1、国道横 12 普立（黔滇界）至宣威高速公路 5 合同段施工安全风险评估报告葛洲坝集团第五工程有限公司云南普宣高速公路第五合同段项目经理部二 O 一二年四月三十日目 录第一章 概述 1一、施工安全风险评估简介 1（一） 、评估目的 .1（二） 、评估原则 .1（三） 、评估内容 .1（四） 、施工安全风险评估依据 .2第二章 工程概况 .4一、工程概况 4二、技术标准 4三、施工单位简介 5四、沿线自然地理及工程地质条件 5（一） 、地形、地貌 .5（二） 、地质情况 .5（三） 、气候 .6（四） 、水文地质 .6（四） 、主要工程规模 .6（五） 、桥梁工程简介 .7（六） 、隧道工程简介
2、.7第三章 评估过程和评估方法 .8一、风险评估过程 8（一） 、准备阶段 .8（二） 、开展总体风险评估 .8（三） 、确定专项风险评估范围 .8（四） 、开展专项风险评估 .9（五） 、确定风险控制措施 .9（六） 、风险评估方法 .9第四章 总体风险评估 .20一、桥梁施工总体风险评估 .20（一） 、法土窝 1#大桥总体施工风险评估 20（二） 、龙家岩大桥总体施工风险评估 21（三） 、大新田 1#大桥总体施工风险评估 22（四） 、大新田 2#大桥总体施工风险评估 23（五） 、小营村中桥总体施工风险评估 24（六） 、摩布大桥总体施工风险评估 25（七） 、普立立交桥梁总体施工风
3、险评估 26（八） 、桥梁施工总体风险评估等级 27二、隧道总体风险评估 .27第五章 桥梁施工专项风险评估 .28一、风险源辨识 .28二、风险分析 .30三、风险分类 .35四、重大风险源风险估测 .41（一） 、深基坑施工风险估测 41（二） 、高墩施工风险估测 42（三） 、梁架设风险估测 44（四） 、桥梁重大风险源风险等级 45第六章 隧道工程专项风险评估 45一、施工程序分解 .45二、风险源普查 .46三、风险源普查清单 .46四、风险分析 .47五、风险评估 .48六、重大风险源风险估测 .49第七章 风险控制措施及建议 .55一、桥梁一般风险源控制措施及建议 .55（一）
4、、现场管理 55（二） 、安全防护 61（三） 、 教育培训 .66二、隧道一般风险源控制措施 .67三、重大风险源控制措施及建议 .69（一） 、桥梁工程 69（二） 、隧道工程 71第八章 评估结论 .77一、重大风险源风险等级汇总 .77二、重大风险源存在部位及方式 .77三、评估结果分析 .77附普宣高速公路第五合同段施工安全风险评估报告评估小组成员名单 .791第一章 概述一、施工安全风险评估简介（一） 、评估目的公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能
5、 够增强安全风险意识，改进施工措施， 规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。施工安全风险评估是公路桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识 和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“ 安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建 设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。本次预评估的目的是在对普宣高速公路第 10 合同段施工图设计、 普宣高速公路第十合同段项目施工组织设计（编制单位：普宣高速公路第十合同段项目部）等项目
6、建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路桥梁工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危 险物品等所潜在的风险，并 对其进行定性、定量分析，以求明确各 类 危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现 安全生产。（二） 、评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以普宣高速公路第十标段施工图设计、 普宣高速公路第十合同段项目施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）有关要求，坚持政策
7、性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。（三） 、评估内容公路桥梁工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。1、总体风险评估桥梁工程开工前，根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、 结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。2、专项风险评估当桥梁工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工2作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、 环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行
8、风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相 应的风险控制措施。本次评价的重点是普宣高速公路第十合同段项目建设中的桥梁工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通 过风险分析和估 测，确定重大 风险源及其 风险等级， 继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论 。（四） 、施工安全风险评估依据1、法律法规及政府文件中华人民共和国安全生产法（2002 年中华人民共和国主席令第 70 号，自 2002 年11 月 1 日施行）；中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第 6 号，自 2009 年 5 月 1日起施行）
9、；中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2001第 60 号，自 2002年 5 月 1 日起施行）；中华人民共和国道路交通安全法（2003 年中华人民共和国主席令第 8 号，自 2004年 5 月 1 日起施行）；中华人民共和国公路法（1999 年中华人民共和国主席令第 25 号修改，自 1999年 10 月 31 日起施行）；建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第 393 号，自 2004 年 2月 1 日起施行）；特种设备安全监察条例（国务院令第 549 号修改，自 2009 年 5 月 1 日起施行）；建筑起重机械安全监督管理规定（中华人民共和国建设部令第 166
10、 号，自 2008年 6 月 1 日起施行）；公路建设监督管理办法（交通部令 2006 年第 5 号）；公路水运工程安全监督管理办法（交通部令第 1 号，自 2007 年 3 月 1 日起施行）。关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发2011217 号，自 2011 年 8 月 1 日起施行）。云南省安全生产条例（云南省人民代表大会常务委员会公告）；2、技术标准及规范公路工程技术标准（JTGB01-2004）公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95)公路隧道施工技术规范（JTG F602009）公路桥涵施工技术规范（JTJ 0412000）3公路工程质量检验评定
11、标准（JTG F802004）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程（JGJ88-92）、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程（JGJ130-2001）建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）建筑基坑工程监测技术规范（GB50497-2009）建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002）建筑设计防火规范(GB50016-2006)建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）、建筑工程安全检查标准（JGJ59-99）、建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ80-91）、建筑施工土石方工程安全技术规范（JGJ/T180-2009 ）建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范（JGJ166-2008）建筑施工
12、扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128-2000）建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2004）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）龙门架及井架物料提升机安全技术规程（JGJ88-92）、液压升降整体脚手架安全技术规程（JGJ183-2009）液压爬升模板工程技术规程（JGJ195-2010）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009）；安全带（GB 6095-2009）；安全帽（GB 2811-2007）；起重机械安全规程（GB/T606
13、7-1985）机械设备防护罩安全要求（GB196-87）交流电气装置的接地（DL/T621-1997）用电安全导则（GB/T13869-1992）有毒作业分级(GB/T12331-1990)噪声作业分级(GB80-1995)企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)施工企业安全生产评价标准（JGJ/T 77-2003）；公路项目安全性评价指南（JTGTB05-2004）安全评价通则(AQ8001-2007)安全预评价导则(AQ8002-2007)3、 建设项目相关文件 核准意见4省发改委关于普宣高速公路初步设计的批复普宣高速公路工程第五合同段两阶段施工图设计 普宣高速公路第五合同段项目前期策划
14、书普宣高速公路第五合同段项目施工组织设计 普宣高速公路第五合同段土建工程施工招标文件（项目专用本） 第二章 工程概况一、工程概况普立（滇黔界）至宣威公路是国家高速公路网（“7918”网）中东西向横 12 杭州昆明瑞丽（口岸）高速公路的一段，为连接我国东部、西南及通向南亚、 东南亚各国的公路通道。也是云南省“9210”干线公路骨架网（9 条放射线、2 条环线、10 条联络线）的联络线之一。路线由东北向西南展布于曲靖市宣威市境内，起点接杭州瑞丽高速公路贵州省毕节（川黔界）至六盘水段止点（即在滇境内与北盘江大桥相接），止点位于宣威市板桥镇，与拟建宣威至天生桥高速公路相接。普宣高速公路全段位于宣威市境
15、内，全线长 85.025454Km（含起点北盘江大桥云南省界内长度），全段土建工程分为 13 个合同段。 5 合同段起点为宝山镇摩布村坪子头K12+500，止于宝山镇德积村摩布口子 K18+900，全长 6.85905Km,其中长链 459.05m。二、技术标准公路等级：双向四车道高速公路， 设计速度为 80km/h；1路基 宽度：分离式路基宽度 2x12.25m，整体式路基宽度 24.5m；2公路 设计荷载：公路-I 级 。3设计 洪水频率：1/100。4其余技术指标：均按交通部 JTG B01-2003公路工程技术标准及招标文件执行。5三、施工单位简介普宣高速公路第五合同段，由葛洲坝集团第
16、五工程有限公司承建。葛洲坝集团第五工程有限公司（葛洲坝集团路桥工程公司、葛洲坝集团铁路工程公司），是中国葛洲坝集团骨干子公司之一，已经走过 37 年不平凡的发展历程。公司注册资本金为人民币 6.7 亿元，具有水利水电、港道、公路、市政公用、房屋建筑等施工总承包一级，桥梁、隧道、公路路面等 专业 承包一级资质。公司在路桥方面承担了贵州贵新、河北京沪、云南元磨、思小、小磨、山西祁临、湖北大广北、四川内遂、成安渝等 20 多条高等级公路工程，总里程逾 2200 公里。公司是国家级高新技术企业，拥有省级工程技术中心，先后获得国家优质工程金质奖、银质奖 、科技进步一等奖、鲁班奖、詹天佑奖，以及多项省部级
17、荣誉。公司重视企业社会信誉，被评定为“全国守合同重信用单位”、 “国际质 量信用 AAAA 等级” 、“全国优秀施工企业”。公司还被授予湖北省“五一劳动奖状”称号，并 连续多年被评为省、部 级文明单5位。公司始终秉承“ 诚信创新、共进共赢”的经营理念，坚持“标准化、精 细化、规范化”管理，誓将每项工程都打造成 “精品工程”、 “样板工程”。四、沿线自然地理及工程地质条件（一） 、地形、地貌路线走廊位于云南高原向贵州高原过度过渡的斜坡地带，地势呈西南高东北低。测区内海拔高度最高位 2866.4 米，最低位于清水河与可渡河的交汇处，为 925.0 米一般地区多为 17002300 米相对 高差一般
18、为 100400 米。区内峰、谷延展方向与构造线方向基本一致。K12+500K15+000 段为深切峡谷地貌区，其自然环境表现为地表山峰与峡谷相伴，K15+000K18+900 段为深切峡谷 过渡至滇东丘陵的 过度区，区域内地貌特征差异较大，从谷底往上一次形成峡谷、低山、坝子、半山、高山等地貌类型.（二） 、地质情况根据成因、形态及组合特性本标段的地貌形态可以分别为两类较小的地貌单元区：第一类是剥蚀中山峡谷、溶 蚀地貌单元区；第二类是溶蚀槽谷及残丘堆积地貌单元区。第一类区分布于 K12+500K15+000 段，路 线段位于清水河的西侧、南东侧岸坡顶部，地形部体向清水河谷倾 斜，地貌形 态明显
19、受岩性及地质构造的控制，分布的碳酸 盐岩类发育各类岩溶形态，地表溶沟、溶芽、岩溶洼地及漏斗多见，沿清水河两岸横向冲沟较发育，平 时均无水系， ，雨季有大小不等得地表水流量，地表林木稀疏，植被不发育，现多为荒山及旱地。路线轴线 走向 220229，沿 线山顶高程 19602090.0m 最高位于K6+650，高程 1990m。第二类区分布于 K15+000K18+900 段， 该地貌单元区的主要特点为岩溶槽谷与溶蚀残丘并存，岩溶槽谷中为 第四系残坡积、冲洪 积得粘土覆盖，溶蚀残丘分布于槽谷的边缘或槽谷中地地形相对较高地段，形成坝子与小丘脊相重复出现，平坝地段地形标高为 19502000 m，地形
20、坡度 510；浅丘地形标高 为 19002100m 不等；溶蚀槽谷中沿槽谷走向分布季节性冲沟，平 时无地表水流存在，在暴雨季节存在水流，降雨 过后一段时间水流消失，分布的季节性冲沟中的水流具消涨时间短的特点。该地区地震动峰质加速度为 0.05g，地震基本烈度为 VI 度。（三） 、气候项目区属暖温带高原季风气候，但由于地形复杂，多种气候带并存，具有冬春干旱寒冷、夏秋潮湿温凉，降雨集中，年变率大，日温差较大，季节不明显，干湿季分明的特征。据气候资料，全区多年平均气温为 13.3，以七月最高，为 19.8，一月最低， 为3.6，极端最高为 31.4。极端最低为7.6；多年平均降雨量 997.70
21、毫米，降雨量全6年分布不均，主要集中在 510 月，年平均降雨天数为 105 天。年均相对湿度 73%，年均无霜期 216 天，年均日照 2018 小时。（四） 、水文地质 路线走廊区属珠江水系，水系发育，河流众多，呈树 枝状分布，流量受季节性集中降雨量的影响较大，境内沟谷 纵横深切，水位低，落差大，水利资源较丰富。主要河流有可渡河（北盘江）、清水河（可香河）、普立大沟等，湖泊水库位于清水河上得响水电站蓄水库。（四） 、主要工程规模5 合同段起点为宝山镇摩布村坪子头 K12+500，止于宝山镇德积村摩布口子K18+900，全长 6.85905Km,其中长链 459.05m。本 合 同 主 要
22、工 程 数 量 见 下 表 ：表 1 工 程 数 量 表序 号 主 要 分 项 工 程 工 程 数 量 备 注1 路 基 土 石 方 开 挖 145万 方2 路 基 土 石 方 回 填 52万 方3 桩 基 331根4 40m跨 先 简 支 后 连 续 T梁 170片5 20m跨 先 简 支 后 连 续 T梁 400片6 现 浇 箱 梁 20孔7 人 、 车 行 天 桥 2座8 隧 道 1140.8米 龙 家 岩 隧 道 （ 单 洞 ）9 涵 洞 17道10 通 道 3处（五） 、桥梁工程简介本标段共有主线桥梁 7 座，大桥 6 座（装配式预应力混凝土连续 T 型梁）、中桥 1 座，另有互通式
23、立交一处，具体工程情况见表 2、表 3。表 2 主线桥梁工程一览表序号桥 梁 名 称 中 心 桩 号 桥 长 （ m） 孔 跨 类 型 桥 墩 及 基 础 1 法 土 窝 1#桥 zK12+583 148 （ 左 ） 720m预 应 力 砼 连 续 T梁 双 柱 墩 、 桩 基 础2 法 土 窝 2#桥 K12+599 114 （ 右 ） 520m预 应 力 砼 连 续 T梁 双 柱 墩 、 桩 基 础7序号桥 梁 名 称 中 心 桩 号 桥 长 （ m） 孔 跨 类 型 桥 墩 及 基 础 3 龙 家 岩 大 桥 K13+400 148 （ 左 ） 720m预 应 力 砼 连 续 T梁 双
24、柱 式 墩 、 桩 基 础4 大 新 田 1#桥 K14+130 1388 （ 左 、 右 ） 1740m预 应 力 砼 连 续 T梁 双 柱 墩 、 桩 基 础5 大 新 田 2#桥 K14+630 423 左 1120m 右 920m预 应 力 砼 连 续 T梁 双 柱 墩 、 桩 基 础6 小 营 村 中 桥 K15+740 136 （ 左 、 右 ） 320m预 应 力 砼 连 续 T梁 双 柱 墩 、 桩 基 础7 摩 布 大 桥 K16+336.75 716 左 1620m 右 1920m预 应 力 砼 连 续 T梁 双 柱 墩 、 桩 基 础表 3 普立立交桥梁工程一览表序 号
25、桥 梁 名 称 中 心 桩 号 孔 跨 类 型 桥 墩 及 基 础1 A匝 1#桥 AK0+493.5 （ 20+3x25） +（ 2x25+20） 预 应 力砼 箱 型 梁 柱 式 墩 、 桩 基 础2 A匝 2#桥 AK0+687.9 （ 25+40+25） 预 应 力 砼 箱 型 梁 柱 式 墩 、 桩 基 础3 D匝 道 桥 Dk+108.75 （ 18+2x21.5） +（ 23.5+2x25+20）预 应 力 砼 箱 型 梁 柱 式 墩 、 桩 基 础（六） 、隧道工程简介本合同段内有隧道 1 处即龙家岩隧道。位于云南省宣威市宝山乡及普立之间，进口位于云南省宣威市宝山乡小营村，距离
26、宝山乡约 12km，重点位于宣威市普立乡摩布村法土窝，距普立乡约 13.00km，隧道 进口无道路直接相通，距最近的道路为接宣威至普立道路的碎石机耕道，平距约 130 m，高差 约 10m；隧道出口紧临宣威至普立道路，交通条件较为方便。 龙家岩隧道位于“S” 型曲线 上，进口右线 K12+670K12+763.99 段位于 R=900m 的左转圆曲线上，出口端 K13+063.919K13+240 段位于 R=1200m 的右转圆曲线上，中间采用 A=367.423m 和 A=424.264m 的两条缓和曲线 和曲线连接。进口左线ZK12+665ZK12+736.014 段位于 R=960m
27、的左转圆曲线上，出口端ZK+12.976.014ZK13+235.8 段位于 R=1380m 的右转圆曲线上，中间段采用A=339.411m 和 A=406.94m 的两条缓和曲线上。 龙家岩隧道左洞长 570.8m，右洞 长570m，隧道按规定的远期交通量 设计， 进口采用分离式结构，出口 150m 采用小净距结构，设置人行横洞一处；隧道洞门为削竹式；设计采用自然通风形式。隧道建筑限界净宽：10.25m；净高：5.0m。本隧道由分离式和小净距隧道组成，隧道围岩条件较差，围岩主要为级。第三章 评估过程和评估方法一、风险评估过程根据国家交通运输部颁布的公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行
28、）8（交质监发2011 217 号，以下简称指南）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：（一） 、准备阶段（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小 组负责人应当具有 5 年以上工程管理经验；（2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。（二） 、开展总体风险评估根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级 。（三） 、确定专项风险评估范围总体风险评估等级
29、达到级（高度风险）及以上的桥梁工程和隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的 桥梁和隧道工程可视情况开展专项风险评估。（四） 、开展专项风险评估1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识 施工作业活动中典型事故类型，建立 风险源普 查清单；3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大 风险源及其风险等级。（五） 、确定风险控制措施根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、 预警措施及应急预案。普宣高速公路第五合同段施工安全风险评估工作程序见图 1。开展总体风险评估前期准备确定专项风险
30、评估范围编制评估报告得出评估结论提出评估对策措施建议开展专项风险评估选择评估方法9图 1 普宣高速公路第五合同段安全风险评估程序流程图（六） 、风险评估方法1、桥梁（1）、桥梁施工总体风险评估方法按照指南推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质 条件、气候 环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分 类、 赋值标准可参见下表。本项目共有桥梁 10 座，对照下表分值标准进行逐一评估。表 4 桥梁工程总体风险评估指标体系评 估 指标 分 类 标 准 标 准 分 值 说 明单 孔 跨 径 LK (总 长 L)超 过 或 达 到
31、国 内 外 同 类 桥型 最 大 单 孔 跨 径 LK(总 长 L) 6-8LK 150米 或 L 1000米 3-5100米 L 1000米 或 40米 LK 150米 1-2建 设 规模 (A1)L 100米 或 LK 40米 0-1应 结 合 各 地 工 程 建 设 经 验 及 水 平 ， 综 合判 定 ， 其 中 拱 桥 应 按 高 限 取 值 。不 良 地 质 灾 害 多 发 区 域 （ 包 括 岩 溶 、 滑 坡 、 泥 石流 、 釆 空 区 、 强 震 区 、 雪 崩 区 、 水 库 坍 岸 区 等 ） 4-6存 在 不 良 地 质 灾 害 ， 但 不 频 发 或 存 在 特 殊
32、 性 岩 土 ，影 响 施 工 安 全 及 进 度 1-3地 质 条件 (A2)地 质 条 件 较 好 ， 基 本 不 影 响 施 工 安 全 因 素 0-1特 殊 性 岩 土 主 要 包 括 ： 冻 土 、 膨 胀 性 岩土 、 软 土 等 。极 端 气 候 事 件 多 发 区 域 洪 水 、 强 风 、 强 暴 雨 雪 、台 风 等 ） 4-6气 候 环 境 条 件 一 般 ， 可 能 影 响 施 工 安 全 ， 但 不 显著 2-3气 候 环境 条 件(A3气 候 条 件 良 好 ， 基 本 不 影 响 施 工 安 全 0-1应 结 合 施 工 工 艺 特 征 综 合 判 定 。10山
33、岭 区 ： 峡 谷 、 山 间 盆 地 、 山 口 等 险 要 区 域 4-6山 岭 区 ： 一 般 区 域 0-3地 形 地貌 条 件(A4 平 原 区 0-1应 结 合 勘 察 资 料 ， 综 合 判 定 。跨 江 、 河 、 海 湾 ： 通 航 等 级 1级 -3级 4-6跨 江 、 河 、 海 湾 ： 通 航 等 级 4级 -6级 2-3跨 江 、 河 、 海 湾 ： 通 航 等 级 7级 及 等 外 0-1桥 位 特征 (A5陆 地 ： 跨 线 桥 公 路 、 铁 路 等 ） 及 其 他 特 殊 桥 3-6跨 线 桥 应 综 合 考 虑 交 叉 线 路 的 交 通 量 状况 。新 技
34、 术 、 新 工 艺 ， 新 设 备 国 内 首 次 应 用 2-3施 工 工艺 成 熟度 (A6施 工 工 艺 较 成 熟 ， 国 内 有 相 关 应 用0-1应 考 虑 施 工 企 业 工 程 经 验 。桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，A1 指桥梁建设规模所赋分值；A2 指工程所处地质条件所赋分值；A3 指工程所处气候环境条件所赋分值；A4 指工程所处地形地貌所赋分值；A5 指桥位特征所赋分值；A6 指施工工艺成熟度所赋分值。评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程
35、实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整。计算得到总体风险值 R 后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。表 5 桥梁工程施工安全总体风险分级标准风 险 等 级 计 算 分 值 R等 级 （ 极 高 风 险 14分 及 以 上等 级 (高 度 风 险 ） 8-13分等 级 II (中 度 风 险 ） 5-8分等 级 I(低 度 风 险 ） 0-4分对总体风险等级在 III 级（高度风险）及以上的桥梁工程，纳入专项风险评估范围。评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评 估中需要重点评估的 风险源。其他 风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。（2）、桥梁
36、施工专项风险评估方法专项风险评估是将总体风险评估等级为级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。11专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法， 分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工 组织 等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险 源普查清单，并通 过风险 分析和估测，确定重大 风险源。其次，按照指南推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。
37、专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并 针对重大风险源进行估测、控制。公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。表 6 公路桥梁工程主要分项工程序 号 施 工 作 业 活 动1 基 坑 施 工2 灌 注 桩 施 工3 基 础 施 工4 钢 筋 工 程 施 工 作 业5 混 凝 土 工 程 施 工 作 业6 预 应 力 混 凝 土 工 程 施 工7 墩 （ 柱 ） 施 工8 钢 筋 混 凝 土 和 预 应 力 混 凝 土 梁 式 桥 上 部 结 构 施 工施工作业程序分解后，通过相关人 员调查、 评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成
38、 风险源普査清单。公路 桥梁工程施工作 业活动与典型事故类型对照表见下表。表 7 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表事 故 类 型施 工 作 业 坍 塌起 重伤 害物 体打 击高 处坠 落机 械伤 害 触 电 淹 溺车 辆伤 害中 毒窒 息容 器爆 炸深 基 坑 施 工 0 0 0钻 孔 灌 注 桩 0 0 0 0水 上 机 械 钻 孔 灌 注 桩 0 0 0 0 0沉 井 基 础 施 工 0 0 0墩 柱 模 板 施 工 0 0 0 0模 板 、 支 架 安 装 与 拆 除 0 0 0钢 筋 工 程 作 业 0 0 0 0砌 体 工 程 施 工 0 0 0 0满 堂 脚 手 架
39、 现 浇 法 作 业 0 0 0 0 0悬 臂 现 浇 法 作 业 0 0 0 012满 堂 拱 架 法 作 业 0 0 0架 桥 机 安 装 作 业 0 0浮 吊 安 装 作 业 0 0 0模 板 、 支 架 安 装 与 拆 除 0 0 0临 时 设 施 脚 手 架 、 龙 门 架 等 ）拆 除 0 0 0防 护 栏 、 隔 离 墩 施 工 0 0 0桥 面 防 水 施 工 0 0桥 面 与 人 行 道 铺 装 0 0（3）、其它专项风险评估方法图 21、鱼刺图法鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析 图分析各种问题产 生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺，
40、所以又称为鱼刺图。它由结果、原因和枝干三部分组成。结果：表示期望进行改善、追查 和控制的对象。 原因：表示对结果可能施加影响的因素。 枝干：表示原因与结果、原因与原因之 间的关系。中央的枝干为主干，用双箭头表示。从主干两边依次展开的枝干为大枝(大原因即直接原因 )，大枝两 侧展开的枝干 为中枝( 间接原因)，中枝两侧展开的枝干为小枝(造成间接原因的上一 层原因) ，用 单箭头表示。在一个系统中，下一阶段的结 果，往往是上一 阶段的原因造成的。用鱼刺图（因果图分析）法，通过一张图，可把引起事故的错综 复杂的因果关系，直 观地表述出来，用以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。2、LEC 评价法
41、LEC 评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的 安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的 3 种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这 3 种方面分别是：L 为发生事故的可能性大小；E 为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C 为一旦 发生事故会造成的损失后果。 13对这 3 种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。 为了简化评价过程，采取半定量 计值法。即根据施工 经验 和估计，分 别对这 3 方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：（1）L发生事故的可能性：分值为 1，表示可能性小，完全意外；分值为 2，表示不经常，但有可能发生；分值为 3，
42、表示很有可能；分 值为 4，表示完全可以 预料，必定要发生。（2）E人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为 1，表示人 员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分 值为 2，表示每月多于 1 次地暴露在危险环境中；分值为 3，表示每天暴露在危险环境中；分值为 4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。（3）C发生事故会造成的损失后果：分值为 1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为 2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为 3，表示一人死亡，有 较大的经济损失；分值为 4，表示数人死亡，造成重大经济损失。风险分值 D=LEC。D 值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可
43、能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至 调整到允许范围内。根据施工 经验， 风险分值划分为 4 级：D27，风险级别为 1；16D27，风险级别为 2；8D16，风险级别为 3；D8，风险级别为 4。其中，风险级别为 1、2 级的属于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制；风险级别为 3、4 级的为一般风险源，用企业现有规章制度进行预防和控制即可。3、重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、事故 严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定：（1）事故可能性等级划分标准重大风险源事故可能性等级划分标准见表 8，其中 P=R，按四舍五入 计
44、算取整。表 8 桥梁重大风险源事故可能性等级划分计 算 分 值 P 等 级 描 述 等 级P 14分 以 上 等 级 IV(很 可 能 ） 46 P 14 等 级 (可 能 ） 33 P 6分 等 级 (偶 然 ） 2P 3 等 级 (不 太 可 能 ） 1R 为施工事故可能性评估指标体系赋予分值； 为 折扣系数，与安全管理评估指标分值 M 相关联 ，具体情况如表 9 所示。表9 安全管理评估指标分值与折减系数对照表计 算 分 值 M 折 减 系 数 M 12 1.29 M 12 1.16 M 8 1143 M 5 0.90 M 2 0.8其中 M=A+B+C+D+E+F+G+H，各 评估指标
45、具体取 值如表 10 所示。表 10 安全管理评估指标体系评 估 指 标 分 类 分 值 说 明三 级 3二 级 2一 级 1总 包 企 业 资 质A特 级 0无 资 质 1专 业 及 劳 务 分 包 企 业 资 质 B 有 资 质 0 针 对 当 前 作 业 的 主 要 分 包 企 业 。发 生 过 重 大 事 故 3发 生 过 较 大 事 故 2发 生 过 一 般 事 故 1历 史 事 故 情 况C未 发 生 过 事 故 0指 项 目 部 主 要 管 理 人 员 从 事 过 的 工 程 项 目 上曾 经 发 生 的 事 故 情 况 。无 经 验 2经 验 不 足 1作 业 人 员 经 验D
46、经 验 丰 富 0从 特 种 作 业 人 员 、 一 线 施 工 人 员 的 工 程 经 验考 虑 。不 足 2基 本 符 合 规 定 1安 全 管 理 人 员配 备E 符 合 规 定 0从 “三 类 人 “的 持 证 、 在 岗 情 况 考 虑 。不 足 2基 本 符 合 规 定 1安 全 投 入F符 合 规 定 0不 符 合 合 同 要 求 2基 本 符 合 合 同 要 求 1机 械 设 备 配 置及 管 理G 符 合 合 同 要 求 0可 操 作 性 较 差 2可 操 作 性 一 般 1专 项 施 工 方 案H可 操 作 性 强 0（2）事故严重程度等级划分标准事故严重程度的等级分成四级
47、，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时， 应采用就高原则 确定事故严重程度等级。151）人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如表 11 所示。表 11 人员伤亡等级标准等 级 1 2 3 4定 性描 述 一 般 较 大 重 大 特 大人 员伤 亡人 员 死 亡 （ 含 失踪 ） 人 数 3或重 伤 人 数 103 员 死 亡 （ 含 失 踪 ） 人 数 10 或 10 伤 人 数 5010 人 员 死 亡 （ 含 失 踪 ） 人 数 30 或 50 伤 人 数 100人 员 死 亡 （ 含 失 踪 ） 人 数 30 或 重
48、 伤 人 数 1002）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用， 等级标准如表 12 所示。表 12 直接经济损失等级标准等 级 1 2 3 4定 性 描 述 般 较 大 重 大 特 大经 济 损 失 （ 万 元 ） Z 10 10 Z 50 50 Z 500 Z 5003）专项风险等级划分标准专项风险等级分为四级：低度I 级）、中度 II 级）、高度（级）、极高（级），如表 13所示。表 13 专项风险等级标准2、隧道（1）、总体风险评估思路总体风险评估指开工前根据隧道工程地质环境条件、建设规模、结构特点等风险环境与致险因子，评估隧道工程整体风险，估 测其安全 风险等级。属于静 态评估。其评估思路如下：1）结合隧道实际，遵循指南要求，建立 评估体系；2）根据项目情况，参照评估体系，选择合适的分值；3）建立评估等级，并确定本项目的等级。一 般 较 大 重 大 特 大严 重 程 度 等 级可 能 性 等 级 1 2 3 4很 可 能 4 高 度 高 度 极 高 极 高 可 能 3 高 度 高 度 极 高 偶 然 2 高 度 高 度 不 太 可 能 1 低 度 I 高 度 16（2）、建立风险评估体系隧道工程施工安全总体风险评估主要考虑隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评
