1、大连市机动车驾驶人科目二考试政府购买社会化考场服务单位采购项目招 标 文 件（项目编号：JHCG2018-0715）招 标 人：大连市公安局交通警察支队招标代理人：大连锦华项目管理有限公司日 期：二一八年八月大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 1 -大连市机动车驾驶人科目二考试政府购买社会化考场服务单位采购项目招标文件项目负责人： 孙 波编 制 人： 刘永维审 核 人： 孙 波大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 2 -目 录投标邀请函 3第一章 投标人须知及前附表 5第二章 合同条款及合同格式 24第三章 项目需求及技术要求 31第四
2、章 投标文件格式 38附件 1 开标一览表67附件 2 评标方法 68附件3 准驾车型及代号 73大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 3 -大连市机动车驾驶人科目二考试政府购买社会化考场服务单位采购项目投标邀请函大连锦华项目管理有限公司受大连市公安局交通警察支队的委托，对其大连市机动车驾驶人科目二考试政府购买社会化考场服务单位采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：JHCG2018-0715二、招标内容：大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区、旅顺口区、金州区和经济技术开发区（以上各辖区行政区划内）驾驶人科
3、目二考试社会化考场服务单位不多于 30 家（详细招标内容见招标文件第三章项目需求及技术要求）。三、投标人的资格条件：投标人须具备政府采购法第二十二条规定的条件。注：1.截至 2018 年 9 月 20 日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。2.本项目不接受联合体投标。同一投标人可以同时提供 1 个及以上符合招标文件要求的机动车驾驶人科目二考试社会化服务考场。四、报名及招标文件发售时间及地点：2018 年 8 月 31 日起至 2
4、018 年 9 月 7 日止每天 8:3011：30、13:0016:30（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市西岗区石葵路 31 号科技创新大厦 801 室。五、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购网（http:/ 项目编号：JHCG2018-0715- 4 -六、招标文件售价（人民币）：200 元/套，售后不退。七、接受投标文件的时间与地点：2018 年 9 月 21 日 9:00 至 9:30（北京时间），大连市公共资源交易中心受理区（13）（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号大连市公共行政服务中心大楼五楼）。八、投标截止日期及时间：2018
5、 年 9 月 21 日 9：30（北京时间）。九、开标时间与地点：2018 年 9 月 21 日 9:30 时（北京时间）在大连市公共资源交易中心第九开标室（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号大连市公共行政服务中心大楼五楼）。十、招 标 人：大连市公安局交通警察支队地 址：大连市西岗区迎春路 2 号联系电话：0411- 88058450十一、招标代理人：大连锦华项目管理有限公司电 话：041188156193传 真：041188156193（自动） 电子邮箱：地 址：大连市西岗区石葵路 31 号科技创新大厦 801 室开户银行及帐号：中信银行大连分行营业部 721101018280005
6、4688十二、采购项目联系人姓名及电话：联系人姓名：刘永维 孙 波 联系电话：0411-88156193大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 5 -第一章 投标人须知及前附表大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 6 -投标人须知前附表序号 内 容1项目名称：大连市机动车驾驶人科目二考试政府购买社会化考场服务单位采购项目项目编号：JHCG2018-07152 招标人名称: 大连市公安局交通警察支队3资金来源：财政性资金。采购预算：200 万元（本项目年度支付科目二考试社会化考场服务费总金额不多于 200 万元人民币）。4投标保证金额：100
7、00 元人民币。投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。为方便投标保证金的及时返还，建议各投标人以电汇的方式缴纳。投标保证金递交截止时间：2018 年 9 月 20 日 16 点 30 分。投标保证金递交地点: 大连锦华项目管理有限公司财务部，若在规定日期前没有收到任何形式的付款（以到帐时间为准），则视为自动放弃此次投标。外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连锦华项目管理有限公司；开户行：中信银行大连分行营业部；帐号：7211010182800054688”（汇款以到帐时间为准
8、）。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。5 投标有效期：开标之日起 90 个日历日6投标文件编制要求、数量及封装要求：1.投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。2.投标文件应采用胶装。3.1 套正本，5 套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。7 投标文件递交时间:开标当日在（2018 年 9 月 21 日 9:00 至 9:30），到大连市公共资源交易中心受理区（13）当面递交。8投标截止日期及时间：2018 年 9 月 21 日 9：30（北京时间）开标日期及时间：2018 年 9 月 21 日 9：30（北京时间）开标地点：大连市公共资源交易中心第九开标室（地址：大连市甘井子区东北北
9、路 101 号大连市公共行政服务中心大楼五楼）。9 评标方法：综合评分法10招标文件售价（人民币）：200 元/套，售后不退。报名及招标文件发售时间：2018 年 8 月 31 日起至 2018 年 9 月 7 日止每天8：3011:30、13:3016：30（北京时间，公休日、节假日除外）大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 7 -联系人：刘永维 孙 波 联系电话：041188156193公司地址：大连市西岗区石葵路 31 号科技创新大厦 801 室11投标人的资格条件：投标人须具备政府采购法第二十二条规定的条件。注：1.至 2018 年 9 月 20 日，经“信
10、用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。2.本项目不接受联合体投标。同一投标人可以同时提供 1 个及以上符合招标文件要求的机动车驾驶人科目二考试社会化服务考场。12服务期限：自合同签订之日起一年。（在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目服务内容及服务要求不变、价格不变，双方协商同意，经财政批准后，可依据本次招标结果所签订的合同顺延一年，最多续签两年，签订合同送交大连市政府采购监督管理处备案）。13中标入围科目二考场的推荐：评标委员会
11、根据评标结果，根据有效投标人综合得分排名选取 30 个提供科目二考场服务的单位，有效投标人不足 30 家的全部选取。注：招标人有权将中标的社会化考场按中标入围排序命名，如排名第一的中标入围单位提供的社会化考场命名为“大连市机动车驾驶人科目二考试一号考场”，同一中标入围单位若提供 2 个及以上的机动车驾驶人科目二考试社会化考场由招标人自主依次命名，其排名以后的中标入围单位考场序号顺延。14报价说明：1.本项目投标人的投标文件报价为科目二考试（包括A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C5 准驾车型,各准驾车型代号所指准驾车型详见附件 3）单人费用，报价不得超过 17 元/人，未按要求报价做废
12、标处理。2.如果中标入围单位报价不同，所有中标候选人最终中标价格执行入围单位算术平均报价。3.中标入围单位自合同签订之日起开始收费。每考一人（包括A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C5 准驾车型）招标人按所有中标入围单位的报价的算术平均值支付服务费，最终按机动车驾驶人科目二考试系统和考场门禁系统计算确认实际考试人数支付服务金额。大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 8 -4.投标报价在合同执行过程中是固定不变的，包括但不限于科目二考试场地（含设施）、候考区域、考试车停放区域、主控区域、考试系统、监管系统及设备，考试车辆（含设备、油费及车辆所有消耗等）、卫生间
13、等场地及其配套设施、网络设备及专线网络、办公用品、服务人员等所有与本项目相关的所有费用及各种风险（包括漏项风险），投标人不得以任何理由予以变更。本次招标在合同执行期间不再实行政策性调整和变动。15其他说明：1.投标人提供 2 个（含）以上科目二考场的，不得分别报价，均须统一报价；综合评分环节将针对同一投标人所提供的多个考场综合（平均）情况进行打分。2.考试人数：是指使用机动车驾驶人科目二社会考场提供考试服务的实际参考人数，实际参考人数以大连市公安局交通警察支队驾驶员管理处根据机动车驾驶人科目二考试系统和考场门禁系统计算确认为准，缺考不计。考试当天每人有两次考试机会，若第一次考试未通过需要参加第
14、二次考试的，仍按 1 人计算考试人数。3大连市采取公安部统一的交通安全综合服务管理平台发放机动车驾驶人考试名额，采取自主预约考试模式，大连市公安局交通警察支队驾驶员管理处有权根据中标的社会考场考试能力和自主约考饱和度，调节发放各中标的社会考场考试名额和考试频率。4.预约成功本考场的学员熟悉适应场地及考试环节，中标人须按照辽宁省机动车驾驶人社会考场使用规定执行。5.公安机关交通管理部门对考试场地全面检查中发现问题或有新的建设规范和要求时，乙方须按规定和标准进行改造或更新。未按要求改造、更新或未达到规范要求甲方有权暂停其考场服务。不接受以上条款的投标将作为无效投标。大连锦华项目管理有限公司 项目编
15、号：JHCG2018-0715- 9 -投标人须知一、总 则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定，实 行 国 内 公 开 招 标 。（1）招标人名称：大连市公安局交通警察支队（2）本次招标的内容为：大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区、旅顺口区、金州区和经济技术开发区（以上各辖区行政区划内）驾驶人科目二考试社会化考场服务单位不多于 30 家（详细招标内容见招标文件第三章项目需求及技术要求）。（3）付款方式：服务期满后，在完成财政支付程序后按实际考试人数一次性支付。机动车驾驶人科目二考试社会化考场服
16、务费用自合同签订之日起开始收取。中标人应在每月 5 日前提供上月费用结算单至甲方，结算单须经招标人最终确认。服务期满后中标人依据招标人确认的结算单开具有效发票至招标人。2.资金来源：财政性资金。（二）投标人资格要求详见须知前附表。其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2.与 招 标 人 存 在 利 害 关 系 可 能 影 响 招 标 公 正 性 的 法 人 、 其 他 组 织 或 者 个 人 ， 不得 参 加 投 标 。3.单 位 负 责 人 为 同 一 人 或 者 存 在 控 股 、 管 理 关 系 的 不 同 单 位 ， 不 得 参 加
17、 同 一 标段 投 标 或 者 未 划 分 标 段 的 同 一 招 标 项 目 投 标 。4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。5.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 10 -6.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。7.投标人必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备
18、案。未通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。（三）投标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（四）促进中小企业发展根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：符合中小企业划分标准；提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。提供
19、本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。2.中小企业：符合工信部联企业2011300 号文件关于印发中小企业划型标准规定的通知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予 6的扣除，微型企业给予 8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。4.大中型企业和其他自然人、法人或其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30以上的，与小型企业联合的可给予联合体 2的价格扣除，与微型企业联合的可给予联合体 3%的价
20、格扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。5.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的 5%，联合体中标的，按中小企业产品报价占联合体报价比例计算。（五）政府采购信用担保大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 11 -1为贯彻落实财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。2大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。3无论投标担保、履约担保、预
21、付款担保、融资担保，只要投标人未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。4有关政府采购信用担保事宜，投标人可登陆大连市政府采购网（网址：）查阅关于开展政府采购信用担保工作的通知（大财采2014364 号），或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询，联系方式如下：地址：大连市中山区中山路 88 号天安国际大厦 48 层电话：（0411）39917759（六）支持监狱企业发展根据财库201468 号财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人
22、员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。2.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予 8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。3.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。（七）扶持残疾人福利性单位发展根据财库2
23、017141 号财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 12 -安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；通过银行等金融机构向安置的每位残疾
24、人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。3.残疾人福利性
25、单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。（八）关于质疑的说明1供应商认为招标文件、招标过程、中标结果使得自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，重复针对同一采购程序环节提出的质疑将不予受理。（1）接收质疑函的方式：质疑函原件书面送达招标代理人，如采用邮寄的方式寄送质疑函以招标代理人签收函件时间为准。（2）联系人及电话：刘永维 孙波 0411-88156193（3）通信地址：大连市西岗区石葵路 3
26、1 号科技创新大厦 801 室2. 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 13 -（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。未按要求签署的质疑函招标代理人不予受理。3. 如有未尽事宜，按照政府采购供应商质疑答复与投诉
27、处理办法（财政部 94号令）执行。二、招标文件（一）招标文件构成 1.招标文件包括：投标邀请函第一章 投标人须知及前附表第二章 合同条款及合同格式第三章 项目需求及技术要求第四章 投标文件格式附件 1 开标一览表附件 2 评标办法2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招
28、标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（三）招标文件的修改大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 14 -1.在投标截止时间前，招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在 24 小时内但不超过投标的截止时间，以书面
29、形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：1.投标函；2.投标报价表；（1）小型和微型企业产品报价说明表（如有）；（2）监狱企业产品报价说明表（如有）；（3）残疾人福利性单位企业产品报价说明表（如有）；3.技术和商务条款偏离表；4.商务条款响应表5.资格证明文件：6.投标人科目二考场方案7.项目服务措施及承诺8.其他；9.投标人需说明的其他问题；10.开标一览表（要求
30、单独密封）。其中：1-7 项、10 项是投标文件的必要组成部分和必须提供的证明资料，以上大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 15 -材料缺少任意一项（小型和微型企业产品报价说明表、监狱企业产品报价说明表、残疾人福利性单位企业产品报价说明表除外），投标文件无效。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价1.本项目投标人的投标文件报价为科目二考试（包括A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C5 准驾车型）单人费用，报价不得超过 17 元/人，未按要求报价做废标处理。2.如果中标入围单位报价不同，所有中标候选人最终中标价
31、格执行入围单位算术平均报价。3.中标入围单位自合同签订之日起开始收费。每考一人（包括A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C5 准驾车型）招标人按所有中标入围单位的报价的算术平均值支付服务费，最终按机动车驾驶人科目二考试系统和考场门禁系统计算确认实际考试人数支付服务金额。4.投标报价在合同执行过程中是固定不变的，包括但不限于科目二考试场地（含设施）、候考区域、考试车停放区域、主控区域、考试系统、监管系统及设备，考试车辆（含设备、油费及车辆所有消耗等）、卫生间等场地及其配套设施、网络设备及专线网络、办公用品、服务人员等所有与本项目相关的所有费用及各种风险（包括漏项风险），投标人不得以任何理由
32、予以变更。本次招标在合同执行期间不再实行政策性调整和变动。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的服务所承担的维修、保养和备件储存的义务。（3）中小企业声明函（中小企业提供）；大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 16 -（4）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。3.投标人应按招标文
33、件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。2.证明服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。（八）投标保证金1.投标人应按规定提交投标保证金，具体数额详见投标人须知前附表，投标保证金将作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保
34、证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标人利
35、益的情形。 （九）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90 个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 17 -投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（十）投标文件的式样和签署1.投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。投标文件应采用胶装。投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本 1 份和副本 5 份，每套投标文件须清楚地标
36、明“正本”或“副本”。当正本和副本不符时，以正本为准。2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称、开标时间前不得开启，并加盖公章。2.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并
37、在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。3.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构将拒大连锦
38、华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 18 -收。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。 （四）投标文件的修改和撤回1.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。2.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标1.招标代理人将在大连市公共资源交易中心 5 楼开标室进行开标，邀请投标人参加，评标委员会成员不得参加开标活动。2.提交了可接受的“撤回”通知的
39、投标文件将不予开封。3. 开标时，各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或被授权人在开标记录表上签字确认。6投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或
40、者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。7.投标人未参加开标的，视同认可开标结果。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由大连市公安局交通警察支队代表和随机抽取的有关方面的专家组大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 19 -成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的 2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2
41、.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）投标文件的澄清1.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）投标文件的审查1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序
42、。2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（1）投标有效期不满足招标文件要求；（2）投标文件完整性不符合招标文件实质性要求；（3）投标文件签署情况不符合招标文件实质性要求；（4）未按照招标文件规定报价或有漏项；（5）对“”条款未做出实质性响应，或发生重大偏离；（6）发现投标人涂改证明材料或者提供虚假材料；（7）发现有不符合法律法规规定的其它实质性要求。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的履约或者实质上与招标文件
43、不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 20 -据。采购文件的技术要求中未标记“”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标
44、一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。6.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）串标1.投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标
45、人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。2.在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。3.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（七）评标原则及方法：1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满
46、足招标文件的各项大连锦华项目管理有限公司 项目编号：JHCG2018-0715- 21 -要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标办法采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。具体评分方法详见附件 2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，会按照规定要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。7.评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投
