1、濮阳市网上政务服务平台及政务信息资源共享交换平台项目 A包采购编号：JLD-01-17142竞争性谈判采购单位：濮阳市智慧产业有限公司代理机构：河南金利达工程管理有限公司0目录第一章 竞争性谈判公告 2第二章 谈判响应人须知 5第三章 技术要求 16第四章 谈判响应性文件格式 20第五章 合同条款及格式 311第一章 竞争性谈判公告濮阳市网上政务服务平台及政务信息资源共享交换平台项目竞争性谈判公告河南金利达工程管理有限公司受濮阳市智慧产业有限公司委托，就濮阳市网上政务服务平台及政务信息资源共享交换平台项目采用竞争性谈判方式进行采购，欢迎符合相关条件的投标人参加谈判。一、项目概况1.项目名称：濮
2、阳市网上政务服务平台及政务信息资源共享交换平台项目2.采购编号：JLD-01-171423.建设地点：河南省濮阳市境内；4.建设范围与内容：（1）濮阳市网上政务服务平台项目包括：濮阳市本级及所辖县、区的政务服务网、政务服务管理平台、系统对接、应用支撑平台、政务服务基础信息库、区县政务服务平台部署实施、智能型政务服务大厅平台、行政服务中心网站、中心标准化运行管理平台、掌上服务平台、审批监管互动系统、并联审批系统、电子监察系统、物流配套管理、基层政务服务管理、监督考核系统、中介超市系统、事中事后监管系统、政务服务大数据分和配套硬件设备。（2）濮阳市政务信息资源共享交换平台项目包括：标准规范体系、政
3、务信息资源目录体系、数据共享交换平台、统一政务信息资源库、信息资源管理和服务系统、信息资源共享中心和可视化数据服务。5.项目总投资：1900 万元；6.资金来源：自筹7.标段划分及内容：本次采购共划分为两个包；A包：濮阳市网上政务服务平台项目；B包：濮阳市政务信息资源共享交换平台项目；8.供货期：15 日历天/包；9.质量要求：符合国家和竞争性谈判文件相关技术要求。二、投标人资格要求：21、投标人须具有独立的法人资格且具有合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；投标人与采购人、采购人就本项目委托的咨询机构、采购代理机构以及上述机构的附属机构没有行政或经济关联。2、符
4、合中华人民共和国政府采购法第二十二条对投标人的资格要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3、提供自近三年（2014 年 1月 1日）以来的类似业绩证明材料。类似业绩是指与采购项目在产品类型、使用功能、合同规模等方面相同或相近的项目。需提供供货合同或中标通知书的扫描（或复印）件；4、投标人应具有良好的财务状况，提供 2015年度、2016 年度财务审计报告；5、
5、本项目不接受联合体投标6、项目所在地县级检察机关出具针对企业、项目负责人的行贿犯罪档案查询结果告知函（出具告知函的时间须在项目招标公告发布之日起至项目投标截止时间内有效）；7、投标人在“信用中国”网站（ ）中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。需提供通过“信用中国”网站（ ）查询其上述信用记录的信用信息查询结果网页打印件或截图（均须注明网址）。三、报名及竞争性谈判文件领取方式1、凡有意参加竞标者，请于 2017年 11月 日至 2017年 11月 日（法定节假日除外），每日上午 8:30时至 11:30时，下午 15:00时至 17:30时（北京时间，下同），到河南金利达工程管理
6、有限公司（濮阳市京开道与五一路交叉口往东 300米智慧星幼儿园三楼）报名并领取竞争性谈判文件。32、报名时由企业法定代表人携带本人身份证原件或其委托代理人携带授权委托书、本人身份证原件并携带本公告“第二项 投标人资格要求”规定的相关资料原件及复印件两套（原件核验后退回，留两套装订成册的复印件，所有复印件均应加盖单位公章）。3、竞争性谈判文件费：500 元/份，售后不退。四、谈判响应文件递交截止时间及地点递交谈判响应文件截止时间：2017 年 11月 日 9时 00分；递交地点：濮阳市中原路与振兴路交叉口向西 100米路北阳光大厦三楼开标室，逾期送达的或者未送达指定地点的谈判响应文件，采购人不予
7、受理。五、投标保证金投标保证金：15 万元/包，投标人须在投标文件递交的截止时间前将投标保证金从其基本帐户汇入指定的帐户内户名：濮阳市公共资源交易中心投标保证金管理专用户，开户行：中国建设银行股份有限公司濮阳阳光大厦分理处，银行账号：4100 1510 8340 5250 0586，行号：105502000357。保证金分配：投标人在完成转账后，登录濮阳市公共资源交易中心保证金管理系统http:/，选择对应的项目完成保证金分配。六、发布公告的媒介：本次招标公告同时在中国采购与招标网、河南招标采购综合网河南省政府采购网、濮阳市公共资源交易网上发布。七、本次采购项目联系方式：采 购 人：濮阳市智慧
8、产业有限公司联 系 人：李先生电 话：15343938558地 址：濮阳市五一路与历山路交叉口东南角建苑商务中心七楼采购代理机构：河南金利达工程管理有限公司联 系 人：鲍先生电 话：13033990057地 址：濮阳市京开道与五一路交叉口往东 300米智慧星幼儿园三楼本公告最终解释权归采购单位 42017年 月 日第二章 谈判响应人须知谈判响应人须知前附表序号 条 款 名 称 说 明 和 要 求1 项目名称 濮阳市网上政务服务平台及政务信息资源共享交换平台项目 A 包2 采购人 濮阳市智慧产业有限公司3 资金来源 自筹资金4 采购预算金额5 供货期 15 日历天/包6 供货地点 采购单位指定地
9、点7 质量要求 符合国家和竞争性谈判文件相关技术要求8 构成竞争性谈判文件 的其他文件 竞争性谈判文件的澄清、修改书及有关补充通知为竞争性谈判文件的有效组成部分。9 联合体谈判 本次谈判不接受联合体谈判。10 备选谈判方案 和报价 不接受备选谈判方案和多个报价。11 签字盖章 谈判响应人必须按照竞争性谈判文件的规定和要求签字、盖章。12 谈判总报价谈判总报价为：目的地供货价，包括：设备和原厂服务的价格、全部的辅助材料费用及相关费用等。相关费用（由成交人承担的费用）：包括运保费、伴随服务费和成交服务费。13 谈判截止时间 2017 年 月 日下午 时 分（北京时间）。14 谈判有效期 谈判截止之
10、日起 60 日历天15 投标保证金投标保证金： 15 万元/包，投标人须在投标文件递交的截止时间前将投标保证金从其基本帐户汇入指定的帐户内户名：濮阳市公共资源交易中心投标保证金管理专用户，开户行：中国建设银行股份有限公司濮阳阳光大厦分理处，银行账号：4100 1510 8340 5250 0586，行号：105502000357。保证金分配：投标人在完成转账后，登录濮阳市公共资源交易中心保证金管理系统http:/ ，选择对应的项目完成保5证金分配。16 谈判响应性文件份数 正本 1 份，副本 2 份，电子版 1 份。17 封套上写明采购人名称：（项目名称） 包谈判响应性文件在 年 月 日 时
11、分前不得开启谈判响应人名称：（盖章）法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）18 递交谈判响应性文件 地点 濮阳市公共资源交易中心（阳光大厦三楼开标室）19 是否退还谈判响应性 文件 否20 谈判时间和地点 谈判时间：2017 年 月 日下午 时 分（北京时间）谈判地点：濮阳市公共资源交易中心（阳光大厦三楼开标室）21 谈判小组的组建 谈判小组构成：7 人（由采购单位代表 1人和技术、经济等方面的专家 6人组成。开标前从相关专家库中随机抽取）22 是否授权谈判小组确 定成交人 是23 本次招标事宜 联系采购代理机构：河南金利达工程管理有限公司联 系 人：鲍先生联系电话：1303399005724
12、 代理服务费 本项目采购代理费由成交投标人向采购代理机构交纳。2、交纳时间：领取成交通知书时交纳。25 监督 本项目的谈判活动及其相关当事人应当接受有监督权的部门依法实施的监督。26 履约担保 履约担保的形式：履约保证金履约担保的形式：中标价的 3%61、总 则1. 适用范围1.1 本竞争性谈判文件仅适用于本次谈判所叙述的服务采购谈判。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次谈判的采购人是濮阳市智慧产业有限公司。2.2 “采购代理人” 系指根据采购人的委托依法办理谈判事宜的采购机构。本次谈判的采购代理人是河南金利达工程管理有限公司。2.3 “采购
13、单位”系指“采购人”和“采购代理人”的统称。2.4 “谈判响应人”系指购买了竞争性谈判文件拟参加谈判和向采购人提供相应服务的投标人。2.5 “服务”系指竞争性谈判文件规定卖方须承担的规划编制、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。2.6 “工作日”系指日历天数减去其间法定公休日的天数；没有明确说明的“日”、“天”，均指“日历天”。3. 合格的谈判响应人3.1 合格的谈判响应人应具备以下条件：（1）具备“竞争性谈判公告”第二条的基本条件；（2）向采购代理人构购买了竞争性谈判文件并登记备案；（3）遵守国家有关的法律、法规和条例；（4）竞争性谈判文件和法律、行政法规规定的其他条件。3.2 一个谈判
14、响应人只能提交一份谈判响应性文件。3.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3.4 谈判响应人不得与本次谈判项目下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 4. 谈判费用谈判响应人参加谈判的一切费用由谈判响应人自行承担。72、竞争性谈判文件5竞争性谈判文件的构成5.1 竞争性谈判文件用以阐明谈判项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、谈判程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本竞争性谈判文件包括以下内容：（1）竞争性谈判公告； （2）谈判响应人须知前附表；（3）采购技术要求；（4）谈判响应
15、性文件格式；（5）合同条款及格式。（6）评标办法5.2 谈判响应人应认真阅读和充分理解竞争性谈判文件中所有的事项、格式条款和规范要求。谈判响应人没有对竞争性谈判文件全面做出实质性响应是谈判响应人的风险。没有按照竞争性谈判文件要求作出实质性响应的谈判响应性文件将被拒绝。6. 竞争性谈判文件的澄清和修改6.1 在谈判截止时间前，采购单位无论出于何种原因，可以对竞争性谈判文件进行澄清或者修改。6.2 采购单位对已发出的竞争性谈判文件进行澄清或者修改，将在竞争性谈判文件要求的提交谈判响应性文件截止时间三日前进行（如至原定截止时间不足 3个日历天，则需延长谈判时间），并以书面形式（包括信函、电报或传真，
16、下同）将澄清或者修改的内容通知所有购买了竞争性谈判文件的投标人，同时在本次竞争性谈判公告发布媒体上发布更正公告，该澄清或者修改的内容为竞争性谈判文件的组成部分。6.3 谈判响应人要求对竞争性谈判文件进行澄清的，应在谈判截止日期 3日前按竞争性谈判文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理人。采购代理人将视情况在谈判截止时间 3个日历天（如至原定截止时间不足 3个日历天，则需延长谈判时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有谈判响应人，并在竞争性谈判公告信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为竞争性谈判文件的组成部分。6.4 在谈判截止时间前，采购单位可以视采购具体情况，延长谈判截止时间和谈判时
17、间，并在竞争性谈判文件要求提交谈判响应性文件的截止时间三日前，将变更谈判时间以书面形式通知所有购买了竞争性谈判文件的投标人，同时在谈判信息发布的媒体上发布变更公告。该修改内容为竞争性谈判文件的组成部分。在此情况下，采购单位和谈判响应人受谈判截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。7. 答疑会和现场考察采购项目和具体情况，采购单位认为有必要，可以组织召开谈判前答疑会。8答疑会的时间，采购单位将以书面形式通知所有购买了竞争性谈判文件的投标人。3、谈判响应性文件8谈判响应性文件的语言8.1 谈判响应人提交的谈判响应性文件以及谈判响应人与采购单位就有关谈判的所有来往书面文件均须使用中文。谈判
18、响应性文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖谈判响应人公章后附在相关外文资料后面，否则，谈判响应人的谈判响应性文件将作为无效谈判处理。8.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。因翻译错误导致的风险，由谈判响应人承担。9计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本次谈判项目的谈判均采用国家法定的计量单位。10. 谈判货币本次谈判项目的谈判均以人民币报价。11. 联合谈判（本次谈判不接受联合体谈判）12. 知识产权12.1 谈判响应人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如
19、因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由谈判响应人承担所有相关责任。12.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。12.3 谈判响应人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在谈判响应性文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，谈判响应人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。12.4 如采用谈判响应人所不拥有的知识产权，则在谈判总报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 13谈判响应性文件的组成谈判响应人应按照竞争性谈判文件的规定和要求编制谈判响应性文件。谈判响应人拟在成交后将成交项目的非主体、非关
20、键性工作交由他人完成的，应当在谈判响应性文件中载明。谈判响应人编写的谈判响应性文件应包括下列部分：13.1 商务部分谈判响应人按照竞争性谈判文件要求提供的有关资格证明文件及优惠承诺。13.2 报价部分9谈判响应人按照竞争性谈判文件要求填写的“谈判报价函”。 本次谈判报价要求：（1）谈判响应人的报价是谈判响应人响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包括谈判响应人完成本项目所需的一切费用。（2）谈判响应人只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效谈判处理。13.3 技术部分谈判响应人按照竞争性谈判文件要求做出的技术应答。14谈判响应性文件格
21、式14.1 谈判响应人应严格按照竞争性谈判文件第四章中提供的“谈判响应性文件格式”填写相关内容。有明确格式要求的，谈判响应人不得以“谈判响应性文件格式”规定之外的方式填写相关内容。否则，谈判响应人提供的谈判响应性文件将作为无效谈判处理。14.2 对于没有格式要求的谈判响应性文件由谈判响应人自行编写。15谈判保证金15.1 谈判响应人谈判时，必须以人民币提交竞争性谈判文件规定数额的谈判保证金，并作为其谈判的一部分。联合谈判的，由联合体的全权代表提交谈判保证金，对联合体各方均具有约束力。15.2 谈判保证金的金额和提交方式，见谈判响应人须知前附表第 15条。15.3 未按竞争性谈判文件要求在规定时
22、间前（以银行实际下账时间为准）交纳规定数额谈判保证金的谈判将被拒绝。15.4 谈判响应人所交纳的谈判保证金不计利息。15.5 谈判保证金，采购人或者采购代理人应当自成交通知书发出之日起 5个工作日内退还未成交投标人的谈判保证金，自采购合同签订之日起 5个工作日内退还成交投标人的谈判保证金。15.6 下列任何情况发生时，采购代理人将不予退还其交纳的谈判保证金：（1）如果谈判响应人在竞争性谈判文件规定的谈判有效期内撤回谈判响应性文件。（2）由于成交人的原因未能按照竞争性谈判文件的规定与采购人签订合同。（3）谈判有效期内，谈判响应人在采购活动中有违规、违纪和违法的行为。16谈判有效期16.1 谈判有
23、效期见谈判响应人须知前附表。谈判有效期短于此规定期限的谈判，将被拒绝。16.2 特殊情况下，采购人可于谈判有效期满之前要求谈判响应人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。谈判响应人可以拒绝上述要求，其谈判保证金不被没收。拒绝延长谈判有效期的谈判响应人不得再参与该项目后续采10购活动。同意延长谈判有效期的谈判响应人不能修改其谈判响应性文件，关于谈判保证金的有关规定在延长的谈判有效期内继续有效。17谈判响应性文件的印制和签署17.1 谈判响应人应按“谈判须知前附表”准备谈判响应性文件。谈判响应性文件的正本、副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本
24、为准。17.2 谈判响应性文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由谈判响应人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。谈判响应性文件副本可采用正本的复印件。17.3 谈判响应性文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由谈判响应人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的谈判响应性文件可能视为无效谈判。17.4 谈判响应性文件正本和副本必须胶装成册，不得有活页，并编制目录。17.5 谈判响应性文件应根据竞争性谈判文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。17.6 竞争性谈判文件要求谈判响应人单位“盖章”或“签章”的，
25、必须加盖单位行政公章；要求法人代表或授权代表“签字”的，必须由法人代表或授权代表亲自签名；要求法人代表或授权代表“签章”的，签字和盖章均可。17.7 谈判响应性文件统一用 A4幅面纸印制。18. 谈判响应性文件的密封和标注18.1 谈判响应人应在谈判响应性文件正本和所有副本的封面上注明谈判响应人名称、项目名称及分包号（如有分包）。18.2 谈判响应性文件正本、所有副本应封装于密封袋内，密封袋上应并注明采购人名称、谈判响应人名称、项目名称、时间、分包号（如有分包）。18.3 所有外层密封袋应使用不透明的材料，且封口处应粘贴牢固，并加盖谈判响应人公章。18.4 未按以上要求进行密封和标注的谈判响应
26、性文件将被拒绝。19谈判响应性文件的递交19.1 谈判响应人应在竞争性谈判文件规定的谈判截止时间前，将谈判响应性文件按规定密封后送达谈判地点。谈判截止时间以后送达的谈判响应性文件将被拒绝。19.2本次谈判不接受邮寄的谈判响应性文件。20谈判响应性文件的修改和撤回20.1 谈判响应人在递交了谈判响应性文件后，可以修改或撤回其谈判响应性文件，但必须在规定的谈判截止时间前，以书面形式通知采购代理人。20.2 谈判响应人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按谈判须知第 18条规定进行密封和标注，并在密封11袋上标注“修改谈判响应性文件”和“谈判时启封”字样。封口处
27、应有谈判全权代表的签字。20.3 在谈判截止时间之后，谈判响应人不得对其递交的谈判响应性文件做任何修改或撤回谈判响应性文件。4、 谈判21谈判21.1 采购代理人在竞争性谈判文件规定的时间和地点组织公开谈判。21.2 谈判会由采购代理人主持，采购人和有关方面代表参加。谈判响应人须派代表参加并签到以证明其出席，谈判单位法定代表人或其授权代表参加谈判时必须携带有效身份证明原件，投标文件中须附资格要求处资料复印件加盖公章，投标单位报名时由代理机构审查资质原件，开标现场不再提供原件。投标单位可对投标文件中非实质性问题进行澄清，澄清文件可作为投标文件的一部分。22. 谈判程序22.1 由谈判响应人和监督
28、人检查谈判响应性文件的密封情况；22.2 不公开第一轮报价，由谈判小组对密封情况完好的谈判响应性文件进行初步审查；（1）初步评审分为资格性审查和符合性审查。资格性审查确定谈判响应人是否具备谈判资格；符合性审查确定谈判响应性文件是否对竞争性谈判文件的实质性要求做出响应。（2）谈判小组将首先对每份谈判响应性文件进行资格性审查和符合性审查，如果谈判响应性文件没有通过资格性审查和符合性审查，谈判小组将予以拒绝，并且不允许谈判响应人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的谈判内容。（3）谈判响应性文件有下列情形之一的，其谈判视为没有通过资格性审查： 竞争性谈判文件中谈判响应人须知第
29、3.1项要求的证明文件不全或不符合竞争性谈判文件要求的； 没有按照竞争性谈判文件要求提供谈判保证金或者所提供的谈判保证金不符合竞争性谈判文件规定。（4）谈判响应性文件有下列情形之一的，其谈判视为没有通过符合性审查：1、未加盖谈判响应人公章及未经法定代表人或者法定代表人委托的代理人签字或盖章的；2、 谈判响应性文件附有采购人不能接受的条件的；3、以他人的名义谈判、串通谈判、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式谈判的；124、不符合竞争性谈判文件中规定的其他实质性要求；22.3 第二轮报价（即最终报价）（1）谈判结束后，通过所有审查的谈判响应人进行第二轮报价，第二轮报价与自身第一轮报价相比较呈
30、递减报价（否则报价将不予接受），报价采用书面方式；（2）谈判响应人须按照谈判小组确定的第二轮报价时间内同时向谈判小组报出第二轮报价；（3）第二轮报价即为最终报价。22.4 谈判谈判小组将分别与通过初步审查的谈判响应人单独分别进行谈判。谈判双方可以就谈判项目所涉价格、服务等进行实质性谈判，但谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他谈判响应人的技术资料、谈判响应价格和其他信息。23. 谈判小组23.1 谈判小组由采购人代表 1人和有关技术、经济等方面的专家 2人组成。23.2 谈判小组成员有下列情形之一的，应当回避：（1）采购人或谈判响应人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人
31、员；（3）与谈判响应人有经济利益关系，可能影响对公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与谈判有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。23.3 谈判过程严格保密。谈判响应人对谈判小组的谈判过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其谈判被拒绝。23.4 在谈判期间谈判小组可要求谈判响应人对其谈判响应性文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。谈判响应人的澄清、说明或者补正不得超出谈判响应性文件的范围或者改变谈判响应性文件的实质性内容。5、 成交24. 成交原则经谈判小组审定，谈判响应人的谈判响应性文件符合竞争性谈判文件要
32、求，按照谈判标准、方法，第二轮报价最低者，为成交候选人。25. 成交程序25.1 评谈判小组将谈判情况写出书面报告，推荐成交候选人，并按照谈判标准、方法，第二轮报价最低者，为成交候选人。25.2 采购人代表对谈判结果签字认可。25.3 没有法定的特殊情况，采购人应自行或授权谈判小组按照谈判报告中推荐的成交候选人顺序确定成交人。1325.4采购单位在竞争性谈判公告发布媒体上发布成交公告，同时向成交人发出成交通知书。25.5 采购单位不解释成交或未成交原因，不退回谈判响应性文件和其他谈判资料。26成交通知书26.1 成交通知书为签订采购合同的依据，是合同的有效组成部分。26.2 成交通知书对采购人
33、和成交人均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。26.3 若有充分证据证明，第一成交候选人出现下列情况之一的，将被取消成交资格，收回成交通知书，并根据有关规定进行处理：（1）提供虚假材料谋取成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与采购人、其他投标人或者采购代理人恶意串通的；（4）向采购人、采购代理人行贿或者提供其他不正当利益的；（5）因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的；（6）不符合法律、法规规定的其他情形的。在此情况下，报经同级采购管理部门批准，可将项目授予“最终报价次高”的下一个谈判响应人，或
34、者重新组织采购。6、签订及履行合同和验收27. 签订合同27.1 成交人在收到采购单位发出的成交通知书后，应在竞争性谈判文件规定的时间内与采购人签订采购合同。竞争性谈判文件没有规定的，应在 30日内签订采购合同。由于成交人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。27.2 竞争性谈判文件、成交人的谈判响应性文件、答疑及澄清文件、成交通知书，都是签订合同的依据。合同签订后，以上文件均成为合同的组成部分。27.3 采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对竞争性谈判
35、文件和成交人谈判响应性文件作实质性修改。28. 合同分包28.1 经采购人同意，成交人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包投标人履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。28.2 采购合同实行分包履行的，成交人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包投标人就分包项目承担责任。1429. 采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，经同级部门同意，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交投标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。30. 履约保证金本次采
36、购服务，收取履约保证金为中标价的 5%。31. 履行合同31.1 成交人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。31.2 如果成交人在合同约定的时间内，没有按时履行成交义务的，将按照有关规定进行处理。31.3 成交人因不可抗力原因造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的 15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。成交人因不可抗力原因不能履行合同的，经同级采购管理
37、部门批准，采购人可以与排在成交人之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。不可抗力系指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。31.4 成交人在合同签订之后五个工作日内，将签订的合同分别送采购代理人、采购管理部门备案。31.5 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照合同法的有关规定进行处理。32. 验收32.1 成交人交货时，由采购人依据合同组织验收，如验收合格，采购人应签署验收意见书。32.2 采购人应当在成交人交货后 10个工作日内组织服务成果的验收，无正
38、当理由拒不验收超过 10个工作日后，视为验收合格。7、废 标33. 废标的情形33.1 采购中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对竞争性谈判文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；15（3）谈判响应人的报价均超过了采购控制价，采购人不能支付的；（4）未满足竞争性谈判文件实质性要求的；（5）谈判响应性文件雷同的；（6）因重大变故，采购任务取消的。8、 支付货款34. 申请支付34.1 服务成果验收合格，采购人签署验收意见后，属于财政资金部分，由采购人向财政部门提出支付申请。采购人自有资金部分，由采购人直接支付给成交人。34.2 财政
39、部门根据采购人的支付申请，对采购合同进行审核，根据合同约定和谈判响应人须知前附表规定的付款方式，直接将集中支付货款支付给成交人。9、质疑和投诉35.质疑谈判响应人对成交公告有异议的，应当在成交公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理人提出质疑。采购代理人应当根据质疑内容，协调、联系采购人、谈判小组成员或相关谈判响应人进行处理，在收到谈判响应人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，同时抄送同级采购管理部门。36投诉36.1 质疑谈判响应人对采购单位的答复不满意或者采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后 15个工作日内按有关规定，向同级采购管理部门投诉。采购管理部门应当在
40、收到投诉后 30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。36.2 处理投诉事项期间，采购管理部门可以视具体情况书面通知采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过 30日。16第三章 技术要求招标技术参数及要求项目概况（一）项目背景随着政府体制改革的逐步深入和政府信息化建设的迅速发展，我国政务信息化建设也进入了新的发展阶段。作为电子政务应用发展的必然趋势，打造服务型政府的重要理念，目前，从中央到地方，各级政府都普遍重视电子政务的便民服务和提高政府办事效率、监督规范行政办事流程的功能，以大数据为支撑，建设“互联网+政务服务”的新型服务模式和应用。2016年 4月，国务院办公厅转发国家发展改革委
41、等 10 部门推进“互联网+ 政务服务”开展信息惠民试点实施方案，明确了三方面重点任务。一是简化优化群众办事流程。全面梳理涉及群众办事的政务服务事项，以公民身份号码作为唯一标识，形成居民个人电子证照目录，建设电子证照库，推动群众办事的“一号”申请，实现“一号”为居民“记录一生，管理一生，服务一生”。二是改革创新政务服务模式。以统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统为支撑，推进线上线下一体化管理，实现政务服务事项的“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办 。三是畅通政务服务方式渠道。整合各部门孤立分散的政务服务资源，拓展“互联网+ 政务服务”渠道，构建群众办
42、事统一身份认证体系， 推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现多渠道服务的“一网”通办，同时做好政务服务个性化精准推送，为公众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务。目前濮阳市政务服务信息化已经具备良好的基础，为了更好的服务公众，进一步强化濮阳市的服务领先优势，提升政务服务能力，优化公共服务，方便基层群众办事创业。继续推行濮阳市电子政务服务平台建设建设，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力的重要工作。（二）建设目标本平台以政务服务普惠化为主
43、要内容，以实现智慧政务为目标，运用互联网技术、互联网思维与互联网精神，推进行政审批业务创新，利用行政权力事项动态管理系统推行清单管理机制；通过网上办事大厅、移动应用、智能终端设备、一窗综合受理系统为公众提供统一服务入口，提供线上线下一体化服务；部署电子监察系统和综合事务管理系统，实现从排队取号到办结评价全流程的电子监察，提速提效，通过信息化手段实现对大厅的行政管理、窗口管理、智能终端管理、大厅效能管理、终端设备监控等，提高中心的精细化管理水平；依托全市网上审批系统、公共服务事项办理平台的统一规划建设，进一步加强市、县、镇和村四级政务服务体系建设；通过平台建设，整合政务服务资源，构建政务服务大数
44、据平台，推动部门间政务服务相互衔接，协同联动，信息互认，打破信息孤岛，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务，持续提升全市政务服务的整体水平和效能。17（三）建设范围本项目应用范围：本项目应用范围：濮阳市本级及所辖濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、华龙区、高新技术产业开发区、濮阳一体化示范区、工业园区，以及下辖乡、镇、办。（四）建设内容建设内容包括：政务服务网、政务服务管理平台、系统对接、应用支撑平台、政务服务基础信息库、区县政务服务平台部署实施、智能型政务服务大厅平台、行政服务中心网站、中心标准化运行管理平台、掌上服务平台、审批监管互动系统、
45、并联审批系统、电子监察系统、物流配套管理、基层政务服务管理、监督考核系统、中介超市系统、事中事后监管系统、政务服务大数据分和配套硬件设备。政务服务网页面风格设计根据河南省政务服务网要求，濮阳市政务服务网门户页面的美术、风格、页面布局整体设计升级等。个人办事根据文件要求，将个人办事事项按照主题和部门分类展示。法人办事根据文件要求，将法人办事事项按照主题和部门分类展示。信息公开提供审批事项信息完整全面公开服务。公开办件信息和对各类业务数据。对各类事项的咨询数、受理数、办结数、满意率、即办率、提速率等数据进行公开。对各级部门梳理的公共服务事项进行公开。办事信息提供办事指南、办事引导、场景导航、智能推
46、荐、信息分享和多渠道展示功能。事项信息发布濮阳市政务服务实施机构在河南省统一政务服务事项库中动态维护濮阳市服务事项实施清单，政务服务事项库中的在用、最新版本数据单向且实时同步到濮阳市互联网政务服务门户。事项办理认证后的用户登录后，申请人具备事项网上办理功能，包括申报、预约功能。政民互动互联网政务服务门户提供多种用户互动方式，主要包括投诉、评议和咨询。18办件查询用户在完成政务服务事项的申请后，可通过门户网站、移动终端、智能触摸终端、热线电话、二维码等各种渠道查询事项的办理过程和办理结果。服务评价服务评价需用户登录，便于核实与回访，具备限制重复评价，一个 IP、一个账号只能评价一次。评价结果纳入
47、考核管理。便民服务主要集成各部门提供的服务功能，包括诊疗挂号、公交查询、实时台风消息、水电气缴费、出入境办证、机动车违法查询、国内航班、汽车客运等。个性化推送实现以用户为中心的服务资源聚合和个性化服务定制，通过大数据挖掘分析用户行为习惯，智能推送用户关注度高、与用户相关的信息，提供主动服务。“看问查办评”提供我要“看”、 我要“问”、 我要“查”、 我要“办”、 我要“评”便捷服务，为办事人提供高效服务。用户注册与认证建设统一用户注册与验证体系，保证网上政务服务用户信息的真实性、合法性和有效性。使用省里统一身份认证。门户内容管理实现网上政务服务平台门户的分级管理、分级维护。包括信息发布管理、栏
48、目/频道管理、网站模板管理、统计分析系统等。全文检索服务实现实时智能搜索、分类检索、组合搜索、即搜即用、智能检索、渐进搜索、检索偏好、个性化检索等。政务服务管理平台政务服务事项管理系统（1） 事项目录管理由各级机构编制部门会同各级政府法制工作机构，对行政权力事项目录、设定依据及权力运行流程图、服务承诺等进行汇总，形成各部门行政权力清单。包含事项目录梳理、事项目录审核、事项目录修订和事项目录清单功能。19（2） 事项动态管理对现有行政权力研究提出新增、取消、下放、整合、转移、加强和提请调整的意见，确定保留实施的行政权力事项，对其进行管理。（3） 查询统计支持跟踪查询、精确查询、模糊查询等多种查询
49、方式。可以查询的信息包括：行政权力事项基本信息、法律法规信息、裁量权信息等，为政府决策提供丰富的数据作参考。对数据能够按字段、单位、职权类别、变更类型、变更时间等进行检索、分类，检索结果以表格形式显示。（4） 资源配置管理主要包括事项常见问题、标准文书管理、自由裁量权管理、申请材料管理、法律法规管理、办事地址管理、电子表格管理、收费信息管理、行政权力内部流程定制等。（5） 接口设计根据 108号文要求，正式发布的行政权力事项和公共服务事项提供标准的对外服务接口，满足事项目录统计分析、接入情况统计分析、一门受理统计分析、门户网站、业务梳理统计分析、跨部门统计分析以及其他实施主体及职能部门相关应用。运行管理系统（1） 审查要点提供给窗口人员提供具体的收件受理指引，对于不明确的业务可以通过查看审查要点来辅助办理业务，帮助窗口受理人员填写表单、材料审查，提高办事效率。（2） 统一网上申办业务预审对统一申办提交的办件信息查看和材料预览，填写预算意见，进行预审操作。（3） 综合受理窗口业务受理综合窗口的工作人员进行办件的统一受理，登记办件信
