1、三鼎控股集团有限公司企业标准造价咨询单位外包业务管理办法（试行）1 目的为了规范外包造价咨询业务的管理，提高工程造价咨询成果质量和工作效率，防范外包业务风险，特制定本办法。2 适用范围 适用于三鼎控股集团有限公司（以下简称“集团” ）未来城项目指挥部（以下简称“项目部” ）工程造价咨询单位的管理工作。项目部成本管理业务工作可遵照相关条款执行。3 定义3.1 造价咨询单位是指与集团、子集团（公司）订立合同提供工程造价咨询服务的法人单位及其合法继承人。3.2 承包商是指通过与集团、子集团（公司）订立合同的提供工程施工、产品供应等服务的法人单位及其合法继承人。3.3 委托人是指委托建设工程造价咨询业
2、务和聘用工程造价咨询单位的法人单位及其合法继承人，即本办法所称集团、子集团（公司） 。4 职责4.1 集团建设管理事业部是建设工程造价的归口管理部门，负责对集团所有建设项目投资估算、概（预）算、竣工结（决）算的审核及复审工作，负责对集团所有建设工程造价管理工作的服务、监督、检查与指导。4.1 子集团（公司）旅业集团、项目部负责对工程造价咨询单位的直接管理。项目部下设成本管理部负责造价咨询单位的日常管理。4.1.1 提出造价咨询业务立项申请并报批，经批准后向造价咨询单位签发造价咨询业务委托单 （附表一）安排具体工作任务。4.1.2 配合造价咨询单位工作，参与工程造价的核对谈判工作。4.1.3 动
3、态监控、实时审查造价咨询单位提交的造价咨询成果（包括中间成果）。4.2 集团或派驻子集团（公司） 、项目部稽察组负责工程造价咨询服务工作的监督、稽核。4.3 集团或派驻子集团（公司） 、项目部对标验收组负责工程造价咨询服务工作的对标。5 造价咨询单位管理原则5.1 “以我为主、动态同步”原则：工程造价咨询单位自接受委托之日起派驻人员即可作为委托人的一部分，辅助委托人的成本管控工作，造价咨询服务工作的主导权属于委托人。项目部实时跟进造价咨询单位的日常工作，计量同步审查、计价同步审核，造价数据共享、动态管理。5.2 “战略合作、考评择优”原则：造价咨询单位与委托人属战略合作关系。实行定期、不定期对
4、造价咨询服务效果（包括工作成果质量、效率等）进行考核评价。6 造价咨询服务工作内容6.1 工程造价预算的编制：包括投资估算（成本测算） 、工程概算、招标控制价（标底） 、工程量清单、施工图预算的编制。6.2 工程造价决算的审核：是指委托人将工程造价咨询成果（包括初稿或经第三人初步审查完成的中间稿）提交给造价咨询单位审核。包括投资估算、工程概算、招标控制价（标底） 、工程量清单、施工图预算的审核；工程结算的审核；竣工结（决）算的审核。6.3 过程造价咨询服务6.3.1 工程进度（或节点）付款审查；工程变更、现场签证、工程索赔的造价编制审核及核对洽商定案；参与核定材料、设备价格。6.3.2 提供有
5、关工程造价相关法律法规、规范标准的咨询服务。6.3.3 提供委托业务的后续再次造价分析、局部数据再次提取分析及专业合理化建议。6.3.4 审核工程合同、招标文件中经济条款并出具书面审核意见。7 造价咨询服务采购模式7.1 造价咨询单位的招标工作，原则上项目启动时、在施工总承包单位招标工作之前完成。造价咨询单位招标工作严格执行集团招投标管理办法规定，由集团招标采购中心或其派驻机构负责，项目部配合。7.2 一个建设项目签约的造价咨询单位原则上不得少于两家。7.3 严格执行集团建设工程合同管理办法的规定，原则上可采用与造价咨询单位签订造价咨询框架协议 （可前期签订）+造价咨询业务委托单 （可根据工作
6、任务情况后期陆续签发）相结合的合同模式，其中明确项目造价咨询工作方案、工作程序、工作成果要求（包括内容、成果深度、计算口径等） 、服务费用的计算及支付、罚则（包括质量、进度不能满足要求的罚则）及违约责任等。具体工作任务的安排是根据项目推进之中所提出的咨询服务工作需求，执行集团规定以造价咨询业务委托单的形式进行单项委托，与签约造价咨询单位签订具体委托单，明确工作内容、工作范围、工作目标、工作完成时间、服务人员名单、职责分工等。7.4 签订的所有工程造价咨询合同文本中都必须附上本管理办法主要条款作为合同的重要组成部分。7.5 原则上采用固定单价合同形式，合同价最终以约定的固定综合单价或固定综合费率
7、计算的金额为准。7.5.1 工程造价的编制：原则上采取总价包干形式，包干金额原则上按定案的造价总金额乘以综合费率和按建筑面积乘以综合单价，两者的最小值计算。7.5.2 工程造价的审核：分工程造价初稿直接委托审核的、工程造价中间稿委托审核的两种委托形式，采取费率包干，包干费率原则上按送审金额乘以综合费率+定案后实际的核减金额乘以综合费率的形式计算。7.5.3 过程造价咨询服务：原则上不另单列收费（即已综合包含合同收费价之中） 。7.6 合同支付原则上预留合同最终金额的 10 %作为质量保证金，一年期满后支付此质量保证金余额。8 造价咨询人员的管理8.1 造价咨询单位派驻到项目履行咨询服务的工作人
8、员，必须满足合同文件要求，并得到委托人认可。不得随意更换工作人员，除非事先得到委托人的同意。委托人有权要求更换经考评不合格人员。8.2 合同约定的造价咨询单位工作人员在合同期内的作业必须接受项目部的直接管理，严格按照本合同提供的咨询工作依据、咨询工作标准，在委托人授权范围内展开造价咨询工作。8.3 为委托人提供咨询服务的项目经理必须具有注册造价工程师执业资格、中级职称及以上，同类工作经历原则上不得少于 15 年，负责过同类项目原则上达 5 个以上。8.4 为委托人提供咨询服务的技术总负责必须具有注册造价工程师执业资格、高级工程师职称，同类工作经历原则上不得少于 10 年，负责过同类项目原则上达
9、 5 个以上。9 造价咨询服务工作依据9.1 造价咨询服务工作依据包括：合同文件（含协议、合同附件） ；设计文件及工程资料；招投标文件；计价规范定额；材料信息价格；委托人相关规章制度（含本办法） ；委托人的要求。9.2 所有造价咨询服务工作依据必须得到委托人审查认可后，方为有效。未得到委托人认可的一切资料均不得作为工作依据（即使是各方签章手续完备的资料） 。10 造价咨询工作流程10.1 工程造价预算的编制10.1.1 根据项目发展计划，项目部提出工程造价编制申请（申请内容包括但不限于：委托范围、工作内容、业务实施的时间、标准要求。 ）并流程报批，依据集团权限管理办法审查批准后，项目部向造价咨
10、询单位下发审定的造价咨询业务委托单分派工作任务。10.1.2 造价咨询单位依据合同及造价咨询业务委托单的要求开展造价咨询工作。并按时间要求（每日或每旬）提交动态的计量、计价文件电子版（原则上要求使用当期正版广联达软件）供项目部同步审查，直至项目部初步审查认可。10.1.3 项目部将初步审查认可的造价咨询成果流程报批，依据集团权限管理办法审查批准后，造价咨询单位方可出具咨询成果。10.1.3 10.1.3 10.1.3 10.1.3 10.1.3 10.1.3 10.1.3 10.1.3 10.1.3 10.1.3 10.1.3 10.1.3 10.1.3 是超否未超项目部 建设管理事业部子集团
11、稽察 对标验收工程造价编制工作流程图咨询单位 造价咨询报告书最 高 层决策层权 限 审 批10.1.3 10.2 工程造价决算的审核。10.2.1 竣工结算审核严格执行集团建设工程竣工结算审核管理办法 。10.2.2 承包商根据合同约定和项目管理制度要求，提交造价资料经监理单位审核。10.2.3 项目部收到监理单位初步审核完成的造价成果，提出工程造价审核申请并流程报批，依据集团权限管理办法审查批准后，项目部向造价咨询单位下发审定的造价咨询业务委托单分派工作任务。10.2.4 造价咨询单位依据合同及造价咨询业务委托单开展造价咨询工作。并按时间要求提交电子版计量、计价文件（原则上要求使用当期正版广
12、联达软件）供项目部同步审查，直至项目部初步审查认可。10.2.5 项目部将初步审查认可的造价咨询成果流程报批，依据集团权限管理办法审查批准后，项目部方可通知造价咨询单位开展与被审单位的造价核对工作。10.2.6 造价咨询单位出具最终咨询成果之前，项目部必须将拟定案成果流程报集团批准通过。10.2.6 10.2.6 10.2.6 10.2.6 10.2.6 10.2.6 10.2.6 10.2.6 10.2.6 10.2.6 10.2.6 10.2.6 10.2.6 是否监 理 单 位承包商送审项目部建设管理事业部集团子集团稽察 对标验收工程造价审核工作流程图咨询业务委托单咨询单位造价咨询报告书
13、10.2.6 10.3 过程造价咨询服务过程造价咨询服务严格执行集团工程成本控制办法的相关规定。11 造价咨询服务工作要求11.1 造价咨询单位工作人员在造价咨询服务过程中应严肃审计纪律，恪守独立、客观、公正、实事求是的职业操守，规范执业行为,严格遵循相关法律法规及规章制度，力求做到合理、合法，维护委托人的合法权益。11.2 造价咨询单位工作人员与承包商、被审单位相关人员有利害关系的应主动回避,且被要求回避时不得拒绝。11.3 造价咨询单位出具的所有造价咨询成果初稿、中间稿或最终成果在与被审单位见面或核对前必须得到项目部确认后才可进行。11.4 所有工程造价的确定与控制实行至少三级（不含）以上
14、的审核层阶：集团外部：监理单位、造价咨询单位审核；集团内部：项目部审核指挥部审核集团审核审批。11.5 造价咨询服务工作严格执行工程造价咨询单位执业行为准则 、 工程造价咨询业务操作指导规程 、 造价工程师职业道德行为准则等国家、行业标准规范。11.6 造价咨询成果质量严格执行建设工程造价咨询成果文件质量标准规定员工间互审、管理中层交接审、管理高层最终审批。12 造价咨询单位的考核12.1 每项工程造价编制或审核完成后委托人从履行合同情况、工作质量、工作效果、工作效率、职业道德与素质等方面对造价咨询单位日常工作成果、管理现状进行阶段性考评，考核结果与合作规模及服务酬金计量、支付挂钩。12.2
15、每项工程造价编制或审核完成后委托人即开始对造价咨询单位考评（过程造价咨询服务项目按季度为考评周期） 。考核得分为百分制，按各考核要点权重得分之和为总得分。考核结果分为“优秀、合格、基本合格和不合格”四类，其标准如下：90 分及以上为“优秀” ；75（含）90 分为“合格” ；60（含）75分为“基本合格” ；60 分以下为“不合格” 。考评办法详见造价咨询工作综合考评表 （附表二） ，并按合同约定进行处罚或者追究违约责任、直至解除合同。12.3 每年度对工程造价咨询单位进行一次全面考核，以判定是否录入或剔除出合格承包商库，考核办法详见合同执行情况评价表 （附表三） 。13 其他13.1 本办法
16、于 2015 年 月 日首次颁布。13.2 本办法由未来城项目指挥部负责解释与修订。13.3 本办法经控股集团总裁签发批准之日起执行。版 次 第一版 批 准 人 日期审核部门负责人 日期有效期限起草部门负责人 日期起草部门 未来城项目部 起 草 人 李细铭 日期 2015-05-1522附表一 造价咨询业务委托单 编号：工程名称： 合同编号：承包商： 开竣工时间：工作内容：投资估算编制;工程(概) 预算编制;工程(概)预算审核 ;过程咨询服务;工程结算审核;竣工决算审核;其他 。( 详见合同条款约定)送审造价(若有)：一、时间要求二、质量要求三、工作依据序号 资料明细 单位 数量资料移交签收委
17、托人： 日期： 年 月 日造价咨询单位： 日期： 年 月 日资料返回签收委托人： 日期： 年 月 日造价咨询单位： 日期： 年 月 日注：此表为造价咨询合同组成之一后附表样。附表二 造价咨询工作综合考评表 编号：项目名称： 考核时间：咨询人(造价咨询单位)： 委托人(委托人)：考核指标考核要点权重（%）考核得分按承诺派出符合相应资质和经验要求的人员参与审计，人员调整事先征得委托人同意。 5 履行合同严格履行保密义务，不对外泄露委托方和被审计单位资料与信息。违规记录每一次扣 1分，直至 0 分。5 预（概）、结（决）算审核误差率每达到 1%，扣 10 分并考核扣除质量保证金 1000 元，超过
18、3%，为 0 分。跟踪审计：按照合同约定对施工过程主要节点进行跟踪，详细记录现场第一手资料，对施工合同签订、变更签证审核、材料价格、进度款拨付等提供有效、准确的咨询服务。30 工作质量报送委托人及项目建设单位的预算、结（决）算审计工作文档完整规范，跟踪审计日志、底稿完整规范。10 审计报告和管理建议客观、准确、清楚、扼要。 10 工作效果 对委托方和被审计单位的经营管理及审计工作提出了建设性意见。 5 工作效率 预（概）、结（决）算编制、审核：按照约定时限完成咨询服务工作,并提交咨询报告及管理建议书；延期完成视情况考核扣除质量保证金 500-5000 元。过程造价咨询服务：按照委托人及项目建设单位要求及时提供造价咨询服务。以上每超过 3 天扣 1 分，直至 0 分。20审计力量较强，整体素质较高，业务能力较强，熟悉委托人业务。 5 审计人员严格遵守审计纪律、工作态度与作风较好，认真负责，严谨细致，积极完成。违规记录每一次扣 1 分，直至 0 分。5 职业道德与素质遵循客观性要求，向委托人如实报告所有重要审计事项。违规记录每一次扣 1 分，直至0 分。5
