1、需要经村民代表会议通过的事项及其制度（2014 年度）序号 具体内容 式 样 页数1 村民自治章程 式 样 1 1-142 村委会任期目标 式 样 2 15-163 村委会年度收支预算 各村会计提供（对应区网上财务监控系统的要求自行制定）4 民主监督制度 式 样 3 175 民主决策度制 式 样 4 186 民主管理制度 式 样 5 197 集体资产管理制度 式 样 6 208 财务管理制度 式 样 7 21-229 民主理财工作制度 式 样 8 23-2410 村务公开工作制度 式 样 9 2511 村民代表联系户制度 式 样 10 26-2712 决策责任追究制度 式 样 11 28-29
2、13 村规民约 在原有的基础上自行制定按有关规定村民代表会议要表决产生的机构人员项目 具体内容 职数 备注1 村务监督委员会3 至 5人兼理财小组成员2村民委员会印章专管员 1 人在村民委员会内部工作人员中推选需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度佛山市顺德区乐从镇杨滘村村民自治章程（草案）第一章 总则第一条 为了进一步保障村民依法实行自治，充分保证村民的知情权、决策权、参与权、监督权，确保村民委员会为村民提供阳光、透明、便捷、优质的公共服务，促进基层民主政治建设，根据中华人民共和国村民委员会组织法和广东省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法的有关规定，结合本村实际，制定本章程。第二条 村
3、民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程和中国共产党农村基层组织工作条例进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。村民委员会应当维护中国共产党农村基层组织的领导核心地位。第四条 村民会议是本村最高权力机构，依照法律决定涉及村民利益的重要事项；村民代表会议行使经村民会议授权事项。村民委员会是村内事项的执行机构，负责执行村民会议和村民代表会议的决议，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。根据法律规定
4、和结合本地实际，本村设立村务监督委员会作为监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实；村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责，其成员可以列席村民代表会议和村民委员会会议。第二章 村民委员会、村行政服务站和村民小组需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度第五条 村民委员会是村民自治的执行机构，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第六条 本村村民委员会设主任 1 人，副主任 1 人，委员 2 人，村民委员会成员中应当至少有一名妇女成员。村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。村民委员会每届任期三年，可以连选连任。村民委员会任期届满应当依照政府统一部署按时进行换届选举
5、，其成员按照广东省村民委员会选举办法的规定选举产生。第七条 村民委员会主任暂缺时，由副主任临时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由村民代表会议在现任委员中推选临时主持工作人选，报镇人民政府同意后，由其主持工作。村民委员会全体成员集体辞职时，由村党组织临时主持村务工作，按照广东省村民委员会选举办法的规定选举新的村民委员会成员。村民委员会成员任期届满未能按时选举产生，自广东省统一换届时间结束之日起其村民委员会成员职务自行终止。村民委员会成员缺位期间，由村党组织暂时主持村务工作，直至选举产生新的村民委员会成员。第八条 村民委员会和本村党总支部成员，根据协商和内部分工，负责本村的人民调解、治安保卫、环境
6、卫生、经济管理、计划生育、公共福利、群众文体、社会建设等工作。第九条 村民委员会的主要职责：（一）召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。（二）依照法律、法规规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及年度计划，教育需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度村民爱护公共财产和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。（三）尊重、支持集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法利益。（四
7、）支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进本村生产建设和经济发展。（五）按照村庄规划的要求，组织开展农村生产、生活服务设施建设，引导村民合理建设住宅，整顿村容村貌，搞好公共卫生，改善居住环境。（六）加强农村社会管理，促进村民团结和家庭和睦，教育村民尊老爱幼、扶贫帮困，照顾五保户、低保户、军烈属和残疾人；多民族村民居住的村和有非本村户籍公民居住的村，应当教育和引导村民加强团结，互相帮助、互相尊重。（七）依法调解民间纠纷，代表本村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结；协调处理村民小组之间的关系；协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序；协助有关部门对社区矫
8、正人员和刑释解教人员进行教育、帮助和监督。（八）促进农村公共服务，发展公益事业，完善公共服务设施，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动。（九）发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明活动，完善村级文化设施的综合服务功能，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。（十）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育村民依法履行纳税、服兵役、义务教育、计划生育等义务，贯彻落实男女平等基本国策，遵守村民自治章程和村规民约。需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度（十一）管理本村财务、政府拨款和捐赠资金，建立健全民主理财制度，在银行开设基本账户，定期向村民会议或者
9、村民代表会议报告财务收支情况，并报镇人民政府备案。（十二）协助有关部门开展农村富余劳动力转移就业培训。（十三）支持和组织村民参加新型农村合作医疗及农村养老保险。（十四）依法维护异地务工人员就业、经商、居住等权利以及依法享有的公共服务权利和参与社区管理的权利。第十条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守并组织实施村民自治章程和村规民约，履行法律法规规定的职责，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。第十一条 村行政服务站是镇行政服务中心延伸至本村的管理服务站点和便民服务平台，负责办理各项行政事务。村民委员会协助村行政服务站开展工作，并无偿提供办公场地。行政服务站内
10、各级工作人员薪酬补贴按区镇有关文件执行，村委会其他常设的工作人员（含未入站“两委”人员）的薪酬补贴，由村“两委”联席会议根据镇人民政府指导意见以及本村集体经济状况制定方案。第十二条 经镇人民政府批准，本村下设 7 个村民小组，每个村民小组各设小组长 1 人。第十三条 村民小组组长应当及时收集本村民小组村民的意见和建议，并向村民委员会反映。第十四条 村民小组在村民委员会领导下开展工作，执行村民会议、村民代表会议、村民小组会议和村民委员会的决定、决议。召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。需要
11、经村（居）民代表会议通过的事项及制度第十五条 村民小组长的推选由村民选举委员会或者村民委员会主持，参照广东省村民委员会选举办法由村民小组会议推选产生。村民小组长与本届村民委员会任期相同，可以连选连任。村民委员会成员可以兼任村民小组长。第十六条 本村民小组五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的户代表，可以向村民委员会提出罢免本村民小组长的要求。罢免要求应当书面提出，并列明罢免理由。村民委员会应当受理并在三十日内召开村民小组会议或者户代表会议进行无记名投票表决，并在村民小组会议当日或次日公告决定。第十七条 村民小组长可以向村民委员会书面提出辞职，由村民委员会受理。村民委员会应当自收到辞职申请
12、之日起三十日内召开村民小组会议进行审议，决定是否接受其辞职，并在当日或次日公告。第十八条 村民小组长出现缺额时，村民委员会应当在三十日内召集村民小组会议进行补选并予以公告。补选的村民小组长的任期至本届村民委员会任期届满时止。村民小组长任期届满未能按时选举产生，自广东省统一换届时间结束之日起其小组长职务自行终止。村民小组长缺位期间，由所属该村民小组的村民代表暂时主持工作，直至选举产生新的村民小组长。第三章 村民代表、村民会议和村民代表会议第十九条村民代表的推选，由村民选举委员会或村民委员会主持，召开本村民小组会议按照分配代表名额数推选产生。选举村民代表的村民小组会议，有登记参加选举的本村民小组村
13、民过半数参加投票，选举有效，以获得赞成票多者确定当选。选举结果当场公布，并于当日或者需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度次日内在村民委员会和各村民小组所在地公告，同时报镇人民政府备案。村民代表的撤换、补选在原村民小组进行。第二十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会根据实际情况需要而决定是否召集。召开村民会议，应当有本村过半数十八周岁以上的村民或者三分之二以上的户代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律、法规对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的党政机关、企业、事业单位和群众组织代表列席。第二十一条
14、村民会议可行使下列职权：（一）制定和修改本村村民自治章程、村规民约，并报镇人民政府备案审查；（二）依法选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求；（三）听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告，审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度计划；（四）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案，决定从村集体经济所得收益的使用；（五）审议决定本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（六）审议决定集体所有土地的征收征用以及各项补偿费的使用和宅基地的分配方案；（七）审议村民委员会主要负责人任期经济责任审计报告，听取村务监督委员会工作报告，评议村民委
15、员会成员的工作；需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度（八）撤销或者变更村民代表会议、村民委员会、村民小组会议不适当的决议、决定；（九）审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。前款第（三）至（八）项规定的事项，授权村民代表会议讨论决定。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十二条 村民会议所作的决定和决议，应于会议当日或次日在本村公示 7 天。第二十三条 根据本村实际，本村设立村民代表会议。村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表会议可邀请本村党组织委员、村务监督委员会成员、村民小组长列席村民代表会议。第二十四条 村民代表会
16、议可以讨论决定本章程第二十一条第（二）项规定的村民委员会成员辞职、补选的事项。村民代表实行联系户制度，每名代表根据本村民小组户数分工负责联系若干户。村民代表要向所联系的户负责，真实反映联系户村民的意见，接受村民监督。第二十五条 村民代表会议应按实际村事务需要进行召开。有五分之一以上的村民代表提议，村民委员会应当自受理之日起十五日内召集和主持召开村民代表会议。村民委员会不召集的，村务监督委员会应当督促村民委员会召集；经督促村民委员会仍不召集的，由村党组织或村务监督委员会召集。召集村民代表会议，应当提前三日通知村民代表，如遇救灾等特殊情况可以临时召开。村民代表会议有三分之二以上的村民代表会议成员参
17、加方可召开，所作决定应当经到会村民代表会议成员的过半数通过；村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度第二十六条 村民代表会议议事决策程序：（一）村民委员会或村民代表提出开会建议和议题；（二）村民委员会讨论确定召开村民代表会议的时间、地点和议题后，书面通知村民代表会议成员；（三）村民代表应在召开村民代表会议前就有关议题向村民收集意见；（四）村民委员会负责召集和主持会议，可邀请村务监督委员会派员列席会议；（五）提议人说明议题；（六）与会人员讨论发言；（七）由村民代表会议成员逐项投票表决有关事项，表决事项实行一事一议、一议一决；（八）村民代表会议的
18、表决（决议）结果应于会议当日或次日在村民委员会和各村民小组所在地进行公示，公示期为 7 天。（九）在公示期内，十分之一以上有选举权的村民对表决结果有异议的，村民委员会应在 30 日内将有关事项提交村民会议重新表决；否则，公示期满，村民代表会议决议生效，村民委员会应当按决议执行。村民会议和村民代表会议要指定专人、采用专门会议记录册规范做好会议记录。村民会议和村民代表会议的决定、决议应当于会议表决生效后报镇人民政府备案。第二十七条 村民代表可以向村民委员会书面提出辞职，由村民委员会受理并召集其所属的村民小组会议进行表决，并视表决结果决定是否接受辞职，及时公告。村民代表的缺额按照原推选得票多少的顺序
19、依次递补。第四章 村务管理和民主监督需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度第二十八条 村内一般事项，由村党组织、村民委员会联席会议决定；本章程第二十一条规定的重大事项，由村党组织、村民委员会联席会议形成共识后，应提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村党组织、村民委员会联席会议，应当坚持少数服从多数原则。对村民自治范围内的事务，要尊重村民意愿，按照大多数村民的意见办理。第二十九条 村民委员会实行村务公开制度。根据要求，本村在村民委员会设置规范的村务公开栏和村务公开电子信息平台，并及时公布以下事项：（一）本章程第二十一条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）落实国家计划
20、生育政策的情况；（三）救灾救济救助款物、优抚安置款物及国家各种补贴经费的管理使用情况；（四）组织社会捐赠和接受社会捐赠款物的管理使用情况；（五）新型农村合作医疗的收支情况、参加农村合作医疗的农民的医药费用报销情况；（六）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；（七）本村财务收支和债权债务情况；（八）涉及本村村民利益，村民要求公开的其他事项。第三十条 村务公开的时间：（一）年度计划、年终工作完成情况和财务年度审计在每年年初和每年年终进行公布。（二）村务监督委员会应于每月 15 日前，对上一个月度的财务收支情况进行民主理财（即对上个月度财务原始凭据进行审核） ，并需要经村（居）民代表会议通过的事项及
21、制度在理财报告书上加具审核意见、签字、加盖公章后，移交财务第三方（社会中介机构）进行记帐。（三）财务报表和村事务公开资料应由村民委员会主任和村务监督委员会主任审核并签字后加盖公章，在固定公布栏（每月 20 日前）和村务公开电子信息平台（于每月 28 日前）进行公布。（四）村民委员会的一般性事项每季度公布一次，涉及村民会议和村民代表会议决议情况、涉及村民利益的重大事项应及时公布。村务公开资料一式两份，一份在公布栏公开，一份留档保存。村务公开资料要指定专人进行收集整理，建立村务公开档案，妥善保管，随时接受检查和村民查阅。各村民小组设立规范的公布栏，对涉及事项进行公开。第三十一条 村民委员会应当保证
22、村务公开事项全面、准确、真实，并接受村民查询。第三十二条 本村设村务监督委员会主任 1 人，副主任 1 人，委员 3 人，其成员由村民代表会议在有选举权的村民中推选产生。村务监督委员成员应具备财会、管理知识。村民委员会成员及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员与村民委员会成员任职的具体条件相同，任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。第三十三条 村务监督委员会主要负责以下工作：（一）监督村级事务民主决策；（二）监督村民委员会成员行使职权，定期监督、评议村民委员会及其管理人员工作；（三）对村民委员会在村务公开方面的事项、
23、内容、时间、程序、形式进行民主监督；（四）参与审查本村集体的财务计划和各项财务管理制度，对本村集体财务活动进行民主监督；需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度（五）审核财务、账目；（六）受村民委托，对村民质疑的本村集体的财务账目进行查阅、审核，并要求有关当事人对财务问题作出解释；（七）向村民会议、村民代表会议报告村务公开和民主理财情况；（八）收集、听取村民对村务公开和民主理财的意见和建议。第三十四条 村民委员会成员及由村集体承担薪酬补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履职情况进行民主评议。民主评议每年年终进行，由村务监督委员会主持。第三十五条 村民委员会成员实行任期和离任经济
24、责任审计。村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，按照镇人民政府统一部署进行。审计结果应当公布，其中因被罢免或者辞职进行经济责任审计的，审计结果应当在被罢免或者辞职正式生效之日起三十日内公布。第三十六条 村民委员会成员任期和离任经济责任审计包括下列事项：（一）本村财务收支情况；（二）本村债权债务情况；（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、抵押、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；（六）本村五分之一以上有选举权的村民要求审计的其他事项。村民委员
25、会成员的任期和离任经济责任审计，由县级行政主管部门或者镇人民政府负责组织，并委托社会中介机构进行。审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度第三十七条 村集体资产每年审计一次，由镇委托社会中介组织进行审计，审计结果向村民进行公布。第三十八条 村民委员会日常 10000 元及以下的小额开支，除经办人签名外，由村党组织、村民委员会中分管财经工作的管理人员签署同意后才能开支；10000 元以上至 50000 元及以下的大额开支须经村党组织、村民委员会联席会议确定后，由村党组织书记、村民委员会主任（或者村党组织和村民委员会全体
26、成员）签名后方可开支；50000 元以上的特大额开支，经村党组织、村民委员会联席会议确定后，应提交村民会议或村民代表会议进行讨论决定后方可开支。第三十九条 根据顺德区农村集体资产公开交易试点管理办法顺农改20121 号文的管理规定，统一将本村集体所有资源、资产的交易按程序进入区、镇资产交易平台进行交易。第四十条 本村工程造价 150000 以上的工程建设项目，须报镇招投标中心或区建设工程交易中心公开招标；工程造价为 50000 以上、150000 元及以下的的工程建设项目，村民委员会可自行组织招标，并报镇招标投标领导小组办公室备案；工程造价为 50000 元及以下的工程建设项目可不予招标，但须
27、报镇招标投标领导小组办公室备案。第四十一条 根据村级财务管理规定，为严格执行财务会计委托代理制度，决定引入社会中介组织代理本村财务账目；同时启用乐从镇农村集体现金管理平台，对本村集体大额资金的开支，须经该平台进行审核和支付。第四十二条 村民委员会严格执行有关印章管理规定，建立印章使用的审批、登记、备案、移交制度。印章使用审批和印章保管应当分开，使用印章要做好记录。村民委员会印章保管人由村民委员会提名，并村民代表会议表决确定。印章使用一般由村民委员会成员审批，使用印章应当做好记录，村民委员会成员不得直接保管印章。新一届村民委员会自产生之日起十日内，上一届村民委员会向本届村民委员会移交印章。需要经
28、村（居）民代表会议通过的事项及制度第四十三条 本村应建立和完善村务档案管理制度。村务档案内容包括：（一）选举文件资料和选举情况记录；（二）村民委员会及其下属委员会成员、村务监督委员会成员、村民代表、村民小组长和其他村组织成员名单；（三）各种会议记录和文件；（四）本村资金、资产、资源的经营、管理、收益、分配、使用、增值情况和企业、经济组织情况；（五）土地发包方案和承包合同；（六）经济合同；（七）集体财务账目，集体资产登记文件；（八）基本建设资料；（九）宅基地使用方案；（十）各项经费、款项收支情况；（十一）协助政府开展工作的情况；（十二）发展公益事业，办理公益事项情况；（十三）各类社会组织、驻村单
29、位情况；（十四）村务公开资料；（十五）村民委员会成员任期和离任经济责任审计报告；（十六）计划生育情况资料；（十七）需要保存的其他村务资料。村务档案管理遵照法律、法规有关规定执行，并做到真实、准确、完整、规范。第五章 附则需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度第四十四条 村民委员会或村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。第四十五条 村民会议、村民代表会议所作的决定、决议，不得与宪法、法律、法规和各级政策相抵触。村民委员会不依法履行法定义务的，由镇人民政府责令改正。第四十六条 本章程在广泛征求村民意见的基础上，提交村民代表会议表
30、决通过，并在全村公示 15 天，自 2014 年 3 月 15 日起生效执行。第四十七条 本章程通过后报镇人民政府备案。杨滘村村民委员会2014 年 2 月 27 日杨滘村村民委员会任期目标（2014-2016）任期的三年，是一个充满机遇和挑战的三年，我们必将坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系的执政观，以人为本，努力实践“三个代表” 、 “科学发展观”和“党十八大精神”等重要思想，实行民主管理、民主决策、民主监需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度督，坚决执行党和政府各时期的方针政策。努力开拓进取，确保社会大局的稳定，积极推进物质和精神文明建设，促进社会各项事业全面发展和进步。具体指标和
31、做法：一、经济发展任 期 的 三 年 内 致 使 本 村 辖 区 内 经 济 稳 步 发 展 ， 至 2016 年 全 村 工 农 业 总 产 值达 77300 万 元 ， 平 均 每 年 递 增 6 %， 商 业 销 售 达 11400 万 元 ， 平 均 每 年 递 增 6 %。二、福利项目建设本任期内共计投资 420 万元，开展五项福利项目建设：1、北上工业区道路改造工程 200 万元；2、公园舞台工程 100 万元；3、地埋式压缩站 40 万元；4、停车场建设工程 30 万元；5、巷灯钟控工程 50 万元。三、社会服务和管理1、促进村团结和家庭和睦，照顾五保户、困难户和军烈属，依法调解
32、民间纠纷，努力创造和谐社会。2、积极推进爱国卫生、植树绿化、环境保护等各种活动，完善和规范道路交通、车辆停泊，建设美好家园。3、协助和推行镇村行政服务站的便民服务平台，依法、规范、热情为村民服务。4、努力完成上级下达的计生、征兵、社保、殡改、安全生产等社会工作任务和各时期中心工作。四、村民受惠的福利项目任期内各年度预计开支 150 万元，保障老有所养，病有所医，困有所助，让村民得到实惠，其具体项目是：需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度1、城镇居民基本医疗（住院）保险；2、城镇居民基本医疗（门诊）保险；3、发放敬老金；4、购买住房保险。五、具体做法：1、建立和完善各种制度，规范村运作，使村
33、 务事项操作有序、管理有章。2、以经济建设为中心，加快发展步伐。在稳定现有企业的基础上，进一步完善工商业区的各项设施，优化投资环境，完善服务网络，做好吸资引资工作，促进本村经济发展。3、加大农业投入，及时调整农业结构，提高农业发展水平。以市场为导向，做好农业的发展规划和引导，提高农业效益。4、强化各项管理、办好各项福利事业，改善村容村貌和基础设施，加强村内环境卫生整治工作，兴建停车场，解决村民停车问题，改善交通道路环境。杨滘村民委员会2014 年 1 月 10 日民主监督制度需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度1、严格执行广东省村务公开条例,并根据上级文件制度，制定本村村务公开工作制度，设
34、立固定公开的公布栏和村务电子信息公开平台,定期进行村务、财务公开和更新。2、设立村务监督委员会,定期审核村民委员会行政收支和村民委员会资产办的经营性收支。村民委员会成员和村经济来往要接受镇有关部门的审计监督和离任审计监督。3、村民委员会在每年年终要向村民代表会议作述职报告,并由村民代表进行民主评议。4、设立意见箱,收集村民的意见,建议和要求,接受村民监督。杨滘村民委员会2014 年 12 月 10 日民主决策制度需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度1、村民会议、村民代表会议是村民参政议政民主决策村务大事的组织形式，村民代表会议在村民会议的授权范围内行使职权。2、村民代表会议一般每季度举行一
35、次，由村民委员会召集并主持。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3、凡涉及全体村民利益的重大事项，由村民会议或村民代表会议按照议事程序审议决定。4、召开村民代表会议，应当有三分之二以上的村民代表会议成员参加。决定问题应当经村民代表会议成员的过半数通过。5、村中重大事项的决策，要严格按照村民自治章程中的规定执行。杨滘村民委员会2014 年 12 月 10 日民主管理制度需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度1、以村民自治章程为核心建立村民自治的各项工作制度，并依法、依章开展村务民主管理工作。2、本村的日常工作管理、决策应在村党组织书记的主持下,召开支村“两委”成员联席会议讨论决
36、定，并由专人做好会议记录。3、对上级的有关精神或村内建设、发展、管理等事项应召开村民小组长进行传达和研究。村民小组长会议由村民委员会召集并主持，会议由专人记录。4、村民委员会决定涉及股份社利益的事项时,需经股份社理事会或股东代表大会讨论通过方可实施，讨论内容应作相关记录。5、村财务管理要实行民主理财、审计监督、定期检查等制度,村民委员会的开支要实行严格的分级审批制度。杨滘村民委员会2014 年 12 月 10 日集体资产管理制度为加强村集体资产的管理，保障集体资产的保值增值，规范村集体资产办需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度的运作，促进集体收益。特制定本职责与本办法。一、村级集体资产的经
37、营与管理（ 一 ） 根 据 市 区 镇 村 级 集 体 资 产 的 有 关 规 定 ， 本 村 成 立 村 集 体 资 产 管 理 办 公 室 ，负 责 村 级 集 体 资 产 的 管 理 和 运 营 。 资 产 管 理 办 主 任 由 村 民 委 员 会 主 任 兼 任 ， 如 因工 作 需 要 ， 可 经 村 “两 委 ”成 员 会 议 或 村 民 代 表 会 议 决 定 设 置 副 主 任 及 其 人 选 。（二）村级集体的经营性资产，其经营采取租赁经营、承包经营、合资经营的经营模式。合资经营的，应该制定经营责任目标，明确考核奖惩办法；承包经营和租赁经营的要采取公开的招标、议标的方式进行
38、。（三）集体资产的租赁经营、承包经营、合资经营要签订书面的合同或协议，合同和协议必要时应当办理鉴证。二、集体资产管理办的工作制度（一）工作职责1、按资产办年度经营收支计划开展对本村集体资产的经营和管理，努力实现村级集体资产的安全与增值，实现村级集体资产的年度创收、增益的经营目标。2、完成村民委员会交办的企业管理、财政、协税、社保、安全生产、科技等管理工作。3、实施对本办工作人员的考核，并对工作人员的奖励、处罚、续聘、解聘向村民委员会提出意见和建议。4、支持配合镇相关部门各项审查工作。（二）工作制度1、接受村民委员会的管理和考核，编制年度经营收支计划 ，定期向村民委员会汇报并报告工作。2、 严
39、格 遵 守 合 同 管 理 、 财 务 制 度 、 村 务 公 开 制 度 等 规 章 制 度 ， 规 范 工 作 行为 。3、接受村民监督委员会对集体资产和管理的监督，热情、客观回答查询。杨滘村民委员会2014 年 12 月 10 日财务管理制度需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度本村民委员会设立行政帐和资产办帐，村民委员会的行政收支和资产经营实行独立核算，村民委员会资产管理办由村民委员会授权,对本村民委员会的集体资产进行管理，并按有关规定管理村民委员会的资产经营。为规范操作，特建立如下财务制度。一、计划预算管理每年初由村民委员会编制年度的行政收支计划，资产管理办编制年度经营收支计划 ，
40、并交由村民代表会议审议通过，村民委员会对通过的计划负责实施执行，并每季度召开一次村民代表会议，报告每季度的预算计划执行情况。年度结束时要报告年度收支结算情况。 年度经营收支计划应交一份到中介代理机构，作为代理帐务、审核年度收支的依据。二、开支审批村民委员会和资产管理办的开支要实行严格的审批，村民委员会的行政开支由村民委员会“两委”按年度计划的行政预算项目及其标准开支，资产管理办的开支按村民代表会议通过的年度经营收支计划预算项目开支。村民委员会行政和集体资产办日常开支 10000 元及以下为小额开支；10000 元以上、50000 元及以下为大额开支；超过 50000 元以上的为特大额开支。村民
41、委员会行政收支帐日常的小额开支，除经办人签名外，由村党支部、村民委员会中分管财经工作的领导签署同意后才能开支；大额开支需经村党支部、村民委员会讨论同意，由党支部书记、村委会主任联合签名后方可开支 。集体资产管理办公室日常的小额开支，除经办人签名外，由集体资产管理办公室负责人签署同意后才能开支；大额开支需经村党支部、村民委员会讨论同意，由党支部书记、村委会主任联合签名后方可开支 ；重大建设、投资项目及特大额开支，要按照村民自治章程中的规定，经村党支部、村民委员会讨论同意后，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。三、财务管理需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度1、财务人员必须持证和聘任上岗，同时
42、按照有关法律、法规，明确财务人员的工作职责，定期考核财务人员的工作。2、村民委员会和资产办在银行开立帐户，办理存款、取款和转帐等结算业务。3、不得以不符合财务制度的凭证顶替库存现金：不得谎报用途套取现金；不得利用银行集体帐户代其他单位和个人存入或支取现金：不得将集体收入的现金以个人名义存入储蓄；不得保留帐外公款（即小金库） 。4、资金开支要具备合法的原始凭证，手续不完备的，出纳员应拒绝支付。5、行政服务站各类工作人员报酬按区镇有关文件执行，村委会其他常设的工作人员（含未入站支村“两委”人员）的待遇，由支村“两委”根据镇人民政府指导意见、本村集体经济状况及工作情况制定补贴方案。四、财务的监督1、
43、根据村级财务管理规定，为严格执行会计委托代理制度，决定引入社会中介组织代管本村财务账目；同时启用乐从镇农村集体资金管理平台，对本村集体资金的特大额开支，须经该平台进行审核和支付。2、村民委员会经村民会议或村民代表会议选举产生村务监督委员会，其成员兼任村理财小组成员，理财小组每月定期审核村民委员会的行政和资产收支，并签署理财报告书，例行月度财务收支监督。3、村民委员会应在公众的地方设立固定的财务公布栏和在因特网上设立信息公开平台，按村民自治章程中规定公开的内容和时间实行公开和更新，接受群众监督。4、村民委员会、资产办的财务收支每年接受镇相关部门或委托社会中介组织的进行审计监督，审计结果向村民公布
44、。杨滘村民委员会2014 年 12 月 10 日需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度民主理财工作制度为切实做好民主监督村的财务收支，本村设立村务监督委员会（兼民主理财小组） 。村务监督委员会设主任一名，其成员由村民代表会议推选举产生，其工作职责和制度如下：一、工作制度1、每月 15 号前（如遇休息日顺延） ，村务监督委员会成员集中村民委员会对村民委员会上月的行政和资产办收支进行审计。2、成员如不能依时出席的，要向主任请假；如主任不能依时出席的，推选其中一名成员负责主持。当日理财小组人数达到半数及以上的理财有效，当日理财小组人数少于半数以下的另行安排理财日期。3、理财按审验单据和查看出纳现金
45、日记帐相结合，在审核的基础上由参加成员签核理财报告书，中介代理机构出具当月会计报表后，主任在相应的栏目中署名或签章。4、理财应按照相关财务制度、年度收支计划及有关规定和会议决议为基准，如在理财时对收支的异议先由报帐员和出纳作解释，如报帐员和出纳不能作出有效解释的，则由报帐员邀请相关经办人员作解释。符合财务制度、年度计划的收支或相关会议决定的收支应给予理财。5、如遇理财未通过的收支，由相关负责人按有关程序办理此项收支的手续或处理，直至手续和处理完善，在处理期，各理财人员不得把相关有待处理收支事项向社会散布。二、工作职责需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度1、按时出席理财会议，如不能出席的要请
46、假。2、要实事求是地审计收支，按财务制度、年度收支计划、有关规定和会议决议为准，开展村行政和资产办收支审计，合符收支规定的业务要理财，签署理财报告书。3、对违反或超出财务制度、年度收支计划规划、有关规定和会议决议的收支有权提出质询和听取有关解释直至妥善处理。4、如村民对公布的财务资料提出异议，村务监督委员会应作出正确合理的解释；如村民仍有质疑的，村务监督委员会可以在村民会议或村民代表会议授权的基础上，对相关财务收支进行审查。5、不得散布不利于处理审计异议事项的言论。6、其他村民代表会议授权的财务审理事项。杨滘村民委员会2014 年 12 月 10 日需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度村务
47、公开工作制度根据乐从镇村务公开和民主管理工作暂行办法乐府办发200557 号文件要求，结合本村的实际情况，制定具体村务公开工作方案如下： 一、1、每月 15 日前，由财务人员将上月度的村委会行政账和资产办账的财务资料交村务监督委员会进行审核，并加具审核意见，填写理财报告书 ；2、代管村财务的社会中介组织接到村委会理财报告书后，核实村委会单据出具一式两份的财务报表，审核会计签字并加盖财务核算代理机构印章后交村，由村委会主任和资产办主任及村务监督委员会（民主理财监督小组）、会计等成员审核签字、加盖单位印章后于每月 20 日前在公开栏公布和每月 28 日前在村务公开电子信息平台进行更新。二、文秘人员
48、对村务事项、群众热点问题（包括村民代表会议作出的民主决策、工程招投标、征地或宅基地分配、计生指标分配、社会抚养费征收、救灾救济款物发放、低保户审定、承包款收缴等）进行收集和汇编后，交村务公开领导小组审核签字后，交村务监督委员会主任审核签字后，由文秘人员在公开栏及时向村民公布。杨滘村民委员会2014 年 12 月 10 日需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度村民代表联系户制度为加强农村基层民主政治建设,推进农村基层民主管理朝着健康、有序、高效方向发展，充分激发农民群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性，促进村级议事的公正、公开。经研究，制定村民代表联系户代表议事制度。一、代表联系户的组织
49、1、本村民代表名额按各村民小组户规模安排，为 10-15 户设有一名代表。2、各村民小组的村民代表由各村民小组长根据各代表与本小组户的意愿，以 10 一 15户规模组合各联系户。3、各村民小组代表联系户的联系名单由由各村民小组编定后报村委会备案（按附表） 。二、代表联系户的职责1、村民代表是村民和村委会之间的桥梁和纽带，村民代表应具有一定的政治觉悟和参政议政能力，坚持原则，办事公道，热爱集体，关心群众。2、村民代表应积极向村民宣传宪法、法律、法规和国家政策，引导村民自觉遵守村规民约或村民自治章程。3、村民代表应定期联系村民，听取村民对村务管理的意见和建议，如实向村民委员会反映。4、村民代表应在召开村民代表会议前就有关事项广泛征求所代表的村民的意见和建议。5、村民代表行使会议表决权时，应反映多数村民的意见和建议，按多数村民的意见和建议作出决定。6、村民代表应当及时将村民代表会议所作出的决定和决议反馈给所代表的村民，并做好解释和说服工作。7、村民代表应当督促村民认真履行村民代表会议所作出的决定和决议。杨滘村民委员会需要经村（居）民代表会议通过的事项及制度2014 年 2 月 10 日附表一：村 村
