1、第 1 页 共 4 页行政复议申请书申请人：XXX，男，汉族，40 岁，下岗工人，住 XX 市 XX 县 XX 路 XX 号，联系电话：XXXXXXXXXXX被申请人：XX 县人民政府，地址：XX 市 XX 县 XX 镇 XX 路 XX 号法定代表人：XX 职务：县长复议请求：申请人因不服被申请人于 X 年 X 月 X 日作出的关于 XX 中学校建设国有土地上房屋征收的公告（以下简称公告）之附件XX 中学校建设房屋征收补偿安置方案（以下简称补偿方案），特向 XX 市人民政府提出行政复议申请，依法要求重新制定合法合理的房屋征收补偿安置方案。事实与理由：一、程序违法1、被申请人未履行法定公告公布责
2、任，缺乏民主和公众参与，特别是没有考虑被拆迁户的意见。从 X 年 X 月 X 日 XX 县住房和城乡规划建设局、XX 县教育局以房屋征收部门和房屋征收实施单位的名义在申请人住宅楼院墙上张贴补偿方案（征求意见稿）起，至 X 年 X 月 X 日被申请人在申请人住宅楼院墙上张贴公告的近半年时间里，被申请人及相关部门对申请人不闻不问，没有做过宣传解释，也没有召集申请人进行过座谈沟通。仅有县教育局的官员在未事先通知的情况下坐着轿车来发过一次征求意见表，当时只有几人在场，大多数人都是由他人代领、复印或是自己到县教育局去拿来填的。然而在申请人递交了征求意见表后，被申请人及相关部门不作答复，也不采纳被拆迁户的
3、意见，就匆匆发布了公告。第 2 页 共 4 页公告中称“在征收范 围内广泛征求了被征收人及社会意 见” ，实在是无稽之谈，毫无事实依据。因此，被申请人违背了国有土地上房屋征收与补偿条例第二条“房屋征收与 补偿应当遵循决策民主，程序正当， 结果公开的原则”和第十一条 “市、县级人民政府 应当组织有关部门将征求意见情况和根据群众意见修改的情况及时公布”的规定，在征求意见后近半年的时间里没有公布所征求意见的答复情况，也没有给申请人反馈相关情况，这显然是违背法律法规程序的。二、置换房的规划、设计、选址不合理1、在补偿方案中置换房的规划、设计、选址都很不合理。在征求意见表中 XX 住宅楼 95%以上的住
4、户都选择不住电梯楼的情况下， 补偿方案仍一字不改的照搬补偿方案（征求意见稿）的内容，只设计一栋多层住宅和一栋电梯住宅，这显然是不合实际的。而且套内面积也很不合理，不能满足被拆迁户的居住需要。被申请人应充分考虑被拆迁户的意见和需求，重新规划安置房的选址和设计安置房的套型面积和置换房的质量问题。2、被申请人在补偿方案中没有明确给被拆迁户置换什么质量的房屋，是商品房式的清水房（毛坯房或是简装房）或是保障房式的清水房，对 房屋质量没有解释说明。因此，我们要求新建的置换房起码应是内墙刷白，地面平整抹光，门窗安装完善，水、电、气、电视、电话、网络安装到位，入住即能正常使用，房屋保修三年以上。三、拆迁安置补
5、偿标准不合理物权法第四十二条明确规定“征收个人住宅的， 还应当保障被征收人的居住条件。 ”国有土地上房屋征收与 补偿条例第三章第十七条“市、 县级人民政府应当制定补助与奖励 办法，对被征收人给予补助和奖励” ，第二十六条“ 补偿决定应当公平”。被申请人在补偿方案中制定的补偿安置标准太低，不足以弥补被拆迁户因拆迁造成的经济损失和保障被拆迁户的居住条件，具体体现在：1、房屋面积置换比例太低。 补偿方案第三项第二条第二款中“住房的产权调换安置实行 11.1 的套内建筑面积置换”据我们了解，目前 XX 市乃至全国各地的拆迁安置都没有 这么低的置换比例。置换房的置换比例应按 XX 市其他区县的标准，以弥
6、 补被拆迁户因拆迁造成的第 3 页 共 4 页损失和不便。2、置换面积补差价问题申请人大多是退休工人和因政策原因被迫下岗的工人，X 年 X 月X 日公布的补偿方案（征求意 见稿）中面 积补差价定位 2800 元/m 2，申请人都认为过高不能接受，然而在全国抑制房价，各地房价普遍下跌的形势下， X 年 X 月 X 日公布的补偿方案 中的面积补差价不降反升，由 2800 元/m 2 升到 3480 元/m 2（多层）和 3680 元/m 2（电梯），这种不考虑申请人经济承受能力和市场趋势的做法实在让人不能接受。置换房面积补差价格应在补偿方案（征求意见稿）中 2800 元/m 2 的基础上作适当下调
7、。3、装饰装修和附属设施应赔偿物权法第四十二条“征收单位、个人的房屋及其它不 动产，应依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益。 ”国有土地上房屋征收与补偿条例第三章第十七条明确规定“作出房屋征收决定的市、 县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿”。装饰装修和附属设施的价值是房屋价值中的一部分，然而补偿方案第三项第二条第二款“不再考虑原有房屋和置 换房的结构及装饰装修补偿。 ”这是完全违背物权法和国有土地上房屋征收与 补偿条例相关条款的，是严重损害申请人权益的霸王条件，是谁也不能接受的。请求责令被申请人对申请人的装饰装修过的房屋给予合理的补偿；对申请人安装的太阳能热水
8、器、防盗门等附属设施，应在置换房安装同类设施或给予足额补偿，而不是按补偿方案中规定的太阳能给予 150 元拆迁补偿让申请人自行拆走了事。四、应按照“先安置，后拆迁，再建设”的原则进行拆迁安置。国有土地上房屋征收与补偿条例第二章第十二条规定“作出房屋征收前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。 ”被申请人、征收单位和征收实施单位至今未告知申请人征收补偿费用到位情况，也未向申请人公示补偿资金银行专户储存凭证。其次， 物权法第二十七条规定实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。 ”而 XX 住宅楼大多住户都是老弱病残和下岗工人，是禁不起折腾的，18 个月以上的过渡期实在太长，已不是什么临时安置过渡了。为此，请求依法责令被申请人向申请人公示补偿资金情况，且先将置换房建好后再进行搬迁，不搞过渡期。第 4 页 共 4 页综上所述，被申请人的公告具体行政行为存在程序违法，其附件一补偿方案存在严重不合法合理的瑕疵。为此，申请人特向 XX 市人民政府申请行政复议，并根据行政复议法第二十二条之规定请求行政复议机关派人调查、听取申请人的意见和建议，依法责令被申请人重新制定合法合情合理的补偿方案，以维护申请人的合法权益。此致XX 市人民政府申请人：X 年 X 月 X 日
