1、高校选拔培养党外干部的实践与思考高校递拨培养党外干部张爵玉(仲恺农业技术学院广东广州 510225)摘要:党外干部的选拔培养使用是十六大报告的精神之一 ,高校如何做好这一工作,作者对此进行探索,并提出了若干思考.关键词:高校;党外干部;选拔;使用;中图分类号:D663.5 文献标识码:A文章编号:1671-6949(2004)01-0041-04“十六大“ 报告强调 ,要进一步做好培养选拔党外干部的工作.高校是党外知识分子相对集中的地方,汇集着党外各方面的代表人物,又是培养新一代党外代表人物的“源头 “.高校培养选拔跨世纪党外干部 ,是党的干部工作的一个重要组成部分,是贯彻中共中央关于坚持和完
2、善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见的重要举措,也是实施科教兴国战略,全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的迫切需要和当务之急,更是高校党委面临的跨世纪的新课题.一,培养选拔党外干部的重要意义中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是适合我国国情,具有中国特色的社会主义民主制度.培养选拔党外干部工作,既是多党合作和政治协商制度的具体体现,也是实行这一基本政治制度的组织保证.在新的历史时期,这项工作更具有重要现实意义:第一,有利于推进高校民主政治建设.邓小平说:“有监督比没有监督好“. 党从一个角度看问题 ,民主收稿日期:2003-11-18-作者简
3、介:张膏玉,男,伸恺农业技术学院组织部,统战部部长 .人士从另一个角度看问题,出主意.这样,分析问题,解决问题就更加全面,更加完善.党外人士参加高校领导工作,使党委和行政能够听到更多的意见,集中各方的智慧,接受各方面群众的监督,保证学校的方针,政策更加符合广大教职员工的利益和要求,从而更加有效地改善和加强党的领导.第二,有利于推进高校事业可持续发展.党外人士中蕴藏着大批优秀人才,他们有强烈的爱国心和事业心,有为整体办学实力提升的迫切愿望和真才实学,把他们选拔到学校各级领导班子中来,使他们有职有权有责,知情尽力,更有效地发挥高校党组织管理教育事业的基本职能,加速学校改革和建设步伐.第三,有利于推
4、进干部人事制度改革.把党外人士的代表人物和优秀分子选拔到学校各级班子中来,不仅能加速干部队伍革命化,年轻化,知识化,专业化步伐,也能够优化领导班子结构,使之工作更有效率,更富有代表性.第四,有利于推动祖国统一大业的完成.民主党派,无党派人士大多数都有较广泛的社会联系,选拔他们中符合条件的代表人士担任院系领导职务,注意处理与他.废采省社 i 羲母阢 2004 年?第 1 期们的合作共事关系,必然对港,澳,台产生较大的政治影响,从而为“一国两制“ 的更好实施和加速祖国的和平统一创造良好的条件.二,培养选拔党外干部的若干思路1,加强领导,切实纳入培养选拔党外干部工作日程.党外干部的培养选拔是一项政策
5、性强,难度较大的工作,以一般性的要求不容易落到实处.鉴于这种情况,要做好这一工作必须建立“党委领导 ,部门主抓,分层管理,逐级负责“的工作机制 ,把培养选拔党外干部作为考察班子的重要内容,列入重要议事日程,力争实现新突破.一是加强宣传,提高认识.几年来,我们坚持把学习邓小平理论与统一战线工作实际结合起来,坚持把统战干部的理论学习与推动统一战线成员的理论学习结合起来,使统战工作既保持了正确的方向,又充满生机与活力.二是列入日程,宏观规划.按照上级要求,把培养选拔党外干部纳入到各级领导班子建设总体规划之中,并定期召开党外领导干部征求意见座谈会和党外干部培养选拔工作会,定期研究党外干部工作现状,确定
6、选拔使用目标,措施及人选,拿出培养使用意见.三是明确责任,狠抓落实.培养使用党外干部工作由党委书记负总责,组织部长,统战部长,具体组织实施,对党外干部工作实行目标化管理,做到定期检查,定期汇报,定期研究,保证培养选拔党外干部工作落到实处.在院系领导班子换届中,要将党外干部的选拔使用作为重要工作来抓,尽量做到系部班子都有党外干部任实职,机关部分负责人也安排党外人士担任,把党外干部的实职使用落到实处.目前我校中层以上干部中,党外干部的比例占 17.096.2,强化基础,抓住关键培养选拔党外干部.在党外干部工作中,培养是基础.做好了培养工作,选拔使用工作就会水到渠成,瓜熟蒂落,共产党领导的多党合作制
7、度才能落到实处.一是狠抓党外干部人才库建设.按照“ 跨世纪 ,高层次 ,代表性 ,有影响“ 的选拔标准,积极拓宽选才用人视野,把培养选拔党外干部的范围扩大到系部,延伸到教学和党政管理领域,从中确定一部分院系级后备,努力形成党外后备干部“下有一层,上有一批“的梯队结构 ,防止党外干部任用过程中的突击性和随意性.二是狠抓党外干部思想建设.要通过举办党外干部培训班,召开座谈会,选派人员外出学习等方式,狠抓党外干部的培养工作.同时也要求民主党派加强自身的建设,提高民主党派干部的自身素质.三是狠抓党外干部的实践锻炼.要通过“挂职锻炼“, 担任各类工作队员等形式,有计划地选派党外后备干部到基层工作,为他们
8、创造充分的锻炼机会,让他们有职务,干实事,负责任,努力提高他们的领导能力.对于在实际工作中表现突出,有一定发展潜力的干部,多关注,多支持,创造条件,大胆使用.同时,推荐选聘参政议政能力强,综合素质高的党外干部担任省政协委员等,努力提高党外干部参政议政水平.3,完善制度,积极推动党外干部工作规范化建设.做好党外干部培养选拔工作,是各级党组织的一项长期重要任务.一是对党外干部培养选拔工作进行全面规划,做到有培养计划,培养目标,培养措施和培养人选“四落实“. 二是积极探索建立党外干部培养选拔工作机制.在党外干部的培养,选拔和使用工作上,党委统战部和党委组织部要密切配合,按照“政治标准相同,任用程序相
9、同,责权利相同,宗旨相同“的要求,建立较为规范的党外干部推荐,考察,任用等一整套行之有效的制度,并且坚持共同推荐人才,联合组织考察,联合督促检查,统一发文程序.在高校中,高校统战部与其它党委部门实行合署办公.从实践的结果看,为有利于党外人士的培养使用,组织部,统战部合署办公是较好的一种办公方式.三是在工作中逐步建立相关配套制度.如关于建立党员领导干部与党外知名人士联系制度等,积极同党外人士开展谈真心,交诤友活动,进一步密切同党外人士的联系与合作.同时,在党外干部选拔任用上,积极推广公开考核,广泛公示等制度,为党外干部选拔任用创造良好条件.三,培养选拔党外干部应注意的问题1,提高一个认识,把培养
10、选拔党外干部工作作为一项重要工作抓紧抓实.当前,在培养选拔党外干部过程中,还不同程度地存在一些错误认识,如:“党外人才少“,“中国是共产党执政,民主党派是参政,议政,“党外干部能否担任领导职务“ 等等,影响了党外干部的培养和使用.做好党外干部的培养选拔工作是坚持党高校选拔培养党外干部的实或与思考詹采省蓉土 i 夏予 fj 匕同党外人士合作共事的基本前提,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证,是推进政治体制改革,建设社会主义民主政治的必然要求,也是我们党的一项极其重要的统战政策.我们必须从加强党的领导,推进社会主义民主政治建设,优化干部队伍结构,完善依法行政,民主管理,民
11、主监督制度的高度,充分认识培养使用党外干部的重要性和紧迫性,采取有效措施,扎扎实实地做好党外干部培养使用工作,并大胆地安排实职的行政职务,以发挥党外干部的真正作用.2,拓宽两个渠道,从教学,科研第一线和党外知识分子队伍中选拔优秀干部.培养和选拔党外干部要进一步拓宽视野,广泛吸纳,选贤育人.不仅从党政管理部门中选拔,更要从教学科研第一线选拔;不仅从非党干部相对集中的部门选拔,还要从基层科室中选拔.要不拘一格选人才,心明眼亮用人才.党外知识分子和专业技术人才是建设社会主义的一支重要力量.同时,作为工人阶级的一部分,理应得到培养和使用.要千方百计做好党外知识分子和专业技术人才的思想政治工作,想方设法
12、培养他们的组织能力和管理才能,既让他们的专业技术得到应有的发挥,能力得到社会的承信,又要使他们的政治要求得到满足,使他们在学校建设和发展中发挥作用.3,坚持三条原则,为党外干部脱颖而出创造条件.一要坚持政策指导与制度约束相结合原则.实行领导责任制,动态管理,谈话代培制度,用制度来保证政策的落实.二要坚持公开选拔与组织推荐相结合的原则.对能够配备党外领导干部的岗位,实行民主推荐,“一推双考“ 制度 .结合干部人事制度改革,通过公开考录的方式予以选拔作用,使优秀人才脱颖而出.同时还可通过党外干部自荐,单位党组织推荐,组织部,统战部联合考察推荐的方式,进行大胆任用.三要坚持统战部门与组织人事部门密切
13、配合原则.培养和使用党外干部并非某一个部门的事情,组织部门担负着考核,任用,提拔,管理的职责.统战部门担负着发现,培养,选拔,推荐的职责,只有组织统战等部门密切配合,协调运作才能够实现.组织部门要在坚持党管干部原则的前提下,执行政策,完善机制,健全制度,做好党外干部任用,高校选拔培养党外干部的实践与思考2004 年?第 1 期提拔工作.统战部门要充分发挥了解情况,掌握政策,协调关系的职能作用,重点做好精心培养,认真推荐,参与考察,热情服务工作.4,抓住四个关键,积极探索培养选拔党外干部的有效途径.一要早发现,定目标.党外干部的培养和选拔工作的难点在于党外干部来源不足,大多数德才兼备的同志自参加
14、工作以来,有的甚至在学校就申请入党,逐步成为党内干部.因此,在具体工作中,我们必须早发现好“ 苗子 “,劝说 ,引导部分德才兼备的干部继续留在党外,并确定其为党外后备干部进行重点管理.二要抓培养,促提高.党外干部的思想觉悟不是自发形成的,组织领导能力也不是天生就有的,而是经过长期的实践锻炼和教育培养才能取得的.我们要狠抓党外干部的政治学习,使他们在思想上逐步成熟起来,不断增强政治意识,责任意识和大局意识.要加强培养,不断提高政治素质和理论水平.要多组织非党干部参加社会活动,加强宣传,提高他们的知名度.要有计划地交流,轮岗和挂职下派,逐步把他们放在更加重要的岗位进行锻炼,使他们尽快成长.三是铺台
15、阶,早使用.党外后备干部匮乏问题的有效解决办法是为他们铺设必要的台阶,可以允许小步快跑,也可以“提前上岗 “,“易地交流“,“下派挂职“,“担任助理职务“等办法,帮助党外干部逐步成熟起来.对于具备领导干部条件的党外干部,要成熟一个提拔一个,做到不拖,不压.要在政策上给予适当倾斜,对表现突出的要放宽任职资格大胆提拔使用.四是抓管理,送温暖.对新提拔使用的党外干部要“扶上马送一程“, 多为他们创造良好的工作条件 ,要增强信任,放手工作.要做好跟踪服务,及时为他们解决工作中出现的困难.要加强关心爱护,对党外干部在工作中的苗头性倾向要及时指出,帮助他们克服缺点.要强化考核,对党外干部工作要给予充分的肯
16、定,并鼓励和支持他们继续努力工作,为高校事业发展做出更大的贡献.5,处理五个关系,大力推进党外干部培养选拔工作.一是培养党外干部与党内干部的关系.不能把培养党外干部只看作是民主党派和无党派自己的事,也不能只看作是统战部门的事,应该纳入我们党的组织部门的议事日程,应该放到我们各级党委工作的案头上.此外,我o庶朱省 jt 主戋于 ij 匕 2004 年?第 1 期们在公开选拔领导干部时,非党内岗位应该让党外干部和党内干部同等参与竞争.在培养使用党外干部工作中要象对待中共自己的干部一样,政治上充分相信,工作上放手使用,举行重大活动,决策重要问题应同党内干部一样,共同参与,真正体现肝胆相照,荣辱与共的
17、合作共事气氛和关系.二是选拔党外干部与党内干部标准的关系.干部队伍建设的“四化 “方针,任人唯贤,德才兼备,群众公认,注重实绩,公开,平等,竞争,择优等基本原则,不仅是中国共产党的干部标准,同样适用于党外干部的衡量选拔.当然,在具体问题上,需要考虑到党外干部的自身特点和历史现状,避免“一刀切“,在对党外干部的培养上要讲台阶,但不拘泥于台阶;要讲德才兼备,但不要求全责备.要始终坚持以“三个代表重要思想来指导党外干部的培养选拔工作.三是培养选拔党外领导干部与基层干部的关系.党外各级干部在组织结构上,最适当的是自下而上呈宝塔型.要克服那种只重视党外领导干部的培养,忽视党外基层干部培养的倾向.否则,也
18、会耽误一批优秀党外干部的培养和成长.在把培养选拔基层党外干部工作的基础夯实的同时,只要我们进一步解放思想,大胆地从基层单位的党外知识分子和民主派成员及无党派人士中,多物色一些政治素质好,年龄较轻,能力较强,工作认真负责,影响较大的同志,给他们压担子,培养教育他们,就能向高层次输送更加优秀的人才,并真正形成“下有一层人,中有一批人,上有一些人的合理格局.四是党外干部培养中教育和使用的关系.对党外干部重选拔使用,轻教育管理.这种任意迁就的做法实际上是对党外干部不负责任的表现,也不会受到党外干部的欢迎.教育和使用是有机的统一整体.我们对党外干部既要注意选拔使用,又要注意培养教育.为了增强培养教育工作
19、的针对性和时效性,我们应根据每个人的实际情况,按照缺.什么补什么的原则制定具体措施,逐一落实,以提高他们驾驭全局和各种复杂局面的能力,尽快适应我国高等教育大众化和实现跨越式发展的需要.五是提高党外干部政治素质与业务素质的关系.做一名合格的高素质的干部,不仅应具备较高的业务素质,同时需要有较高的政治思想素质.不能把自己仅仅看作是“技术干部,“业务 “干部,还需要提高自己的理论素养,要特别注重学习邓小平理论和“三个代表重要思想 .党外干部还要加强对国家法律法规的学习.要防止重业务学习,轻法律知识学习的倾向,努力树立正确的世界观,人生观,价值观,自觉地做到讲政治,讲学习,遵守纪律,服从大局.参考文献:1】方继业 .以邓小平新时期统战理论为指导充分发挥党外干部的独特作用J】.南阳:殷却学刊,2001(1)2】马玲玲 ?培养选拔跨世纪党外干部的实践J】?重庆:重庆社院 ,2000(1)3】朱国维等? 党外干部培养选拔工作中函待解决的几个个问题J】? 北京:中央社院 ,2000(9)4】蔡幸福 ?新形势下的高校统战工作 J】? 石家庄:河北理工学院(社科版),2003(1)5】十六大报告就思想新论断新举措专题读本C】?北京:研究出版社,2002.(责任编辑: 肖承罡)高校选拔培养党外干部的实践与思考
