1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 282017 年湖口县人民政府工作报告2017 年 2 月 14 日在湖口县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长鲍成庚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2016 年工作回顾过去的一年，是湖口经济社会发展历程中非同寻常的一年,面对经济持续下行压力和本世纪以来最为严峻大洪久汛的双重考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下凝心聚力，攻坚克难，较好完成了全年各项目标任务，取得了全市县域经济视频观摩第三名的好成绩，实现了“十三五”良好开
2、局。（一）综合实力稳中有进。完成生产总值 120 亿元，增长 9.4%；财政总收入 24.7 亿元,同口径增长 8%（实际入库数全市排名第二） ，税比达 88.8%，全市排名第二；服务业增加值 23.8 亿元，三次产业结构调整为 10.3:69.8:19.9,第三产业比重提高 1.5 个百分点；固定资产投资 230.8 亿元，增长 15.7%；社会消费品零售总额 25 亿元，增长 13.1%;城镇居民人均可支配收入 29355 元，增长 9.2%，增幅全市第一；农民人均可支配收入 13400 元，增长 9.2%；实际利用精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2
3、 / 28外资 1.4 亿美元，增长 18.5%，增幅全市第三；外贸出口 3.8亿美元，增长 72.1%，全市排名第一；金融机构各项存款余额 135.4 亿元，增长 18.9%，各项贷款余额 94.1 亿元，增长 19.4%。（二）工业经济量质齐升。认真落实“新工业十年行动”决策部署，坚持不懈打造新型工业，我县荣获全省加快工业发展加速工业崛起先进单位。主要指标逆势上扬。全年新增规上企业 17 家,总数达到 83 家；规模以上工业实现主营业务收入 489.5 亿元，增长 9.8%；规上工业增加值76.6 亿元，增长 9.5%；工业固投 176.8 亿元，增长 24%；实现利税总额 36.4 亿元
4、，增长 20%；以上 4 项增幅均居全市前列。工业用电量 28.5 亿度，占全市四分之一；港口货物吞吐量突破 4000 万吨大关，完成 4186 万吨，占九江港三分之一强。项目建设成果丰硕。牢固树立“项目为王”理念，全年引进工业项目 52 个，总投资 151 亿元，全市排名第二。其中 50 亿元以上特大项目 1 个，10 亿元以上重大项目 3 个。全市第三季度工业项目现场会在我县召开。坚持“五环链接”抓落实机制，普荣新材料、富达二期、金元莱化工等一批项目建成投产；神华电厂一期、天祺科技等一批项目主体完成；五星纸业、赛得利二期、装配式建筑、一德新型油料等重大项目快速推进；通过“五个一批”模式，盘
5、活“僵尸企业”12 家，依法依规清退低效项目 9精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 28个，腾出工业用地 1460 亩。重点企业提质增效。园区税收过千万企业数量实现翻番，达到 10 家。九江钢厂完成税收4.3 亿元，净增 2 亿元；天赐高新材料税收达到 7000 万元，是去年的 23 倍多。力山环保、天盛塑料助剂获评江西名牌企业，天赐高新材料获评江西省质量管理先进单位。产业集聚态势凸显。实施产业补链延链强链行动，成功培育了装配式建筑产业园、无纺和高端卫生用品产业园、化工新材料循环产业园。（三）园区平台做优做强。园区生态全面提升。实施园区生态化改造，县
6、财政直接投入 1.1 亿元,金砂南大道等9 个标段改造工程基本完成，新建、改造园区道路 6 公里，园区停车场服务中心基本建成，长棉堤和砂洲堤排涝泵站建成并运行，人行道改造及绿化亮化、综合管廊建设、企业外立面修缮等工作基本完成，园区实现“旧貌换新颜” 。扎实推进园区清洁化整治，园区污水处理厂纳管标准和排放标准在全市率先实现“双提升” ，15 家企业完成“一企一策”改造，赛得利、九江钢厂、富达等企业投入环保设施改造升级资金超 5000 万元。扎实开展环保“零点行动” ，责令限产、停产企业 18 家，关闭企业 8 家。在全省第一批完成违法违规建设项目清理工作，整顿规范企业 114 家，淘汰企业 7
7、家。创新动能日益激发。出台关于加快实施创新驱动发展战略的意见 ，落实科技经费 1 亿元，支持企精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 28业提高自主创新能力。全年新增高新技术企业 2 家、院士站 1 家，申请专利 322 件，增长 109%。晨光新材料获批省级博士后创新实践基地，丁建峰董事长荣获科技部创新创业人才奖。九江钢厂宛双劳模创新工作室获评省级劳模创新工作室，同方江新院士站被评为全国百家示范院士站。全市精细化工产业技术创新战略联盟在我县成立，省级高新技术产业园区正式挂牌，国家级精细化工高新技术产业化基地成功授牌。成功举办第二届湖口青年网络创业大赛。
8、颐高（湖口）双创基地建成并开业，科创中心（一期）基本建成， “1+3+X”创新服务体系基本建立， “湖口创谷”初具雏形。涉企服务不断优化。大力开展“降成本、优环境”专项行动，出台新工业十年行动“1+6”政策措施，为企业实际降低成本近 5 亿元。充分发挥“两基金两平台”作用，为企业担保贷款 1450 万元，倒贷资金 6120 万元。 “财园信贷通”向 122 家企业发放贷款 5.69 亿元。积极引导企业挂牌上市，铭铉实业等 6 家企业成功在省股交中心挂牌，玛咖生物成功在上海 Q 板挂牌。（四）城乡面貌持续改善。城乡布局日益优化。加快推进“规划一张图”和“多规合一”试点工作，启动编制老城规划、城市
9、色彩等 10 项规划， “总规控规专规设计”规划体系基本形成， “一核三带”空间布局进一步优化。城市功能日益完善。期盼多年的老城改造工程正式启精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 28动，签署房屋征收协议 348 份 2.4 万平米，拆除房屋 13 栋0.64 万平米。智慧城市建设实质性启动，与清华同方签订战略合作框架协议，数据中心、指挥中心基本完成。启动“海绵城市”试点，新建改建污水管网 16 公里，建成污水提升泵站 1 座、二类标准以上公厕 2 所。牛湖路、盛源路等城市主干道完成“白改黑”改造，行政服务中心搬迁圆满完成，党员警示教育基地开工建设，梅
10、兰小镇改造及海山片区环境整治成效初显。城市管理日益精细。全面启动“四城同创” ，扎实推进“城市精细化管理年”工作，城区交通标识、标线全部更新，城市主次干道路灯亮化率超95%，拆除违建面积 1000 余平米。大力实施城乡垃圾处理一体化工程，建设生活垃圾中转站 2 座，城区垃圾无害化处理率达到 100%。城市活力日益激发。石钟山创建国家 5A级景区正式启动，台山 4A 级景区环境得到整体提升，创建全省旅游强县通过省旅发委初审。全年接待旅游总人数 262.8万人次，增长 22%；旅游总收入 23.58 亿元，增长 18.7%。实施“五证合一、一照一码” ，推行“双随机、一公开”监管，全县新增各类市场
11、主体 1660 户，增长 13%。全县入统电商企业交易额达 18.9 亿元，电商指数列全省第 27 位。乡村建设日益秀美。加快镇村联动建设步伐，完成集镇、公路沿线、村庄规划编制，建成示范中心村 3 个、新农村点 47 个，基本完成垦区 350 户棚户区改造任务。新建改造精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 28农村公路 65 公里，改造危桥 4 座，建成生命防护工程 5 公里。南北港至东庄供水一体化工程基本建成，流泗镇污水处理设施建成并运行。武山镇、大垅乡获评省级生态乡镇，舜德乡获评省级生态旅游示范乡镇。（五） “三农”基础更加稳固。现代农业加快发展。
12、围绕国家级现代农业示范园区创建，重点发展“两茶一水一药”等特色农业产业，全县特色产业面积达到 8.5 万亩。全年引进 3000 万元以上特色农业项目 4 个，发展农民专业合作社 18 家、种养大户 79 家、家庭农场 12 家。成功举办首届“石钟杯”庐山云雾茶评会， “舜叶”茶获全省茶叶评比金奖，全年新增“三品一标”10 个。成功申报 2016 年全省农村一二三产业融合发展（水产）试点项目。农业基础加速夯实。农村土地确权全面完成，流转土地 14 万亩，流转率达 65%。改造高标准农田 6900 亩，实施病虫害专业化统防统治面积 20 万亩、测土配方施肥面积 32 万亩。第六批小农水重点县项目基
13、本完成，恢复改善灌溉面积 2.6 万亩。灾后水毁工程建设加速推进，千亩圩堤应急除险工程全部完工。全年发放“惠农信贷通”贷款 5600 万元。落实农机补贴资金 152 万元，综合机械化率达 70%。扎实开展油菜绿色高产高效创建工作，建设万亩示范区 1 个，千亩示范区 12 个。粮食产量实现 13 连丰，粮食安全责任制得到全面落实。生态建养加力推进。出台推进生态文明先行精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 28示范区建设五年行动纲要和深入推进“五化”协同发展实施意见 ，全面推行“河长制” ，每条河流都有了“河长” 。启动林地年度变更调查和森林资源数据更新工
14、作，新增城乡绿化面积 1 万亩、植树造林面积 1 万亩。荣获全省鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作先进县和全省春季森林防火平安县。（六）社会建设扎实推进。抗洪救灾全面胜利。全县上下发扬伟大的抗洪精神，凝聚起“湖口力量” ，全力以赴抗洪救灾，成功战胜了本世纪以来最为严峻的大洪久汛，实现了“无一坝垮塌、无一堤决口、无一人伤亡”目标，取得了抗洪救灾的全面胜利。各项改革持续深化。出台房地产去库存政策，消化商品房库存 21 万平米；国地税征管体制改革深入推进， “营改增”全面铺开，国地税联合办税大厅建成使用；党政机关公务用车改革、职务与职级并行改革基本完成；县级公立医院改革和分级诊疗工作全面启动，城乡居民医疗
15、保险完成整合；社会保险、户籍制度等领域改革事项有效落实；供销合作社综合改革正式启动，荣获“全国百强县级社” ；农商银行组建完成并挂牌开业。民生保障更加有力。全年投入各类民生资金 17 亿元，占财政总支出的 68%。新增城镇就业 5050 人。分配廉租房、公租房 694 套。财政投入 400 余万元，治理城乡地质灾害隐患点 166 处，有效保障了群众生命财产安全。全县脱贫攻精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 28坚工作走在全市前列，贫困村基本退出，9713 个建档立卡贫困户基本脱贫。城乡低保实现“六连增” ，低保对象医疗救助比例提高到 70%，发放各类
16、社会救助资金 5794 万元，其中城乡低保资金 3500 余万元。企业退休人员养老金每人每月增加 175 元。完成残疾人基本数据动态更新工作，发放残疾人两项补贴资金 351 万元。投入 3500 万元推进义务教育均衡发展，屏峰中心幼儿园、流芳小学、大垅小学综合楼等 8 个项目全面竣工。社会事业繁荣发展。完成 20 所村公有卫生计生服务室标准化建设，均桥镇中心卫生院被评为国家级“群众满意的乡镇卫生院” 。 “两孩”政策稳妥实施，人口自然增长率控制在 7.7，荣获“全国计划生育优质服务先进县” 。全民献血活动广泛开展。实施重性精神病免费救治 627 例、 “光明微笑”工程 157 例、儿童两病免费
17、救治 16 例、尿毒症免费救治 156 例。成功举办江西省第五届全民健身（湖口赛区）运动会、第二届老年运动会和老年体协成立 30 周年纪念活动。金砂湾学校代表队再获世界教育机器人大赛一等奖。启动国家级公共文化服务体系示范区创建工作，乡镇综合文化站建设有力加强，广播电视“户户通”工程基本完成。青阳腔数字化工作全面完成，全国可移动文物普查工作有序推进。第二次全国地名普查工作扎实开展，启动第三次全国农业普查工作，马影镇获评全省统计示范乡镇。 湖口年鉴 石钟山志编纂工作精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 28基本完成， 湖口县志（1989-2011） 出版发
18、行。社会大局平稳有序。 “七五”普法扎实推进，在全市率先建成法律服务中心，依法行政水平得到提升。深入推进“平安湖口”建设，继续完善“天网工程” 、网格化巡防、城区分色预警等治安防控体系，扎实开展“百日禁毒大会战” “砺剑行动”等专项整治行动，全县社会公众安全感指数全省第十二、全市第一。14 家省级法制报记者团来我县开展“和谐平安看江西”大型采访活动。县公安局荣获全国“扫黄打非”先进集体。不断加强社会矛盾排查，民间融资、房地产市场遗留矛盾等一批信访突出问题得到有效解决，荣获全省信访“三无”县。食品药品安全监管进一步加强，安全生产形势总体平稳，荣获全省安全生产优秀单位。气象、物价、档案、保密、外侨
19、、对台、物资、二轻、海事、渔政、邮政、通信、石油、烟草、盐业、民族宗教、应急管理等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、武警消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老年人和慈善等事业实现新发展。（七）自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，坚决执行县委“30 条严禁” ，坚持把纪律挺在前面，大力整治“四风” 。党风廉政建设社会评价工作综合排名全省第二、全市第一。自觉接受人大的法律监督、工精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 28作监督和政协的民主监督，办理人大意见建议
20、 58 件、政协提案 107 件，办结率达 100%。深入推进“三单一网”改革，新网上审批系统上线运行，精简行政审批事项 136 项，精简率达 47%，取消和调整行政审批中介服务事项 56 项，政府系统行政效率得到提高。加强重要领域、重点项目、重大资金的审计监督，核减财政资金 5500 余万元。全面完成乡科级领导干部任期经济责任审计。启动公务消费网络监管工作，财政性资金管理制度进一步完善， “三公经费”逐年下降。县第十四次党代会以来，在小平书记为班长的县委正确领导下，新一届县政府领导班子加强学习和调查研究，理清思路，尽快熟悉政府各项工作，迅速进入工作状态，开创了各项工作的新局面，为我县今后五年
21、发展奠定了扎实基础。一是保持了接续奋斗不止步。新一届县政府领导班子紧紧围绕县第十四次党代会确定的奋斗目标，牢固树立政府工作“重在操作、贵在落实”的理念，以奋发有为的精神、争创一流的干劲，既坚持历届政府好经验好做法，又出台了一系列高效管用的规章制度，权力运行更加规范，机关运转更加高效，做到“案无积卷、事不过夜” ，实现发展方向不偏、速度不慢、质量不降。二是营造了实干担当好氛围。围绕“核心党委、高效政府”的定位，以“人一之、我十之”的苦干劲头和“昼无为、夜难寐”的精神状精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 11 / 28态，以握指成拳的团结理念和共荣共辱的大局意识
22、，敢于面对各种复杂惯性问题，拿出路线图、对照时间表、签订责任状，攻坚克难、善做善成，一些重大矛盾和问题得到妥善化解，政府的为民担当情怀进一步得到体现。三是吹响了“三大战役”集结号。 “三大战役”是本届政府成立以来面临的首要重点工作，开局好坏直接关系全局和未来发展。我们按照民生优先的原则，集中力量，统筹兼顾，高效推进了老城棚户区改造攻坚战、重点项目大会战和园区生态化改造升级战，通过全县干群上下一心，百天奋斗，棚户区改造、重点项目建设和生态化改造成效明显。四是取得了各项工作同进步。在集中精力打好“三大战役”的同时，我们坚持以系统的思维和统筹的理念推进各项工作。全县主要经济指标均居全市前列；一批重大
23、项目成功签约、快速推进，我们仅用 5 天时间,促使投资 50 亿元的一德新型油料项目成功落户，投资 10 亿元的装配式建筑项目实现当月签约、当月开工；顺利通过省人大长江江西段水资源保护工作评议和环保部环保后督察；高分通过国家县域义务教育均衡发展督导评估；全县民生实事工作得到市人大民生实事项目视察组的一致肯定和高度评价。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛！湖口的发展，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果；是全县干精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 12 / 28群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政
24、府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干群，向关心支持湖口发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！需向代表说明的是，随着我国经济发展进入速度转档、结构转型、动力转换的新常态，全省经济发展增速普遍放缓，我县也有个别指标低于预期目标。这既有宏观经济下行压力加大、传统增长动力减弱和“营改增”政策调整的影响，也有我县主动优化结构、转换发展方式的因素。总体上看，去年的目标任务基本完成，实现了“十三五”良好开局。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展中存在的不足和困难，主要是：经济总量不大，发展质量不高，产业集聚程度不够；工业用地、环境容量、企业融资等瓶颈制约问题没有
25、得到很好的破解；现代服务业发展相对滞后，商贸物流业基础薄弱；城区部分路段交通拥堵问题依然突出，城市综合管理水平有待进一步提高；民生保障和社会事业发展仍存在一定薄弱环节，教育、医疗等基本公共服务与群众期待还存在一些差距；少数干部能力、作风与新常态下加快发展的要求还有一定差距。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。二、2017 年工作安排精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 13 / 282017 年是党的十九大召开的喜庆之年，是全面落实县第十四次党代会决策部署的关键之年，也是新一届县政府班子的开局之年。起跑决定后势，开局决定全局。对今年经济形势，中央提出稳中求进
26、；省委、省政府提出，以稳为基础，以进为导向，以新为动力，以好为目标；市委、市政府提出，在“稳中求进”的基础上追求“稳中快进” ，结果上体现“既新又好” 。因此，我们必须因势而谋。经过历届领导班子的接力奋斗和广大干群的团结拼搏，我县正处于政策机遇的叠加期、积蓄能量的释放期和综合优势的转化期。长江经济带、赣江新区等战略机遇交织叠加，产业集聚、创新创业等积蓄能量竞相迸发，生态环境、区位交通等独特优势加速转化。因此，我们必须应势而动。从大势上看，中央、省委、市委对今年工作作出的科学判断是希望大于困难，机遇大于挑战。湖口发展希望与机遇并存，正处于大有可为的转型升级“黄金期”和跨越发展“窗口期” 。因此，
27、我们必须趁势而上。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央经济工作会、省第十四次党代会、省经济工作会、市第十一次党代会和县第十四次党代会的部署要求，围绕全市“重大项目落实年”活动，大力实施“三精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 14 / 28大升级工程、三大提升工程、三大保障工程” ，推动经济社会发展“稳中快进” ，实现“既新又好”目标，奋力迈出建设“五个湖口”新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全县经济社会发展主要预期目标是：生产
28、总值增长 9.5%左右；财政总收入增长 8%左右；固定资产投资增长 15%以上；社会消费品零售总额增长 13%左右；外贸出口增长 1%左右；实际利用外资增长 10%以上；规模以上工业增加值增长 9.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 9.5%左右和10%左右；价格总水平涨幅控制在 3%左右；完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作：（一）坚定不移打造新型工业，加快产业升级，增强跨越发展的爆发力。围绕“三大升级工程”中的产业发展升级，按照全市“一心两翼三板块”工业发展格局，不断做大做强新型工业，努力形成“龙头引领、集群共进、平台保障”的良好发展局面，
29、争创“新工业十年行动”先行区示范区和长江经济带产业转型升级集中区。突出“龙头引领” ，打造旗舰企业。打造新型工业，龙头是重点。大力实施“企业成长计划” ，推动“个升企、企升规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群” ，打造一批工业旗舰。通过技改升级、内部挖潜等方式，支持九江钢厂、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 15 / 28江铜铅锌、同方江新等传统企业固本增效；通过科技创新、股改上市等方式，扶持天赐高新材料、普荣新材料、金元莱高新材料等重点企业“裂变”式发展。到 2017 年底，力争主营业务收入过 10 亿元企业 6 家，新增规模以上企业 15家。注重“强筋壮
30、骨” ，做强主导产业。打造新型工业，产业是核心。围绕装配式建筑项目，力争引进一批钢构型材、门窗墙体等关联配套项目，努力形成研发、设计、制造、吊装和施工一条龙的装配式建筑完整产业链；围绕赛得利（九江）100 万吨粘胶短纤项目，加快上游材料产业与下游制造产业纵向整合，加速形成纤维素纤维系列特色产业集群；围绕天赐高新材料和晨光新材料项目，力争已签约的8 个关联项目早日建成投产，为打造产值过 100 亿元的化工新材料循环产业集群奠定坚实基础。坚持“筑巢引凤” ，升级园区平台。打造新型工业，平台是保障。启动新一轮园区调区扩区工作，重点拓展金砂湾园区柘矶片区、银砂湾园区和海山科技园区，新增用地7500 亩
31、。全面完成园区生态化改造，高标准建设园区之门和高新广场，启动彭湖高速大垅出口至银砂湾疏港公路规划建设，对发展大道钢厂段人行道、工业大道、银砂湾化工产业园道路进行改造提升，扎实推进管廊综合改造、码头综合整治、牛角湖排涝站、柘矶山洪治理、排水管网、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 16 / 28110kV 公用变电站、集中供气供热、加油站等重点工程，打造全省生态化示范园区和国家级高新技术产业园区。（二）坚定不移推进项目建设，严格招商选资，增强跨越发展的带动力。继续把招商引资作为经济工作的“头号工程” ，以“重大项目落实年”为抓手，牢固树立“项目为零、实绩为零”
32、导向，全力以赴抓项目建设。精挑细选抓增量。坚持“大”字为先，以大项目带动大发展，力争全年引进亿元以上项目 36 个，其中 10 亿元以上项目 8 个，30 亿元以上项目 4 个，国内外 500 强或上市公司投资项目 4 个，产业关联项目占比 80%以上。坚持“新”字为主，瞄准战略性新兴产业精准发力，重点引进新能源、生物科技、互联网+智能制造、文化旅游等新兴产业，力争新兴产业和高新技术项目占比 60%以上。坚持“实”字为本，出台项目准入负面清单，提高入园项目“门槛” ，着力引进“四有一确保”企业。坚持“争”字为要，瞄准国家、省、市重点投资方向，力争全年争资增幅超过 5%，确保全年列入省调度重大项
33、目 3 个以上。发挥民间资本在全社会投资中的主力军作用，加快推出城乡垃圾处理一体化等 PPP 项目。精准盘活抓存量。突出做好“海山科技园”盘活，打造海山科技创新示范区，加紧盘活盈联实业项目现有标准厂房，适时启动建设一批标准厂房，让中小微科技型企业精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 17 / 28“拎包入住” 。坚持“五个一批”模式，围绕攀森、海纳川等困难项目， “量体裁衣”制订盘活方案，力争全年盘活存量项目 10 个以上。精心服务抓推进。坚持“一切服务客商、服务客商一切”理念，营造亲清政商关系和一流安商环境。出台“重大项目落实年”工作方案和实施意见，强化“五
34、环链接”抓落实机制，举全县之力加快项目建设。力促神华电厂（一期） 、赛得利（二期） 、装配式建筑、五星纸业、一德新型油料等重点项目建成投产。推动晨光新材料、钟山药业上市，引导一批企业到省股交中心挂牌。继续开展政企“茶叙会” ，进一步清理、规范涉企收费行为，有效降低企业要素成本和制度性成本。（三）坚定不移建设宜居城市，促进新老联动，增强跨越发展的吸引力。坚持以人为核心的城市发展理念，让城市更美好、更繁荣、更文明、更宜居。在保护传承中改造老城。高标准编制老城区控规详规，强化规划引领作用，注重历史建筑保护和市政功能配套，处理好“拆、留、建”的关系，全面完成棚户区改造任务。加强老城文化研究和展示，突出
35、石钟山、杨赓生故居、二次革命、鄱阳湖大战等特色元素，传承古城文化，留住乡愁记忆，将老城区打造成江湖交汇处的璀璨明珠。在完善功能中繁荣新城。鼓励农民进城购房，提高棚精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 18 / 28改货币化安置比例，加快房地产去库存。平稳有序推进盛世中央城、开源国际二期、瑞鑫智慧城等商业楼盘建设，稳定房地产开发市场。深入推进“海绵城市”试点，适时启动城市综合管廊建设，改造城区雨、污水管网 15 公里，清淤疏通老管网 5 公里，建成双钟镇排涝泵站，基本实现城市道路雨污分流。建成莲湾小区出门道路，升级改造象山北路，对石钟山大道、金砂大道进行“白改黑
36、”改造，完成高速出口及周边环境整治，建成党员警示教育基地，启动建设新党校和新进修学校，高标准打造梅兰小镇，加速推进污水处理厂提标改造、柘矶水厂搬迁、城乡垃圾一体化、洋港地质灾害隐患点治理、公交首末站、治超站、停车场、新游泳馆等一批重大民生项目，形成布局合理、功能完善、错落有致、协调有序的城市空间格局。在建管并重中提升品质。加速推进“四城同创”工作，开展“五大创建行动” ，扎实推进“四绿” “四修” “四化”工程，确保 2017 年成功创建国家园林县城。深入推进城管执法体制改革，建成数字化城管平台，建立城管、交警联合执法机制，实施城市建成区违法建设专项治理行动，继续开展“城市精细化管理年”活动，
37、完善保障性住房配套设施，进一步规范“三合一”物业管理，提高人防工程利用效率，营造“干净整洁、文明有序”的城市环境。（四）坚定不移打造现代农业，夯实“三农”基础，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 19 / 28增强跨越发展的支撑力。深入推进农业供给侧结构性改革，调结构、优供给、增效益，不断夯实农业农村发展基础。以核心园区为重点，发展现代农业。遵循“一园两核三带”的总体布局，全面完成园区规划编制，加速创建国家级现代农业示范园区。积极整合各类涉农项目资金，不断夯实农业基础设施，规范有序流转农地、林地和水面，支持现有农业龙头企业做大做强，培育壮大新型农业经营主体。
38、实施“互联网+现代农业”行动，有序推进智慧农业建设，大力发展休闲观光农业、体验农业、创意农业。落实粮食安全责任制，稳定粮食综合生产能力。推进“洋港渔港”建设，力争成功创评全国渔业先进县和全国渔业健康养殖示范县。全年新上 3000 万元以上农业项目 3 个，新建千亩农产品示范基地 5 个，培育农业经营性服务组织 20个以上。开展“生态鄱湖口、绿色农产品”品牌培育，重点做好“湖口糟鱼” “流芳豆参”申报地理标志证明商标，新增“三品一标”10 个以上。以硬件提升为抓手，建设美丽乡村。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，加强农村建房规划管理，推广特色农房设计应用，清理乱搭乱建，实现新农村新面貌。
39、支持舜德、武垦申报全省特色风情小镇，支持武山创建农村产业融合发展省级试点特色小镇，支持张青、付垅创建省级生态乡镇，支持凰村撤乡建镇。完成流芳至苏山省道精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 20 / 28改线工程，对凰村至张青、张青至付垅、董埂至江桥、城山至舜德等县道进行改造，建设村组公路 110 公里和生命防护工程 6 公里，改造农村危桥 6 座，加速构建“五横五纵七联”综合立体交通网络。启动鄱阳湖区单退圩堤加固整治工程，实施湖边乡镇供水管网一期工程，全面建成城山镇生活污水处理设施。以产业发展为依托，促进农民增收。鼓励乡镇因地制宜、扬优成特，抓好“一乡一业”
40、“一村一品”产业富民工程，通过产业发展带动农民致富。扎实开展脱贫回头看，更加注重精神脱贫，巩固脱贫成果。加强“村规民约”建设，倡导文明乡风。（五）坚定不移发展现代服务业，推动商旅旺县，增强跨越发展驱动力。发展以文化旅游产业为核心的现代服务业，做旺人气、激活商气、集聚财气，增强县域经济发展活力。做响旅游品牌。围绕成功创建全省旅游强县目标，积极融入“两圈两带”旅游发展新格局，重点打造“石钟山”核心品牌。编撰完成石钟山志 ，深入推进石钟山 5A 级景区创建，启动石钟山整体维修工程及周边环境整治提升工作，不断做美做大核心景区。启动环鄱阳湖东大道规划建设，编制沿江沿湖生态景观带专项规划，实施鞋山、台山公
41、园等重点景区提升工程，推动湖口草龙、青阳腔等进精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 21 / 28景演出。建设智慧旅游平台，推动格兰云天五星级酒店早日开业运营，着力盘活开源大酒店。做好金融保障。支持现有金融机构做大做强，加大股份制商业银行、村镇银行、保险、证券、基金等金融机构引进力度，稳步发展小额贷款公司、融资性担保公司，力争金融机构贷款余额增长 20%以上。健全“政企银”三方合作机制，组建企业融资担保平台，出台促进股权投资类企业发展政策，引导资本“脱虚向实” 。规范县对乡镇财政收入分配制度，实行乡镇税收县级财力部分全额补助给乡镇，增加乡镇可用财力。扶持乡镇发
42、展实体经济，推动镇域经济实打实增长。做活商贸物流。大力发展港口经济，加大岸线资源利用与保护，用好用活出入境检验检疫战略合作协议，推进湖口港区申报省级现代服务业集聚区，建成湖口作业区疏港通道，实现年吞吐能力 4500 万吨。积极引进现代物流服务企业，开展物流标准化建设，建设商贸物流配送中心，新建新城农贸市场和海山农贸市场。规范和促进专业市场健康发展，重点帮助赣北农贸城、华美立家、国际商贸城等对外招商。力争全年新增限上企业 5 家。（六）坚定不移发展新经济，强化改革创新，增强跨越发展的创造力。集中力量和资源，在改革创新中加快培育新动能，打造推动经济发展“新引擎” 。精品文档2016 全新精品资料-
43、全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 22 / 28突出改革攻坚点。突出抓好供给侧结构性改革，重点做好“三去一降一补” 。深入推进“放管服”改革和“三单一网”建设，坚持简政放权、放管结合，做到应减尽减、应放尽放、清单管理。深入推进财税金融、产业升级、新型城镇化、农业农村、生态建设等重点领域改革，推进环保、交通、供销、商业、农垦等综合改革，打破体制机制障碍，为新经济健康发展保驾护航。瞄准主攻关键点。全面贯彻落实“中国制造 2025”实施意见，实施“质量兴县”战略，推动制造业数字化、智能化、绿色化；积极运用物联网、大数据、移动互联网等关键应用技术，推动生产性服务业向专业化和价值链高端攀升、生活性
44、服务业向精细化和高品质转变；推进产能分享、科研分享、数据分享等生产性分享经济发展，围绕住宿餐饮、家政服务、交通出行等发展生活性分享经济。夯实平台支撑点。投资 3000 万元，加速建设智慧湖口大数据中心，加大数据整合力度，逐步向社会开放公共领域数据；全面建成科创中心（一期） ，力争 15 家企业通过省级科技型中小微企业认定，新增高新技术企业 1 家以上，创建省级工程技术研究中心 2 家以上，培育专利优势示范企业 3 家，专利申请量增长 50%以上；加速建设“创客空间”“创业咖啡”等“双创”孵化平台，支持颐高（湖口）双创基地申报省级“双创”示范基地；以赣北电商城为龙头，精品文档2016 全新精品资
45、料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 23 / 28完善电商配套服务体系，实现电子商务服务中心乡镇全覆盖，打造国家级电商进农村综合示范县。抓住政策着力点。聚焦“人才保障”工程，出台更具吸引力的人才政策，加快集聚创新创业人才。大幅提高科技创新投入，力争 R&D 经费占 GDP 的 1%以上。研究制定新经济支持政策，加紧设立技术成果转化基金、双创引导基金，对初创期、种子期及成长期创新型企业，在金融服务、税收服务、政府采购等方面给予更多“阳光雨露” ，助其茁壮成长。（七）坚定不移建设生态文明，巩固生态优势，增强跨越发展的承载力。大力实施“三大提升工程” ，扎实推进全省生态文明先行示范区建设，擦
46、亮“生态滨湖、绿色湖口”这张名片，助力美丽中国江西样板“九江诗篇”建设。发展生态循环经济。大力推行清洁化整治、绿色化生产，打造国家循环经济示范园区。围绕重点产业集群和龙头企业，通过“生产装置互联、上下游产品互供、废弃物相互利用” ，推进工业绿色化、生产循环化、产业智能化；推进第二批环保提升改造计划，实行强制性清洁生产核查，规范危险废物管理，实现“三废”达标排放。强化生态综合治理。深入开展“净空、净水、净土”等生态治理行动，强化环境监测能力，对环境违法行为实精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 24 / 28行“零容忍” 。巩固农村生活垃圾治理成果，完善“户分类
47、、村收集、乡转运、县处理”的四级运行机制，全面通过农村生活垃圾治理省级考核验收。继续抓好公路沿线环境综合整治和中心村环境提升。抓好生态保护建设。积极启动国家森林城市创建，新增森林面积 1 万亩。创新流域综合管理模式，打造“河长制”升级版，加速推进文桥水治理续建工程。加强农村集中式饮用水水源地保护，确保水质达标率 100。扎实开展水权改革试点工作，全面实行城市居民阶梯水价，不断加大水资源节约利用和保护力度。（八）坚定不移加强社会保障，致力幸福共享，增强跨越发展的向心力。扎实推进“三民五优”工程，让群众生活得更加幸福、更有尊严。立足民生之盼，完善保障体系。全面落实各项就业扶持政策，提升就业率和就业水平。提高社会救助精准管理水平和补助标准，健全社保医保、慈善救助、社会福利等综合保障体系。实施惠老“三项工程” 。65 周岁以上老人免费乘坐公交车，为 70 周岁以上老年人购买意外伤害保险，发放 80 周岁以上老人高龄津贴。立足民生之本，发展社会事业。巩固国家义务教育均衡化发展成果，加强教师队伍建设，进一步优化教育网点布局，新建湖口中学初中部、第五小学、流泗和东庄中心精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
