1、宁夏蔬菜产业发展“十三五”规划我区冬季日照充足，夏季气候冷凉，具有发展设施农业和露地蔬菜的自然优势，是农业部规划确定的黄土高原夏秋蔬菜和设施农业优势生产区。近年来，我区坚持“冬菜北上、夏菜南下” 双轮驱动战 略，在各项政策、 资金的支持下，通过建基地、育龙头、拓市场、活流通，蔬菜产业快速发展，被自治区列为“1+4” 特色 产业，成为了我区突破干旱制约、促进农民增收的支柱产业之一。 “十三五” 是全面建成小康社会的决胜阶段，蔬菜产业发展面临着资源环境和市场制约日益突出、发展质量效益不高等突出问题，为进一步提高蔬菜生产能力，促进产业由传统农业向现代农业转变，按照国务院关于加快转变农业发展方式的意见
2、、 促进西北旱区农牧业可持续发展的指导意见、 全国农业现代化规划（20162020 年）和宁夏回族自治区现代农业“十三五” 发 展规划，制订本规划。一、 “十二五”蔬菜产业发展成就（一）规模效益日益显著“十二五” 期 间，自治区 实施了设施农业 效益倍增计划、蔬菜产业优化升级实施方案等，大力推进了设施农业提质增效、露地蔬菜规模化发展以及永久性蔬菜基地建设，蔬菜2面积稳步扩大，效益逐步提高。截止 2015 年底，全区建成蔬菜 200 亩以上规模园区 433 个，面积 41.05 万亩；其中设施农业 200 亩以上集中连片基地 241 个，面积 12.39 万亩，千亩以上基地 66 个，5000
3、亩以上基地 5 个。全区蔬菜（含蔬菜、瓜类、设施果树、食用菌等）种植面积 307.5 万亩，总产量680 万吨，产值 100.2 亿元，农民人均蔬菜产业纯收入达到1211 元，比“十一五 ”末增长 33.5%，蔬菜产业成为山川农民群众增收的钱袋子。（二）产业布局更加合理全区形成了设施蔬菜、越夏及冷凉蔬菜、供港蔬菜、麦后复种蔬菜、脱水加工蔬菜和露地西甜瓜六大板块和蔬菜四季生产，周年供应的良好局面。建成了以银川、吴忠、中卫为主的现代设施蔬菜、供港蔬菜生产优势区，以中卫环香山地区为主的压砂瓜生产优势区，以石嘴山市为主的脱水蔬菜生产优势区，以固原市为主的冷凉蔬菜优势区。产业布局区域特色鲜明，集聚度逐步
4、提高。（三）科技水平明显提升以农业部蔬菜标准园创建及永久性蔬菜基地建设为平台，推广优新品种；集成推广秸秆生物反应堆、精准水肥一体化、标准化建造、集约化育苗、绿色防控等技术；配套卷帘机、保温被、通风器、微耕机、移栽机等设施装备，推进农机农艺融合；示范推广了农业物联网、装配式镀锌钢架结构、主动蓄放热及无土长季节栽培等新技术；探索示范了非耕地栽培蔬3菜技术。 “十二五 ”期 间，累计引进推广蔬菜新技 术 12 项，蔬菜良种覆盖率达到 90%以上，提质增效技术覆盖率达到 70%，其中秸秆生物反应堆技术示范 3.3 万亩，精准水肥一体化技术示范 8000 亩，极大的改善了蔬菜栽培土壤，提高了水肥的利用率
5、。（四）流通体系逐步健全全区建成农产品产地批发市场 53 个，其中农业部定点批发市场 19 个，培育各类蔬菜流通企业和合作组织 309 家。配套采后处理、分级、包装，预冷、保鲜、储藏及冷链运输等设施，推进直销窗口、农超对接、连锁经营、电子商务等流通模式，打造了宁夏供港蔬菜、硒砂瓜、越夏番茄、西吉西芹，彭阳辣椒等一批品质优越、市场知名度高的特色产品。宁夏供港蔬菜远销香港、东南亚等地区，10 家生产基地被香港渔农署授予“ 信誉农场 ”，冷凉蔬菜、脱水蔬菜除供 应南方市场外，还出口到美国、意大利、俄罗斯、吉尔吉斯、哈萨克斯坦等国家和地区。（五）蔬菜品质明显提高大力推行标准化生产，实施菜田沃土工程，增
6、施有机肥，推广秸秆生物反应堆技术，蔬菜产品品质明显提高。全区建成部级农产品质检中心 5 个，地级市均建立了市场准入检测站，建设农残速测点 200 个，形成了区、市、县、乡（镇）四级农产品质量安全检验检测体系。全区蔬菜监测平均合格率达到 98.5%。蔬菜产品“ 三品一标”认证规 模逐年扩大，全区无4公害蔬菜产品达到 480 个，无公害产地 60 个；绿色食品品种达到 27 个；取得农业部农产品地理标志证书的蔬菜 17 个。二、存在问题（一）资源约束加剧随着工业化、城镇化进程的推进，建设用地和农业用地、粮食生产用地和蔬菜用地矛盾加大，水资源紧缺，土壤盐渍化严重，病虫害发生频繁，连作障碍频发。据估算
7、，全区 40%的日光温室存在不同程度的土壤连作障碍。冻害、干旱、高温、霜冻、暴雨、降雪、冰雹、大风等不利气候频繁发生。（二）基础设施薄弱一是市场、冷链体系不健全。田头批发市场少，田间预冷、储藏保鲜、冷链运输车等冷链设施缺乏，远距离运输损耗率高达 20-30%。二是育苗中心规模小，育苗成本高、育苗质量参差不齐，全区育苗中心集中连片规模 200 亩以上的不足 5 家。三是设施建设质量不均衡，部分设施建设不规范，保温、抗压、抗风性能不高，抗灾能力弱。四是部分园区水、电、路等基础设施不完善。（三）设施装备及机械化水平低设施结构普遍比较简陋，自动卷帘、自动放风、水肥智能控制等设施装备配套率不足 20%，
8、环境调控基本靠人工、凭经验，规范化和标准化生产水平较低。经营规模小，组织化、机械化程度低，其中日光温室蔬菜生产机械化程度不足20%，劳动强 度大，生产率较低。5（四）市场竞争力不强除西吉、彭阳、永宁外，大部分县区主导产品不突出，规模效应不强；采后处理、分级包装的意识差，生产出来的多为产品（大货），而非商品，更不是精品；缺乏地理品牌和区域品牌，企业品牌多但不亮，示范带动能力差，好的产品却不是好的商品，卖不上好的价格。三、市场前景分析蔬菜的销售是全国大市场、大流通。 “十二五” 期间，全国各地蔬菜主产区产业升级和市场化进程加快，蔬菜总生产量已大于市场总需求量，呈现出结构性、季节性、灾害性气候的过剩
9、或不足。供给侧矛盾突出，市场上低档次、同质化的蔬菜产品过剩，高品质、质量安全的产品缺乏。随着我国人口的不断增长、城镇化进程的加快、消费目标的升级，市场对优质安全蔬菜的需求量将保持刚性增长，我区蔬菜以资源环境好、品质优著称，在满足本区消费的同时，作为一个外向型产业，还有很大的发展空间。（一）区内市场需求旺盛一是提高冬春淡季蔬菜自给能力。我区蔬菜常年消费种类 40 多种，本地生产供应的约 20 多种，主要以茄果类、豆类、瓜类、绿叶菜类、根菜类、白菜类等为主，其余靠外调。从区内市场供需形势来看，冬春蔬菜自给率仅 30%、夏秋蔬菜自给率也只有 60%。到 2020 年，按冬春蔬菜自给率提高到 50%计
10、 ，需增加本地产蔬菜上市量 10 万吨，增加冬春蔬菜6种植面积 5 万亩。二是人口增加带来的刚性需求。按照全区672 万人口，每人每天鲜菜城镇居民不低于 0.8 公斤,农村居民不低于 0.5 公斤的标准计算，全年需蔬菜 174.1 万吨。按宁夏自然人口增长率 1%估算，我区每年增加约 7 万人，到2020 年，增加约 35 万人，年消费鲜菜 10 万吨，需增蔬菜种植面积 5 万亩。两项需增加面积 10 万亩，同时通过调整茬口布局，增加冬季叶类蔬菜生产面积以满足本地市场供应。（二）区外市场潜力巨大目前，我区设施蔬菜、夏秋冷凉蔬菜、西甜瓜大部分销往区外市场，全年外销量达 370 万吨以上。外销市场
11、主要为石家庄、太原、郑州、西安、成都、重庆、武汉、广州、深圳、香港等市场，部分产品出口到了俄罗斯、阿联酋等国家。香港、广东、福建、江苏、河北、天津等地的客商纷纷到我区投资，流转土地发展蔬菜生产。以“宁夏菜心 ”为代表的“宁夏蔬菜” 在 华南市 场、港澳市 场已成为“ 高品 质蔬菜”的代表。从目前生产看，我区蔬菜生产面积仅占全国的 1%左右，在全国的大格局中，充分发挥我区夏季冷凉优势、与南方省区错季生产优势，产品质量和安全优势，重新定位发展思路、主打品种，加大蔬菜分级包装和冷链运输体系建设，提升产品质量和档次，以“ 供港蔬菜 ”的品牌影响力，开拓以广州、深圳 为代表的华南市场，以上海、武汉、长沙
12、、合肥为代表的华中市场，以成都、重庆为代表的西南市场，挖掘市场潜力，做大蔬菜产业，促进农民增收。7四、 “十三五”发展思路、目标和原则（一）发展思路充分发挥我区蔬菜产业资源和品质优势，以促进农民增收为核心，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以“一控两减三基本 ”及提 质增效为主攻方向， 实施蔬菜 “增供增收三百工程” （ 巩固提升百万亩设 施蔬菜生产基地建设，配套完善百万亩越夏冷凉蔬菜生产基地，稳定提质百万亩西甜瓜生产基地），提升设施装备，强化质量监管，完善冷链物流，拓展目标市场，逐步提高蔬菜规模化种植、机械化作业、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、信息化管理、产业化经营水平，构建生产稳
13、定发展、产销衔接顺畅、质量安全可控的现代蔬菜产业体系、生产体系、经营体系，努力推动蔬菜产业率先实现现代化。（二）发展目标加快推进蔬菜生产、流通、质量安全体系建设，实现“调整产业结构、提高单产水平、提升产品质量、完善流通体系、促进农民增收”五大目 标，推动蔬菜产业 可持续发展。到2020 年瓜菜面积达到 320 万亩，其中：露地蔬菜 100 万亩，设施蔬菜 110 万亩，西甜瓜 110 万亩；节水、节肥、节药 30%以上；蔬菜单产提高 10%以上，总产达 800 万吨以上；淡季蔬菜供应能力达到 50%；主要瓜菜优良品种覆盖率达 100%，提质增效技术推广普及率达 85%以上，机械化装备水平达 5
14、0%8以上；全区蔬菜产品农残监测平均合格率达到 98%以上，60%蔬菜产品实现质量安全可追溯，蔬菜商品化处理率达到 50%；建立覆盖城乡、布局合理、竞争有序、低损耗的现代蔬菜流通体系；加快无公害、绿色农产品和地理标志认证，打造“宁夏菜心”、 “宁夏番茄 ”等公用品牌，做精做靓“六盘山冷凉蔬菜”、“彭阳辣椒” 、“西吉西芹”等区域品牌,全面提升蔬菜 产业整体效益，产值达到 120 亿元以上，全区农民人均蔬菜纯收入1700 元以上。 （三）基本原则一是坚持因地制宜、突出优势的原则。在生产类型、种植种类、品种布局上，因地制宜，结合各地自然条件、种植习惯和劳动力资源情况，坚持效益优先和自然资源合理利用
15、，加大优势区域蔬菜基地建设，实现“一 县一品” 。二是坚持协调内外、统筹兼顾的原则。设施与露地并重，内销与外销协调，基地与直销对接，品种与季节适应，按照低成本、高效节能生产模式，提高生产效益，实现增供增收。三是坚持科技支撑、三产融合的原则。大力推广新品种、新装备、新材料、新技术和新模式，着力提高设施装备水平、机械化水平、自动化、精准化管理水平，大力发展农业社会化服务，推进农机农艺融合、一二三产业融合，强化贫困地区蔬菜科技支撑能力，促进传统生产方式向现代生产方式转变，提高蔬菜生产能力。四是坚持绿色生产、可持续发展的原则。大力发展节水9农业，推进工程节水、农艺节水，提高水资源利用率；推动农药、化肥
16、、农膜减量使用，推进畜禽粪便、农作物秸秆资源化利用，建设资源节约、环境友好型现代蔬菜产业。五、区域布局“十三五” 期 间，以提升蔬菜 产业现代化水平 为核心，重点发展百万亩设施蔬菜、百万亩夏秋冷凉蔬菜、百万亩西甜瓜产业。引黄灌区重点发展设施蔬菜(含供港蔬菜)、及夏秋冷凉蔬菜、脱水蔬菜，中部干旱带重点发展西甜瓜及拱棚蔬菜，南部山区重点发展夏秋冷凉蔬菜。（一）设施蔬菜1、区域布局以引黄灌区、扬黄灌区、库井灌区为重点，兼顾新建扩灌区和集雨补灌区。引黄灌区以兴庆区、贺兰县、永宁县、灵武市、利通区、青铜峡、沙坡头区为重点区域，主要发展节能日光温室茄果类精品蔬菜生产；中部干旱带以红寺堡、海原、盐池为重点区
17、域，主要发展拱棚西甜瓜生产；南部山区以原州、彭阳、西吉、隆德为重点区域，扩大辣椒、西芹等优势作物种植规模；供港粤蔬菜，灌区以贺兰、永宁、平罗、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为重点区域，南部山区以原州、彭阳、西吉为重点区域，主要种植菜心、芥蓝、菜花等蔬菜。2、主攻方向在稳步扩大规模的同时，主攻提质增效。大力推广设施标准化设计与建造、集约化育苗、秸秆生物反应堆、滴灌水10肥一体化、病虫害绿色防控、机械化作业等技术。全面提升装备水平，向标准化、机械化、精准化方向发展；组装配套优新品种及先进适用技术，促进农机农艺融合；引导扶持新型经营主体，提高组织化程度和产业化水平；加强蔬菜生产信息监测和农产品质量安全
18、监管，扶持冷链贮运体系建设，建立产销信息服务平台。3、主推产品与目标市场日光温室以番茄、辣椒、黄瓜为主导产品，上市期为 9月翌年 6 月，产品主要销往宁夏本地及新疆、青海、甘肃、陕西、内蒙等地区。大中拱棚以西甜瓜、番茄、辣椒、西芹、韭菜为主导产品，上市期为 6 月10 月，产品除满足本地需求外，主要销往广东、福建、上海、安徽、湖北等南方省区。（二）夏秋露地蔬菜1、区域布局夏秋露地蔬菜含夏秋冷凉蔬菜、脱水加工生产二种类型。夏秋冷凉蔬菜，灌区以平罗、贺兰、永宁、灵武、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为重点区域，主要发展茄果类蔬菜；中部干旱带以同心为重点区域，主要发展越夏番茄；南部山区以原州、西吉、彭阳
19、、隆德为重点区域，主要发展叶类蔬菜和根茎类蔬菜。脱水加工蔬菜，以平罗、惠农为重点区域，主要发展番茄、芹菜、菠菜、甘蓝、韭葱等适宜加工的蔬菜。112、主攻方向以灌排体系建设为重点，完善基础设施，提高综合生产能力；立足地方特色，定位外销目标市场，明确主导品种，大力推广集约化育苗、节水灌溉、绿色防控、机械化作业等技术。培育家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，推行适度规模化经营；强化流通体系建设，健全完善农产品质量安全监管体系，不断提高农产品质量安全水平。3、主推产品与目标市场夏秋冷凉蔬菜，灌区以番茄、辣椒、茄子、黄瓜为主导产品，6-10 月 上市，主要销往北京、上海、广州等大中型城市；
20、南部山区以芹菜、辣椒、白菜、菜花、甘蓝、萝卜、胡萝卜为主导产品，69 月上市，主要销往安徽、湖南、湖北、广东、上海、甘肃、河南、陕西等省区。供港粤蔬菜，以菜心、芥蓝为主导产品，5-10 月上市，销往港澳地区及全国各大城市。脱水加工蔬菜，以芹菜、番茄、菠菜、韭葱为主导产品，6-10月上市，销往欧美、日本、东南亚等国家和地区。（三）西甜瓜1、区域布局在中卫市环香山地区打造硒砂瓜产业带，面积 90 万亩；在同心县、红寺堡区、海原县、盐池县等中部干旱带地区建设地膜瓜产业带，在毛乌素沙漠边缘和贺兰山东麓发展沙漠和山地西瓜，面积 20 万亩。2、主攻方向12加强品质品牌保护，推进可持续发展；大力推广轮作倒
21、茬、增施有机肥、覆膜保墒、松砂施肥、绿色防控等技术；联合攻关，克服连作障碍；发展后续产业，在有补灌条件的老砂地适度发展枸杞等经济作物种植；积极推广沙漠和山地西瓜种植，推进非耕地利用。3、主推产品与目标市场以西瓜、甜瓜为主导产品，压砂瓜和山地西瓜以大果型晚熟品种为主，7 月下旬-9 月中旬上市，主要销往北京、上海等 30 多个大中城市。地膜瓜以中果型早熟品种为主，6 月下旬-7 月下旬上市，主要销往甘肃、陕西、内蒙等周边省区。沙地西瓜以大果型无籽西瓜为主，7-9 月上市，主要销往广东、上海等地。 六、重点任务（一）保障供给 促进增收大力实施蔬菜“增供增收三百工程 ”，巩固提升百万 亩设施蔬菜生产
22、基地、配套完善百万亩夏秋冷凉蔬菜生产基地、稳定提质百万亩西甜瓜生产基地。按照各地优势和已形成的产业基础，坚持“一 县一业、一品为主，合理搭配” ，稳步扩大生产规模。以县（区）为单位，培育瓜菜产业大县，每县打造1-2 项主导产业，开展绿色高产高效整建制县创建，面积达到 5 万亩以上。加强基础设施建设，加快生产装备更新换代，扩大产业集群规模。进一步调整优化产业结构和区域布局，瞄准目标市场，合理安排设施蔬菜、供港粤蔬菜、夏秋冷凉13蔬菜、麦后复种蔬菜等茬口布局和品种结构。设施蔬菜以引黄灌区为核心，稳定提高冬春季节设施蔬菜生产供给能力，提高花卉、果树、食用菌等特色产品比重，推进设施农业向精品、高端、高
23、效方向发展。夏秋蔬菜以引黄灌区越夏番茄、供港粤蔬菜、固原冷凉蔬菜、石嘴山加工蔬菜、其它茄果类蔬菜为重点，提升在南方市场销售的份额，扩大“宁夏蔬菜”品牌的影响力和带动力；西甜瓜以中部干旱带环香山压砂西甜瓜基地为核心，稳面积、保品质、提品牌，稳固大中城市市场。（二）优化设施 提升装备在宁夏二代节能日光温室基础上，进一步优化设施结构，总结完善第三代日光温室设计参数，采用新型节能保温材料，加快示范推广。通过集成配套现代设施设备和实用机械，提升设施装备和机械化水平，实现标准化生产和精准化管理，降低劳动用工和强度，大幅提高生产效率。一是加大物化技术投入，集成配套卷帘机、保温被、自动风口开合器、水肥一体化精
24、准灌溉机、潮汐式育苗装备等设施设备，提高自动化管理水平；二是示范推广成熟的机械设施和技术，提高机械化应用普及率；引进适合于设施生产的耕作、植保、采收、运输等小型机械设备，满足设施生产各环节需求；三是加大农机农艺融合，研究适宜机械化耕作的栽培模式，形成高效生产技术体系。（三）集成技术 提质增效14以果菜茶有机肥替代化肥行动、绿色高产高效整建制县试点建设为抓手，积极筛选、示范、推广普及优良品种；加大集约化育苗、秸秆生物反应堆、滴灌水肥一体化、测土配方施肥、病虫害绿色防控等实用技术和高效种植模式推广力度；研发推广物联网、无土基质栽培、熊蜂授粉、新型保温覆盖材料等先进技术。完善育苗、生产、加工、包装及
25、运输技术规程，全面推行蔬菜标准化生产。以实现化肥农药零增长为目标，加强生产基地投入品和生产过程监管，建立产品安全质量追溯体系，确保蔬菜质量安全（四）健全体系 加强服务通过创新人才使用机制，产学研结合，组建专家团队，培育社会化服务组织，组建行业协会等方式，健全完善科技支撑服务体系。强化农业院校、科研院所、推广部门之间的协作，提高科技成果转化和技术应用率；组建一支技术力量强、结构合理、素质优良的技术队伍，完善服务设施，加强技术推广服务能力建设；以科研、教学、农技推广科技人员、学科带头人及县、区生产一线技术人员为主，组建人员搭配合理、服务能力强的专家团队，以自治区现代农业示范基地为平台，开展产业发展
26、全程服务，实现专家团队-技术-基地-农民（企业）的无缝对接，解决农技推广最后一公里和科技成果转化率低的问题；在蔬菜产业集中区的乡镇村，依托农机作业公司、农资公司、农民专业合作社、种植大户、乡镇农技服务中心围绕“ 技术服 务、农资供应、测土配肥、统防统治、农15机作业、信息服务”等功能，建设一批农业技术综合服务站；组织从事蔬菜、瓜果、食用菌等鲜活农产品种植、加工、流通、销售单位的人员，组建行业协会、产业联盟，发挥桥梁纽带作用，向会员单位提供有关蔬菜生产、加工、流通及外贸出口方面的政策、技术、市场等信息服务，开展技术咨询、培训和服务。（五）强龙头 促带动依托国家级和自治区级龙头企业和合作社，采取土
27、地流转、土地入股、股份合作、订单生产、共建基地、协作销售等方式，创建品种优、技术优、管理优、品质优、价格优的“五优”蔬菜生产基地，探索建立“公司+市场+ 基地+ 农户” 的蔬菜产业现代化生产体系、经营体系，通过政策扶持、技术改造、产品升级、品牌打造，促进龙头企业进一步做大做强，增强发展动能，引领我区蔬菜产业持续健康发展，促进农业增效农民增收。（六）配套冷链 完善物流集中扶持蔬菜产区建设预冷、冷藏保鲜及冷藏运输等冷链环节建设，重点加大田头预冷、商品化处理和冷藏保鲜库等设施设备的投入引导力度，按菜地面积和商品化处理需求，配置相应的预冷设施、整理分级车间、冷藏保鲜库，以及清洗、分级、包装、运输等设备
28、，提高产品档次、货架期和附加值。鼓励蔬菜优势产区建设专业化规模化蔬菜冷链物流服务中心和现代配送中心，培育龙头企业，扩大蔬菜产品运销范16围，延长运销时间，增强市场调剂能力。（七）开拓市场 做靓品牌突出彰显我区高原冷凉、绿色生态特色，瞄准高端市场，做靓蔬菜品牌，拓展外埠市场。打通产地市场和销地市场，推进直销窗口、农超对接、连锁经营等蔬菜产销一体化经营；加快培育市场流通主体，扶持流通企业、合作组织、农民经纪人开展产销衔接；引进国内外大型龙头企业参与我区瓜菜生产、加工和销售。积极开展农产品地理标志申请和保护，重点打造“ 宁夏菜心 ”、“六盘山冷凉蔬菜” 、“香山硒砂瓜”、 “宁夏番茄” 等地域品牌；
29、借助全国知名农产品展会和外销市场，开展多种形式的品牌展示、推介和宣传活动，开展“全国知名蔬菜销售商走进宁夏” 系列活动，把“ 原字号 “老字号”“宁字号”农业品牌推出去，提升品牌影响力，提高产品的市场占有率。（八）互联网+ 引领销售强化信息服务平台建设，完善自治区、县、乡三级瓜菜生产信息监测体系，建设网络信息平台，开发生产信息监测软件，对全区大宗瓜菜的播种面积、产量、上市期和产地价格信息进行采集、分析、预测和发布，提供及时、准确、全面的生产服务信息，引导农民合理安排生产，促进市场平稳运行。进一步完善瓜菜流通信息网络，覆盖全国主要批发市场，规范信息采集标准，定期收集发布蔬菜价格、供求等信息。核心
30、区域城市和产业大县建立瓜菜市场监测预警体系。推进17电子商务与蔬菜产业融合发展，积极推广“互联网+蔬菜”的销售模式，提升蔬菜电子商务水平，使之应用于生产、加工到销售的产业链各个环节。（九）完善保险 支撑发展完善蔬菜保险机制，通过政策扶持和市场化运作手段，充分发挥政策性农业保险的作用，统筹兼顾菜农和市民利益，保障市场供应，稳定蔬菜价格。进一步扩大政策性农业保险覆盖面，由现有设施蔬菜、脱水蔬菜和压砂瓜险种扩展到瓜菜产业全覆盖；覆盖区域由现有平罗、惠农、中卫等县区向全区扩展。进一步扩大蔬菜价格保险覆盖面，重点对番茄、辣椒、黄瓜、茄子、芹菜、大白菜、甘蓝、韭菜、胡萝卜、茭瓜、西甜瓜等主栽品种进行保险，
31、降低市场风险，保护农民收益。七、重点项目（一）高标准蔬菜生产基地建设一是鼓励各地继续扩大高标准规模化蔬菜生产设施建设。以现有基地为基础，日光温室坚持科学规划、科学设计、统一标准、严格施工，推广应用全钢架结构，全部达到宁夏二代节能日光温室建造标准。引黄灌区拱棚采用全钢架结构，中南部地区推广经济实用、简易规范的大中型拱棚。二是选择基础条件好、设施建造标准高、生产技术先进的基地，打造高标准永久性蔬菜生产基地。配套卷帘机、保温被、温室18环境自动控制等设施设备，配套滴灌，绿色防控等物化技术。每年建设 60 个永久性蔬菜基地，到 2020 年打造永久性蔬菜生产基地 30 万亩。三是开展有机肥替代化肥行动
32、，在设施蔬菜集中产区推广“有机肥 +配方肥”、 “菜 沼畜”、 “有机肥+水肥一体化”、 “秸秆生物反 应堆”4 种技术模式。四是在生产基础好、优势突出、产业带动能力强的县，开展农业部绿色高产高效整建制县每年 1 个，示范推广绿色高产高效技术模式，推进规模化种植、标准化生产、社会化服务、产业化经营，增加优质绿色农产品供给，引领农业生产方式转变，提升农业供给体系的质量和效率，带动提升我区蔬菜综合生产能力。（二）蔬菜重大技术示范推广重点示范推广优良品种和一批轻简增效、农药化肥双减技术，加快推广秸秆生物反应堆、滴灌水肥一体化等现代农业技术。以茄果类、瓜类、叶类蔬菜为主，研究不同蔬菜作物的养分需求特性
33、和病虫草害发生规律、科学施肥和施药技术，筛选高效肥料、农药新产品以及蔬菜全程施肥施药新装备和水肥药一体化设备，重点推广沼渣沼液、生物有机肥、专用肥、水溶性肥料和生物农药等，集成创新化肥农药减施技术。每年示范推广秸秆生物反应堆技术 1 万亩。每年推广滴灌水肥一体化技术 5000 亩以上，推广精准水肥一体化设备 20 套、建设 20 个水肥一体化示范基地。（三）集约化育苗中心建设19在蔬菜生产优势县区，建设大型蔬菜集约化育苗中心，每个育苗中心占地面积 200 亩以上，年育苗能力达 3000 万株以上。育苗设施以日光温室为主，连栋拱棚为辅，适度发展现代连栋温室，完善水电路等基础设施；配套增温保温、通
34、风换气、遮阳降温、育苗床架、潮汐式灌溉或行走式喷灌、催芽室、播种机、种苗运输等设施设备和培训、检测室；建成集育苗、新品种展示、新技术培训为一体的高标准综合育苗中心。每年建设 3 个，到 2020 年共建设 15 个。（四）农机农艺融合技术研发研发适合设施内应用的耕整、起垄、移栽、喷药、施肥、采收等小型机械及与之配套的栽培模式；示范推广露地规模化生产的大中小型机械，加快推进蔬菜生产机械化。每年建设农机农艺综合示范基地 20 个，每个基地面积 1000 亩，筛选示范适宜机械及模式。（五）设施农业物联网技术研发推广每年建设 10 个农业物联网示范基地，每个基地面积300 亩以上，配置温室环境自动采集
35、和控制、外部环境监控、产品质量安全追溯装备。在基地（或园区）建设中心控制室，装配各类蔬菜种植管理软件，汇集、分析、储存环境监测数据；实时发布生产指令信息，自动控制设备运行；实时发布信息到手机、电脑及管理者，及时掌控信息；全方位展示园区实时现况；实现对温室内温度、湿度、光照、二氧化碳浓度等环境因子精确管理，智能化灌溉，自动化控制。20（六）冷链体系建设鼓励生产基地、大型农产品批发市场、连锁超市、蔬菜流通企业购置预冷、低温分拣加工、冷藏保鲜、冷藏运输等冷链设施设备，加大制冰、冷库等冷链物流基础设施建设力度，培育具有一定规模的专业化蔬菜冷链物流服务企业。 “十三五” 期间 ，每年建 设占地面积 10
36、00m2 以上、分拣加工车间200 m2 以上，贮藏保 鲜库容 300m3 的， 储藏能力达到 100 吨/次的采后处理示范中心 10 个。（七）蔬菜技术综合服务站建设培育多元化服务组织，鼓励企业、合作社或专业农机服务公司购置蔬菜耕整、起垄、移栽、喷药、施肥、采收等机械，建设集技术指导、农资超市、测土施肥、统防统治、农机作业、信息服务等功能为一体的蔬菜技术综合服务站。每年建设20 个，到 2020 年建成 100 个蔬菜综合服务站。八、保障措施（一）加强组织领导。各地、各有关部门要进一步统一思想，坚定信心，切实把推进蔬菜产业发展作为“十三五” 期间“三 农 ”工作的一件大事，加强领导，明确 责
37、任，完善措施，狠抓落实。自治区农业产业化协调领导小组统筹协调解决计划实施中的重大问题，领导小组办公室具体抓好日常工作。各市、县（区）要抓紧制订年度计划和实施方案，加大工作力度，确保各项目标任务的完成。（二）加大政策和资金扶持。自治区将进一步优化瓜菜产21业扶持政策，创新产业扶持机制，采取政府补贴、贷款担保贴息、产业基金引导相结合的方式，重点支持现代蔬菜产业体系的培育和提质增效重大技术的推广。各地要进一步整合项目、资金，加大投入引导。建立健全社会化、市场化运作机制，引导和鼓励个人、单位及各种社会力量参与蔬菜产业发展。加大农业保险政策实施力度，提高瓜菜生产应对自然和市场风险能力。（三）强化科技支撑
38、推进产业科技创新，加大关键技术科研攻关。建立产加销、产学研一体化产业体系，以科技创新推进产业升级。加强推广技术体系建设，优化人员结构，增强服务能力。探索蔬菜技术推广的社会化组织形式和服务机制，培育和发展一批服务性、经营性机构、组织和企业。强化育苗中心建设，充分发挥育苗中心的示范带动作用，加大蔬菜新品种、新技术的引进、示范、推广力度。加强技术人员及职业菜农的技术培训，培养一大批瓜菜生产能手、经营能人和科技带头人，增强自我发展能力。（四）严格考核考评。强化“菜篮子工程” 市长负责制，自治区把推进蔬菜产业发展列入各市、县（区）效能目标考核的重要内容，进行考核与奖惩。各地要建立健全“年初建账、年中查帐、年底交账” 的工作机制，年初各市、县（区）申报建设规模和项目，自治区农业产业化协调领导小组审核确认下达计划，年中领导小组办公室检查督促进展情况，年底进行检22查验收。对每年的新建项目实行 GPS 定位标识，对考核验收合格，达到建设标准的兑现补贴。
