1、12006 中国重庆青年人才论坛优秀论文（5）知识创新重庆决胜于二十一世纪的“基石”摘要:本文结合国内外知识创新的成功案例，系 统分析了重庆加强知识创新的必要性和可行性，提出了重庆要想决胜于二十一世纪，必须加强知识创新工作，提高区域核心竞争力。文章还通过对知识创新个性剖析，提出了重庆加快知识创新应着力理顺三个关系，做好三大保障，完善三个体系。关键词：知识创新 核心竞争力 现状 对策知识创新是指通过科学研究获得新的自然科学和技术科学知识的过程，是追求新发现、探索新规律、 创立新学说 、创造新方法、积累新知识的主要手段，是技术创新的摇篮，是新技术和新发明的源泉，是促进科技进步和经济增长的革命性力量
2、。随着经济全球化步伐的加快，信息化的步步深入，知识创新已成为决定国家综合竞争能力的主要因素。重庆作为我国年轻的直辖市，西部经济重镇，要想决胜于二十一世纪，必须加强知识创新工作，提高区域核心竞争力。1. 国内外知识创新的成功经验当前，世界各国的经济竞争能力主要体现在高技术产业的生产力，2然而，高技术产业在很大程度上又取决于知识创新。在知识经济时代的今天，谁掌握了更多的知识尤其是在基础研究领域获得的具有开创性意义的新知识，谁就占据了在未来科技竞争中的有利地位，甚至决定了未来科技发展的走向。一个缺乏知识创新的国家，永远都不可能使本国的科学技术有真正坚实基础；同样一个仅依靠从外地输入新的基础研究成果的
3、地区，其经济不可能得到迅速和持久地发展，要实现经济社会的跨越，必须首先加强知识创新，摆脱在基础研究方面对外的依赖。1.1 日本的知识创新情况日本是靠着“技术立国 ”起家的，在 发展过程中，重点强调的就是“拿来主义”。尤其是在通过对引进技术采用“反求工程”(Reversion Engineering)后,日本逐 渐成为了技术大国和技 术输出国。日本人的技术创新能力不可谓不强,借助引进消化吸收创新这种手段,逐渐形成自己独特的工业体系并创造了经济奇迹。日本的成功一度引起了世界范围内的惊叹。在 20 世纪 80 年代，甚至有学者认为 21 世纪的日本将有可能成为世界头号经济大国。但事与愿违，当进入到
4、20 世纪 90 年代时，日本的 经济陷入到长期的衰退之中，与美国曾一度缩小的差距又被拉开。日本经济衰退是各种原因综合的结果，但更主要的原因是多年来重技术轻科学,重应用开发研究忽视基础研究和知识创新，导致日本科技发展缺乏后劲。但让人们佩服的是，90 年代中期以后，日本人意识到知识创新的重要性，加大了知识创新的支持力度，并借鉴美国经验，先后制订且实施了战略性基础研究计划、 脑科学时代计划、 生命科学研究基3本计划；出台了促进高新技术的发展的立法与税收优惠政策，逐步走出经济危谷。1.2 美国的知识创新情况美国与日本截然不同。在第二次世界大战结束前，当时领导美国科学与发展局的 布什应美国总统的要求，
5、撰写了一篇名 为科学永无止境的前沿的科学报告，深入阐述了科学技术的重要性，尤其是科学在创造人类知识方面的巨大作用，强调政府应大力加强研究开发，积极促进高等院校的基础研究和科学人才的培养。在克林顿总统执政时期，他曾对知识创新的重要性有这样的评述:“虽然我们不能预告基础研究的结果，但以往的经验告诉我们，就总体而言，它总是为人类提供非常有价值的成果。我们完全有理由期望科学投资将不断产生很高的回报率。 ”重视知识创新为美国带来了丰厚的回报。自进入上个世纪九十年代以来，美国出现了战后最长的繁荣时期，在西方发达国家经济发展步伐普遍放缓的情况下，美国经济特别是在克林顿总统执政期间，创造了连续 107个月的增
6、长记录，通货膨胀被控制在 3%以下， 产生了高就业率和低通货膨胀率并存的这个按传统经济学理论无法解释的现象，使美国处于了 30年以来的竞争力最强的时期。 1.3 我国的知识创新情况我国知识创新工作在新中国建立后，随着经济的发展创新环境逐步向好。近代的中国，列强侵略，灾 难多变，无力 发展科技。新中国成立后一度闭关自守，知识创新停步不前。二十世纪末，受经济和社会发展的需4求，我国的主要以引进消化吸收为主，知识创新重视不够，自主知识产权的东西太少，我国的发明专利只有日本和美国的 1/30、韩国的 1/4，我国近年受理发明专利的 80%来自国外。许多高新技 术产业的发展常常陷入“引进落后 再引进 ”
7、的怪圈？之所以会出 现这种令人遗憾的状况，一个重要原因就是知识创新积累不够、底蕴薄弱，源头创新能力不足。另外，我国知识创新发展也极不平衡，缺位严重。一方面我国“ 神六”发射成功 ，另一方面却连类似于 DVD 的低端技术还得从国外购买。为此党和国家领导人高度重视，先后出台了系列措施，支持和鼓励知识创新。一是启动了“973”计划、科技攻关计划、 “863”计划、自然科学基金、新药基金、创新研究群体科学基金等科技计划。二是实施了“211 工程” ，采取强强联合、中央与地方联合的办法，面向 21 世纪，重点建设 100 所左右的高等学校，造就一批杰出的科技人才。三是组织实施了“长江学者” 、“跨世纪人
8、才计划”、“百千万人计划”等人才培养工程。通过这些措施的实施和多年的努力与发展，我国知识创新取得了较好的成绩。在专利申报方面：2005 年国家知识产权局共受理国内专利申请 38.3157 万件，是 1995 年 19618 件的 19.5倍，比 2004 年增长 37.4%，高于国外同期 24.4%的增长幅度。在科技论文数方面：1995 年我国三系统发表论文只占世界的 1.95%，居世界第 11 位。到 2004 年，我国在国际三大系统发表论文共 111356 篇，占世界总数的6.3%，居世界第 5 位。(表 1)位于我国之前仅 有：美国、日本、英国和德国4 个国家。5表 1 中国科技论文数及
9、其国际排位情况指标名称 位次 2000 2001 2002 2003 2004国际三大系统收录数 篇 49678 64526 77395 93352 111356篇 30499 35685 40758 49788 57377SCI 收录位次 8 8 6 6 5篇 6016 10263 13413 18567 20479ISTP 收录位次 8 6 5 6 5篇 13163 18578 23224 24997 33500EI 收录位次 3 3 2 3 2国内中文期刊论文数 篇 180848 203229 240117 274604 309952注：数据来源于科技部官方网站2. 加快推进我市知识创新
10、体系建设的必要性和可行性 2.1 必要性2.1.1 经济发展的规律要求我们重视知识创新知识创新能力是内生的，真正的核心技术是买不来的。知识创新与技术引进是近年来讨论较多的话题，大量事实证明，在一定的条件下技术可以引进，但创新能力却是引进不了的，这是两个不同的概念，创新能力只有经过持续不断的实践和探索才能形成，这是许多专家从当代国际发展的现实得出的结论。因此，只有尊重科学的规律，重视知识创新，才能步入“自主 ”的轨道，达到“ 创新”的目的。从市 场的角度来说：有“国家利益” 保护，也有“ 地域利益 ”保护。因此， 对知 识创新不光是国家应重点推进的工作，各省市也应加以重视，不难看出：我国知识创新
11、能力最强的北6京和上海两市也是经济发展最好的城市。全国科技大会召开后，上海、深圳、合肥等城市纷纷把创新型城市作为城市发展战略，山东、湖南、安徽等省纷纷与科技部建立省部对话机制，要求承担国家重大科技专项，甚至在全球范围内开展“大科学” 计划，展开 联合攻关，抢占相关领域和学科的至高点。这就迫使我们苦练内功，加入奋力争先的行列，结合我市已建立的知识创新体系框架，根据自身优势，敢于涉足前沿技术和基础性研究，只有这样，才有可能在新一轮竞争中抢得先机，才能摆脱我市关键技术、核心技术受制于人的被动局面。我市是一个人口数量庞大、经济结构复杂、二元经济结构突出的超大规模城市，又一个坚持对外开放、积极参与创新型
12、城市建设竞争、城市地位和形象不断提升的新兴直辖市，在发展中所面临的经济结构调整、增长方式转变以及三峡库区环境保护等众多问题，问题之复杂，形势之严峻都是前所未有的，只有加强知识创新有目的地探索解决这些问题的办法，有目的地围绕我市特色经济作一些技术贮备。 2.1.2 我市知识创新的尚存在较大的差距“十五”期间，随着我市对知识创新工作的逐步重视，我市知识创新体系建设取得了快速发展，但我市的知识创新总体能力仍然相对较弱，专利及高水平论文总量较少。据统计，2004 年全市专利申请量为 2669 件，仅相当四川的 35.64%、陕西的 51.9%。2005 年全市高水平论文数总量低于西安交通大学，更无法与
13、其它三个直辖市相比( 表 2)。表 2 2005 年度部分省市高水平论文收录情况7省市 重庆 北京 上海 天津 四川 西安交大SCI 935 18285 8683 2527 1353 957EI 1153 17877 9140 3016 1384 1267究其原因，除发展时间较短、历史积淀较少之外，还存在知识创新结构不合理、优秀团队少、领军人物奇缺、投入不足等问题，具体体现在以下几方面：一是政策法规不够健全，管理机制尚待完善。目前，我市尚未出台加快知识创新的专项政策法规，在实际推进知识创新的工作中，还没有真正引入竞争机制和合理激励分配机制，对知识创新工作的考核和管理也没有实现科学化和规范化，在
14、充分调动高等院校和科研院所的积极性、创造性和形成有利于创新的文化氛围方面也十分不足。二是资源聚合度低，急需加强科学决策。政府对全市知识创新体系建设缺乏统一规划，各类高校和科研院所的界定、定位尚不明晰。在管理上存在多头管理，部门间缺乏联系沟通，存在各自为政的现象，资源聚集度不高，不仅造成资源浪费，而且对于本来就资源不足的我市，更加削弱了创新的实力，降低了实现重大突破的可能性。如我市的 75 个重点实验室，其审批和主管部门分别为国家科技部、教育部、交通部、农业部、信息产业部、 军队、市科委和市教委等，由于 资 源配置上的多头管理，造成分散投入，60%的重点实验室年经费投入不足 100 万元。8三是
15、知识创新主体发展不均衡，缺乏合理布局。全市共有的高等院校 58 所中， 进入全国前 100 位的高等院校只有 3 所。不但数量少，而且位次偏后，进入“36 所研究型大学”的仅有重庆大学一所。从结构来看：58所高校中教学型院校比例较大，约占 80%。这些学校以教学为主，科研力量相对薄弱，加之难于获得足够的研究经费支持，没有有效激励机制，对投入产出效益较差，周期较长的基础研究和应用基础研究热情不高。重庆知识创新成果的获得依赖于少数几所水平相对较高的高等院校，发明专利及三大检索系统论文主要集中于重庆大学、第三军医大学、西南大学等少数几所所高等院校(图 1、2)。科研院所作为知识创新的重要主体创新能力
16、较弱，乃至我市的知识创新工作几乎全由少数几所高等院校支撑。我市科研院所数量虽多，拥有市属以上独立科研机构 74 个，但多属于中小型科研机构，有的甚至是微型研究机构，高水平大中型科研院所较少，在全国很有影响的研究院所不到 10 个，至今没有中国科学院和中国工程院的分支机构或联办机构。重 庆 大 学第 三 军 医 大 学西 南 师 范 大 学重 庆 邮 电 学 院重 庆 医 科 大 学西 南 农 业 大 学重 庆 工 学 院重 庆 师 范 大 学 其 他重 庆 大 学第 三 军 医 大 学西 南 师 范 大 学重 庆 邮 电 学 院重 庆 医 科 大 学西 南 农 业 大 学重 庆 工 学 院重
17、庆 师 范 大 学重 庆 交 通 学 院其 他图 1 重庆高校发明专利分布（2004 年） 图 2 重庆高校三大检索系统论文分布（2005 年）9近 20 年的市场化改革进程中，政府财政对院所扶持力度低，多数院所把主要的人力、财力、物力投向生产和市场开拓，院所科研条件长期得不到改善，院所平均占有专用科研装备仅 208 万元，且多为低档、陈旧的普通装备，部分装备甚至服役超过 20 年，开展科学研究的基础条件已十分薄弱。由于缺乏足够的资金保障和生存压力，大多数研究院所实际上已经放弃投入大、见效慢的基础研究和应用基础研究。据统计：2005 年重庆科研院所专利获取量仅占全市总量的不到 20%，论文不到
18、 8%。四是优秀的团队较少，领军人物奇缺。团队和领军人物是知识创新的灵魂和源泉。由于我市地处西部，工作条件和工资待遇与发达地区相比相对较差， 优秀的人才一般都会选择到发达地区创业，这不但使我们难于从外地引进优秀科技人才，而且本地科技人才流失到北京、上海等发达地区的现象时有发生，科技人才队伍的总量和高层次科技人才拥有量始终未能取得突破性增长。重庆 R&D 人 员及 R&D 科技工作者拥有量在四个直辖市中是最低的(表 3)，同时也显著低于友邻的四川和陕西。另外，重庆拥 有类似于家蚕基因、烧伤、超声治疗技术的优秀团队太少，在全国知名的团队我市不到 30 个。知识创新领军人物奇缺，进入“863”计划的
19、专家仅 1 人，与西部的四川、陕西差距很大。 表 3 2004 年知识创新人才资源指标名称 重庆 北京 上海 天津 四川 陕西R&D 人员( 万人年) 2.07 15.15 5.91 2.96 6.01 4.9R&D 科技工作者( 万人年 ) 1.68 13.18 4.89 2.29 4.63 3.7910五是科技投入总量不足，知识创新投入比例偏低。近年来，我市财政科技拨款逐年增长，但由于基数较少，科技投入的总量依然很低，2004年我市地方财政科技拨款额在全国排 23 位，十分靠后。财政科技拨款占地方财政支出的比重仅为全国平均水平的 65%，R&D 经费占 GDP 的比重仅为全国平均水平的 7
20、2%(表 4)。表 4 2004 年度部分省市 R&D 经费情况指标名称 重庆 北京 天津 上海 四川 陕西 全国R&D 经费(亿元) 23.65 317.33 53.75 171.12 78.01 83.48 1966.3R&D 经费占 GDP的%0.89 7.41 1.83 2.3 1.19 2.9 1.23我市的科技投入主要用于技术创新和成果转化，投入到自然科学基金、应用基 础及一些社会科学理论的研究经费比例太低，不足 15%。另外，我市知识创新未形成多元化的投融资渠道，投入渠道单一，结构极不尽合理，对政府的投入资金依赖性高，在基础性研究和一些前沿技术研究中，政府投入占据绝对比例，民间及
21、企业资本大多投入到见效快的实用技术上，许多高校和科研机构由于财力原因也未能建立知识创新投入基金。就知识创新投入需求来看：2005 年，我市支持自然科学基金、重点自然科学基金及软科学项目 474 个，总计支持金额 1621 万元，支持项目数只占科技人员的 3%左右。2.2 可行性112.2.1 我市知识创新已有较好基础科技人才队伍方面。目前已有中国科学院院士 1 名，中国工程院院士 9 名，全国 “百千万人才工程”一、二层次人才 38 名，国家级有突出贡献的中青年专家 64 名，享受政府特殊津贴专家 2066 名。加强了研究生教育，现有博士学位授予单位 7 所高校，硕士学位授予单位 15 所高校
22、，博士学位授权一级学科 33 个，博士学位授权点 199 个，硕士学位授权一级学科 99 个， 硕士学位授权点 644 个。博士、硕士授权学科基本覆盖了已有的学科门类。2005 年全市各级各类在校研究生近 3.3 万人。科研基础设施建设平台体系方面。 “十五”期间，我市采取多种方式加快科研基础设施建设，一批重点实验室、工程中心不仅水平高，而且专业涵盖面较广，覆盖了工学、农学、医学、理学等十一大学科门类，初步形成了较为完善的知识创新平台体系。全市现有国家重点学科 14 个，有“创伤、 烧伤、复合伤国家重点实验室”、 “机械 传动国家重点实验室” ，有国家工程技术中心 3 个、省部共建“超声医学工
23、程 ”重点实验室培育基地 1个、教育部重点实验室 11 个、农业部重点实验室 2 个、交通部重点实验室 1 个、市 级重点实验室 75 个，市级人文社会科学重点研究基地 18 个。同时，注重科研基础设施的共建、共享，大型科学仪器的使用率提升了30%。知识创新能力方面。 “十五”期间，全市共申请专利 21209 件，获得专利权 13033 件，分别为 1985-2000 年 15 年间专 利申请总量的 2.055 倍，专利授权量的 2.38 倍。2000 年重庆市在全国 31 个省市自治区中专利申12请量排名第 19 位，授权量为 21 位。2005 年重庆市专利申请量在全国排名上升到第 15
24、位、授权量上升到 13 位，同比上升 4 位和 8 位。 “十五”期间，全市科技论文数保持较快的增长速度( 见表 5)，最低年增幅近60%。据不完全统计， “十五”期间，全市共发表高水平的学 术论文近 8000篇，其中 SCI、EI 检索收录 4863 篇，出版学术专著近 300 部，获全国高校十大科技进展奖 2 项。表 5 重庆市高水平论文数年度增长情况年度 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2004-2005 增幅SCI 172 183 246 348 586 935 59.6%EI 67 118 218 366 654 1153 76.3%“十五”期间，我市在重
25、大基础研究领域取得了一批突破性的重大原始性创新成果。如：西南大学成功绘制出家蚕基因组基因框架图谱，这是继人类基因组、水稻基因组研究计划之后，取得的又一“ 里程碑式的科学成就” ，研究成果在世界顶级科学刊物Science上发表，成功实现了我市在Science上发表论文 “零”的突破；重庆大学在 镁合金材料基础研究、高效杀蝗真菌农药研制、输变电基础理论研究、工业 CT 等方面已走在了亚洲的前列，其中高效杀蝗真菌农药已在四川甘孜藏族地区试用，重庆的镁合金研究开发基地已成为我国镁产业的重要基地；第三军医大学承担的“ 严重创伤 早期全身性 损害与组织修复的基 础研究” ，共发表论文 1000余篇，出版专
26、著 4 部，获得国家级奖励 2 项，省部级奖励 7 项，申请专利1311 项，获权专利 3 项；此外，该校在乙肝疫苗、胃病疫苗研制及人工肝的培养方面也拥有大量原创性成果，部份新药已进入到三期临床；重庆邮电大学开展的 TD-SCDMA(第三代手机) 、机 载芯片等研究，取得了突破性进展，拥有多个自主知识产权核心技术，该成果标志着我市在移动通信技术领域已具备较强的自主创新能力；重庆医科大学实现了超声技术在医疗上的应用，占据了该项技术的世界制高点；重庆交通大学取得的三峡大坝导流明渠通航技术成果，使导流明渠船舶通航能力大大提高，为保证三峡大坝的通航和促进库区经济发展做出了贡献。这些核心技术的研究成功，
27、表明我市在部分领域已具备了一定原始性创新能力，为我市大力推进知识创新积累了一定的经验。2.2.2 我市知识创新的宏观环境逐步向好全国科技大会召开后，知识创新被提高到全所未有的高度， “加快知识创新步伐，建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，建立开放、流动 、竞争、 协作的运行机制，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，稳 定支持从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究科研机构，集中力量形成若干优势学科领域、研究基地和人才队伍” 。是胡锦涛总书记对知识创新工作提出的总体要求，也是我国知识创新今后一段时间的工作思路和目标。我国将迎来知识创新的一个灿烂明天，不论在资金投入、人才培养、政策配
28、套等方面都将得到较大改善。近年来我市经济逐年向好，财力不断增强，对科技的投入不断加大。2005 年我市对科技投入经费已突破 5 亿元，是直辖初期的近 4 倍，政府14财力的增加，让我们有能力加大对知识创新的投入。汪洋书记的“ 抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展”观点，体现 了本届政府对知识创新工作的重视。3. 加强我市知识创新的对策思考按照改革和完善知识创新体系，建立开放、流动、竞争、协作的运行机制，形成规范、有序、高效的管理模式，充分利用高等院校和科研机构的科技资源，培养和造就一批具有创新意识和创新能力的高素质科技创新人才，集中力量建设若干优势学科领域和研究基地，形成一批具有应用前景的重大原
29、创性成果，为可持续协调发展提供强有力的科技支撑的总体思路，我市知识创新应做好三个“三”，即理顺三个关系，做好三大保障，完善三个体系。3.1 理顺“三个关系 ”“三个关系”是指“科学技术研究与高等教育的关系”、 “投入主体与执行主体的关系” 、“独立创 新与合作创新的关系” 。“科学技术研究与高等教育的关系”。科研院科研院所和大学是产生新知识、新思想的沃土，是孕育优秀创新人才的摇篮。促进科学技术研究与高等教育的有机结合，不仅对我市知识创新体系建设具有非常重要的作用，同时对 我市科学技术事业的健康发展有着特别重要的战略意义。在继续发挥科研院所作用的同时，应当充分重视高校在知识创新方面所具有的独特优
30、势，包括学科综合，易于相互交叉、渗透， 产生新的研究方向，孕育新的生长点；人才荟萃且自然流动更新，科学思想活跃，学术方15向自由，易于产生新的闪光点；教学科研结合，两者互相促进；信息灵便，不仅与国内外交流频繁，而且校友遍布世界，有获取信息的便利条件。因此，应当加快建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；以建立开放、流动、 竞争、 协作的运行机制 为中心，促 进科研机构之间、科研机构与高校之间的结合和资源集成；同时，加快社会公益科研机构的建设；发展若干所特色大学和培育一至二所研究型大学；努力形成一批高水平的、资源共享的基础科学和前沿高技术研究基地；建设一批国际一流的知识创新团队、国内一流的
31、知识创新团队。“投入主体与执行主体关系”。知识创新的任务和职能在于运用各种实验手段和理论手段，发现自然界尚未被人们认识的新现象，揭示物质运动的各种具体形式，阐明各种物质存在的基本形态、本质特征和运动规律。知识创 新在市场经济条件下由于本身重心不同会发生“市场失效”的情形，即一些关系到影响国家未来发展的基础理论研究或公益性研究开发项目难以得到社会资助，为此，政府应责无旁贷地承担“ 市场”最大买主的责任，担当起基础研究投资人的角色。关系到国家或区域长远发展的知识经济，其投入主体必须是政府。知识创新就活动而言等同于基础研究或基础科学，基础研究的执行主体应该是国家级的科研院所和研究型大学。要努力建立调
32、动两个主体的合作关系的机制，发挥两个主体的最大作用。“独立创新与合作创新关系”。知识创新属于原始创新一方面要倡导独立自主，树立民族自主知识产权品牌，加强产权保护。同时又不排斥合16作，由于知识的多元化发展，任何一个人、一个团队或一个区域企图包揽创新的全过程十分困难，因此应鼓励在掌握主动的情况下，广泛地开展国际合作， “借船出海”“借梯登高”。要加强国内外合作，形成知识创新联盟，鼓励市内高校与科研机构合作，发挥优秀团队的“ 传、帮、带”作用，逐步提高我市的整体创新力。要扩大“省院” 、“省校” 科技合作，引进优秀的科研机构落户重庆，或在重庆设立分支机构。要加快对外开放步伐，全方位、多层次、 宽领
33、 域拓展国际科技合作，把握科技发展最新动态，快速跟踪国外先进技术，通过建立创新联盟，帮助我市组建一些高水平的研究团队。3.2 做好“三大保障 ”“三大保障”是指“政策保障”、 “投入保障”“文化保障 ”。“政策保障”。要加强政府组织领导，为知识创新“ 保驾护航”。迅速成立我市知识创新体系建设管理机构，出台鼓励我市高校、科研院所开展知识创新的实施意见，合理规划，协调解决重大问题，出台鼓励政策，包括成果转化政策、知识产权保护政策、人才引进政策等。“投入保障”。要优化资金投入机制，加大知识创新投入力度。通过政府资金，引 导高校、科研机构和企业的多方投入，加大基础性理论研究的基金支持力度，扩大项目支持
34、领域，对高校和科研机构重点发展的学科、专业和创新项目进行重点支持。加大对重点创新团队的支持，重点自然科学基金侧重支持有创新活力的团队。在学科建设方面做到“突出特色”“造峰”“ 填谷” 。“突出特色 ”就是结合重庆汽车摩托车、装备制造业优势产17业特点和三峡库区生态、地质保护特点，加强与之相关的学科建设；“ 造峰”就是将现 有基础强 的学科发展成为国际国内前沿的重点学科，使家蚕基因、创伤烧伤、超声治疗、 镁合金等学科要达到和接近国际一流水平；“填谷”，就是要重点建设一批关系社会协调发展急需而自身优势不突出的基础研究学科，如环保、城市智能化、交通、纳米材料等。“文化保障”。营造有利于知识创新的良好
35、氛围，加强科学道德建设。要造就开放的学术环境，反对门户思想、小团体主义；要弘扬追求真理、淡薄名利的思想，反对和抵制弄虚作假、欺诈剽窃、投机取巧等丑恶行为；要鼓励冒险， 宽容失败，勇于创新，敢 为人先的精神；倡导全社会形成尊重知识、尊重人才的良好社会风尚，要宽容对待年轻人，而不应当以权威压制人，以名望排挤人，以资历轻视人；要树立甘于寂寞，不畏艰难，不怕挫折，百折不挠的精神，摒弃急功近利、急于求成的浮燥习性。3.3 完善“三大体系”“三大体系”是指“成果评价体系”“ 平台支撑体系”“ 人才培养体系” 。“成果评价体系”。 建立充分体现科学决策的知识创新评价体系。要客观评价知识创新成果，力求评价科学
36、、合理，确保历史地、客观地评价科学成果的学术价值，避免短期化、绝对化；要倡导评价体系的多元化，纠正目前在一些单位存在的单纯以论文发表情况评价个人学术水平的做法，不同类 型的基础研究工作应有不同的评价指标体系和侧重点，注重科技人员个人或团队素质、能力和研究水平的评价；加强对评估过程的监督，提高评 估的公开性、公正性，建立 项目承担 诚信制度和专家信誉制度；18要鼓励重视“非共识” 项 目评价和公平对待“小人物”，主 张“百花齐放、百家争鸣”，支持优秀青年科研人才开展原创性研究和前沿性科技研究，培育创新“火种 ”。“平台支撑体系”。加强知识创新平台体系建设和规划，建设一批有利 成果研发和成果转化的
37、中介服务平台。按照“共建、共享、开放、高效”原则，以科技能力建设计划专项资金、市级主管部门配套经费、依托单位自筹经费及争取的国家科技经费作为创新平台的建设资金，有计划、分布建设。建立 “开放、流动、联合、竞争”的平台运行机制，提高经营水平，“搭台唱戏”发挥平台服 务功能， 实现研究开发、人才培养、经济运行的良性循环。“人才培养体系”。实施人才战略，提高我市知识创新人才的数量和质量, 培育一批知识创 新的领军人才，优化政策环境，吸引国内外科技人才来渝创新创业，大力引进科技人才；鼓励人才合理流动，实施人才柔性流动制度，全面开放人才兼职政策，推行高等院校、院所、企业、事业单位科技人才兼职兼薪制度，充分调动人才积极性，倡导“ 假日工程师”形式；建立健全科技人员创新激励机制，设立市级流动人才专项基金，包括博士奖学金、博士后基金、访问学者基金、客座研究员基金，促进重点大学和科研机构的人才和知识流动，吸引国内外优秀人才来渝工作；要特别重视对尖子人才的培养，通过一流尖子科技人才的作用，提升一个研究机构、一支研究队伍的水平和实力。19论文作者：李雷霆单位全称：重庆市科学技术委员会社会发展处详细通信地址：渝北区新溉大道 2 号生产力大厦邮政编码：401147联系电话：（023）67605915电子信箱地址：
