重点用水企业水效领跑者引领行动实施细则.doc

1、1重点用水企业水效领跑者引领行动实施细则为全面推行绿色制造，落实工业绿色发展规划（2016-2020 年），加快推进重点用水企业节水技术进步和创新，全面提升企业用水效率，根据水效领跑者引领行动实施方案(发改环资 2016876 号)要求，工业和信息化部、水利部、国家发展改革委和国家质检总局决定开展重点用水企业水效领跑者引领行动。一、基本思路以建立重点用水企业水效领跑者制度、引导用水企业用水效率全面提升为目标，在节水型企业建设工作基础上，开展重点用水企业水效领跑者引领行动。定期发布水效领跑者名单和指标，通过政策鼓励、标准引导，树立先进典型，促进企业向水效领跑者学习，形成用水效率不断提升的长效机制

2、，促进节水型工业体系建设。二、实施范围综合考虑企业取用水规模、技术工艺水平及发展趋势、节水潜力等情况，结合用水计量、节水设备、标准及管理等现状，选择钢铁、乙烯、纺织染整、造纸、味精等行业先行先试，以后逐步扩展实施范围，形成覆盖电力、钢铁、纺织、造纸、石化、化工、食品等重点用水行业的水效领跑者制度。2三、入围条件申请重点用水企业水效领跑者应满足以下要求：（一）遵守国家、行业、地方相关节水政策和标准。（二）有取用水资源的合法手续，近三年取水无超计划。（三）近三年未发生重大安全和环境事故，无违法行为。（四）年取水量超过 30 万立方米的独立法人。（五）上一年度水效指标达到节水型企业国家标准要求，且为

3、行业领先水平。（六）未使用国家明令禁止或列入禁止、淘汰目录的用水设备或器具。（七）新建、改建、扩建项目时实施节水“三同时”“四到位”制度。（八）建立节水管理制度，各生产环节有配套的节水措施，建立完备的用水计量和统计管理体系，水计量器具配备满足国家标准用水单位水计量器具配备和管理通则（GB 24789）要求，并依法检定或校准。四、组织实施工业和信息化部、水利部、国家发展改革委、国家质检总局依托各级工业和信息化主管部门、水行政主管部门、发展改革部门、质量技术监督部门、行业协会以及第三方机构等开展重点用水企业领跑者遴选工作，每两年遴选一次。（一）企业申请和审核3按照企业自愿参与原则，相关行业企业可向

4、所在地省级（含计划单列市、新疆生产建设兵团，下同）工业和信息化主管部门、水行政主管部门提交水效领跑者申请报告（见附件1），包括纸质版（A4 纸打印并装订成册，一式三份）和电子版。省级工业和信息化主管部门、水行政主管部门会同发展改革部门、质量技术监督部门按照入围条件要求对申请报告进行初审，将符合条件的企业上报工业和信息化部、水利部。全国性行业协会可推荐符合入围条件的企业，并将申请报告报送工业和信息化部、水利部。已获得工业和信息化部、水利部、全国节水办颁发的“节水标杆企业 ”称号的企业申请水效领跑者，直接进入复审阶段。（二）复审工业和信息化部、水利部会同国家发展改革委、国家质检总局组织第三方机构和

5、专家开展复审，通过资料审查、现场核验、专家评审等方式，遴选出上一年度的重点用水企业水效领跑者名单和单位产品取水量指标。经核实满足条件的企业为入围企业，其中，达到行业领先水平的 3-5 家企业为水效领跑者企业。（三）公示和发布工业和信息化部、水利部、国家发展改革委、国家质检总局在官方网站等将入围水效领跑者名单和单位产品取水量指标向社会公示，公示时间不少于 15 个工作日。对公示无4异议的企业，工业和信息化部、水利部、国家发展改革委、国家质检总局联合公告本年度入围企业水效领跑者名单和单位产品取水量指标。水效领跑者称号有效期为两年（本年度及下一年度）。五、保障措施（一）加强组织协调工业和信息化部、水

6、利部、国家发展改革委、国家质检总局建立重点用水企业水效领跑者引领行动联合工作机制，协调行业协会、第三方机构等相关单位开展重点用水企业水效领跑者工作。各级工业和信息化主管部门、水行政主管部门、发展改革部门、质量技术监督部门要充分调动本地区企业积极参与水效领跑者遴选工作，确保重点用水企业水效领跑者引领行动取得实效。（二）强化标准引导加强节水型企业标准、取水定额标准以及企业水平衡测试通则（GB/T 12452）、用水单位水 计量器具配备和管理通则（GB 24789）、工业企业水系统 集成优化导则（GB/T 29749）等节水标准的实施和引导。建立标准动态更新机制，适时将水效领跑者指标逐步纳入节水型企

7、业和取水定额国家标准，引导企业用水效率的持续提升。（三）加大支持力度强化对领跑者企业的政策支持，相关中央财政资金优先5支持节水技术改造项目，中央预算内投资优先支持领跑者企业开展水效提升相关改造。鼓励各地区结合本地实际，研究出台相应的配套激励政策，进一步提高企业参与水效领跑者的积极性。鼓励金融机构参与，为领跑者企业提高授信额度，加大担保服务和信贷支持力度，完善政府和社会资本合作（PPP）模式，创新金融产品和服务，扩展绿色金融。（四）推动行业对标总结用水企业水效领跑者的最佳实践，适时将领跑者企业节水技术纳入国家鼓励的技术目录，鼓励企业开展水效对标活动，广泛开展节水技术、标准、管理体系培训，增强企业

8、节水能力建设，引导企业实施节水技术改造。充分发挥相关行业协会、节水服务企业、节水设备制造企业等第三方机构的作用，为企业提供用水审计、节水技术改造等技术服务。（五）强化监督管理加强水效领跑者引领行动的监督管理，确保水效领跑者遴选过程的客观公正。对水效领跑者称号实施动态化管理，开展追踪调查，对不符合水效领跑者条件的，撤销称号，三年内不得申报水效领跑者；对在水效领跑者评选过程中弄虚作假的企业（单位），将纳入全国信用信息共享平台，予以曝光，对失信行为实施联合惩戒。（六）加大宣传力度各级工业和信息化主管部门、水行政主管部门、发展改6革部门、质量技术监督部门会同有关部门加大对领跑者企业的宣传力度。通过现场

9、会、发布会、推介会等多种形式，宣传重点用水企业水效领跑者，树立标杆，推广先进经验，带动行业用水效率整体提升。允许获得水效领跑者称号的企业在参评产品的宣传中使用水效领跑者标识（标识样式见附件 2）。附件：1. 水效领跑者申请报告2. 水效领跑者标识的内容和样式7附件 1XX 企业水效领跑者申请报告201X 年 X 月8填写说明1、申报企业应认真阅读重点用水企业水效领跑者引领行动实施细则，按照有关要求如实编写申请报告，并提供必要的证明材料。2、申请报告包含但不限于下列内容：（1）企业基本信息表（2）企业水效分析报告（3）企业自评表3、以上材料需按顺序编排，并在相应位置加盖公章。9企业基本信息表一、

10、企业基本信息企业名称组织机构代码 邮编详细地址法定代表人 法人代表联系电话联系部门 联系人联系电话 传真手机 电子邮箱企业类型 内资（国有集体民营）中外合资 港澳台外商独资二、企业水效指标主要产品主要水源上年总产值（万元）上年取水量（m 3）20XX 年20XX 年近三年企业单位产品用水量指标（请注明单位） 20XX 年材料真实性承诺：我单位郑重承诺：本次申报国家水效领跑者所提交的相关数据和信息均真实、有效，愿接受并积极配合主管部门的监督抽查和核验。如有违反，愿承担由此 产生的相应责任。单位负责人（签字）：（申报单位公章）年 月 日推荐单位意见：（推荐单位公章）年 月 日10企业水效分析报告（

11、格式）一、基本情况（一）企业基本情况1.企业规模：包括企业地理位置（流域）、近三年的生产规模、产品结构、历年产量产值、组织结构、员工人数；2.生产情况：包括企业生产的主要原材料消耗、能源消耗、用水环节、主要用水设备等；3.取用水情况：包括企业的取水水源（常规水资源、非常规水资源）、取水量、排水量、用水计量设备配备、用水计量、水质数据监测等情况。（二）申请水效领跑者的相关生产情况二、工艺及技术水平（一）主要工艺流程包括企业生产主要工艺流程，包括工艺流程图等。（二）主要用水设备规模及其技术水平包括企业循环水系统、冷却塔、换热器、锅炉、制冷、制氧、软化处理、污水处理等主要用水设备的设备配置、服务区域

12、、运行情况、处理能力等，以及主要用水设备的技术水平情况。（三）与国内外同类企业相比在节水方面的突出做法采取的先进节水工艺技术和装备情况、节水技术改造项目情况、节水管理措施等。11三、取用水情况及水效指标（一）主要用水工序、用水设备的取用水情况包括企业生产主要用水工序、用水设备的取水量、排水量、水质情况等。（二）近三年单位产品取水量及水效指标。水效指标主要包括单位产品取水量、重复利用率、循环利用率、废水回用率、用水综合漏失率等。具体指标要求及报表格式依据以下标准的最新版本：GB 24789 用水单位水 计量器具配备和管理通则GB/T 7119 节水型企业评价导则GB/T 26924 节水型企业

13、钢铁行业GB/T 26923 节水型企业 纺织染整行业GB/T 26927 节水型企业 造纸行业GB/T 32164 节水型企业 乙烯行业GB/T 32165 节水型企业 味精行业四、水效提升经验（一）企业节水管理经验。介绍企业在节水方面采取的管理措施、方法以及制定的相应管理制度以及取得的效果。（二）企业节水技术改造经验。介绍企业采用的先进节水技术、装备和产品，采取的优化运行、水重复利用等方面的节水措施以及取得的节水效益。（三）重大节水工程。介绍企业实施的重大节水技术改造12工程，包括种类、数量以及因此取得的节水效益。五、未来三年拟采取的主要水效提升措施未来三年拟采取的主要水效提升措施，如节水

14、技术改造项目（如水重复利用等）、节水管理措施（如合同节水管理等）。请分项简述建设内容、预期投资和预期节水效果。六、证明材料此部分包括但不限于以下材料：（一）企业营业执照复印件，企业组织机构代码证复印件；（二）企业取用水相关证明材料（取水许可证或用水合同协议、废水达标排放、近三年用水无超计划等。若地方部门并无相关证明，可由企业书面做出相应承诺）；（三）企业用水相关材料（企业用水记录、统计报表、费用账单、水计量器具台账、供排水管网图、维修及校验记录等）；（四）企业用水设备相关材料（用水设备设计图纸、设备配置情况、运行记录等）；（五）企业节水管理相关材料（水平衡测试报告、节水管理制度文件、节水规划和

15、年度节水计划文件、节水统计报表等）。13七、企业自评表1. 自评总则（1）水效领跑者企业自评表分为一票否决指标和量化评价指标。（2）一票否决指标如有不满足项，取消该企业水效领跑者评选资格，不参加后续量化打分。（3）量化评价分管理考核指标和技术考核指标。管理考核指标总分达到 48 分，且技术考核指标达到表中最低限值，才具备申报条件。2. 一票否决指标序号 评价指标 评价情况1 有取用水资源的合法手续 是 否2 近三年用水无超计划 是 否3 近三年内未发生重大安全和环境事故，无违法行为 是 否4 上一年度单位产品取水量达到节水型企业国家标准先进企业指标是 否5 未使用国家明令禁止或列入禁止、淘汰目

16、录的用水设备和器具是 否6 建立健全节水管理制度，各生产环节有配套的节水措施是 否7 新建、改建、扩建项目时实施节水“三同时”“ 四到位 ”制度是 否8 水计量器具配备满足国家标准用水单位水计量器具配备和管理通则（GB24789）要求，并依法检定或校准是 否143. 量化评价指标（1）管理考核指标序号考核指标 考核内容 考核方法 总分自评得分自评说明有科学合理的节水管理网络和岗位责任制。查阅文件、网络图和工作记录。4有制定节水规划和年度节水计划。查阅有关文件和记录。 41 管理制度有健全的节水统计制度，定期向相关部门报送节水统计报表。查阅有关资料。 4有主要领导负责用水、节水工作。查阅有关文件

17、及会议记录。42管理机构和人员有用水、节水管理部门和专（兼）职用水、节水管理人员。查阅企业上级主管部门文件。4有详细的供水管网图、排水管网图和计量网络图。查阅图纸及查看现场。 43管网（设备）管理 有日常巡查和保修检修制度，定期对管道和设备进行检修。查阅巡查记录和落实情况。415序号考核指标 考核内容 考核方法 总分自评得分自评说明原始记录和统计台帐完整规范并定期进行分析。查阅台账和分析报告，核实数据。44水计量管理 内部实行定额管理，节奖超罚。查阅定额管理节奖超罚文件和资料。45水平衡测试按规定周期进行水平衡测试。查阅水平衡测试报告书及有关文件。8开展节水技术改造。 查阅有关工作记录。 46

18、生产工艺和设备使用节水新技术、新工艺、新设备。节水设备管理好且运行正常。4经常性开展节水宣传教育。查看相关资料。 47节水宣传 职工有节水意识。 询问职工节水常识。 4注 1：1）自评打分依据：1.企业管理考核的计分标准满分为 60 分，得分在 48 分以上（含 48 分）的企业达到水效领跑者企业管理考核指标的要求；2）相关文件、资料、 记录等齐全完善的满分，缺一项扣 1 分，数据不实的扣 1 分；3）针对第 6 项生产 工艺和设备的考核中，节水设备运行正常且管理严格的满分，运行有缺失的扣 1 分，管理不完善的扣 1 分。注 2：自评说明：附上相关文件、 记录等证明自评得分的材料。16（2）技

19、术考核指标各行业企业根据计算方法中的计算公式计算本企业的技术考核指标值，并 给出相应的计算过程。1）钢铁行业技术考核要求（钢铁行业）考核内容 技术指标 单位 考核值取水量 吨钢取水量 m3 4.2直接冷却水循环率 % 95%废水回用率 % 75%重复利用重复利用率 % 97%用水漏损 用水综合漏失率 % 8%注：各参数计算方法参见 GB/T 26924-2011节水型企业 钢铁行业。2）纺织染整行业技术考核要求（纺织整染行业）一、取水量单位产品取水量1、棉、麻、化纤及混纺机织物 （m3/100m） 22、丝绸机织物 （m3/100m） 33、针织物及纱线 （m3/t） 100二、重复利用1、重

20、复利用率 （%） 452、间接冷却水循环率 （%） 953、冷凝水回用率 （%） 984、废水回用率 （%） 2017三、用水漏损用水综合漏失率 （%） 6%注 a. 各参数计算方法参见 GB/T 26923-2011节水型企业 纺织染整行业。b.以棉色布为标准品，将标准品折合系数 为 1，机 织物百米基准 值为布幅宽度 106cm、布重 12.00kg/100m 的合格产 品，当棉机织产品布幅宽度或布重不同时，计算其产品产量可按附录 C基准棉印染产品产 量计算公式进行相应的换算。其他产品，可根据织物的长度、幅宽、厚度等数据按照 FZ/T 01002-2010印染企业综合能耗计算办法及基本定额

21、中附录 B的规定进行换算。c.毛织物单位产品取水量考核指标另行制定。3）造纸行业技术考核要求（造纸行业）指标 单位 考核值漂白化学木（竹）浆 70本色化学木（竹）浆 50化学机械木浆 30漂白化学非木（麦草、芦苇、甘蔗渣） 浆 100脱墨废纸浆 24未脱墨废纸浆m3/Adt16新闻纸 16印刷书写纸 30生活用纸 30包装用纸 20白纸板 30单位产品取水量箱纸板m3/t 产 品2218瓦楞原纸 20纸浆 70重复利用率 纸及纸板 % 85注：a.各参数计算方法参见 GB/T 26927-2011节水型企业 造纸行业。b.经抄浆机生产浆板时，允许 在本定额的基础上增加 10m3/t。c.生产漂

22、白脱墨废纸浆时，允许在本定额的基础上增加 10m3/t。d.生产涂布类纸及纸板时，允 许在本定额的基础上增加 10m3/t。e.纸浆的计量单位为吨风干浆（含水 10%）。f.纸浆、纸、纸板的取水量定额指标分别计。g.高得率半化学本色木浆及草浆按本色化学木浆执行，机械木浆按化学机械木浆执行。h.此表不包括特殊浆种、薄页纸 及特种纸的取水量。4）乙烯行业技术考核要求（乙烯行业）考核内容 技术指标 单位 考核值单位乙烯取水量 m3/t 6.5m3/ m3 1.1（离子交换树脂工艺）取水化学水制取系数 m3/ m31.25（反渗透工艺）重复利用率 % 98循环水浓缩倍数 倍 5重复利用蒸汽冷凝水回收率

23、 % 80排水 单位乙烯排水量 m3/t 1.8注：a.各参数计算方法参见 GB/T 32164-2015节水型企业 乙烯行业。b.单位乙烯取水量的取水范围参见附录图 A.1。c.当企业的间接冷却水循环系统的补充水中含有污(废) 水回用水时，可将循 环水浓缩倍数指标按污(废)水回用水水量占补充水总量的 10递 减 0.1 进行确定。5）味精行业技术考核要求（味精行业）19考核内容 指标 单位 考核值单位产品取水量 吨味精取水量 m3/t 25重复利用率 % 92重复利用 间接冷却水循环率 % 95排水 达标排放率 % 100用水漏损 用水综合漏失率 % 3注：各参数计算方法参见 GB/T 32165-2015节水型企业 味精行业。20附件 2水效领跑者标识的内容和样式获得领跑者称号的企业，在使用水效领跑者标识进行宣传时需遵守以下要求：、 标识内容与样式二、标识的使用水效领跑者标识在使用中可等比例放大或缩小，标识的图案、文字和颜色不得进行更改。水效领跑者称号有效期为两年（本年度及下一年度）。