1、行政法专题讲座具体行政行为的成立和效力具体行政行为的成立（表18）主体上 内容上 程序上实施者是行政主体，且具体实施人员意志健全向当事人表达出效果意思 将行为内容送达当事人具体行政行为的效力内容（表19）效力 含义 产生条件 后果拘束力 形式上推定的效力 一经生效即产生 当事人应遵守；做出者不得随意更改；他人不得随意 干预确定力 实质上确定的效力 争议期过后产生 具体行政行为确定的权利义务关系不再争议，不得更 改执行力 现实中实现的效力 履行期过后产生 使用国家强制力实现具体行政行为确定的权利义务安 排具体行政行为效力内容示意图（图20）具体行政行为作出 产生拘束力 产生确定力 产生执行力一般
2、情况下 经过争议期 经过履行期真题-17（06-40- 单选）下列哪一 选项是关于具体行政行为拘束力的正确理解？ 具体行政行为具有不再争议性，相 对人不得改变具体行政行 为 行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为 相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务 具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行A B C D具体行政行为的效力变化（表21）条件 效力 后果无效行为明显重大违法；如要求行对人去犯罪、行为毫无法律依据、毫无事实根据自始不发生任何效力 可随时主张无效；随时宣 告无效；可获国家赔偿撤销 行为一般违法或明显不当 被撤销前推定为有效，撤销 后溯及为自始无效 需依法定
3、程序撤销；撤销 后可获国家赔偿废止原有法律依据已改变；客观情况发生重大变化；行为目的已实现，无须继续存在废止前有效；废止后无效 因信赖保护可获国家补偿真题-18（09-80- 多选）关于具体行政行 为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？A与抽象行政行为不同，具体行政行 为一经成立即生效 B行政 强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障 C未经 送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力 D因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家 应当给予赔偿真题-19（02-75- 多选）刘某因超 载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口 头作出罚款 200元的处罚决定，并要求当场缴纳 。刘某要求出具 书
4、面处罚决定和 罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申 辩。关于 该处罚决定，下列哪些说法是错误的？A该处罚决定不成立，刘某可以拒 绝B该处罚 决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼C该处罚 决定不成立，刘某 缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼D该处罚决定无效，刘某可以拒 绝行政法专题讲座具体行政行为的判断具体行政行为的判断（表17）判断标准 处分性 特定性 单方性 外部性具体含义依行政主体的意志建立、变更或消灭行政法上的权利义务关系是针对特定事项与特定人做出的行为基于行政主体单方意志便可成立行政主体对外而非对内实施职权区别对象 行政事实行为 抽象行政行为 行政合同行为 内
5、部行政行为真题-15（05- 一案例）甲市人民政府在召集有关职能部门 、城市公共交通运 营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下 发了甲市人民政府会 议纪要，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市 规划区内；城市公交公司在城市 规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范 围内，原由交通部 门负责 的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。 会议纪要下发后，甲市城区交通局按照会议纪要的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。田某、孙某和王某是经交通部 门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与会议纪要规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依会
6、议纪要，不能享受免 缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销会议纪要中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认 市政府会议纪要关于中止城区交通局 对城市公交公司违法运营查处的内容违法。问题 1：甲市人民政府会议纪要所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？问题 3：田某、孙某和王某三人提出的确 认甲市人民政府中止城区交通局 对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的 审理范 围？为什么？真题-16（03-25- 单选）某大学对 教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问
7、题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了关于甲反映 问题及处理情况的报 告，呈 报省教委，并抄送甲。 该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见， 现将此材料报请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复 议申请 的表述哪一个是正确的？A.属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已 经涉及到甲的权益B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为行政法专题讲座行政处罚的实施主体与实施规则行政处罚的实施主体（表33）一般处罚机关
8、地域管辖：违法行为发生地机关（包括行为实施地与直接违法结果发生地）级别管辖：县级以上地方政府的有权机关指定管辖：对管辖权有争议的由其共同上一级机关指定集中处罚机关国务院或其授权的省级政府可以决定集中处罚，该综合执法机关在行政处罚领域具有主体资格；中央垂直领导机关（海关、国税、金融、外汇管理）的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使被授权组织 法律、法规授权的组织可在其授权范围内实施行政处罚受委托组织 有权的行政主体可以依照法律、法规、规章，委托具备一定条件的事业单位实施行政处罚真题-28（08 川-39- 单选）个体 户华某在某市 A 区取得经营许可证，在 B 区违法经营。下列哪一选项是正
9、确的？ AB 区行政机关应当在得到 A 区作出行政许可决定的行政机关委托后对华某的违法行为予以处理BB 区行政机关 应当依法将案件移送 A 区作出行政许可决定的行政机关处理C此案 应由 A、B 区有关行政机关共同处理DB 区行政机关应当依法将 华某的违法事实和处理结果抄告 A 区作出行政许可决定的机关行政处罚的实施规则（表34）处罚看能力 不满 14 周岁的不予处罚，已满 14 不满 18 周岁的从轻或减轻处罚；精神病人在不能辨认或控制自己行为时违法不予处罚，间歇性精神病人在精神正常时违法应予处罚。过时不处罚 违法行为发生之日起，或连续、继续行为终了之日起 2 年后（治安处罚为 6 个月后）不
10、再处罚。一事不再罚对一个行为，任何机关不得以同一事由（实施一个行为、违反一个规范）做出多次处罚；对一个行为，任何机关不得以多个事由（实施一个行为、违反多个规范）做出同一种类的多次处罚。罚刑可相抵 拘留可以折抵刑期，罚款可以折抵罚金，但没收的处罚不能折抵没收的刑罚。行政法专题讲座行政处罚的种类和设定真题-27（04-41- 单选）张某委托刘某 购书，并将一本存在 1.3 万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出 该存折的 3000 元用于 购买毒品，被公安机关当 场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的 1 万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15 年。随后，公安机关
11、作出行政处罚决定，关于当场查获的 3000 元和存折内的余款，正确的处理方法是：A没收用于购买毒品的 3000 元，将存折内余款返 还刘某B没收用于 购买毒品的 3000 元和准备用于购买毒品的存折内余款C将刘某用于购买毒品的 3000 元和存折内余款返还张某D没收用于购买毒品的 3000 元，将存折内余款返 还张某行政处罚的种类（表31）大类型 自由罚 行为罚 财产罚 声誉罚 其它处罚子类型 行政拘留； 劳动教养责令停产停业；暂扣或吊销许可证、执照罚款；没收违法所得、非法财物警告；通报批评可由法律、行政法规创设行政处罚的设定（表32）可创设 可规定 注意问题法律 各种处罚 限制人身自由的处罚
12、由法律保留行政法规 限制人身自由除外 可设定吊销企业营业执照的处罚地方性法规限制人身自由、吊销企业营业执照除外 可设定暂扣企业营业执照的处罚部门规章 罚款限额由国务院规定地方性规章警告；罚款下位法应当在上位法规定给予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有处罚做出规定罚款限额由省级人大常委会规定行政法专题讲座行政诉讼的撤诉行政诉讼的撤诉自愿撤诉（表66）改的动因：被告自主改变法院建议改变一改 改的表现：对作为：改变行为结果；改变事实证据；改变规范依据并影响其定性对不作为：履行法定职责；采取补救补偿对行政裁决：书面认可原告与第三人达成的和解二撤 出于原告真实的意思表示撤回起诉裁的条件：被诉行为的改变不
13、违法违规、不越权弃权、不侵犯法益书面告知法院第三人无异议裁的时机：被诉行为已改，并履行完毕的，应当裁定准许撤诉被诉行为已改，不能即时履行或一次性履行的，可以裁定准许撤诉，也可裁定中止审理三裁裁的内容：可以载明被诉行为改变的情况；改变后履行的情况；明确被诉行为全部或部分不再执行不愿撤诉（表67）具体情形 处理方式对作为不撤诉 继续审理原行为；如合法应作驳回判决，如违法应作确认判决对不作为不撤诉 继续审理不作为的合法性；如合法应作驳回判决，如违法应作确 认判决不撤诉并起诉了新的行为 两个诉讼均应审理并判决，可以合并审理真题-58（03-75- 多选）某市某区公安分局 认定赵某有嫖娼行为， 对其处以
14、拘留 15 天，罚款3000 元。赵某不服申请复议，市公安局维持了原处罚决定。赵某提起行政诉讼。在第一审程序中，原处罚机关认定赵某有介 绍嫖娼行为，将原 处罚决定 变更为罚款 1000 元。赵某对改变后的处罚决定仍不服。下列说 法哪些是正确的？A法院应继续审理原处罚决定 B法院应审理改变后的处罚决定C审理原 处罚决定还是改变后的处罚决定由法院决定D原告对原处罚决定不申请撤诉的，法院 应当对原处罚决定作出相应判决真题-59（08 川-100- 任选）某县 食品药品监管局认定张某销售假药，作出 罚款 5000 元的决定（1 号决定）。该局将决定书送达 张某后发现有文字错误，遂予以撤销并作出处罚内容
15、相同的决定（2 号决定），但决定书上加盖了 该局前身某县药品监 督管理局的印章。 张某不服提起行政诉讼，诉讼期间该局撤销了 2 号决定书，作出 罚款 3000 元的决定（3 号决定）。下列说法正确的是：A2 号决定与 1 号决定错误性质相同，属于文字 错误 B对同一行 为给予三次处罚，既违反一事不再罚要求又构成反复无常 C某县 食品药品监管局撤销 2 号决定书、作出 3 号决定应在一审期间内进行 D张某对 3 号决定不服起诉的，法院 应当依法审查 3 号决定视为撤诉与缺席判决（表68）视为撤诉 缺席判决对象 原告或上诉人 原告、上诉人或被告条件经合法传唤拒不到庭未经许可中途退庭未按规定缴纳诉讼
16、费被告无正当理由拒不到庭原告或上诉人申请撤诉不被准许，经合法传唤无正当理由不到或未经许可中途退庭可缺席判决结果 不得以同一事实理由重诉，但未交诉讼费和上诉的例外 产生与正常审判同样的法律后果真题-60（08 川-90- 多选）甲公司不服工商局 处罚决定向法院提起行政诉讼，法院受理后通知乙公司作为第三人参加诉讼。开庭 审理时，乙公司法定代表人和委托代理人未到庭。下列哪些说法正确？A若乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，不影响案件的审理 B若甲公司 经合法传唤无正当理由不到庭，法院可以按撤诉处理 C若甲公司 经两次合法传唤未到庭，法院应当缺席判决 D若甲公司未经法庭许可中途退庭，法院可以按撤 诉处理
17、 行政法专题讲座行政诉讼的地域管辖地域管辖（四横） （表55）被告所在地管辖 一般案件复议维持案件复议机关与原机关所在地管辖复议改变案件（改变行为结果、改变事实证据、改变规范依据并影响其定性）原被告所在地管辖 限制人身自由案件（原告所在地包括户籍地、经常居住地、被限制人身自由地）不动产所在地专属管辖 不动产纠纷案件上级法院对非法定管辖案件的处理（四变） （表56）事由 处理期限 处理方式一 处理方式二 处理方式三原告直接向上级法院起诉 7 日 自己管辖 指定其他下级法院管辖 告知向原法院起诉下级法院应受理而不受理 7 日 自己管辖 指定其他下级法院管辖 要求原法院依法处理下级法院报请上级法院处
18、理7 日 自己管辖 指定其他下级法院管辖 决定由原法院管辖上级法院认为下级不宜管辖/ 自己管辖 指定其他下级法院管辖 /真题-45（03-74- 多选）甲市刘某 违反治安管理处罚条例，被乙市铁路公安分局给予拘留 10天的处罚，刘某不服向乙市公安局申 请复议，乙市公安局将处罚结果更改为罚款 200 元。刘某不服向法院提起行政诉讼。对些案有管辖权的法院有哪些？ A乙市铁路运输法院 B甲市刘某所在地基 层人民法院C乙市 铁路公安分局所在地基层人民法院 D乙市公安局所在地基层人民法院真题-46（08-83- 多选）A 市李某驾车送人前往 B 市，在 B 市甲区与乙区居民范某的车相撞并将后者打伤。B 市
19、甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留 5 日并处罚款 300 元。下列哪些选项是正确的？A李某可向 B 市公安局申请 行政复议B对扣留汽 车行为，李某可向甲区人民法院起诉C李某 应先申请复议，方能提起行政诉讼D范某可向乙区人民法院起诉真题-47（07-39- 单选）甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定，提起行政 诉讼。下列哪个法院对本案有管辖权？ A争议土地所在地的基层人民法院 B争议土地所在地的中级人民法院 C市政府所在地的基层人民法院 D省政府
20、所在地的中 级人民法院行政法专题讲座行政诉讼的起诉行政诉讼的起诉（掌握起诉时限的计算） （表62）全知道 知道具体行政行为做出之日起 3 月内，有例外则从例外知一半 知道诉权或起诉期限之日起 3 月内，且在（应）知道行为内容 2 年内诉作为全不知 （应）知道行为内容之日起 3 月内，且在行为做出之日起 5 年内（不动产20 年内）有履行期 履行期届满后可以起诉，期限 3 个月无履行期 申请满 60 日后可以起诉，期限 3 个月诉不作为紧急情况 当时便可以起诉，期限 3 个月复议作为 收到复议决定之日起 15 日内，有例外则从例外复议后起诉复议不作为 复议期限届满之日起 15 日内，有例外则从例
21、外真题-56（05-48- 单选）1995 年田某向原国家 专利局申请 A 发明专利，次年 4 月与胡某签订“关于创办 B 厂 协议书”。在田某不知情的情况下，1998 年 4 月 20 日某区工商局根据胡某的申请向胡某颁发了 B 厂企业法人 营业执照，胡某 为法定代表人。1999 年 5 月 11 日，某区工商局根据 B 厂的申请注销了该 厂的登记。 2000 年 10 月 20 日田某向某区工商局了解 B 厂情况，同年 11 月 2 日该局告知该 厂登记、注 销情况。2003 年 7 月 31 日国家专利行政部门授予田某 A 专利权并予以公告。2004 年 8 月 10 日，田某以某区工商
22、局向胡某颁发企业法人营业执照行为侵犯其专利权为由向法院提起诉讼。下列哪一种说法是正确的？A田某的专利权保护期自 2004 年 7 月 31 日起算B田某起 诉期限自 2000 年 10 月 20 日起算C如果 专利法对起诉期限有特别规定时，田某提起诉讼的起诉期限应从其规定D对田某的起诉，法院不予受理真题-57（08-100- 任选）甲公司与乙公司开 办中外合资企业丙公司， 经营房地产。因急需周转资金，丙公司与某典当行签订 合同，以某宗国有土地作抵押贷款。典当期满后，丙公司未按约定回赎，某典当行遂与丁公司 签订协议，将土地的使用 权 出售给丁公司。经丁公司申请，2001 年 4 月 17 日市国
23、土局的派出机构办理土地权属变更登记。丙公司未参与变更土地登记过程。2008 年 3 月 3 日甲公司 查询土地抵押登记情况，得知该土地使用权已变更至丁公司名下。甲公司对变更土地登记 行为不服向法院起诉。下列 说 法正确的是：A甲公司有权以自己的名义起诉 B若丙公司 对变更土地登记行为不服，应当自 2008 年 3 月 3 日起 3 个月内起诉 C丙公司与某典当行签订的合同是否合法，是本案的审理对象 D对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据行政法专题讲座行政诉讼的受理与审理行政诉讼的受理（表63）予以受理 接到诉状后 7 日内进行审查，符合条件的案件予以受理不予受理 不符合条件
24、的裁定不予受理，对该裁定可在 10 日内上诉先予受理 接到诉状后 7 日内不能定夺时先予受理受而不理移送管辖：受诉后发现无管辖权时应移送至有管辖权的法院，后者不得再次移送指定管辖：受诉后上级法院指定另一法院审理移转管辖：上级法院受诉后向下移转管辖权；或下级法院受诉后管辖权被向上移转行政诉讼的审理（无调解程序；无简易程序）一般审理过程（表64）一审 二审 再审提起人 具备原告资格的人 一审当事人及其代理人 法院、检察院、当事人对象 具体行政行为未生效的一审判决驳回起诉、不予受理、管辖异议裁定生效判决或裁定特定情况下的行政赔偿调解书提出期限 参见上表起诉时限 判决 15 日内，裁定 10 日内 当
25、事人申请应在裁判生效后 2年内，其它方式无期限要求审理方式 开庭审理，原则上应公开 事实清楚的可以书面审理 按原审方式进行审理期限3 个月；需延长报高院批准，高院报最高院批准2 个月；需延长报高院批准，高院报最高院批准一审再审 3 个月，二审再审 2个月；延长方式与原审相同判决效力 当事人可上诉未上诉则生效 是生效判决但可通过再审推翻一审重审仍可上诉上级提审的一审再审、二审重审最后生效合并审理（表65）注意：必要共同诉讼只能合并审理，这里指的是可以合并审理的普通共同诉讼。行政主体为复数（多对一） 两个以上行政机关分别依据不同规定对同一事实分别作出具体行政行为相对人为复数（一对多） 行政机关就同
26、一事实对若干对象分别作出具体行政行为行政行为为复数（一对一） 在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为行政法专题讲座行政诉讼与行政复议的一般受案标准行政诉讼受案范围与行政复议受案范围对照（表51）行政诉讼 行政复议职权标准：具有行政职权的机关和组织及其工作人员的行为 同行政诉讼行为标准：具体行为违法行为可附带审查规章以下的抽象行为违法或不当的行为受案标准结果标准：损害合法权益 同行政诉讼受理法律：行政处罚案件强制措施案件侵犯经营自主权案件行政许可案件不履行法定职责案件行政给付案件违法要求履行义务案件学理：行政裁决案件部分行政确认行政检查案件部分行政合同司法解释：公平竞争权案件国际贸易案件反
27、倾销案件反补贴案件最高法院就个案进行答复、批复中明确的几类案件同行政诉讼排除国家行为案件抽象行政行为内部行政行为法定行政终局裁决刑事侦查行为调解仲裁行为行政指导行为重复处理行为对权利义务不产生实际影响的行为（有例外）劳动监察指令书非具体行政行为不得直接审查规章以上（含规章）的抽象行为不得附带审查真题-37（04-49- 单选）刘某与高达公司 签订内销商品房预售契约，后某区房地 产管理局对该预售契约作出预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其 销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地 产管理局违法办理备案登记 ，造成自己 购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列哪一 说法
28、不正确？A区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为B备案登 记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围C高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼D区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对刘某的损失承担部分赔偿责任真题-38（04-73- 多选）2002 年 4 月 2 日，某 银行与某公司签订贷款合同，约定银行贷款给公司，公司以土地使用权为抵押。2002 年 6 月 1 日，公司办理土地使用权抵押登记手续，并取得土地管理局签发的抵押证书。后因公司未依 约还款，某 银 行提起诉讼。2003 年 2 月 4 日，法院作出民事
29、判决，认定土地管理局在 办理抵押证书时某公司并未取得土地使用 权， 该项抵押无效，判定银行无权主张土地使用 权。关于本案，下列哪些说法是正确的？A办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承担赔偿责任B法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据C银行 须在 2005 年 2 月 4 日之前行使赔偿请求权D银行在向土地管理局请求赔偿之前， 应当先确认抵押登记行为违法真题-39（08-44- 单选）下列哪一 选项不属于行政诉讼的受案范围？A因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某 环保局履行监督职责，遭拒 绝后向法院起诉 B某市政府 发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本
30、地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼C刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼 D公司登记管理条例规定， 设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。 张某对名称预先核准决定不服提起诉讼行政法专题讲座行政诉讼与行政复议受案的衔接与分工（上）诉讼与复议关系（表52）复诉自由选择 可在收到复议决定或复议期满后 15 日内起诉，有例外则从例外复议前置不终局 纳税争议侵犯已经取得的自然资源权利限制经营者集中的行为复议选择但终局 出入境处罚省部级单位对自身行为的
31、复议决定复议前置且终局 省级政府在特定条件下做出的自然资源权属复议决定诉讼与复议关系解析（图53）行政法专题讲座行政诉讼与行政复议受案的衔接与分工（下）真题-40（08-85- 多选）某县地税局将个体 户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在 认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某 缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为 可以直接向法院提起行政诉讼 ？A由定额缴税变更为自行申报的决定 B要求缴纳税款的决定 C要求 缴纳滞纳金的决定 D罚款决定 真题-41（06-41- 单选）甲村与乙村相 邻，甲村 认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。省
32、林业局裁决 该林地所有权归乙村所有，甲村不服。按照行政复议法和行政诉讼法规定，关于甲村 寻求救济的下列哪种说法是正确的？A只能申请行政复议 B既可申请行政复议，也可提起行政诉讼C必须 先经过行政复议，才能够提起行政诉讼 D只能提起行政诉讼真题-42（07-49- 单选）下列哪些情形下当事人必 须先申请复议， 对复议决定不服的才能提起行政诉讼？ A县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权 B高某因 为偷税被某税务机关处罚，高某不服 C派出所因 顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重 D对县国土资源局作出的处罚不服真题-43（09-84- 多选）段某拥有两 块山
33、场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项正确？ A对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼 B县政府 为本案第三人 C如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据 D如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可 视为本案被诉具体行政行为发生改变 行政法专题讲座行政许可的设定范围行政许可的设定行政许可设定的范围（表22
34、）可以设定许可的事项一般许可：从事直接涉及公共利益或个人重大利益的特殊活动特许：有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或特定行业的市场准入认可：特定职业行业资格、资质的确定核准：特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫登记：企业或其他组织的设立可以不设定许可的标准 能够自主决定的市场能够调节的能够自律管理的能够事后监督的行政法专题讲座行政许可的实施主体、行政许可的一般实施程序行政许可的实施行政许可的实施主体（表26）授权实施 委托实施 集中实施 统一、联合、集中办理原有方式 行政机关实施 委托机关实施 多个机关实施 多个机关（部门）分别实施现有方式 被授权组织实施 受委托机关实施 一个机关
35、实施 多个机关（部门）一起实施注意问题 被授权组织以自 己名义实施委托内容应公告；并以委托机关名义实施；且不得转委托经国务院批准，省级政府决定注意统一办理与联合（集中）办理有所差别行政许可实施的一般程序（表27）申请、受理、审查、决定 变更与延续 听证重要制度委托申请：可委托他人代为申请，但人身性许可除外电子政务：行政机关有推行电子政务的义务，当事人可通过多种灵活方式（主要是电信电子方式）申请许可正当程序：需核实申请材料实质内容应有 2 人以上进行跨级上报：须跨级上报的许可，下级机关应将有关材料直接上报，上级机关不得要求申请人重复提供材料陈述申辩：许可事项直接关系他人重大利益的，申请人、利害关
36、系人有权陈述申辩政务公开：准予许可的决定应公开，公众有权查阅书面决定：行政许可程序中的阶段性决定和最终决定，都必须以书面形式作出当事人要求变更或延续的应当申请，符合法定条件的，行政机关应当依法准予变更或者延续启动方式：行政机关对法定事项或其认为涉及公共利益的事项可决定听证（依职权启动） ；对直接涉及申请人与他人重大利益的事项应告知听证权（依申请启动）公务回避：申请人、利害关系人有权申请听证主持人回避（实体回避） ；行政机关应指定审查工作人员以外的人员主持听证（程序回避）案卷排它：行政机关应当根据听证笔录作出决定重要期限补正告知期限：补正告知应在 5 日内 1 次做出，否则视为受理申请决定期限：
37、A 一机关决定（20 日内决定，经本机关负责人批准可以延长 10 日） ；B 平级多机关决定（统一、联合、集中办理的 45 日内决定，经本级政府负责人批准可以延长 15 日） ；C 跨级多机关决定（下级机关应在 20 日内审查完毕）颁证期限：10 日内颁发送达许可证或加贴、加盖标志物听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫等时间另计需延续的应在许可有效期届满30 日前申请应在许可有效期满前决定，逾期视为准予延续申请期限：权利人应在被告知听证权利之日起 5 日内申请听证告知期限：行政机关应于举行听证 7 日前告知听证时间与地点，必要时予以公告组织期限：行政机关应当在20 日内组织听证行政许可实施的特别
38、程序（表28）特许的决定 应通过招标、拍卖等竞争性方式作出决定认可的决定 对公民根据考试成绩等决定，对单位根据考核结果决定核准的决定 应在 5 日内指派 2 人以上核准，不需进一步分析即可得出结论的应当场决定登记的决定 申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场给予登记有数量限制的许可 多人符合条件的，应当根据受理申请的顺序决定许可行政法专题讲座行政主体的判断标准行政主体资格（表2）权 自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体名 以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现责 必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任真题-3（06-42-单选 ）某县公安局民警甲在一次治安 检查中被乙打伤，公安局 认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以 200 元罚款。甲 认为该处罚决定 过轻。下列哪种说法是正确的?A对乙受到的处罚决定，甲既不 能申 请复议，也 不能提起行政诉讼B甲可以 对乙提起民事诉讼C对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼D对乙受到的处罚决定，甲应 当先申请复议， 对复议决定不服可提起行政诉讼
