1、每日快讯 P1【国内形势：光伏业政策配套细则将出】 2【国内形势：外资银行将进入中国基金销售市场】 2【国内形势：城镇化呼唤新型财政体制 多管齐下培育地方财源】 .3【国内形势：省内共建将成地方“飞地经济”的主要模式】 4【产经动向：中国汽车产能过剩最高达 28.5%】 .5【产经动向：中国正在大力推动在欧洲地区的投资】 5【国际形势：英国政府将坚持财政紧缩应对评级下调】 .5【经济评论：通胀无近忧有远虑】 .6【经济评论：雾霾天气对电动车发展是个商机】 6【经济评论：如何挖掘镇域经济的潜力？】 .7【经济评论：腹地发展程度决定区域城市格局】 8【市场数据】 82013 年第 037 期（总第
2、 1632 期）02 月 27 日 星期三四川省经济信息中心每日快讯 P2【国内形势：光伏业政策配套细则将出】据国家能源局消息，2012 年底召开国务院常务会议后业界热盼的光伏行业配套细则，一季度将陆续出齐。据其介绍，共有六大配套政策，核心是准入条件和补贴标准，其它的配套细则则是去年年底定调的五大扶持政策的一些细化。一位不愿具名的行业分析人士表示：“补贴政策作为核心政策之一在 3 月底落实，应该是不争的事实，再不落实，今年年初全国能源工作会议定调的 10GW 装机量目标怎么才能完成？”据了解，细则基本形式已经确定：自发自用部分，有额外的度电补贴；上网电部分，按照国家脱硫燃煤补。至于具体的补贴细
3、则，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦此前表示，补贴区间将在 0.45-0.5 元 /度。据了解，未来政策导向十分明确，东部地区着重发展分布式发电，中西部地区利用天然资源优势，大力发展大型电站。从目前来看，未来大型地面电站上网电价补贴的下调是必然，但不见得会大幅度下调，或将按各省或各区域不同，给出不同的下调空间。作为另一核心政策、由工信部起草的太阳能光伏行业准入条件草案近日也将发布，该准入条件对企业研发能力、生产规模、出货情况、专利数量等各个方面做出明确规定，范围囊括了硅棒、硅片、电池、晶体硅组件以及薄膜太阳能电池。孟宪淦表示，尽管草案由工信部起草，但未来实际操作，能源局以及其它部委将共同参与，
4、这是一个多部委协调的领域。“行业准入符合国务院常务会议提出优胜劣汰的基调，对有技术优势的企业是利好，行业应抓住契机进行高效整合。 ”孟宪淦认为。此外，国内光伏行业回暖迹象明显。据生意社监测数据，从 2 月 16 日到 2 月 22 日，7天内多晶硅出厂均价自 13 万元/吨涨到 13.7 万元 /吨，周涨幅达 5.38%。分析人士解读，受国内去库存，开工率上升以及海外双反导致国内企业停产等因素影响，多晶硅价格得到有效支撑，未来有望上摸 20 万元 /吨。同期，组件报价基本平稳。据了解，1 月份光伏产品价格大幅度上涨，一线企业的开工率和盈利状况大幅改善，目前大型企业更看重扩大市场占有率，并不急于
5、提高产品报价，所以未来的价格会趋于稳定。商务部日前宣布推迟对美国、欧盟和韩国的多晶硅产品发起双反调查。行业分析人士表示，现在都在打心理战，中国推迟双反也可能是为欧盟、美国未来对华从轻制裁作铺垫，双反是双输的措施。但如果美欧不领情，中国可以继续保留双反的权利。贸易争端减缓，将利好整个行业。 返 回目录【国内形势：外资银行将进入中国基金销售市场】据消息人士 2 月 26 日向道琼斯通讯社透露，预计中国证券监管机构最早将于下月公布修改后的规则，允许外资银行进入国内基金销售市场。这将使外资银行进入全球第二大经济体的基金销售这一快速增长的市场。截至去年年底，中国 72 家基金管理公司管理的资产总额达人民
6、币 3.62 万亿元（合 5758 亿美元） ，同比增加 31%。据了解，花旗集团、渣打集团和大华银行有限公司等拥有在华业务的大型外资银行已向中国监管机构递交了基金销售牌证申请。中国证监会所属的上海证监局 25 日在其网站发布公告称，该机构已收到这三家银行的基金代销业务资格申请。渣打银行表示，该行将在中国监管部门的要求下筹备基金代销业务。花旗银行驻中国管理人士对该行的申请未予证实。这一预期中的政策调整将有助于外资银行在基金销售这一受到严格控制的领域拓展客户基础，但新业务对收入的贡献可能不会很大。这也将成为中国政府为实现国内基金销售市场参与者的多样化采取的一项举措。多年来，这一领域一直以大型国有
7、银行为主。观察人士表示，大型国有银行凭借庞大的销售网络和巨大的零售储蓄资金池实际占据垄断地位，并由此推高了基金投资者的成本。中国在两年前首次修改了相关规定，允许外资银行销售基金产品。但迄今为止，没有一家外资银行达到了当前规则的要求，该规则包含严格的标准和几乎无法克服的障碍，比如连续 3 年没有行政处罚记录。由于中国国有银行在市场占据主导地位，这些银行有很强的议价能力，它们的销售收费平均占基金管理公司向投资者收取的总管理费用的 1/5。为引入竞争，中国证监会近年来每日快讯 P3向更多参与者开放了这一市场。截至去年年底，持有基金销售牌照的有 65 家银行、96 家证券公司、5 家证券投资顾问公司和
8、 14 家独立基金销售机构。返回 目录【国内形势：城镇化呼唤新型财政体制 多管齐下培育地方财源】鉴于长期以来财权与事权不匹配的财政体制目前已不符合新型城镇化建设的要求，在当前营改增的推进下，问题更将逐步显露，相关机制亟待改革。据悉，未来相关改革思路已逐步明确：培育地方税种、赋予地方部分税政管理权、提高地方分税比例，以及完善省以下财政体制等，未来将从多方入手加以完善，而其中相当一部分工作目前已经展开。专家建议，现有税种的分税制度也需要调整。 “一方面未来新培育的地方税种许多都属于新开征或提高征税水平，基本都是加税措施，而结构性减税才是当下税收改革的主题，短期内不宜大幅加税，但如果税收规模过少也无
9、法达到支撑地方财源的效果， ”社科院财经战略研究院财政室主任杨志勇表示。他建议，除了推进地方独有税种外，还可对目前中央地方共享税种进行进一步完善。据了解，目前社科院已提出一套分税制完善方案，其中除了消费税和证券交易印花税外，对于增值税等中央和地方共享税，方案认为考虑到未来基数返还取消之后对地方财力的影响，增值税的地方分成比例应提升至 30%-40%。此外，方案建议企业所得税和个人所得税的地方分成比例也应适当提高，企业所得税的中央和地方分成比例可调整为五五分成，而个人所得税的分成比例则调整为六四分成。 “虽然许多具体操作可以进一步研究测算， ”杨志勇表示， “总体来说，提高共享税种的地方分成比例
10、可以较快见效地解决新型城镇化建设中的地方财力问题。 ”县级财政困局该如何破解苦乐不均的问题不仅存在于中央和各省之间，在目前省以下层级更为明显。据专家介绍，在全国范围内看来，现在各省区省以下财政体制并没有统一的模式。根据学者介绍统计，虽然目前大部分地区主要是在省级和地市级间设共享收入，但各地从按照企业隶属层级到按照比例共享等，共享方式当下仍存在很多差别。据了解，除了加大对基层转移支付力度外，部分地区目前也已开始在省以下财政体制上进行了更为深入长远的部署，对省级与市县级财力分配的机制进行了完善，如湖北此前即对省级和市县的增值税、营业税等几种共享税收收入全部下划市、县，以提高财政资金的使用效率鼓励各
11、地加快发展。“但从根本上来说，目前增值税等流转税作为各级地方政府主体税种还是不适宜的，并不利于各地经济发展和财政均衡， ”中央财经大学税务学院副教授梁俊娇表示， “未来还是适宜进一步对省级和地市级各自的税收体系进行明确规范。 ”对此，财政部部长谢旭人表示，2013 年财政体制改革的重点是继续完善省以下财政体制，规范省以下财政收入和政府支出责任划分。其中未来将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移，以强化省级政府在义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域的支出责任。培育税源构建地方税体系在地方税体系构建方面，谢旭人表示未来应将财产行为类有关税收作为地方税体系的重要内容，不断增加地方税
12、收收入，并在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源，支持构建地方税体系。对此，财政部税政司司长贾湛近日称，改革地方税收制度势在必行。未来将初步考虑建立省级政府以流转税和所得税为主体，市县政府以财产税为主体，以行为税、目的税为辅助的分级次主体税种，逐步构建收入稳固、结构合理、征管高效的地方税收体系。其中，在地方新税种的培育上，资源税改革是目前进展较为顺利的一项工作。据了解，目前财政部正会同有关部门拟考虑先选择部分地区在清理煤炭不合理收费基金基础上，开展从价计征改革试点，并结合收费基金清理情况、煤炭价格及企业效益等因素确定合理税负水平。每日快讯 P4同时，财政部还正在研究
13、推进其它资源品目资源税从价计征改革。有关工作方案已吸收采纳了各界提出的建议。此外部分品目资源税税率标准也拟将进一步研究调整，资源税收入划分办法也将继续完善，完善重点特别是省以下财政体制，各省区正在财政部督促下进行该项工作。而在对于地方赋予部分税政管理权方面，相关工作也已提上日程。谢旭人此前表示，未来对于一般地方税税种可在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。中央财经大学税务学院院长汤贡亮认为，其中制定税收基本法是一个重要契机。据悉，目前全国人大、财税等有关部门起草税收基本法已有相当成果，未来许多分税制中的重大问题，包括税收
14、立法权的配置、税收收入的划分、税种设置等，有望在基本法中明确规范。此外，专家表示，目前中国许多省正在逐步推行省直管县财政管理体制改革，未来房产税试点扩围、环境税开征后，相关税种都可以直接设为县区收入，以鼓励新型城镇化的排头兵广大县区率先发展。返回目录【国内形势：省内共建将成地方“飞地经济”的主要模式】在一些发展程度较高的地方，经济要进一步发展却面临土地资源非常稀缺；而在其他一些地方，土地资源丰富，但苦于没有资金、没有项目、没有产业。 “飞地经济”模式可将两地资源整合起来，互通有无，实现双赢。山东淄博与宁夏石嘴山市政府合作建设“淄博飞地工业园” ，是跨省合作的一个典型案例。 “飞地经济”之前主要
15、用于跨省的合作，在长三角一带盛行。不过， “飞地经济”并非只适用于跨省合作。由于不少省份区域经济发展不均衡，个别城市发展快但土地指标越来越少，很多地方则发展缓慢、土地资源丰富。因此，在安徽、广东等地，省内共建的“飞地经济”模式越来越多。以安徽为例。当地学者表示，总体来讲，安徽从“十一五”以来土地指标是逐年紧张的，最近几年特别是 2008 年以后，外来项目增多，这种紧俏在皖江城市带更明显。2010 年元月获批的皖江示范区，在经历了三年的高强度开发后，可利用的土地越来越少。2010 年，安徽各类开发区建成区面积 1258.72 平方公里，略低于浙江省，是江苏省的 1.24 倍，中部省份湖南的 2.
16、01 倍。 “摊大饼”模式之下，一些开发区的短板也不容忽视。根据 2012 年底安徽经济研究院公布的安徽省开发区综合竞争力评价报告 ，单位面积土地产出强度较低、扩区扩容热、合作整合冷等是安徽开发区普遍遇到的问题。为激发开发区活力，安徽近年提出开发区转型升级的目标。在土地供求趋紧形势下，合作共建和“飞地”成为关键词， “飞地经济”模式有望在皖江发展并不平衡的 9 市 59 县内得到推广。安徽省发改委皖江办就皖江示范区 2013 年重点工作向各成员单位下发的征求意见称：皖江示范区将打破行政区划壁垒，积极探索以资本为纽带、以“飞地经济”为桥梁、以财税均衡为基础的区域协作与利益共享机制，实现各城市间产
17、业协同发展。和以往的跨省合作不同，目前安徽共建开发区的模式中， “飞出方”和“飞入方”都派驻领导参与园区领导班子。换句话说，安徽当前的省内共建模式下，土地指标是供地方的，产生利润以后，和相关方进行税收分成和 GDP 指标分配。由于同属一个省级行政区，这种模式下的各方利益更容易协调。事实上，对于“飞地经济”模式，皖江几大核心城市都有尝试，尤以合肥、马鞍山、芜湖为代表。2011 年，合肥在皖北的阜阳市建立阜阳合肥现代产业园区，由合肥出钱、出项目，阜阳则划出 25.1 平方公里的土地给合肥，让合肥用五年时间全力打造产业园区。同年，马鞍山市在宿州市设立宿马现代产业园，2012 年，芜湖在皖北的濉溪县、
18、亳州市分别设立濉溪芜湖现代产业园区、亳州芜湖现代产业园区。可以说，以省内共建为主要特征的安徽“飞地经济”模式，已在土地供应紧俏的皖江城市带成为趋势。每日快讯 P5中国很多省份都存在区域内发展不均衡的问题。因此，各地有必要对省内共建进行更多探索和实践，这很可能将是“飞地经济”的主要模式。返回目录【产经动向：中国汽车产能过剩最高达 28.5%】近日，普华永道会计师事务所发布的一份汽车行业分析报告指出，金融危机期间中国市场获得大量来自全球的代工合同，这在客观上造成了中国汽车行业的产能过剩，成为威胁行业健康发展的严重问题。报告指出，2011 年中国轻型汽车生产量为 1540 万台，全球生产量为 747
19、0 万台，中国占全球产量的比重为 20.6%。普华永道预计，2018 年全球轻型汽车生产量将达到 1.06 亿台，而中国会达到 2730 万台，占 25.7%。普华永道称，实际上产能过剩也并不是中国特有的问题，2011 年全球汽车行业产能过剩的比重为 21.9%，并将在五年内维持在 20%以上。具体到中国，2011 到 2018 年期间，2012 年中国汽车产能过剩的比重会达到最高点，占 28.5%。此后逐年下降，2018 年中国汽车产能过剩的比重为 15%。对于汽车整车行业来说，产能利用率达到 75%80%才能达到盈亏平衡，85% 是大型汽车企业达到盈利的门槛。不过，虽然存在产能过剩的问题，
20、从 2012 年2018 年，中国轻型车生产商的产能利用率将会逐渐回升。2015 年，合资厂商的产能利用率将超过 85%，其回升幅度将一直高于国内厂商。返回目录【产经动向：中国正在大力推动在欧洲地区的投资】美国商业咨询机构荣鼎集团（RHODIUM GROUP）2 月 26 日发表报告称，中国正在大力推动在欧洲地区的投资，过去两年中国对欧洲投资总额已经逼近对美国投资总额的两倍。报告中说，中国对欧洲投资激增既有经济方面的原因也有政治方面的原因。数据显示，在2008 年之前中国平均每年在欧洲地区投资额不足 10 亿美元，但是在 2009 年和 2010 年却激增到 30 亿美元。在 2011 年和
21、2012 年又激增到 100 亿美元。中国对欧洲投资额短期内出现如此大幅度激增引人关注。相比之下，中国对美国的投资一直不瘟不火。2008 年中国在美国直接投资总额不到 10 亿美元，2010 年增加至 50 亿美元，2011 年回落至 47 亿美元，2012 年再次增加至 65 亿美元，但远低于同期内中国对欧洲投资水平。报告作者、荣鼎集团分析师 THILO HANEMANN 表示，债务危机催生的众多商业机会是中国对欧洲投资激增的重要原因之一。他说：“中国投资者正好抓住了欧洲公司企业急需现金的有利时机，这些投资大都流向了基础设施和公用事业领域，预期能够带来稳定的商业回报。 ”他举例说，2012年
22、中国在欧洲基础交通设施领域的投资额超过 50 亿美元，而同期内中国在美国基础交通设施领域的投资额却几乎为零。所谓安全方面的担忧已经成为阻止中国企业在美国大举投资的原因之一。他说，中国的电信设备制造商和能源企业一直希望拓展美国市场却收效甚微，因为美国外国投资委员会会对此类投资进行安全评估和审查。返回目录【国际形势：英国政府将坚持财政紧缩应对评级下调】在穆迪剥夺了英国 3A 评级后，英国财政大臣乔治奥斯本（George Osborne）公开表示不会应反对党要求去改变现有经济计划。奥斯本在太阳报上发表声明称，英国政府会在减少政府债务问题上继续努力。而反对党劳动党则要求其把工作重转移到经济增长上来。此
23、轮降级引起了英国政界的一场轩然大波。奥斯本坚持认为目前的经济政策是用来维持英国高评级的一剂良药。同时，部分投资者和经济学家也认为降级并不能全面说明本国的财政健康情况的合理指标。Axa 投资管理公司经济学家 Mark Allan 表示此次降级并不意外。尽管此次降级减少了外界对降级时机的不确定性，但这只是政治压力的一个开始。奥斯本 25 日表示，降级是一个“很好的提醒” ， “最重要的是，英国的债务问题是多年以来形成的，我们必须攻克这一问题” 。奥斯本表示，降级非但没有削弱我们坚持经济恢复计划的决心，反而让我们更加坚决。工党的经济发言人埃德鲍尔斯认为，奥斯本应该放缓勒紧财政的脚步，并在 3 月 2
24、0 日重新把预算的焦点放在经济增长上。英国 Aviva 首席投资官 Ikram 表示：“英国央行的购买资产计划对国债的影响将远超降级。如果央行决定停止购买国债，国债的每日快讯 P6收益率将进一步上升。但当国债具有高收益率时，其他投资人如主权财富基金也会去竞相购买。 ”。返回目录【经济评论：通胀无近忧有远虑】 由于春节错位因素影响，市场普遍预期月涨幅将显著回升至。近日铁路货运价格、成品油价格和多个地区天然气价格上调进一步增加市场对通胀形势的担忧。分析人士表示，月回升由春节因素主导，目前时点担忧通胀为时尚早，未来个季度通胀仍将呈现不温不火的局面。但由于近几年我国潜在经济增速下降，通胀对需求异常敏感
25、，中期通胀风险较大。 今年月的翘尾因素为个百分点，如果月环比涨幅达，那么同比涨幅将由月的回升至附近，这符合物价季节性变动的规律。 过去十年，月环比平均上涨，其中食品价格环比平均上涨，非食品价格环比基本持平。据此测算，今年月同比涨幅将显著反弹至左右。考虑到今年春节在月，而年以来春节在月的年份中，月环比涨幅中值为，因此市场预期月同比上涨左右符合季节因素规律。 从高频数据看，在食品方面，由于春节因素影响，今年月中上旬，农业部农产品和菜篮子产品批发价格指数分别环比上涨和，但据此推定月食品价格环比涨幅将会高估。随着春节因素影响消退，食品价格开始下跌。日数据显示，农产品和菜篮子产品批发价格指数距月高点分别
26、下跌和，商务部数据也显示，上周全国个大中城市食用农产品价格普遍回落。 截至目前，月农业部农产品批发价格环比上涨。去年以来，农业部食品价格月度环比涨幅均大于食品价格涨幅，今年月食品价格环比涨幅略低于的概率较大。 在非食品方面，考虑到近日铁路货运价格和成品油价上调，非食品环比涨幅可能超越季节性因素影响。如果月食品价格环比上涨，非食品价格环比上涨，那么月环比涨幅将为，同比涨幅将升至附近，但结合高频数据，月同比涨幅略低于的概率较大。 前瞻地看，随着食品价格季节性回升的结束，未来几个月通胀压力会下降，、月份同比涨幅将回落至甚至更低的水平。在食品方面，至月食品价格将出现季节性回落，累计回落幅度将达，而生猪
27、和能繁母猪数继续保持在高位，食品价格上涨周期未至。在非食品方面，今年上半年向传导的压力不大，其领先指标指数在月下跌了，近期美元指数走强也削弱了输入性通胀压力。 但是，如果把观察周期放得更长一些，中期通胀风险仍较大，后续经济复苏一旦超出预期，通胀将比预期来得早、来得快。 首先，就宏观层面而言，近几年来，经济潜在增速明显下降，目前大概落在附近，其略有回升就会带来产出缺口，通胀对经济走势更为敏感，物价、房价压力要更早于经济的全面复苏。 其次，就微观主体而言，过去几年，土地、劳动力等成本大幅上升，而年下半年以来，企业库存调整，但成本并未出现有效调整，再加上技术进步放缓，一旦需求回升，企业转移成本的动力
28、较强。 最后，就政策层面而言，资源品价格改革的加快推进也将推升物价上涨。种种迹象表明，资源品价格有所加快，从水价、电价阶梯式收费到近期多个地区天然气价格上调，再到新一轮成品油价格形成机制改革以及电煤价格并轨，均将推动消费终端价格上涨。 因此，就目前而言，通胀时点未至，未来几个月通胀可能呈现不温不火的局面，但中期风险仍较大。返回 目录每日快讯 P7【经济评论：雾霾天气对电动车发展是个商机】进入 2013 年以来，前所未有的雾霾天气肆虐中国东中部地区。如果非要找到这种恶劣天气有什么“好处” ，那就是强烈地刺激了民众的环保意识，让人感到空气质量的重要性。从中央到地方，可能都会加大环境保护的力度。受到
29、相关政策预期的影响，国内股市的环保概念股，出现了罕见的大幅上涨。从实业层面来看，也给相关产业带来了商机，电动车就是其中一个。在中国雾霾天气的重灾区北京市，北京市政府有意引导市民购买纯电动车。过去积极推广纯电动车的比亚迪公司，其亚太汽车销售事业部总经理刘学亮表示：今年估计可售出约 2000 辆 K9 纯电动巴士，约 6000 辆 e6 电动私家车。 2012 年，比亚迪共售出 45.6 万辆传统燃油车，约 700 辆 K9 以及 1700 辆 e6 电动私家车。今年，比亚迪的传统燃油车的销售目标是约 50 万辆，只有个位数的增长，而纯电动车的销售目标则要增加一倍。比亚迪董事局主席王传福在早前的技
30、术分享会上坦言，公司过去发展出现了错误，错误在于：1.销售渠道扩张太快，忽视了产品质量；2.品牌缺乏宣传，甚至爆出负面新闻如经销商造反、疑似电池着火等；3.质量控制不足，太注重模仿。经过三年的调整期之后，比亚迪希望能在今年再腾飞。在调整期间，比亚迪仍坚持纯电动车的研发及销售，推出 e6 出租车及 K9 大巴，目前 K9 已在深圳、长沙、海口、西安等城市营运。今年以来出现的严重雾霾天气，在大方向上对比亚迪很有利。返回目录【经济评论：如何挖掘镇域经济的潜力？】根据民政部公布的数据，2012 年年底，全国基层行政区划中，镇有 19881 个；乡有13281 个；街道办事处 7282 个。作为县市经济
31、的重要组成部分，镇域经济的高低越来越决定着一个地方的发展水平。对于如何挖掘镇域经济的潜力，不妨看看发达地区的经验。以广东 2012 年 12 月发布的2012 广东镇域经济综合发展力研究报告来看，针对全省近 1130 个镇域经济（包括城关镇）进行综合测评后，得出 100 个综合发展水平较高的镇域经济（简称百强镇） 。其中，东莞市虎门镇、佛山市南海区大沥镇、东莞市长安镇、佛山市顺德区北窖镇、广州增城市新塘镇、佛山市顺德区乐从镇、中山市小榄镇、佛山市南海区狮山镇、东莞市厚街镇、东莞市常平镇分别位居 2011 年广东镇域经济综合发展力排名前十位。此外，数据还显示，专业镇已成为全省经济发展的重要增长极
32、。2011 年广东省共有 326个专业镇，实现 GDP 总量 1.64 万亿元，占全省 GDP 比重的 31%，专业镇对区域经济的平均经济贡献率达 39%。其中，佛山、云浮的专业镇对区域贡献率分别高达 94.7%、67%，中山、江门等 8 个地区也均超过 50%，珠三角外围及两翼地区专业镇情况也同样如此，体现出专业镇对区域经济发展的带动作用。2011 年，广东全省工业总产值超千亿元的专业镇达 6个；超百亿元专业镇达 103 个，占专业镇总数 1/3。从广东省 GDP 多年位居全国各省冠军位置，以及广东不少县市名列全国百强县（市）之位可以看出，以专业镇为主体的镇域经济功不可没。有关机构还就广东发
33、展镇域经济提出六大建议：一是把推进新型城镇化作为发展镇域经济的核心；二是把壮大民营经济作为发展镇域经济的根本出路；三是把培育特色经济作为发展镇域经济的主攻方向；四是把加快发展第三产业作为发展镇域经济的工作重点；五是把加大要素投入作为发展镇域经济的主要任务；六是把简政强镇作为发展镇域经济的基础工程。不仅是广东，GDP 位居全国各省第二的江苏也在镇域经济上表现出色。以江苏中部淮安的金湖县为例，截止 2012 年 11 月，该县 11 个镇工业集中区入驻企业 719 家，其中 5000万元以上项目 66 个，培育形成市级以上“专新特精”企业 17 个。该县镇域工业坚持“一镇一品”的发展道路，镇工业企
34、业围绕石油机械、仪表线缆、新型建材三大主导产业配套协作企业达到 398 家。镇域工业已占全县工业经济的半壁江山。除了专业镇模式，镇域经济还选择特色镇道路。对于某些工业基础较为薄弱的乡镇，可追求特色，不求大、只求好。比如挖掘山水或者温泉等资源，打造旅游小镇，要的就是适当规模、但特色鲜明。这以中国“第一水乡”周庄等为典型。每日快讯 P8总之，镇域经济可以成为地方发展的重要力量。各地可借鉴广东、江苏等镇域经济发展的经验，以专业镇和特色镇为两种主要的模式，因地制宜，努力挖掘镇域经济的潜力。返回目录【经济评论：腹地发展程度决定区域城市格局】“一城独大”在中国诸多省市很普遍。但是， “一城独大”意味着资源
35、向区域中心城市的高度聚集，一方面加重区域中心城市的“城市病” ，另一方面则变相削弱了周边地区（即所在中心城市的经济腹地）的发展潜力。关于中国一线城市的“城市病” ，国内曾有学者指出突出表现为人口拥挤、交通拥堵、环境污染、住房困难等方面。以北京市第六次全国人口普查的数据计算，就北京中心城区而言，如果仅考虑全部城市化地区（即首都功能核心区）面积为 92.4 平方公里，人口为 216.2万，人口密度高达 2.34 万人/平方公里，相比东京和纽约完全城市化地区 1.45 万/ 平方公里和1.05 万/平方公里的密度高出许多。可以说，中国大城市中心城区范围内人口密度相当之高是“城市病”普遍较为严重的主要
36、原因。很多地方针对“城市病”的解决思路还主要是从人口控制方面做文章。比如，从北京市 2013 年 2 月出台的新一届市政府领导班子分工可以发现，分工中首次出现“人口综合管理”字样，取代以往的“人口和计划生育” 。而成都、贵阳等地也面临交通拥堵等问题说明“城市病”并非一线城市独有。当前，人口的高度聚集主要是由于经济及政策资源的高度集中。人口和资源的集中则导致了交通拥堵和环境恶化的结果。同时，区域中心城市的发达在某种程度上是以周边地区（即经济腹地）的停滞或缓慢发展为代价的。 “环首都经济带”是典型的例子。从北京建设“世界城市”的定位来看，没有发达且经济密切的腹地做支撑，这个目标将难以实现。不仅直辖
37、市，省会城市也是如此。以四川成都为例，2012 年成都 GDP 8138.9 亿元，占全省总量的 34.13%，而省内排名第二的绵阳 GDP 仅为 1346.42 亿元。相比之下，上海占江浙沪三省经济总量的比重在逐年下降，2012 年这一比重已下降至约 18.48%。这反映出上海作为中心城市对区域经济的扩散带动作用较为明显，同时江浙制造业的兴旺也为上海向服务型经济升级提供了很好的产业基础。而且，当地政协委员还建议，上海的基础设施建设应分流到周边，因为这并不会分流上海自身的资源，反而会对上海自身的发展有利。该委员还建议， “上海需要能够真正打破区域的概念，进行一个包括周边城市在内的上海经济区大规
38、划。 ”综上所述，从整个区域长远均衡发展的角度来看，各地应认识到“腹地发展程度决定区域城市格局” 。即在注重中心城市建设的同时，对腹地发展投入必要的资源，改变“一城独大”的局面，以腹地经济的兴起和中心城市的崛起并举，带动整个区域的协调发展。返回目录【市场数据】最新股市行情日 期 收盘指数 涨跌点数上证指数 2 月 26 日 2293.34 -32.48（1.40% ）深圳成份指数 2 月 26 日 9208.03 -134.34（1.44%）上证股指数 2 月 26 日 270.18 -2.22（0.82% ）深成份股指数 2 月 26 日 5450.22 -46.47（0.84% ）沪深 3
39、00 指数 2 月 26 日 2567.59 -37.37（1.43% ）香港恒生指数 2 月 26 日 22519.69 -300.39（1.32%）恒生国企股指数 2 月 26 日 11104.10 -229.88（2.03%）恒生中资企业 2 月 26 日 4473.03 -59.78（1.32% ）台湾指数 2 月 26 日 7880.90 -66.78（0.84% ）每日快讯 P9英国金融时报指数 2 月 25 日 6355.37 +19.67（0.31% ）德国法兰克福指数 2 月 25 日 7773.19 +111.28（1.45%）法国指数 2 月 25 日 3721.33 +
40、15.05（0.41% ）日经指数 2 月 26 日 11398.81 -263.71（2.26%）美国道琼斯指数 2 月 25 日 13784.17 -216.40（1.55%）纳斯达克指数 2 月 25 日 3116.25 -45.57（1.44% ）标准普尔 500 2 月 25 日 1487.85 -27.75（1.83% ）最新外汇牌价：2013 年 2 月 26 日 5:30pm1 美元 1 美元 1 美元 1 美元人民币 6.23072 丹麦克郎 5.71009 瑞典克郎 6.47555 台币 29.6879日元 91.9636 加拿大元 1.02518 欧元 0.76554 澳
41、元 0.97427港币 7.75776 新加坡元 1.23866 瑞士法郎 0.93154 英镑 0.659881 欧元 1 欧元 1 欧元 1 欧元人民币 8.14493 丹麦克郎 7.46099 瑞典克郎 8.46578 台币 38.8023日元 120.174 加拿大元 1.33965 美元 1.30701 澳元 1.27313港币 10.1394 新加坡元 1.62038 瑞士法郎 1.21727 英镑 0.86228伦敦国际银行间拆放利率（ LIBOR）2 月 25 日一个月 二个月 三个月 六个月 一年美元 0.20270 0.24400 0.28660 0.45990 0.754
42、50英镑 0.49250 0.50000 0.50810 0.62310 0.94380日元 0.12570 0.14140 0.16140 0.26430 0.45930瑞士法郎 0.00100 0.00900 0.02400 0.09640 0.27640欧元 0.05570 0.09500 0.13290 0.24360 0.46140LIBOR 数据为伦敦时间每日下午 2：00 之后提供（国内媒体转载）香港银行同业港元拆息（ %）2 月 26 日隔夜钱 1 个月 3 个月 6 个月0.09071 0.22500 0.38286 0.53500HIBOR 数据由香港银行公会于每日早上 1
43、1 时（香港时间）后公布上海银行间同业拆放利率 2013 年 2 月 26 日 11:30期限 Shibor（% ） 涨跌（ BP）隔夜（O/N） 3.6900 130.401 周（ 1W） 3.8110 50.102 周（ 2W） 4.1890 85.101 个月（ 1M） 4.4050 113.373 个月（ 3M） 3.8842 0.426 个月（ 6M） 4.1005 0.029 个月（ 9M） 4.2600 0.001 年（ 1Y） 4.4000 0.00NYMEX 原油期货价格每桶 93.11 美元（2 月 25 日收盘价）ICE 布伦特原油期货价格每桶 114.44 美元（2 月
44、 25 日收盘价）COMEX 金=1586.60 美元（2 月 25 日收盘价）每日快讯 P101 人民币=4.76326 新台币 100 人民币=12.2669 欧元 100 人民币=16.0469 美元外币 100美元 628.56 英镑 952.83 日元 6.776 港币 81.04 澳元 645.72 欧元 822.31（中国银行 2013.2.26）说明四川省经济信息中心与各市州信息中心组成四川省经济信息系统，是国家经济信息系统的组成部分。四川省经济信息中心主要承担经济监测预测、信息采集开发、多媒体制作、网络建设与维护、办公自动化应用开发、数据库建设职能，为全省经济宏观调控管理和决策提供信息及技术支持服务。如欲了解有关信息的详情或需要更为规范、详细的研究报告，请直接向责任编辑咨询。责任编辑：彭小柯 Email:电话：028-86705582 86705576地址：成都市锦江区滨江东路 156 号 邮编：610021
