1、专题七 近代西方民主政治的确立和发展第 2 节 美国 1787 年宪法“新英格兰（美国地名）出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上 归咎于最高权力机构的无 权。 ”-华盛顿于 1787 年 请思考:从材料中分析美国出现这一处境的原因是什么?【答案】最高权力机构的无权，松散的邦联体制。1.独立后的美国面临着许多难以解决的问题，其中最主要的原因是（ ） A.缺乏统一的国内市场 B.欧洲大国的威胁C.人民的反抗 D.松散的“邦联”存在诸多问题【答案】D。2.下列不属于美国 1787 年宪法内容的是( ) A.确立了三权分立的政府机构B.明确了政府权力C.
2、废除了奴隶制，实现了人民民主权利D.规定政府权力，限制了独裁【答案】C。3.下列对于联邦宪法评价比较准确的是( )巩固了独立战争胜利的成果 加强了美国联邦政府的权力具有一定的民主性 存在一定局限性 是世界上第一部资产阶级成文宪法A. B.C. D.【答案】D。4.下列对于美国总统的说法正确的是（ ）A.美国总统执掌最高行政权，同时是武装部队总司令B.美国总统享有立法权，并负责国家外交事务1.美国 1787 年宪法的主要内容、原则及其作用 了解2 联邦制的权力结构 了解3.美国的总统制 掌握4.比较美国共和制与英国君主立宪制的异同 认识C.美国内战时期的总统是艾森豪威尔D.独立宣言的起草者杰弗逊
3、是美国第二任总统【答案】A。1.独立初期的美国实力弱小，面临着一连串的麻烦。那么有哪些问题困扰着美国呢？为什么会出现这些病症？请你为它开一张药方。【答案】（1）困扰美国的问题：政治上邦联政府几乎无权，各州权力很大（无权）；经济上无力维护本国工业和商人利益，无力偿还巨额债务（无钱）；军事上内忧外患（无力）。（2）原因是美国的邦联体制，使美国中央政府的权力大大削弱。邦联体制是各州的松散联盟，只是一个协调机关，几乎没有实权。（3）药方：只有加强中央政府权力，美国才能摆脱窘境。2.什么叫联邦制？联邦制和原来的邦联体制有何不同？联邦制取代邦联制有何意义？【答案】（1）联邦制是若干个行政单位联合组成的统一
4、国家。（2）不同点：中央政府权力扩大、集中，地方政府的权力受到一定的限制。（3）意义：政治上：美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关系。经济上：形成全国性市场，促进资本主义的发展。军事上：有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁，巩固新政权。3.美国的三权之间是怎样相互制约，以达到权力的平衡？【答案】可 否决 国会 通过 的法 律可 宣 布 法 律 违 宪司 法 官 员 必 须 经 国 会 确 认可 宣布 总统 行为 违宪总 统任 命联 邦法 官民 主共 和 制多数通过推翻总统否决国 会 立 法 总 统 行 政 联 邦 法 院司 法 美 国 三 权 分 立 示 意 图美 国 三 权
5、分 立 示 意 图平 衡 利 益 的 宪 法 制 约 权 力 的 宪 法【典例 1】 （2010 年海南卷 10）1792 年美利坚合众国宪法第十条修正案规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权利曾由各州或其人民保留之。 ”该宪法修正案确立的新体制是（ ）A.代议制 B.分权制 C.共和制 D.联邦制【解析】代议制，分权制，共和制的出现都早于美国宪法的颁布，美国宪法修正案确立的新体制为联邦制，中央集权与地方分权相结合。【答案】D。【演练 1】1787 年宪法“采取了比人类迄今所建立的任何政府所采取的还要多的防范和其它难以逾越的措施，以防止走向暴政。 ”其中最主要的措施是（ ）A.允许各州
6、有自治权 B.保障人民基本权利C.确立三权分立原则 D.实行民主共和制度【解析】1787 年宪法确立了三权分立的原则，实现了权力的制约与平衡，起到了防止专制独裁和暴政的作用。【答案】C。【典例 2】 （2010 年宁夏卷 29）图四是英国 1782 年的一幅漫画。此漫画反映了（ ）A.英国国际地位下降 B.英美关系亲近友好C.英国承认美国独立D.英国愿与美国和解【解析】美国独立战争：1775（6）1783，1783 年英国正式承认美国独立，由此可以排除 C。A、B 容易排除。当然漫画实际上反映的是 1782 年美英签订巴黎和约 ，两国正式结束战争状态。【答案】D。【演练 2】观察下面反映美中两
7、政治体制的图示，对其异同分析最为准确的是（ ）A.相同的是都属于民主政体，不同的是首脑称号B.相同的是都体现了分权，不同的是主权的归属C.相同的是都体现了集权，不同的是权力的分配D.相同的是都体现了制衡，不同的是元首的权力【解析】唐朝的三省六部制和美国的三权分立确实都有分权，但是三省六部制不过是专制皇权的一个工具，而美国三权分立主权在民。【答案】B。1.有人认为 1787 年宪法是一部革命性文献，有人则因其保留了奴隶制而予以否定。我们如何客观评价 1787 年宪法。【答案】（1）进步性：美国 1787 年宪法是世界上第一部资产阶级成文宪法。加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家
8、；确立了民主共和政体，实行三权分立，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主；协调了中央和地方、大小州、南北方之间的矛盾，为美国社会的长期稳定和发展繁荣打下了坚实的基础。 （2）局限性：宪法没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。2.概述两党制的由来，形成与发展的过程，并对两党制进行评价。【答案】（1）两党制的由来1787 年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854 年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。（2）两党制的形成与发展19 世纪 20 年代末到 30 年代初，
9、是两党制形成的重要时期。19 世纪 50 年代中期，民主党与共和党的两大党派的对峙最终形成。1860 年共和党开始执政，此后两党交替执政的局面一直持续至今。（3）评价：:维护资产阶级的根本利益，两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。本质上都代表了资产阶级的利益。3.美国通过 1787 年宪法创立了一套不同于英国君主立宪制的民主共和制。试从权力的来源及其分配等角度来比较两种制度的不同。【答案】项目 美国民主共和制 英国君主立宪制国家元首是谁 总统 国王国家元首的产生方式 选举 世袭国家元首有无任期 任期制 终身制国家元首有无实权 有 无政府首脑是谁 总统 首相政府如何产生 总统任命 议会
10、产生国家权力中心在哪 总统 议会1.两千多年前雅典就产生了“三权分立”的国家组织形式：公民大会、五百人议事会、民众法庭。1787 年宪法规定美国行使相应权力的机构是（ ）A.总统、国会、最高法院 B.国会、总统、最高法院C.议会、首相、上议院 D.首相、议会、上议院【答案】B。2.下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。其反映的问题是( )A.松散的邦联体制使国家面临危机B.南北矛盾异常尖锐C.英国殖民者的武力威胁D.奴隶制度已成为经济发展的阻碍【答案】A。3.詹姆斯麦迪逊说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府由外来的或内在的控制了。 ” 下列选项最
11、符合此话意图的是（ ） A.国家不需要建立统一的政府 B.政府权力不能受任何力量的控制 C.国家应建立开明君主制 D.应采取措施防止独裁政权的出现【答案】D。4.某教科书以“北美大陆上的新体制”为题，叙述美国建国时期的制度创新。在人类政治文明长河中，美国 1787 年宪法的创新之处首推（ ）A.建立统一的联邦政府 B.全体官员由选举产生C.立法行政司法三权分立 D.白人享有全部选举权【答案】C。5.美国 1787 年宪法第二条第二款规定：“总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，；他有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官。 ”这主要体现了这部宪法的（
12、 ）A自由原则 B制衡原则 C民主原则 D平等原则【答案】B。6.古往今来，无论是东方古国，或是西方近代国家，都以建章立制来强化中央对地方的管辖。下列具有此类性质的文献和制度是（ ）秦汉郡县制 “十二铜表法” 英国权利法案美国1787 年宪法A. B. C. D.【答案】B。7.根据 1787 年宪法的规定，美国通过实行哪一制度来协调中央和地方的关系？（ ）A君主立宪制 B民主共和制 C邦联制 D联邦制【答案】D。8.美国 1787 年宪法规定“联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一
13、定的自治权” 。这段文字反映出（ ）A.美国两党制的形成和发展 B.中央集权与地方分权相结合的权力结构C.三权分立的原则 D.共和政体的实质【答案】D。9.新华社华盛顿 2009 年 1 月 20 日电，美国民主党人奥巴马 20 日在美国国会正式宣誓就任美国第 44 任总统。下列有关美国总统及两党政治的叙述正确的是 （ ）美国实行总统制共和制，总统每届任期四年 总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二的多数再次通过即为有效 19 世纪 50 年代中期民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成两党在本质上都是有根本差异的A B C D【答案】A。10.下列关于欧美资产阶级代议
14、制共性特点的说法不正确的是（ ）A.核心是经选举产生的代表组成议会，主要行使立法职能B.议会在国家政治生活中居主导地位，最高行政机构由议会产生，并对议会负责C.代议制民主一定程度上缓和了社会矛盾，促进了社会稳定D.1688 年后在英、美、德、法等国相继建立【答案】B。11.与宋代加强中央集权的效果类似，美国1787年宪法确立联邦制的积极之处主要表现在( )A.较好地解决了中央权力的制约平衡 B.较好地解决了地方割据问题C.较好地解决了中央与地方关系问题 D.较好地实现了权力分配问题【答案】C。12.独立宣言声明“政府从被统治者的同意获得公正的权力” ， “任何政府一旦破坏这些目的，人民即有权变
15、革或废除它，并且建立新的政府，根据这些原则奠定它的基础，并以最大限度地保证人民的安全和幸福的方式组织它的权力” 。以下是关于这段表述的评论，其中恰当的是( )体现社会契约论的思想 承认国家主权属于人民这是北美人民赢得独立斗争的标志 表明北美人民深受启蒙运动的影响A. B. C. D.【答案】D。13.阅读下列材料： 材料一 我们视下列各点为不言而喻的真理：人人生而平等；人人生而具有造物主赋予的某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利；为了保障这些权利，政府才在人们中间得以建立，而政府的正当权利则来自被其统治的人民的同意；但当任何一种形式的政府对政府的原来的目的造成损害时，人民
16、有权来改变或废除它，以建立 的政府。美国独立宣言 （1776 年）材料二 我们合众国人民，为了建立一个更完善的联邦，树立正义，确保国内安定和平，提供共同防务，促进公共福利，并保证我们自己及后代得享自由的恩赐，特为美利坚合众国颁布和制定本宪法。美利坚合众国宪法的导言（1787 年）材料三 在美国两百多年的历史上不同的利益集团（或群体）因应不断变化的历史环境，利用宪法衍生的宪政机制，就各自的利益和联邦的“公共”利益的定义和定位，相互进行一种连续不停的谈判和妥协；谈判和妥协使旧的宪法原则和实践得以修正，使新的宪法原则和实践得以产生，宪法的生命力因此不断得到更新，成为一部“活着的”宪法。王希原则与妥协
17、北京大学出版社（2005 年版）回答：(1)根据材料一指出美利坚民族追求的理想和目标。（2）根据材料二指出美国 1787 年宪法制定的目的和原则。 （不得照抄原文）材料三的核心观点是什么?（3）结合所学知识指出，罗斯福新政是怎样体现美国 1787 年宪法的原则和材料三核心观点的。【参考答案】（1）天赋人权、自由平等、反抗压迫（或摆脱英国殖民统治） 。（2）目的：建立一个统一的国家。 （1 分）原则：确保社会公平公正、维护和平稳定、保证自由安全、实现社会保障。材料三观点：谈判和妥协使宪法成为“活着的”宪法。（3）罗斯福新政中社会福利方面的措施符合宪法中促进公共福利的原则；规定工人的工资标准和工作
18、时数，规定工人有权组织自己的工会，这反映了垄断资本家为了维护社会稳定，与工人阶级之间的相互妥协。14.阅读材料，回答问题。材料一 中国封建社会的政体是专制主义中央集权制，其具体表现，就是郡县制的存在。一种政体是否属于中央集权制，关键在于中央政权与地方政权之间的关系。如果中央与地方间只有松散的政治联系，地方政权有较大的独立性，就不是中央集权，而是分散割据；如果二者间有紧密的政治联系，地方严格服从中央政令，就是中央集权。战国、秦、汉以后，我国郡县官吏由中央政权任免、调迁，向中央政权负责，在政治、法律、军事上服从中央政令，所以体现了中央集权精神。 胡如雷中国专制主义中央集权制度形成的原因和社会政治影
19、响材 料 二 中国的历史在秦汉以后的两千余年间，有极大的发展变化，如果这一制度（中央集权）被削弱，此国家准出问题。削弱则易分裂叛乱，集权则益强大统一，这是当时的国情和民情决定的。张传玺这样评价历史上的中央集权不妥材料三：自 古 以 来 ， 只 要 国 家 存 在 ， 就 会 存 在 地 方 和 中 央 的 权 力 分 配 问 题 。 至 于 怎样 分 配 才 能 使 国 家 得 到 稳 定 的 同 时 又 能 促 进 社 会 的 发 展 ， 始 终 是 政 治 一 直 要 解 决 且 每 一个 时 期 都 不 易 解 决 的 问 题 具 体 到 中 国 ， 中 央 与 地 方 的 行 政 关
20、系 往 往 被 人 形 象 地 概括 为 “一 统 就 死 ， 一 放 就 乱 ”， 怎 样 统 而 不 死 、 活 而 不 乱 是 政 治 所 要 追 求 的 目 标 。引 自 网 络回答：（1）根据材料一概括什么是中央集权制度？秦始皇时的中央集权制度包括哪些内容？中 央 集 权 主 要 处 理 的 是 什 么 关 系 ？（2） “中国的历史在秦汉以后的两千余年间，有极大的发展变化。 ”结合所学知识概括汉、宋、元时期加强中央集权制度的措施。（3）依据材料三，谈谈美国 1787 年宪法是如何处理中央与地方权力分配关系的？【参考答案】（1）中 央 集 权 是 相 对 于 地 方 分 权 而 言
21、的 ， 其 特 点 是 地 方 政 府 在 政 治 、 经 济 、 军 事 方面 没 有 独 立 性 ， 必 须 严 格 服 从 中 央 政 府 的 命 令 ， 一 切 受 制 于 中 央 。内 容 ： 皇 帝 制 、 三 公 九 卿 制 和 郡 县 制 。 如 答 建 立 了 一 套 以 皇 权 为 中 心 的 中 央 政 权组 织 ， 亦 酌 情 给 分 。关 系 ： 中 央 和 地 方 的 关 系 。（2） ）汉 武 帝 ： 在 平 定 “七 国 之 乱 ”基 础 上 颁 布 推 恩 令 。 北 宋 ： 把 兵 权 、 财 权 、 行政 权 收 归 中 央 。 元 朝 ： 实 行 行 省 制 度 。（3）宪 法 规 定 美 国 是 一 个 联 邦 制 国 家 ， 联 邦 权 力 高 于 各 州 权 力 ； 联 邦 政 府 拥 有 政 治 、经 济 、 军 事 和 外 交 大 权 （ 如 征 税 、 募 兵 、 发 行 钱 币 、 宣 布 对 外 和 战 以 及 使 用 地 方 秩 序 等 ）； 各 州 可 以 在 不 违 背 宪 法 的 前 提 下 制 定 地 方 法 律 ， 有 一 定 的 自 治 权 ； 中 央 集 权 与 地 方 分权 相 结 合 。_
