1、 公开招标文件高淳县政府采购中心高淳县中医院二一年12月项目编号：GCZC-项目名称：高淳县中医院数字化医院信息系统建设2第一章 投标邀请高淳县政府采购中心（以下简称“采购中心” ）受高淳县中医院（采购单位名称，以下简称“采购人” ）委托，对高淳县中医院数字化医院信息系统建设（项目名称）进行国内公开招标，兹邀请符合资格条件投标人投标。1、项目编号：GCZC-2、项目名称：高淳县中医院数字化医院信息系统建设3、招标文件获取办法：请符合资格条件供应商至南京市政府采购中心网站（网址：）免费下载。4、投标保证金数额及交纳办法：投标人应从本单位帐户支付投标保证金人民币 10000 元整，采取汇票、本票、
2、 （其他形式不予接受）方式交纳。保证金不需封装在投标文件中，单独随投标文件一并送达开标现场。未按要求交纳投标保证金的，投标文件将被拒绝接收。5、高淳县政府采购中心联系电话 025- 传真 025-6、采购单位联系人： 朱旻 025-7、投标开始时间：2010 年 12 月 30 日上午 9:00 至 9:30（北京时间），投标截止时间及开标时间：2010 年 12 月 30 日上午 9:308、投标地点及开标地点：高淳县中医院四楼会议室（高淳县纹溪路287号） ，届时请投标人法定代表人或其授权代表出席开标仪式。以上若有变更将通过原招标公告媒体发布，投标人应在投标截止时间前关注南京市政府采购中心
3、网站有关本招标项目有无变更公告。如果没有及时关注公告导致误投标，其责任由投标人自行承担。开户银行：中国银行高淳县支行银行帐号：001开户名称：高淳县中医院高 淳 县 政 府 采 购 中 心第 3 页 共 39 页第二章 投标人须知一、总 则1、适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述货物及相关服务的招标投标。2、定义2.1 “招标货物”指本招标文件中所述产品及相关服务。2.2“投标人”指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。3、投标人应具备的资格条件：3.1 应具备中华人民共和国政府采购法规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良
4、好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件。(1)注册资金人民币 1000 万元（含）以上，具有软件产品独立开发能力，具备软件企业认定证书和 ISO9001 质量体系认证证书，同时具有国家信息产业部计算机系统集成资质；（2）所投软件产品，软件企业必需拥有自己的软件著作权证书（投标人需提供证书原件备查） ；软件产品符合卫生部 2002 年颁发的医院信息系统基本功能规范
5、 ；软件产品通过 CMMI 软件成熟度认证或其医院信息管理系统软件产品 2007 年以来，在国内拥有三甲医院成功案例数不少于 3 家（提供中标证明材料以及医院联系方式） ，能够承担本项目实施，并有良好的工作业绩和履约记录；(3) 投标人须在南京市周边设立常驻售后服务机构，并在投标文件中提供在南京市的客服务地点，需提供工商注册证明材料，并在投标文件中提供在本市的服务地点、服务人员配备情况的证明材料（如房屋产权证或租赁协议、服务人员合同及社保证明等） ；（4）本项目不接受代理商、联合体投标，不接受投标人将本项目转包交由他人完成；4、招标文件构成4.1 招标文件组成：投标邀请、投标人须知、投标人应当
6、提交的资格和资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金缴纳方式、招标项目的技术规格、要求和数量、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。4.2 招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。4.3 采购中心如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标方案的，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。5、招标文件的澄清、修改5.1 采购中心对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间
7、 15日 前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2 采购单位根据采购项目的具体情况，视情组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会。如果如果组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会的，将在招标文件或招标公告中确定时间和地点。5.3 采购中心可以视采购具体情况，在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。6、投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论采购结果如何，采购中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。46.2 本次采购中心不收取任何费用，请投标人
8、予以关注。二、投标文件的编制7、投标文件的语言、计量单位、货币和编制7.1 投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。7.2 投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。7.3 如无特别说明外，投标人应用人民币报价。7.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章或投标专用章和法定代表人或其授权的投标人代表签字。7.5 投标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、
9、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。7.6 投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、传真等。8、投标文件的组成8.1 投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，并根据自己的商务能力、技术水平对招标文件提出的要求和条件在商务条款偏离表和技术规格偏离表等处逐条标明满足与否。对带星号（“*” ）的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等） ，未提供技术支持资料的，评标时不予认可。8.2 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。9、投标文件的商务部分9.1 商务部分是证明投标
10、人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。（1）* 投标函（投标申请及声明） ；（2）* 法定代表人授权委托书；（3）* 投标保证金；（4） 企业法人营业执照或企业法人营业执照复印件、法人证明文件（复印件） ；（5）财务报表；（6）依法缴纳税收证明（至少近三个月） ；（7）依法缴纳社会保障资金证明（至少近三个月） ；（8）*商务条款偏离表 ；（9）服务承诺；（10）*采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明材料；(加盖公司公章)（11）投标人认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。9.2 投标货物如果属
11、于自主创新产品、节能产品和环境标志产品，应在投标文件中予以明确标注，并提供相应证书的复印件。否则，评标时不予认可。10、投标文件的技术部分10.1 技术部分是证明投标人投标的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对投标报价表中的货物的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。投标货物如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在，技术标准应当符合国家强制性标准。包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。（1）*技术规格偏离表 ；（2） 供货一览表 ；（3）技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等） ；（4）项目实施方案等。11、投标文件的价格部分11.1
12、价格部分是对投标货物价格构成的说明，招标文件如没有特别说明的话，对每一项货物仅接高 淳 县 政 府 采 购 中 心第 5 页 共 39 页受一个价格。11.2 报价应包含货物设计、制造、包装、仓储、运输、安装及验收合格之前及保修期内备品备件、伴随服务、人员培训发生的所有含税费用，以及支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金等。11.3 投标人应在开标一览表 、 投标分项报价等标明投标货物和服务的单价、总价以及分项报价。11.4 开标一览表不需装订，须将开标一览表装在单独的封袋内随投标文件一并递交，并标明“开标一览表”字样，以便唱标时查找。11.5 软件报价应按模块分别报实价，总价为各模
13、块报价的总和，拒绝接受“优惠价” 、 “最终优惠价”字样报价。12、投标文件的其他部分12.1 其他部分由投标人根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。13、投标保证金13.1 投标人应提交投标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，采购中心在因投标人的行为受到损害时，投标人的投标保证金将不予退还。13.2 投标保证金应按照投标邀请规定的数额和办法缴纳。13.3 未中标供应商人的投标保证金，将在中标通知发出后 五个工作日 内无息退还。未中标供应商应主动与投标文件接收人联系办理投标保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于投标人的自身原因未联系办理投标
14、保证金退还的，其责任和由此造成的后果由投标人自行承担。13.4 中标供应商的投标保证金，将在采购合同签订时转为履约保证金。招标文件另有约定的从其约定。如果招标文件要求中标供应商向采购人交纳履约保证金的，将在签订合后 五个工作日 内无息退还。13.5 下列任何情况发生时，投标保证金不予退还：（1）投标人在投标截止时间后至投标有效期期满前撤回其投标的；（2）中标通知书发出后三十天内，中标供应商未与采购人签订合同的；（3）提供虚假材料谋取中标的；（4）经查实属于陪标、串通投标的等。14、投标有效期14.1 自开标之日起30天内投标有效。14.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购中心可要求投
15、标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接收延长投标有效期的投标人将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。15、投标文件份数和签署15.1 投标人应提交一式四份投标文件（一份正本、三份副本） ，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。15.2 投标文件的正本和副本均由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。三、投标文件的递交16、投标文件的密封和递交16.1 投标人应当在招标文件要求
16、提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。17、有下列情形之一的投标文件将拒收：17.1 未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；17.2 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的等。18、投标文件的修改和撤回18.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购中心。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。618.2 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。19、联合投标19.1 本次招标不接受联合体投标。20、
17、诚实信用20.1 投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人和其他投标人的合法权益。20.2 投标人不得以低于成本报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。20.3 投标人不得以向采购中心工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实投标人有此行为的，将在南京市政府采购中心网站公告，提请政府采购管理部门将投标人列入不良行为记录名单，按照政府采购法有关规定处理。四、开标、评标与定标21、开标21.1 采购中心将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。21.2
18、 开标时，采购中心将邀请公正机构或投标人代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。21.3 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。21.4 开标时， 开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。21.5 投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文
19、本为准。21.6 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购中心视情报采购管理部门批准后变更为竞争性谈判或者单一来源方式采购，或者终止采购活动。本次招标文件中对供应商资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为竞争性谈判或者单一来源方式采购的基本要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组，并根据政府采购法等法律法规进行谈判，按照“符合采购需求，质量服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。参加公开招标投标的供应商，根据自愿原则，选择参加竞争性谈判或单一来源方式采购。22、评标22.1 评标组织22.1.1 评标工作由采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会
20、负责，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者按照招标文件规定直接确定中标供应商；（4）向采购中心或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。22.1.2 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。22.2 评标方法采用综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后， 评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商的评标方法。总分 100 分，具体为：评分项 评分标准 分值高 淳 县 政
21、府 采 购 中 心第 7 页 共 39 页评分项 评分标准 分值价格分（共 40 分）满足招标文件要求的各投标人，采用投标报价平均价为评标基准价。投标报价得分=40-40（|投标报价-评标基准价|评标基准价） 40通过 CMMI 认证，三级及以上得 3 分；二级得 2 分；一级得 1 分。 3通过国家信息产业部计算机系统集成资质。二级以上 4 分;三级2 分;四级 1 分 4商务分（共 10 分）HIS、RIS、PACS 通过 IHE-I（医 疗 与 计 算 机 系 统 之 间 更 好 的 共享 信 息 的 技 术 框 架 ）测试，获得证书得 3 分；没通过不得分。 3投标方案与需求的吻合程度
22、，包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性；方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，充分考虑中医院发展的趋势及用户未来的实际使用需求；等根据方案优劣程度，分别给予 2 分、1 分评定。2投标人系统软件必需满足采购方技术规格与要求；软件灵活度方面，对系统参数调整与设置即可满足采购方需求，而无需修改源程序。根据软件灵活度分别给予 2 分、1.5 分、1 分、评定。2支持在线数据和历史数据之间的透明访问与对比分析、支持历史数据在线转移。根据现场演示，分别给予 2 分、1.5 分、1 分、评定。2应用软件升级或修改后只需要升级服务器端，客户端自动升级。根据现场演示，分别给予 2 分、1.5 分、
23、1 分评定。 2支持自带自定义报表工具，而无需修改产品源程序、支持所有查询数据内容、报表均可以 EXCEL 格式与 DBF 格式输出。根据现场演示，分别给予 2 分、1 分、1.5 分、1 分评定。2有完善的医保接口方案与第三方软件接口的解决方案。根据方案优劣程度，分别给予 2 分、1 分评定。 2投标人按采购人要求提供完善的实施过程中，有明确的建设质量目标，质量保证措施，并具有详细可行的实施内容等，根据方案优劣程度，分别给予 2 分、1.5 分、1 分评定。2投标人是否符合采购文件和采购单位要求，提出项目实施交付、测试、验收方案，按期完成软件开发、系统集成、上线运行、验收等措施，根据方案优劣
24、程度，分别给予 3 分、2 分、1 分评定。 3技术与实施分（共 20 分）投标人应提供详细的培训方案，包括培训内容、时间、地点、人次等，系统计算机管理人员培训，重点培训为软件的安装、维护、调试、配置及使用技能；业务人员培训，重点对相应应用的操作技能。根据方案优劣程度，分别给予 3 分、2 分、1 分评定。38评分项 评分标准 分值投标人对医院应用系统有安全防护方案与系统应急解决方案、应用软件系统具有数据自动备份功能（用户可通过投标软件自由设定备份计划，由软件系统按计划自动完成数据备份）。根据方案优劣程度，分别给予 3 分、2 分、1 分评定。5投标人应对该项目提供售后价格方案。方案包括价格内
25、容、可行度，分别给予 5 分、3 分、1 分评定。 5投标人应对该项目提供完善、优质的售后服务。根据方案的可行程度，分别给予 5 分、3 分、1 分评定。 5在南京本地医院（二级以上医院）应用的成功案例数（需提供合同复印件证明）。9 家用户以上 5 分；8-7 家用户 4 分；6-5 家用户 3 分；4-3 家用户 2 分；2-1 家用户得 1 分；没有用户 0 分5在南京当地设有本地化授权服务技术机构，并能提供当地服务机构及技术服务人员证明(以提供社保机构出具的交纳社保证明复印件，原件备查)。参考社保机构所在地及技术人员人数量，分别给予 5 分、3 分、1 分评定。5系统安全与售后服务分（共
26、 30 分）从长远角度考虑，有实力为二级以上医院提供运维托管服务的，并拥有 4 家（含）以上运维托管案例的得满分。（以运维托管合同复印件为准，原件备查）根据运维托管服务医院数量，分别给予 5 分（四家维托管服务医院）、3 分（二家维托管服务医院）、2 分（一家维托管服务医院）评定。没有维托管服务医院，不得分。5上述评分办法均以投标文件、评委的判断为准。22.4 评标程序22.4.1 投标文件的资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。投标文件有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）未按投标邀请规定
27、的数额和办法交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定资格要求的；（4）非实质性指标负偏离超过允许最大数量的；（5）不同投标人的投标文件的分部分项报价错漏一致，且没有合理解释的；（6）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；（7）不同投标人的投标文件相互混装的；（8）不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的；（9）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的；（10）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。22.4.2 投标文件的符合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、
28、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。实质性要求是指本招标文件中用带星号（“*” ）用“必须”等其他文字说明的商务和技术要求。有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有投标供应商：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；高 淳 县 政 府 采 购 中 心第 9 页 共 39 页（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。22.4.3 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可
29、以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。22.4.4 比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。23、定标23.1 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，比照21.6款执行。23.2 综合比较与评价后，评标委员会将 综合得分最高 的供应商确定为中标供应商。23.3 中标供应商确定后，将在原招标公告发布媒体上发布公告，并同时向中标供应商发出中标通知书。2
30、3.4 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。23.5 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。23.6 中标通知书发出后，采购人或中标供应商拒绝签订合同的，拒绝签订合同的一方应至少向另一方支付与投标保证金相等的补偿金，以及为招标、投标所发生的有关费用和双方商定的其他补偿。24 编写评标报告评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。五、签订合同25、签订合同25.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商
31、投标文件作实质性修改。25.2 采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。25.3 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。25.4 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。六、质疑和投诉26、质疑和投诉26.1 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购中心提出询问，采购中心将依法作出答复，但
32、答复的内容不涉及商业秘密；采购中心只接受相关制造厂商针对本招标文件中相关设备性能技术指标的疑问和质疑。26.2 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购中心提出质疑。26.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购中心不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款） ；（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；（4）质疑供应商名称
33、、地址、联系方式（包括手机、传真号码） ；10（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。26.4 投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购中心将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。26.5 采购中心在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉
34、及商业秘密。采购中心遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。26.6 质疑投标人对采购中心的答复不满意，或采购中心未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向高淳县财政局投诉。第三章 招标项目的技术规格和要求一、项目情况介绍1.1、项目建设总原则1. 本项目的建设旨在为新建医院更换全新信息系统，主要包括医院信息系统（HIS） 、检验系统（LIS） 、医学影像系统（PACS） 、放射信息系统(RIS)、结构化电子病历（EPR） 、健康体检系统、合理用药系统等，目的是实现医院信息的全电子化管理。2. 本项目设计要点要考虑技术的成熟性、稳定性、安全性；管理系统功
35、能必须标准化、一体化；系统长期运营的升级便利性、便于快速采用标准化实施及有充分售后保障的产品化特质和可管理维护的经济性。3. 本项目的建设必须符合国家卫生部、市卫生局、物价局、药监局等有关规范标准，满足医院对上级主管部门和自身相关报表、统计要求及我院面向未来的信息化总体要求。4. 本项目必须实现与未来全区建设的卫生局信息平台接口级的双向数据交换，符合卫生信息平台的技术要求。本项目为一体化总体设计，各子系统数据交换必须做到迅速准确。5. 本项目可满足医院规模为病床 200 张，客户终端 120 个左右的需求,其中属于 HIS 的站点约 80 个。 6. 项目建设目标按照“总体规划，分步实施”原则
36、，建设目标的实现分为三个阶段：第一阶段主要HIS 系统。第二阶段主要是 LIS、RIS，第三个阶段主要是做好 HIS、LIS、RIS、EPR 各系统的无缝连接, 实现全院信息的全电子化管理。投标厂商如果提出切实可行的项目实施方案，同院方商量并且经院方同意后可按投标厂商的项目实施方案进行。1.2、数据安全问题1. 系统应具备数据自动本地及异地备份功能，完成系统数据的完整和增量备份，并保证数据的一致性和完整性。2. 本项目应保证原有软件系统历史数据的安全、有效、完整实时移值，并具备历史数据的查询与统计功能。3. 本项目中应用软件应具有每一个使用用户均是数据库用户并在数据库中可以对此用户进行权限授权
37、等软件功能。4. 系统须保证“7 天*24 小时”安全运行,在运行中出现突发事件而终止运行时，应具备最短时间,最少数据丢失的应急处理功能，并在服务器正常运转后不增加额外补充工作。二、建设目标技术总体要求软件的研发必须严格执行国际软件工程的标准（ISO） ，符合国际医疗软件的规范（HL7、SNOMED、DICOM、ICD-9/10、IHE、XML 等） ，符合卫生部医院信息系统基本功能规范要求；投标人软件产品成熟稳定，具有自主知识产权，有相关部门的软件著作权认证，功能模块齐全；软件后台数据库采用 Oracle 或 SQL 数据库，适合医院应用及发展、符合应用规范，满足业务需求；高 淳 县 政 府
38、 采 购 中 心第 11 页 共 39 页采用先进的软件体系结构，并具有与医保等外部系统联接功能；前端开发工具：采用面向对象的编程语言，并且具有强大的 Web 程序开发能力；软件系统的工作流程需要符合医院需求，并提供灵活的调整空间；按照数据使用规范和安全规范，实现医院内部各部门之间的网络互联和信息共享；系统可维护性强，可由医院的维护人员独立完成主要维护工作。商务要求1、软件免费维护期不能少于 1 年，以系统上线验收之日为准。2、在施工期间及免费维护期内，成交方须为系统正常运行提供 7*24 小时的技术支持服务、如遇紧急问题，需 1 小时内响应，4 小时内到达用户现场。3、软件免费维护期后签订售
39、后服务合同，投标人应列明三年内系统运行所需的服务费用以供参考，其价格不计入投标总价（原则上不得高于软件成交价格的 10%） 。4、投标人需承诺为采购人提供完整的技术培训方案，技术培训的内容必须覆盖本次投标产品的日常操作和管理维护等。5、付款方式：合同签订后首付合同额的 30%，项目实施上线正式启用后支付合同额的 30%，项目验收通过后支付合同额的 30%，免费服务期结束后一次性付清尾款。6、为保障项目实施的质量，投标人需提供具有国家信息产业部系统集成高级项目经理或以上资质证书的人员担任本次项目的项目经理。7、采购人不保证最低价中标。8、开标现场，投标人，必需自带设备对投标软件演示（演示时间 4
40、5 分钟） ，并解答采购方的疑问。9、投标人必需向医院提供支持该所有软件目录的服务器等硬件配制方案与参考价格，供医院参考。10、投标人所投软件模块，必需是投标人近一年来最新版本；软件各模块必需以分开报价(每个模块一个价格)的形式写入投标文件。三、具体需求功能大类 分系统 模块病人主索引管理排班管理门急诊挂号管理门、急诊挂号管理系统门诊挂号票据管理门急诊划价门急诊收费门诊收费管理系统入出转院管理入出转院管理出院结算管理在院费用管理预交款管理住院收费管理系统票据管理病区管理床位管理医嘱管理费用控制及费用查询病区护士站管理系统病案数据采集HIS 系统门诊输液管理系统 门诊输液及注射管理12药库进销存
41、库管理药库库房管理系统药库资金总帐管理门急诊发药门急诊配药门急诊药房进销存库管理门诊药房管理系统门诊草药管理医嘱发药状态管理病区药房管理系统住院药房进销存库管理卫生材料库房管理系统 卫生材料库房管理固定资产设备、耗材管理系统 设备管理、低值耗材管理供应室管理系统 供应室进销存管理手术流程管理手术室记帐管理系统手术费用管理领导决策分析系统 领导决策分析系统财务查询系统 财务报表系统病案统计 病案统计体检系统 体检管理、查询与保健系统电子处方费用控制及费用查询门诊医生工作站、合理用药系统检验（查）申请与报告查阅电子医嘱费用控制及费用查询检验（查）申请与报告查阅医生工作站住院医生工作站、合理用药系统
42、用血申请医生电子病历 医生电子病历护士电子病历 护士电子病历电子病历系统电子病历辅助系统 电子病历辅助系统基本软件费门诊条码实验室信息系统 LIS 系统住院条码RIS 系统 RIS 系统PACS/RIS 系统PACS 系统 全院 PACS 系统成本核算系统成本管理系统 成本管理系统绩效核算系统高 淳 县 政 府 采 购 中 心第 13 页 共 39 页办公 OA、医院网站 办公 OA、医院对外宣传综合平台 办公 OA、医院对外宣传综合平台软件接口 城镇职工医保、合作医疗、病案统计四、技术规格及要求体现“以病人为中心、以医疗信息为主线”的设计思想，真正达到医院信息管理学的要求。最大限度满足实际工
43、作的需要，支持联机事务处理，支持科室信息汇总分析与收支经济核算，支持医院领导对医疗动态与医疗质量的宏观监督与控制，以现行医院体系结构、管理方式和管理程序为基准，充分考虑各业务层次、各管理环节数据处理的实用性。用户接口和操作界面设计尽可能考虑人体结构特征及视觉特征，界面力求美观大方，操作界面力求简捷实用满足医院在门、急诊信息管理；住院病人信息管理、药品管理、病案管理、财务核算管理；后勤管理、行政管理等实际工作需要；综合查询及辅助决策支持等方面实现计算机数字化的需求，做到在全院内信息、数据高度共享、实现医院管理的现代化。系统能随时适应医疗卫生体制改革政策的需要。1、原有数据的迁移目前所运行 HIS
44、 系统已经运行多年并积累了一定数量的业务数据，在系统升级中要求将现有的基础数据全部迁移至新系统中，确保业务数据的完整性和延续性，并可以在新系统中查询以前的历史数据。投标文件必须针对此项内容提出详细可行的解决方案。2、信息系统功能模块2.1 门、急诊挂号管理系统 建立门诊病人基本信息库。 提供日、月、季及任意时间的收入统计分析。 分科室统计分析门诊就诊人次（统计到医生） 。 统一设置一周门诊排班情况，完成挂号表的建立、维护，生成星期一星期日的挂号表和定义号表模板。 系统自动控制各挂号科室限号情况。 为方便病人，提供现场预约、电话预约、网上预约、诊间预约及自助挂号的功能，支持病人选医生功能。 具备
45、了挂号换号退号的一般业务, 能完成预约号、退号、病人、科室、医师的挂号状况、医师出诊时间、科室挂号现状等查询。 支持医疗就诊卡（磁卡或 IC 卡）制卡、挂号、补卡、挂失等功能，系统响应速度能够满足门诊挂号要求。 支持叫号系统和多个门诊部的管理。 支持医保、农保、城镇居民、保险公司和自费等多种身份的病人挂号。 支持现金、刷卡和预交金等多种收费方式。2.2 门诊收费管理系统 自动根据病人类型的比例计算费用，能提供方便的针对不同病人（自费、医保等）收费的切换方式, 支持从网络系统中自动获取或直接录入患者收费信息：包括患者姓名、病历号、结算类别、医生编码，开处方科室名称、药品/诊疗项目名称、数量等收费
46、有关信息，系统自动划价，输入所收费用，系统自动找零，支持手工收费和医保患者通过读卡收费。 具备了手工业务所需的结算、退费、作废等多项功能，在同一操作界面上完成各类药品和诊疗项目的划价收费工作，直接读取挂号系统的病人信息，具有发票重打和补打功能。 更好地管理了门、急诊病人预缴款与特约记帐单业务, 严格发票号管理，建立完善的登记制度，同时使用发票号和机器生成号管理发票。 提供各种详尽的医保、本院、特约等虚实汇总表。 提供及时方便的查询、统计功能， 日结功能和月结处理功能。14 统计查询功能：a、费用查询 b、收费员工作量 c、病人基本信息、d、发票查询 e、作废发票查询 f、报表打印输出。 支持退
47、费、退药退费、发票作废、重制发票等处理和多个门诊部的管理。 建立入院代办窗口。2.3 住院收费管理系统 入院首页登记、打印、预缴款的管理，支持多种身份的病人按规定程序办理入院登记。 床位分配及自动计算床位费。 日费用清单打印。 完善的转病区，结算及中途结帐功能，保证病人费用准确性。 特有的病区借床功能。 对病人费用动态地总帐、明细帐、分户帐查询。 对未结清病人的挂帐处理，再次住院时有提示上一次费用未结清。 各类医保、公费、记帐月报的查询打印。 分科室小组统计收入核算报表。 支持转科、转床、包床处理。 病人费用录入：具有单项费用录入和全项费用录入功能选择，可以从检查、诊察、治疗、药房、病房费用发
48、生处录入或集中费用单据由收费处录入。 病人结帐：具备病人住院期间的中途结算和出院总结算，以及病人出院后再召回病人功能。 费用重算：对未结帐的病人进行重新结算。 住院病人预交金使用最低限额警告功能。 日、月、年结帐：包括病人预交金、入院病人预交金、在院病人各项费用、出院病人结帐和退款等统计汇总。 住院财务分析：应具有住院收费财务管理的月、季、年度和不同年、季、月度的收费经济分析评价功能。 工作量统计：完成科室、病房、药房、检查治疗科室工作量统计和费用汇总工作。 支持多个住院部的管理。2.4 病区护士站管理系统 医嘱录入。 长期及临时医嘱执行确认。生成执行的同时，医嘱系统会将药品分为长期口服药与其
49、他类药两种不同的请领单自动传递给住院药房系统。 审核医嘱（新开立、停止、作废） ，查询、打印病区医嘱审核处理情况。 记录病人生命体征及相关项目。 停止及作废医嘱退费申请。 住院费用清单（含每日费用清单）查询打印。 查询病区欠费病人清单，打印催缴通知单。按医院欠费管理要求设置报警或预警。 打印、查询病区长期、临时医嘱治疗单（口服、注射、输液、辅治疗等） ，支持治疗单分类维护。打印、查询输液记录卡及瓶签。 打印长期及临时医嘱单，重整长期医嘱。 打印、查询病区对药单（领药单） ，支持对药单分类维护。 打印检验化验申请单和条码。 输液卡临时，长期都能打印。 打印、查询输液记录卡及瓶签，增加护士签名和时间。 病区材料消耗统计。 病人每日报表统计。 床位管理。 有新医嘱提示功能。 提示医嘱项目的费用情况，以便判断是否收费，收多少。高 淳 县 政 府 采 购 中 心第 15 页 共 39 页 整体护理系统护理相关记录。 排班。 费用管理。 支持材料领用与交换功能。 急诊科护士工作站功能。2.5 门诊输液管理系统 对门、急诊病人过敏实验进行登记、存档、分析管
