1、福建省工程建设地方标准DBJ13-91-*建设部备案号：J11064-*福建省建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程Specification for identification, monitoring and control technology of major hazard installationsin construction engineering（征求意见稿）20*-* -*发布 20*-*-* 实施福 建 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 发 布福建省工程建设地方标准福建省建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程Specification for identificati
2、on, monitoring and control technologyof major hazard installations in construction engineeringDBJ 13-91-*建设部备案号：J11064-*组织编制部门：厦门市建设局 主 编 单 位：厦门市建设工程质量安全监督站批 准 部 门：福建省住房与城乡建设厅实 行 日 期：20*年*月*日20*年 福州福建省住房和城乡建设厅关于批准发布省工程建设地方标准福建省建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程的通知 闽建科 XXXXXX 号各设区市建设局：福建省住房和城乡建设厅XXXX 年 XX 月 XX 日前
3、言本规程根据关于印发福建省住房和城乡建设系统 2014 年第二批科学技术项目计划的通知（闽建科201421 号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结本地区建设工程和轨道交通的实践经验，参考有关国家标准和国内先进经验，组织针对性的研究，并在广泛征求意见的基础上，吸取相关建议，修订本标准。本规程共分 9 章 4 个附录，依次为总则、术语、基本规定、施工重大危险源辨识与评价、施工重大危险源监控、施工重大危险源信息管理、施工重大危险源防治管理、应急救援、技术文件管理及附录。本标准修订的主要技术内容是：1.增加“术语”的内容；2.修订“基本规定”关于各方责任主体的工作要求；3.修订“施工重大危险源
4、标识” 的内容，增加“城市轨道交通地下工程施工重大危险源辨识”节，增加施工重大危险源辨识应收集的基础资料，调整 “安全等级评价结果”的三个等级划分；4. 增加“城市轨道交通地下工程监测与监控”节；5. 将原“现场监控系统及信息传输”和“监控中心信息管理系统”合并调整为“施工重大危险源信息系统”；6.将原“施工重大危险源防治管理”调整为“防治专项施工方案”和“防治管理”两个节；7. 修订“应急响应实施”分级的内容；8.增加“技术文件管理”节。本规程由福建省建设厅负责管理，厦门市建设工程质量安全监督站负责具体内容的解释。请各单位在执行过程中，总结实践经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给厦门市
5、建设工程质量安全监督站（地址：厦门市斗西路电控大厦 5 搂，邮编361000）。组 编 部 门 ：厦门市建设局主编单位：厦门市建设工程质量安全监督站福建省九龙建设集团参编单位：厦门特房建设工程集团有限公司厦门市建安集团厦门市政工程公司厦门鹭恒达建筑工程有限公司福建省永翔佳建筑工程有限公司厦门市五华建设工程有限公司福建省埕坤建设集团厦门中联建设工程有限公司厦门轨道交通集团有限公司上海同是科技股份有限公司厦门市建设工程质量安全管理协会主要起草人：蔡森林 郑颖辉 吴国来 陈科荣 张 萌方心怡 袁玉敏 谢国栋 黄茂能 李剑锃魏 巍 林永福 刘永淼 王志良 马亚梅沈夏磊 许森鹭 王华毅 张 洋 郭云程姚
6、永黎 郭 军 崔世平 郑肃宁 苏史周林雄魁 杨安钦 王齐心审定人员：1目 次1 总 则 12 术 语 23 基本规定 54 施工重大危险源辨识与评价 84.1 一般规定 84.2 施工重大危险源辨识 94.3 施工重大危险源数学综合评价法 114.4 施工重大危险源简易评价法 184.5 施工重大危险源综合评价判定 195 施工重大危险源监控 205.1 一般规定 205.2 监测与监控 205.3 城市轨道交通地下工程监测与监控 296 施工重大危险源信息管理 336.1 一般规定 336.2 施工重大危险源信息系统 33 施工重大危险源防治管理 357.1 一般规定 357.2 防治技术措
7、施 367.3 防治管理规定 388 应急救援 418.1 一般规定 418.2 应急救援预案 4128.3 应急救援实施 429 技术文件管理 44附录 A 施工重大危险源清单 46附录 B 施工重大危险源消除检查验收记录表 47附录 C 工程施工重大危险源影响因素重要性比较一览表参考值48附录 D 实例：“两超一大” 模板支撑工程安全评价 49本规程用词用语说明 54引用标准名录 55附：条文说明 573Contents英文1 General provision12 Terms23 Basic Regulations54 Identification and Evaluation of M
8、ajor Hazard installations in Construction84.1 General provisions84.2 Identification of major hazard installations in construction94.3 Mathematical Comprehensive Evaluation Method of Major Hazard installations in Construction114.4 Simple Evaluation Method of Major Hazard installations in Construction
9、184.5 Comprehensive Evaluation and Decision of Major Hazard installations in Construction195 Monitoring of Major Hazard installations in Constructions2045.1 General provisions205.2 Monitoring and control205.3 Monitoring and Control of Underground Urban Rail Transit Engineering 296 Information Manage
10、ment of Major Hazard installations in Construction336.1 General provisions336.2 Site monitoring system and information transmission337 Prevention and Management of Major Hazard installations in Constructions357.1 General provisions357.2 Technical measures for prevention and control367.3 Provisions o
11、n prevention and control of management388 Emergency rescue418.1 General provisions418.2 Emergency rescue plan418.3 Emergency Rescue Implementation429 Technical document management44Appendix A Record List of Major Hazard installations in Construction456Appendix B Elimination and Acceptance Record For
12、ms of Major Hazard installation in Constructions47Appendix C Reference Value of the Importance about Influence Factors of Major Hazard installations in Engineering Construction48Appendix D Safety Evaluation of Great Height, Size Formwork Support Engineering49Explanation of Wording in This Code54List
13、 of quoted standards55Explanation of Provisions5711 总 则1.0.1 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立建设工程施工重大危险源辨识与评价、应急响应和预警机制，强化对建设工程施工重大危险源的监控与防治，提高施工现场安全技术管理水平，达到防灾、减损与保护人民群众生命和财产安全的目的，制定本规程。1.0.2 本规程适用于建设工程，包括工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、爆破与拆除等工程的施工重大危险源的辨识与评价、监控、防治与应急救援。1.0.3 建设工程施工重大危险源的辨识与评价、监控、防治与应急救援除应符合本规程外，
14、尚应符合国家、本地区现行有关法律、法规和标准规范的规定。22 术 语2.0.1 施工重大危险源 major hazard installations in construction因工程施工发生可能导致死亡及伤害、财产损失、环境破坏和这些情况组合的根源或状态，预后危害严重。其因素包括：物的不安全状态与能量、不良的环境影响、人的不安全行为及管理上的缺陷等。2.0.2 施工重大危险源辨识 identification of major hazard installations in construction对施工危险因素定量或定性分析，确定施工重大危险源。2.0.3 施工重大危险源评价 evalu
15、ation of major hazard installations in construction在对施工重大危险源辨识基础上，从涉及工程建设的作业人员、机械设备、材料、施工方法、作业环境和安全管理入手，分析事故发生的概率和后果，建立数学模型和指标体系，综合评价施工重大危险源的风险性。2.0.4 监控 monitoring and control指应用监测技术、信息技术，对危险源的状况进行实时监视，并发出相应控制指令。2.0.5 预警 warning根据施工重大危险源监测情况，在危险源向事故临界状态转化时实时发出的警示信息。32.0.6 防治 prevention and control指
16、针对施工重大危险源所采取的各种预防和治理技术措施，防止施工重大危险源转化成事故。2.0.7 应急预案 emergency preparedness plans针对施工重大危险源可能发生的事故，预先制定的措施。2.0.8 应急响应 emergency response预警发出或事故发生后采取的报告、通报和救援行动。2.0.9 应急救援 emergency rescue指事故发生后所开展的事故侦测、警戒、疏散、救助、工程抢险等。2.0.10 有限空间 confined space封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质
17、积聚或者氧含量不足的空间。2.0.11 最高容许浓度 maximum allowable concentration，MAC 工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。 2.0.12 监测时间加权平均容许浓度 permissible concentration-time weighted average，PC-TWA 以时间为权数规定的 8h 工作日、40h 工作周的平均容许接触浓度。 2.0.13 短时间接触容许浓度 permissible concentration-short term exposure limit， PC-STEL4在遵守 PC-TWA 前提下容许
18、短时间（ 15min）接触的浓度。2.0.14 爆炸下限 Lower Explosive Limited，LEL可燃蒸气、气体或粉尘与空气组成的混合物遇火源即能发生爆炸的最低浓度。53 基本规定3.0.1 建设工程施工重大危险源的监控应纳入政府的城市公共安全危害防范的范围，建立施工重大危险源监管体系，防止工程建设特、重大事故的发生。3.0.2 建设工程施工重大危险源监管体系应符合下列要求：1 建立与贯彻实施安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规相配套的地方建设工程安全生产相关管理制度；2 建立以建设工程责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理）及检测、监测等其他单位负责，政府监管的工程
19、建设项目施工重大危险源监控与应急管理机制；3 特、重大建设项目的施工重大危险源监控技术方案应经过设区市及其以上工程质量安全协会等机构的论证通过；4 施工重大危险源监控费用应纳入建设工程施工安全文明措施费范围；5 建设工程施工安全重大危险源及灾害的应急救援体系应包括救援指挥、信息响应、抢险队伍及物资、设备储备等。3.0.3 建设单位负责工程建设施工重大危险源监控的费用投入，提供施工现场及毗邻区域内的安全环境资料及评价；负责项目安全生产管理，向工程安全监督机构报备施工重大危险源记录清单（附录 A），建立各责任主体项目负责人参加的项目施工重6大危险源监控组织，协调应急救援。3.0.4 勘察单位应按照
20、现行国家及地方有关技术标准进行勘察，确保勘察成果真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察报告中宜针对地质方面的施工重大危险源提出预防措施和建议。3.0.5 设计单位应执行现行国家及地方有关技术标准，不得降低工程项目安全标准及技术要求，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和关键环节，提出防范安全生产事故的指导意见和安全技术措施，并向建设、监理、施工单位交底。3.0.6 施工总承包单位在项目施工前，应编制项目施工重大危险源监控与防治措施、应急救援预案，对项目施工过程实施管理；并应符合下列规定：1 施工重大危险源监控与防治措施、应急救援预案经施工单位技术负责人和项目总监理工程师审批后
21、，由建设单位按规定组织论证通过后实施，并向工程安全监督机构备案；2 项目经理及技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育及交底；3 建立施工重大危险源的关键工序、关键部位、关键措（设）施及关键环境条件的监测、隐蔽检查验收、日常巡查及记录、报告的工作机制，并组织实施；4 组织施工重大危险源应急救援演练；5 在施工重大危险源消除后，及时向工程监理或建设单位报备；76 工程竣工后，应及时提交项目施工重大危险源监控与防治实施报告。3.0.7 监理单位应审查项目施工重大危险源监控与防治措施，编制项目施工重大危险源监控与防治监理实施细则，落实以下工作：1 对施工重大危险源实行过程监理，对重点部位、
22、关键工序进行旁站；2 对施工中违反本规程规定及存在重大隐患的应及时提出，采取有效的督促整改措施。对施工单位拒不整改的，应及时向工程安全监督机构及建设行政主管部门报告；3 对施工单位提交的项目施工重大危险源监控与防治实施报告，应组织检查验收，填写施工重大危险源消除检查验收记录表（附录 B）。3.0.8 监测单位必须具备相应的监测资质和与其业务范围相适应的监测条件和能力，出具的监测数据和结论必须真实、准确，并及时通报。3.0.9 施工图设计审查单位应将设计文件涉及施工安全的重点部位和环节、防范安全生产事故指导意见和安全技术措施列入审查范围。3.0.10 项目施工重大危险源监控管理结果，应列入工程竣
23、工验收施工安全评价的内容，并录入企业信用评价信息系统。3.0.11 各设区市工程安全监督机构应以既有建筑工程质量安全管理信息系统为载体，增加工程施工重大危险源监控信息子系统，8构成监控中心；向当地建设行政主管部门提供实时信息。94 施工重大危险源辨识与评价4.1 一般规定4.1.1 施工总承包单位和分包单位应在施工前根据工程特点、地质与环境条件、设计图纸、拟采用的施工方法和施工范围，对施工过程进行安全风险分析，对可能出现的危险因素进行辨识与评价，列出施工重大危险源，并将编制的施工重大危险源清单报监理单位审核。4.1.2 施工危险源评价应根据工程施工能力、投入的机械设备、材料、施工方法、作业环境
24、等进行，并根据危险源危险程度、发生频率、事故发生可能产生的后果，判定危险源等级。施工危险源等级划分为、级，、级为施工重大危险源。4.1.3 施工重大危险源评价应根据工程建设进展持续、动态进行。工程设计、施工方案如有重大变更，应根据变更情况对施工重大危险源重新评价。4.1.4 建设单位应在工程开工前，将经审核的施工重大危险源清单向工程安全监督机构备案。4.1.5 建设行政主管部门及其委托的工程安全监督机构根据施工重大危险源清单，对施工重大危险源进行核查，建立施工重大危险源信息管理系统。104.2 施工重大危险源辨识4.2.1 施工重大危险源辨识应覆盖与建筑施工相关的所有场所、环境、材料、设备、设
25、施、方法及施工过程。4.2.2 施工重大危险源辨识应根据工程特点明确给出危险源存在的部位、根源、状态和特性。4.2.3 施工重大危险源辨识可按照分部分项工程为单元进行。建设单位在施工前应对下列分部分项工程进行施工重大危险源辨识，并逐项登记：1 开挖深度超过 3m（含 3m）或虽未超过 3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程，土方开挖工程；2 高度超过 8 m 或虽未超过 8 m，但地质情况和周围环境较复杂的高边坡、高切坡支挡工程，堤岸工程；3 搭设高度 5m 及以上、搭设跨度 10m 及以上、施工总荷载 10kN/m2 及以上、集中线荷载 15kN/m 及以上、高度大于支撑水
26、平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；4 各类工具式模板（包括大模板、滑模、爬模、飞模等）工程、用于钢结构安装等满堂支撑体系；5 搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程，附着式整体和分片提升脚手架工程，悬挑式脚手架工程，吊篮脚手架工程，自制卸料平台、移动操作平台工程，新型及异型脚手架工程；6 采用非常规起重设备或方法，且单件起吊重量在 10KN及以上的起重吊装工程、采用起重机械进行安装的工程、起重11机械设备自身的安装与拆卸；7 建筑幕墙安装工程，钢结构、网架和索膜结构安装工程；8 人工挖扩孔桩工程，地下暗挖、顶管及水下作业工程；9 建筑物、构筑物拆除工程、采用爆破拆除的
27、工程；10 预应力工程；11 30m 及以上高空作业，立交桥、高架桥等桥梁工程；12 建筑施工防火、有限空间施工、现场施工使用的危险物质的储存与使用；13 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程，及其他专业性强、工艺复杂、危险性大等易发生重大事故的施工部位及作业活动。4.2.4 城市轨道交通地下工程施工重大危险源辨识，应包括：1 房屋拆迁、管线迁改、交通疏解及场地准备；2 邻近或穿越既有建（构）筑物、铁路、市政设施、军事设施、地下管线等；穿越地下障碍物段施工（废弃人防设施等）；3 浅覆土层施工；4 曲率段施工；5 大坡度地段施工；6 小净距隧道施工；7
28、穿越水体（江、河、湖、海、水库等）施工；8 盾构始发、开仓、换刀及接收；129 特殊地质条件（包括断裂带、溶洞、孤石）等地段施工。4.2.5 施工重大危险源辨识，应收集以下基础资料：1 工程周边水文地质、工程地质、气象等资料；2 工程施工图设计文件、设计变更资料、工程建设工期及进度安排、施工组织设计（技术方案）等相关资料；3 工程周边建（构）筑物、地下管线、道路、人防设施、轨道交通及其他地下工程等相关资料。4.3 施工重大危险源数学综合评价法4.3.1 施工危险源评价可根据危险源主要影响要素、风险特性及影响程度确定层次结构，建立数学模型进行综合评价。4.3.2 建立施工重大危险源影响因素层次结
29、构。通过分析工程施工重大危险源项目风险的特性和工程项目在建设中所面临的主要风险因素及其影响程度, 根据评价指标体系的系统性、相关性、实用性等原则, 将众多因素按其性质分为若干层次。目标层为工程施工风险综合评价 U，中间层为六大主要影响要素，即作业人员 U1; 机械设备 U2; 材料 U3; 施工方法 U4; 作业环境 U5; 安全管理 U6。最低层是具体评价指标因素 。iju工程施工重大危险源风险评价层次结构如图 4.3.2 所示。13作业人员U1 机械设备U2 材料U3 施工方法U4 环境安全U5 安全管理U6 劳 务 企 业 资 质 作 业 人 员 技 能 作 业 人 员 安 全 意 识
30、特 种 人 员 持 证 上 岗 14u作 业 人 员 身 体 状 况 1u235材 料 合 格 证 材 料 检 测 材 料 运 输 材 料 制 作 、 堆 放 31u234u工程施工风险综合评价U 安 全 管 理 体 系 61u 安 全 管 理 目 标 、 制 度 63 安 全 教 育 、 交 底 4u 班 前 安 全 活 动 65 安 全 监 督 检 查 、 验 收 机 械 设 备 安 装 、 拆 除 特 种 设 备 检 测 验 收 机 械 设 备 临 时 用 电 机 械 设 备 维 修 保 养 23u25企 业 资 质 项 目 安 全 人 员 配 备 2 施 工 工 艺 设 计 、 施 工
31、 方 案 及 实 施 施 工 方 案 专 家 论 证 41u243u作 业 条 件 51 周 围 环 境 (含 地 质 条 件 ) 2u 气 候 情 况 53 安 全 防 护 、 标 志 4 主 要 施 工 技 术 参 数 5u 机 械 设 备 性 能 214图4.32 工程施工风险综合评价示意图144.3.3 各评价指标因素 的安全等级值（ ），由评价人员根ijuijc据表4.3.3的风险因素参考值对待评项目各项风险因素进行打分，并计算各评价指标的平均分值。4.3.4 评价体系中各主要因素和各评价指标的相对权值，采用AHP 法，根据图 4.3.2 的显示的层次结构，分层计算出各主要因素 和各评价因素 的相对权值 和 （ ）。kUkjukWjw1,26具体步骤如下：1 构造判断矩阵根据图4.3.2的显示的层次结构，对每一个上层因素，考虑与其有逻辑关系的下层评价因素，在它们之间就其相对该上层因素的重要性进行两两比较判断，将判断结果以数量给出，具体操作由评价人员及工程技术人员共同确定。若上一层某因素与相关的本层因素有 个，比较第 个因素与第 个因素相对该因素的mij重要性时，使用数量化的相对权重 来描述。这样就得到 判断ija矩阵（4.3.4-1）121212mmmaaA 判断矩阵中 的取值可参考 Satty 的提议，按下述标度进ij行赋值。 在 1 9 及其倒数中间取值。ija
