1、大 唐 托 克 逊 风 电 场 一 期 49.5MW 工 程项 目 管 理 、进 度 、安 全 考 核 实施 细 则新 疆 新 能 监 理 有 限 责 任 公 司二 一 年 五 月11 总则11 为贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，强化现场安全文明施工管理，使查处违章作业做到有章可循，违章必究，避免和减少各类人身伤害事故，营造良好的安全文明施工氛围，特制定本实施细则。12 施工承包商应把反违章作为安全管理工作的重点，克服以罚代管，只管不罚现象，不断加强安全教育，规范员工安全文明施工行为，提高员工的安全文明施工意识和“三不伤害”能力，促使员工自觉遵章守纪。13 本实施细则适用于建设管理单
2、位、工程监理单位、施工承包商施工管理工作。2 违章的分类21 作业性违章：指在基建施工中，员工个人不遵守电力建设安全工作规程、安全管理规定、安全管理制度、安全施工措施的一切不安全行为，其主要责任是个人。22 装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具，不符合电力建设安全工作规程、安全管理规定的一切不安全状态，其主要责任是管理人员、设备（或设施）的主人或直接领导。23 指挥性违章：指各级领导直至施工负责人，违反安全法律、法规、法令和保证人身设各安全的技术措施、安全措施进行劳动组织与指挥的行为，其主要责任是指挥者本人。24 文明施工违章：指在基建施工中，不遵守电力建设文明施工规定的切不文明施
3、工行为，其主要责任或是指挥者、或是管理者、或是操作者，应在事实调查清楚的情况下确定。25 二次污染违章：是指在基建施工中，不遵守规程、规范，随意性野蛮施工，或不采取防范措施，可能或已经造成对已形成的劳动成果损坏或污染的行为，其主要责任是作业者本人或施工负责人。2. 6 工程进度考核：是指在基建过程中，不按照计划工期完成预定工作量，随意拖延，或不及时采取补救措施，可能或已经造成工程总体工期延误的行为，其主要责任是各项目负责人。22. 7 工程管理考核：是指在基建过程中，不能够及时传达上级下达的命令，顽固职守，未按照业主或者监理的要求对工程的质量或工程施工程序进行，其主要责任是各项目负责人。2.8
4、 工程档案资料考核：是指在基建过程中，未能够及时对工程工序及时进行报验，或者工程资料严重滞后，其主要责任是各项目负责人。3 查处违章主要原则31 反违章要坚持重奖重罚的原则，查禁违章罚款必须遵守本实施细则，不得随意降低罚款标准，要坚决杜绝“说情风” ，做到实事求是，严格执法。32 不论因作业性违章、装置性违章或指挥性违章发生未遂事故都要同样重视，将未遂当已遂对待，都要按照“四不放过”原则进行调查分析，教育有关责任人并制定相应整改措施和防范措施。33 对安全设施、装备等不能满足安全施工要求，以及无安全施工措施和未经交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工，并向有关上级领导报告。34 施工中有了技术措
5、施和安全措施，领导不予以安排，产生的装置性违章演变为指挥性违章，指挥性违章的责任者是违章指挥者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制，也应负同等责任。35 对在个月内重复违章的人员，可视情节加倍处罚，并由本单位安全管理部门组织重新进行安全学习，经考试合格后方可上岗。3. 6 在基建过程中，不按照计划工期完成预定工作量，随意拖延，或不及时采取补救措施，可能或已经造成工程总体工期延误的行为，其主要责任是项目负责人，由业主或监理部向其上级通报，并对施工项目部采取处罚措施。3. 7 在基建过程中，未能够及时对工程工序及时进行报验，或者工程资料严重滞后，其主要责任人是项目负责人及项目资料专责，项目负责
6、人应严格要求其资料专责对工程资料及时报验，如发生报验不及时或严重滞后的，将由业主或监理部对其责任人进行考核并进行处罚，出现三次以上现象，将考虑换人。4 违章处罚标准4.1 凡有下列行为之一（作业性违章）者，每人次罚款 50-100 元 进入施工现场不戴安全帽或不系帽带，坐、踢安全帽； 进入施工现场穿高跟鞋、露脚指的凉鞋、拖鞋及裙子、短裤、背心或裸背、长3发披肩进入施工现场； 酒后进入施工现场； 随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用； 非电工私拉乱接电源： 将电源线钩挂在间刀上或直接插入插座内使用； 使用的手持电动工具（电钻、扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机
7、、无齿锯、木工机械等）未经漏电保安器； 用氧气作为通风的风源或吹扫衣着； 将点燃的焊、割炬挂在工件上或地面上，或作照明用； 高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符合要求的安全带； 高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件； 高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施； 高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近； 在高处进行追跑、打闹、打架等； 高处作业使用撬棒时双手施压； 沿绳梯、钢爬梯、脚手架立杆等攀爬或任意攀登高层构筑物、攀爬钢结构、杆塔立柱、斜撑或在横梁上行走，无可靠的防坠落措施； 在高处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆； 擅自穿越安全警戒线； 按规定须使用接地线的
8、施工未装接地线； 在不合格的脚手架或不牢固的构件上工作； 不按规程、规定拆除脚手架，拆除时上下同时作业或将脚手架整体推倒； 擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准拆除。上述设施但未设明显警告标志以及未及时恢复； 非专业架子工搭、拆脚手架： 使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施； 两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上； 上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等； 凭借栏杆、脚手架、瓷件起吊物件或直接攀爬瓷件从事施工； 搭乘载货吊笼；4 非操作工操作起重机； 非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的；吊物捆扎、吊装方法不当。在吊物上堆放，悬挂零星物件；起吊超过额定
9、负荷的吊物且无措施； 指挥信号不明，重量不明起吊； 吊车吊重物直接进行加工作业； 歪拉、斜吊，工件上站人或工件上附有浮游物时起吊； 带棱角、刃口的物件未包、垫起吊； 起吊埋在地下的不明物件； 起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采用兜吊的方式； 将双链条葫芦拆除成单链条使用；操作链条葫芦时，站在葫芦的正下方；无证操作、驾驶各种机动车辆；现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面； 转动机械的操作人员在工作时戴手套作业； 使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜； 运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸人遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等； 在机槭的转动、传
10、动部分保护罩上坐立行走或将手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件； 在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋； 不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位；乙炔、氧气皮管混用； 随意损坏用电设施或照明灯具者； 施工现场随意用明火取暖者； 对有压力、带电、充油的容器施焊或未采取措施对盛过油的容器施焊； 焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以致于留下火种。4.2 凡有下列行为之一（装置性违章）者，每处罚款 100-200 元5 电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施； 在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于 12 伏； 焊把或
11、电焊机二次线绝缘不良，有破损； 电焊机外壳无接零保护； 施工区域电火焊线、电源线不集中布置，走向混乱，过通道无保护措施； 现场低压配电开关护盖不全，导电部分裸露； 电气安装工器具、绝缘工具未按规定定期试验； 一个开关控制两台及以上电动设备； 流动电源盘无漏电保安器或漏电保安器失灵； 现场使用不规范的流动电源盘、刀闸、电源板； 机具库出库的电动工具、机械不符合国家有关安全标准； 脚手架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后就使用； 脚手板未按标准敷设或有探头板未绑扎牢； 脚手板有虫蚀，断裂现象或强度不够，质量不能满足高空作业要求； 高处危险作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆或未设防护立网； 施
12、工现场、高处作业区域的孔洞无牢固的标识盖板或围栏； 垂直攀登作业未设置和正确使用攀登自锁器或速差自控器； 深沟、深坑四周无安全警戒线或围栏、夜间无警告红灯； 夜间高处作业照明不足； 高处交叉作业、拆除工程等危险作业四周无安全警戒线； 高处作业临边未设防护栏和档脚板； 脚手架上堆物超过其承载能力； 安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修，或更换工作完毕后不回收，或不及时； 易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐，不符合消防规程的要求，无警示标志； 消防器材不定期检验； 起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业； 使用不合格的吊装工器具、或未按规程要求定期检验； 起吊的重物在空中长
13、时间停留；6 未将葫芦手拉链条栓在起重链上； 机械转动、带电部分无保护罩。4.3 凡有下列行为之一（指挥性违章）者，一次性罚款 10003000 元 发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工； 无视安全管理部门、安全管理人员的警告，未及时消除事故隐患； 对工人发现的装置性违章和技术人员拟定的反装置性违章不闻不问，不组织消除； 不认真吸取教训，未及时采取有效措施，致使同类事故重复发生； 无视现场规章制度建设，现场规章制度不健全； 招用未经资质审查或审查不合格的外包队伍，违反电力建设安全健康与环境管理工作规定 ，将主要工程分包给不具备相应资质的外包队伍； 安排未经安全教育或安全
14、考核不合格的人员进行现场施工； 安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业； 违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗； 不顾职工身体实际状况，强令工人加班加点，超负荷劳动； 违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工； 承包商未进行每月一次的自行安全检查； 承包商未召开每月一次的安全会议； 班组未进行每周一次的安全检查； 班组未开展每周次的安全活动； 未进行施工项目开工前安全施工条件的检查与落实； 隐患整改通知单未按时反馈； 未按隐患整改通知单要求整改或未整改； 班组长（施工负责人）班前不进行安全交底； 重大的起重、运输作业、特殊高处
15、作业等危险性作业项目，未办理安全施工作业票，未指定监护人； 在易燃、易爆区周围动火未办理工作票，施工负责人就组织施工；施工项目无安全措施或未交底，施工负责人就组织施工；7 经批准的作业指导书或安全措施有错误或缺陷，审批者负主要责任，编写者负直接责任； 施工负责人、审批者不按安规要求填写、签发安全施工作业票； 施工负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或安全施工作业票； 安排工作方法、工作程序不当，以致施工中危害工人的生命和身体健康； 安排或默认六级以上大风或恶劣天气时进行高空露天作业，或霜冻、雨雪天气进行高空作业无防滑、防坠落措施。 安排或默认工作地点风力达到六级及以上时进行起吊作业，或遇有
16、大雪、大雾、雷雨等恶劣天气，或照明不足指挥人员看不清工作地点，操作人员看不见指挥信号时进行起吊。 起重用钢丝绳、脚手管等物件在已完工地面拖拉； 起重用钢丝绳与其他物件直接发生摩擦； 起重用钢丝绳生根对生根部位造成损害； 电、火焊作业未采取必要的防护措施（谁使用谁负责） ，电焊皮线接头不合要求可能对其它物件造成损害； 工、器具放置时对其它物件造成损害； 材料设备在装、运、卸、放置过程中可能对自身及其它物件造成损害； 堆放的材料、设备在无保护情况下可能对其它物件造成损害；把电缆桥架当梯子、平台或移作它用； 施工完工后，钢丝绳、铅丝、包装材料未及时清理； 油漆、粉刷等作业未采取防滴、漏措施； 在已完
17、工的防水屋面上施工、行走未采取措施； 污染或损坏已油漆、粉刷好的物件或墙面； 随意在设备、物件上动用电、火焊作业； 经批准在设备、物件上动用电、火焊作业，完工后未进行磨光处理；地面无隔离搅拌混凝土等建筑材料； 使用消防设施后，残留物未及时清理。 （责任者） 电焊作业焊渣不除； 腐蚀药品（酸、碱等）管理使用不当； 在设备及物件上乱涂乱画；8 在完工的地坪上无保护搭设脚手架； 随意开、挖孔洞； 使用梯子时可能造成墙面等物件损坏； 任意拆除、损坏己完成的盘内接线； 排放污水未正确引向下水道和窨井； 对已安装好的门窗及玻璃造成损坏； 未经清理进行构件、设备安装； 随意拆除或损坏安装完工后的设备； 任意
18、倾倒工业及生活垃圾； 车辆行驶或停留时压塌排水沟道、地下构件和不承压路面； 履带式机械在混凝土道路上行驶对路面未采取保护措施； 清扫地面时造成墙面、设备污染； 机械设备安装、检修、保养时，污垢油水对其它物件造成污染；不按照计划工期完成预定工作量，随意拖延，或不及时采取补救措施，可能或已经造成工程总体工期延误的行为。未能够及时对工程工序及时进行报验，或者工程资料严重滞后。5 违章处罚实施办法5.1 建设管理单位项目负责人、工程管理人员、安全专责工程师及建设单位组织的安全检查组有权在日常的巡查、抽查和安全检查时对现场监理、施工单位人员的违章行为实施处罚。5.2 工程监理人员有权在日常的巡查、抽查和
19、安全检查时对施工单位人员的违章行为实施处罚。5.3 安全专责监理人员执行违章处罚通知单（格式见附件）制度。处罚通知单存根联应有被处罚人签字，被处罚人拒不签字的，在处罚通知单后面附上当时违章照片。存根保存在工程项目监理部。每季度末，由项目监理部汇总后提交工程建设管理单位，在合同结算时予以扣除。5.4 本规定自规定颁布之日起执行，新开工的项目执行本规定。9安全罚款通知单编号：AQ-被通知罚款单位 检查时间 年 月 日罚款事由：因上述原因，按有关规定，对你单位罚款总计 ( ￥ )元，并按规定从你单位安全文明施工保证金中予以扣除。后附当时违章照片。安全专责监理师 被处罚人 年 月 日备注：本单一式三份
20、，一份交被 罚款单位，一份送建 设单位，一份监理部留存。第 一 联 ： 存 根安全罚款通知单编号：AQ-被通知罚款单位 检查时间 年 月 日罚款事由：因上述原因，按有关规定，对你单位罚款总计 ( ￥ )元，并按规定从你单位安全文明施工保证金中予以扣除。后附当时违章照片。安全专责监理师 年 月 日备注：本单一式三份，一份交被 罚款单位，一份送建 设单位 财务部门，一份监理部留存。第二联：主管单位留存安全罚款通知单编号：AQ-被通知罚款单位 检查时间 年 月 日罚款事由：因上述原因，按有关规定，对你单位罚款总计 ( ￥ )元，并按规定从你单位安全文明施工保证金中予以扣除。后附当时违章照片。安全专责
21、监理师 年 月 日备注：本单一式三份，一份交被 罚款单位，一份送建 设单位 财务部门，一份监理部留存。第三联：被罚款单位留存10项目管理罚款通知单编号：xmgl-被通知罚款单位 检查时间 年 月 日罚款事由：因上述原因，按有关规定，对你单位罚款总计 ( ￥ )元，并按规定从你单位工程施工保证金中予以扣除。后附当时违章照片。监理师 被处罚人 年 月 日备注：本单一式三份，一份交被 罚款单位，一份送建 设单位，一份监理部留存。第 一 联 ： 存 根项目管理罚款通知单编号：xmgl-被通知罚款单位 检查时间 年 月 日罚款事由：因上述原因，按有关规定，对你单位罚款总计 ( ￥ )元，并按规定从你单位
22、工程施工保证金中予以扣除。后附当时违章照片。监理师 年 月 日备注：本单一式三份，一份交被 罚款单位，一份送建 设单位 财务部门，一份监理部留存。第二联：主管单位留存项目管理罚款通知单编号：xmgl-被通知罚款单位 检查时间 年 月 日罚款事由：因上述原因，按有关规定，对你单位罚款总计 ( ￥ )元，并按规定从你单位工程施工保证金中予以扣除。后附当时违章照片。监理师 年 月 日备注：本单一式三份，一份交被 罚款单位，一份送建 设单位 财务部门，一份监理部留存。第三联：被罚款单位留存11工程建设安全惩处登记台帐编号： 序号 日 期受惩处单位名称或个人姓名 惩处事由 罚款金额（元） 备 注12工程建设项目管理惩处登记台帐编号： 序号 日 期受惩处单位名称或个人姓名 惩处事由 罚款金额（元） 备 注
