1、江西省中小型露天采石场推广中深孔爆破技术实施方案（征求意见稿） 一、指导思想坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入 贯彻落实国家安监总局关于在中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技术的指导意见（安监总管200785 号）精神，以非煤矿山专项整治、安全许可、安全生产许可证“年检 ”、安全标准化、执 法检查为手段，积极推广中小型露天采石场中深孔爆破技术，按照“五化” 即科学化、制度化、规模化、标准化、机械化的要求，提高中小型露天采石场机械化开采水平，实现中小型露天采石场本质安全，有效减少伤亡事故，促进中小型露天采石场安全生产形势明显好转。二、工作目标从 2007 年
2、 10 月开始，利用 2 年时间，使我省适合应用条件的中小型露天采石场全部使用中深孔爆破技术。其中：2007 年推广比例达到 20%以上，2008 年推广比例达 65%以上，2009 年推广比例达到 100%。各地要结合各自的实际，制定推广本地区中小型露天采石场中深孔爆破技术工作目标。三、推广的范围和重点推广的范围是：全省中小型露天采石场。推广的重点是采高在 20 米以上的露天采石场。四、技术方案 1、中小型露天采石企业通过技术改造、技术培训，聘请专业技术人员提供技术指导等途径，掌握技术，提高水平，自行制订本单位中深孔爆破开采技术方案，并认真组织实施。2、各地要充分利用社会资源，发挥中介优势，
3、组织有关专业技术人员或依靠中介服务机构承担矿山爆破工程的设计、培训、指导、施工等技术服务工作，为中小型露天采石企业制订并实施中深孔爆破开采技术，从根本上解决中小型采石场普遍存在的技术力量不足、装备设施落后的问题。3、各地要积极推广由专业化爆破队伍承担矿山凿岩爆破工作的经验，充分利用和发挥专业爆破队伍的技术和设备优势，把承担爆破的专业队伍纳入安全生产许可范围。五、主要措施（一）统一思想认识，加大中深孔爆破技术推广工作力度。推广中深孔爆破技术是控制和减少非煤矿山伤亡事故的有效手段。各级安监部门在推广中深孔爆破开采技术工作中做到“ 五个 结 合” ，即一要 与金属非金属矿 山安全生产隐患排查治理专项
4、行动有机结合起来。要将推广应用中深孔爆破技术作为当前非煤矿山隐患排查治理专项行动的一项重点内容抓实抓好；二要与淘汰落后和不安全的开采方式及扩壶爆破技术结合起来。要对中小型露天采石场不分台阶的一面墙开采和扩壶爆破崩落开采进行重点治理；三要与矿业秩序整顿结合起来。促进中小型露天矿山实行联合、兼并和重组，在矿山整合、扩大规模过程中，积极推行中深孔爆破技术；四要与事故调查处理结合起来。中小型露天采石场发生伤亡事故，要严格按照事故调查处理“四不放过” 的原 则，依法严肃追究事故单位及有关人员的责任。五要与当地政府政策支持结合起来。要努力争取政府对推广中深孔爆破技术的支持，及时向当地政府汇报工作进展情况，
5、积极争取政府提供必要的经费，用于中深孔爆破技术推广应用。（二）加大投入，配置中深孔爆破开采技术设备。推广中深孔爆破技术，必须配置相关技术装备。各级安监部门要督促企业筹措资金，配置潜孔钻、挖掘机、破碎机、装载机、喷淋装置等设备，提高企业的技术装备水平。实施中深孔爆破技术的企业，要建立中深孔爆破的作业记录档案，确保中深孔爆破技术推广工作顺利开展。（三）加强指导和服务，确保中深孔爆破技术推广应用取得实效。各级安监部门要在总结前一阶段中深孔爆破开采技术成功经验的基础上进一步加强指导和服务，开展多层次、多渠道的中深孔爆破开采技术培训。对矿山负责人、安全管理人员、爆破员和凿岩工进行专门的技术培训。针对中深
6、孔爆破开采技术推广应用中存在的凿岩装备利用率低、一些企业暂时无法配备凿岩装备和缺乏技术力量的状况，可在矿山推行专业化爆破技术服务，由专业化爆破公司实施中小型露天采石场中深孔凿岩爆破工作和中深孔爆破的设计、现场技术指导等技术服务工作。 （四）严格安全许可，坚决把好安全准入关。各级安监部门要严格按照金属非金属矿山安全规程和小型露天采石场安全生产暂行规定的要求，对新建露天采石场申报安全生产许可证，要严格执行国家新建项目“三同时” 规定，同时要采用中深孔爆破技术、分台阶开采，不符合要求的，不予办理安全生产许可证；对已获得安全生产许可证的采石场，没有按时采用中深孔爆破技术，不分台阶开采，安全生产条件达不
7、到要求的，不得换发安全生产许可证，也不得办理延期或变更手续，坚决依法取缔和关闭安全生产条件达不到要求的小型露天采石场。 （五）加大执法检查力度，坚决淘汰落后工艺技术。各级安监部门要进一步加强采石场安全生产现场监督检查，督促矿山企业严格按批准的设计规范开采。一是对不采用中深孔爆破技术，继续采用扩壶爆破和掏底崩落工艺的采石场，依法严厉处罚，直至予以关闭。二是对开采未分台阶或未分层开采的采石场限期进行技术改造，强制购置中深孔爆破的配套设备，逐步实现规范的台阶或分层开采。对拒不进行整改的采石场，要责令停产整顿，暂扣或吊销安全生产许可证，直至依法关闭。（六）优化企业结构，确定合理开采规模。中深孔爆破技术
8、适应开采规模较大的企业采用。各地要按照关于“85”两起采石场较大事故的通报（赣安办字传真20073 号）要求，引导企业兼并、重组、联合，扩大开采规模，以适应中深孔爆破开采技术要求。对年生产能力 3 万立方米以下规模及安全生产条件达不到要求的小采石场，要依法予以关闭取缔。（七）加大宣传力度，建立激励约束机制。各级安监部门要通过各种形式大力宣传实施中深孔爆破技术的重要性和必要性，努力营造强力推广的氛围，使矿山企业真正认识到中深孔爆破技术的先进性、适用性、优越性。要采取有效措施，调动矿山企业推广应用的积极性。对采用中深孔爆破技术的采石场，在办理安全生产许可证“年检” 、变更、延续手续时，予以优先考虑
9、。 各设区市安监局要及时总结推广应用工作经验，并将工作进展情况（包括应用该技术的矿山数量）按季度报省安监局（）。CNY-9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4epALV(7isDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!1cnyIT&5fqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOY+alvGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBLW)8itEPZ0bmwHS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2doyJU*5grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEOZ0blwHS$3epzKV
10、(6hsDNY+akvGR!2doyJU*5grBMX-8juFP#1cmxIT%4fqALW)7itEOZ0blwHS$3eozKV*6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1bmxIS%4fpALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6hsCNY-9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALV(7isDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!1cnyIT&5fqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOY+alvGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBLW)8itE
11、PZ0bmwHS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2doyJU*5grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0blwHS$3epzKV(6hsDNY+akvGR!2doyJU*5grCMX-8juFP#1cmxIT%4fqALW)7itEOZ0blwHS$3eozKV*6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1bmxIS%4fpALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6hsCNY-9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALV(7isDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!2cn
12、yIT&5fqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOZ+alvGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBMW)8itEPZ0bmwHS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2doyJU*5grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0blwHS$3epzKV(6hsDNY+akvGR!2doyJU*5grCMX-8juFP#1cmxIT%4fqALW)7itEOZ0blwHS$3epzKV*6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1cmxIS%4fpALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6
13、hsCNY+9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS2dozJU*5grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0bmwHS$3epzKV(6hsDNY+akvGR!2doyJU*5grCMX-9juFP#1cmxIT%4fqALW)7itEOZ0blwHS$3epzKV(6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1cmxIT%4fpALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6hsCNY+9kvGQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALW(7isDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-
14、9kvFQ!2cnyJT&5fqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOZ+alwGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBMW)8jtEPZ0bmwHS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2dozJU*6grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0bmwHS%3epzKV(6hsDNY+akvGR!2doyJU*5grCMX-9juFQ#1cmxIT%4fqALW)7itEOZ0blwHS$3epzKV(6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1cmxIT%4fpALW(7itDOZ0alwHR
15、$3eozKV*6hsCNY+9kvGQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALW(7itDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!2cnyJT&5gqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOZ+alwGR$3dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBMW)8jtEPZ0bmwHS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2dozJU*6grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0bmwHS%3epzKV(6hsDNY+akvGR!2doyJU*5grCMX-9juFQ#1cmxIT%4fqA
16、LW)7itEOZ0blwHS$3epzKV(6hsDNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1cmxIT%4fqALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6hsCNY+9kvGQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALW(7itDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!2cnyJT&5gqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOZ+alwGR$3dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBMW)8jtEP#0bmwHS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2dozJU*6grCNX-9j
17、uFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0bmwHS%3epzKV(6hsDNY+akvGR!2doyJU*5grCMX-9juFQ#1cmxIT%4fqALW)7itEOZ0blwHS$3epzKV(6hsDNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1cmxIT%4fqALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6hsCNY+9kvGQ!2dnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALW(7itDOZ0alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOZ+alwGR$3
18、dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBMW)8jtEqALW)7itEOZ0blwHS$3epzKV*6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1cmxIS%4fpALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6hsCNY+9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALW(7isDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!2cnyIT&5fqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOZ+alvGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBMW)8itEPZ0bmw
19、HS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2dozJU*5grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0bmwHS$3epzKV(6hsDNY+akvGR!2doyJU*5grCMX-9juFP#1cmxIT%4fqALW)7itEOZ0blwHS$3epzKV(6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1cmxIS%4fpALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6hsCNY+9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALW(7isDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!2cnyJT&5f
20、qBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOZ+alwGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBMW)8jtEPZ0bmwHS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2dozJU*5grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0bmwHS$3epzKV(6hsDNY+akvGR!2doyJU*5grCMX-9juFP#1cmxIT%4fqALW)7itEOZ0blwHS$3epzKV(6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1cmxIT%4fpALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6hsCNY+
21、9kvGQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALW(7isDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!2cnyJT&5fqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOZ+alwGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBMW)8jtEPZ0bmwHS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2dozJU*6grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0bmwHS%3epzKV(6hsDNY+akvGR!2do9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4epALV(7is
22、DOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!1cnyIT&5fqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOY+alvGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBLW)8itEPZ0bmwHS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2doyJU*5grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0blwHS$3epzKV(6hsDNY+akvGR!2doyJU*5grBMX-8juFP#1cmxIT%4fqALW)7itEOZ0blwHS$3eozKV*6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1b
23、mxIS%4fpALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6hsCNY-9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALV(7isDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!2cnyIT&5fqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOZ+alvGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBLW)8itEPZ0bmwHS%3epAKV(7hsDOY+alvGR$2doyJU*5grCMX-9juFQ#1cnxIT&4fqBLW)8itEPZ0blwHS$3epzKV(6hsDNY+akvGR!2doyJU*
24、5grCMX-8juFP#1cmxIT%4fqALW)7itEOZ0blwHS$3epzKV*6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juFP#1cmxIS%4fpALW(7itDOZ0alwHR$3eozKV*6hsCNY-9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxIS%4fpALV(7isDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kvFQ!2cnyIT&5fqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7isDOZ+alvGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&5fqBMW)8itEPZLW)7itEOZ0blwHR$3eozKV*6hsCNY+9kvGQ!2dnyJU&5grBMX-8juEP#1bmxIS%4fpALW(7itDOZ0alwHR$3eozKU*6hrCNY-9kvFQ!2cnyJT&5gqBMX)8juEP#1bmxHS%4epALV(7isDOZ+alwGR$3dozKU*6hrCNY-9kuFQ!1cnyIT&5fqBMW)8jtEP#0bmxHS%4epALV(7hsDOY+alvGR$2dozJU*6grCNX-9kuFQ!1cnyIT&4fqBLW)8itEPZ0bmwHS%3epAKV(7hsD
