1、当前农民工就业困境及对策建议BoshishuoshiluntaB当前农民工就业困境及对策建议鲍宏(西华师范大学)【摘要】最近受国际金融危机的影响,农民工就业遇到前所未有的困难,文章分析了农民_r-t 业困难产生的原因,并提出解决的合理对策.【关键词】农民工就业起源于美国的这场次贷危机正在逐步显示它的巨大破坏性,并且演变成一场全球性的金融危机.在国际金融危机冲击下,由于来自海外订单日益减少,我国东部沿海地区的很多外向型加工出口企业遇到了前所未有的困难,资金周转出现问题,减产,歇业,停产,倒闭的企业日益增多,由此导致了对农民工的需求日益急剧下降.20o9 年 2 月 2 日,中央财经领导小组办公室
2、副主任,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在国务院新闻办公室举行的新闻背景吹风会上说,“前不久.由农业部组织的一次抽样调查中,一共调查了农民工输出比较多的 15 个省,150 个村.进行的抽样调查情况来看,到年前(春节前) 大概返乡的农民工占到 38.5%.在返乡的农民工中间,有 60.4%的农民工是正常的春节回家探亲,即他在城市的工作仍然是保留着的,节后他会回去正常上班.也就是说返乡农民工中,有 39.6%的人是属于失去了工作或者还没有找到工作就返乡了“.面对如此严峻的农民工就业形势,究其产生的原因,除去国际金融危机,这个大环境带来的影响之外.以下几点也是造成当前农民工就业困难的更深层次原
3、因.一是东部沿海发达地区产业结构不合理.改革开放初期,面对我国有丰富的劳动力资源,在东部沿海地区要加快对外开放.先发展起来思想的指导下,同时遇到西方发达资本主义国家劳动密集型产业转移的时机.纺织,手工业.玩具等劳动密集型行业的企业在东部沿海地区迅速发展起来.大批西部内陆不发达地区的农民工涌人东部沿海城市.不但促进了东部地区经济的蓬勃发展.也加速了其工业化,城镇化的进程,但另外一方面,这些企业对国际市场的依赖性比较强.一旦出现订单减少等情况,容易出现裁员,破产等不利于经济发展的现象.同时也使农民工失业问题日益严重.二是收入分配格局不合理.2007 年以来,财政存款增长率一直保持在 37%以上,各
4、月平均同比增长率接近 45%.这个统计数据比较充分的说明了,政府在国民收入的分配中占据的比重越来越大,与之相比较,居民的收入分配比重在降低,居民手中的钱越少,越是不敢消费,造成内销不旺,不得不依靠外销,拉动经济增长.三是就农民工自身来说,大部分受教育程度不高,文化水平普遍比较低,同时相关知识技能的缺乏也成为其就业难于逾越的障碍.鉴于农民工大规模失业将严重减少农民收人.并且会带来一系列的社会问题,比如,危及社会稳定,加大城乡矛盾,不利于社会主义和谐社会的构建.因此针对存在的农民工就业问题,特提出如下建议:一是政府相关职能部门要深入企业进行实地考察.调查研究,听取企业负责人和一线工人的意见,切实帮
5、助企业解决发展中的一些实际困难,从资金,技术,人才,税收,土地等方面给企业以扶持和优惠,为企业的发展创造一个良好的外部环境.二是对于暂时失业的农民工,政府在充分进行市场调研的基础上.为农民工提供有针对性的技能培训,切实提高他们的职业技能,以满足企业的需求.三是针对许多国家劳动力资源短缺.政府相关部门要主动出击,大胆开扩国外劳动力市场,发展劳动力国外就业市场,组织一部分农民工到国外打工,开展国际劳务输出.四是在政府投资的公用和基础设施建设中.政府要鼓励施工方尽可能多的吸纳农民工就业.五是政府相关部门要利用互联网的平台建立企业用工信息的跨省联网.实现用工信息的共享,另外还要及时通过电视,广播,报纸
6、等各种新闻媒体,及时有效地向社会发布最新的就业信息,以避免农民工的盲目流动.劳动保障部门还要定期召开专场招聘会,促进农民工就业.六是对于有创业意向的农民工,各级地方基层政府要从资金.贷款,税收等方面加大扶持的力度,给予各方面的优惠.切实落实以创业带动就业的方针.七是政府的劳动监察部门要加大对企业的用工监察力度.切实保护农民工的合法权益,对于以金融危机为借口,拖欠农民工工资的企业,劳动监察部门要严格依照法律法规给违规企业以严惩,把保护农民工合法权益的工作落到实处.参考文献:【11 朱茵.国民收入分配格局需调整.中国证券报,2007 年 10月 22 日.【2】曲士彬.关注金融风暴下的农民工“回流潮“. 法制与社会 ,2008 年第 12 期.(3)陈锡文.陈锡文解读 2009 年中央一号文件.中国农业信息网.2009 年 02 月 09 日.41 杨翔.达州市返乡农民工劳动就业工作的调查报告.四川劳动保障网.
