1、 危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编无锡市安全生产监督管理局二六年二月2危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编编审委员会主 任：许亦武副 主 任：惠寅初、朱明伟、王庆云责任编辑：王冬青委 员：（以姓氏笔划为序）马家骧、刘伟江、孙履滨、任小青、朱伟毅、陈国平、邰金生、花洪生、陈跃华、赵建中、钱炳存3序 言安全生产关系人民生命财产的安全，关系经济发展和社会稳定大局。进一步加强安全生产工作是实施可持续发展的科学发展观、全面建设小康社会的重要组成部分，也是执政为民、以人为本的执政理念的重要体现。党和国家历来高度重视安全生产工作，在加强安全生产法制建设，落实安全生产责任制，强化基础管理，加大
2、安全投入等各方面都作出了一系列明确的规定，为全面加强安全生产工作指明了方向。近几年，我市认真贯彻安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律、法规，着力推 进危险化学品从业单位安全生产专项整治、重大危险源普查和危险化学品从业单位行政许可工作，从严查处各类事故，危险化学品安全管理工作不断加强。但石油化工产品和人民的生活密切相关，随着石油、化工产业的迅猛发展，生 产规模、 设备 及仓储的大型化，危险化学品储存的高度集中，有毒有害危险物质的多样性，生产工艺的复杂性，工艺参数的极端性（高温高压或低温负压），生产 装置的千差万别，使得危险化学品从业单位的风险进一步加大，安全管理工作的难度进一步增加。特别随着
3、经济体制改革的深入，行业管理弱化，多种经济成分、多种经济方式的从业单位对危险化学品安全管理的法律、法规和规定缺乏了解，安全管理规章制度不全，无章可循或有章不循，一旦发生事故，会给人民生命财产带来重大损失。为进一步提高从业单位的安全生产管理水平，落实安全生产责任，促进危险化学品安全生产形势的根本好转，我局组织有关专业人士，搜集了大量资料，编辑了这本汇编，内容包括：一、危险化学品生产、使用单位安全管理制度编写要点；二、危险化学品经营、储存单位安全管理制度编写要点；三、危险化学品从业单位安全作业证及安全措施；四、有关危险化学品安全管理的国家法律、法规、部门规章、国家标准和行业标准等，以便从业单位在编
4、制安全生产管理制度和进行安全作业管理时提供参考，也便于从业单位在安全管理过程中进行查询和4使用，从而促进从业单位不断健全完善安全生产管理制度，进一步夯实安全管理基础，提高管理水平，改善安全生产条件，减少各类职业危害，遏制重大、特大安全事故的发生，进而建立自我约束、持续改进和有章可循的安全生产管理长效机制。本汇编在编写中紧密结合我市危险化学品从业单位安全生产的实际，具有较强的针对性和实用性。各危险化学品从业单位在制定安全管理制度和进行安全管理时应根据各自的生产特点和实际情况，确定适合本单位的安全管理制度的种类，并将 汇编中所列各项安全管理制度的要点加以细化，充实和完善具体内容。各安全评价机构可根
5、据本汇编对从业单位建立健全安全管理制度的情况进行评价。各 级安全监督管理部门在监督检查时，应对照检查，促使危险化学品从业单位有章可循，依法管理。相信本汇编必将对危险化学品从业单位制定安全生产管理制度，改善和提高安全生产管理水平发挥积极的作用。由于时间仓促，水平有限，不足之处欢迎读者指正。本汇编在编辑过程中得到无锡化工集团的大力支持，在此一并表示感谢。无锡市安全生产监督管理局局长 许亦武2006 年 2 月5目 录第一部分：危险化学品生产、使用单位安全管理制度编写要点一、安全管理制度编写要点（一）安全生产责任制度1、基本原则2、各级领导、各类人员安全生产责任制2.1 主要负责人2.2 主管安全负
6、责人2.3 分厂（车间、工段）负责人2.4 安全员2.5 班组长2.6 工人3、各职能部门安全生产责任制3.1 办公室（含人事、劳资、教育等综合部门）3.2 生产部门3.3 基建设备动力部门3.4 技术部门3.5 环保部门3.6 安全（消防）部门3.7 财会部门3.8 供销运输部门63.9 工会（二）安全生产规章制度1、安全教育、培训、考核管理制度1.1 进入企业安全教育1.2 日常安全教育管理制度1.3 特殊工种安全教育1.4 安全教育考核2、安全生产作业证管理制度2.1 发放范围2.2 考核内容和办法2.3 使用与管理3、交接班管理制度3.1 适用范围3.2 引用标准3.3 交接要求及内容
7、3.4 交接班“五交”、 “五不交”的规定3.5 考核4、防火防爆与消防安全管理制度4.1 生产装置4.2 动火作业安全管理制度4.3 消防组织与实施4.4 其它消防安全规定5、危险化学品安全管理制度5.1 通则5.2 生产和使用5.3 危险源辨识、管理和安全评价75.4 报废处理6、危险化学品事故应急救援预案6.1 范围6.2 规范性文件引用6.3 名词解释6.4 编制内容7、放射防护管理制度8、物资储存安全管理制度8.1 基本要求8.2 仓库管理8.3 储罐区管理8.4 气(液) 瓶的安全 储存管理9、电气安全管理制度9.1 电气系统运行9.2 电气系统检修10、特种设备安全管理制度10.
8、1 通则10.2 特种设备的生产10.3 特种设备的使用10.4 检验、检测11、安全装置和防护用品(器具)安全管理制度11.1 范围11.2 安全装置的维护与管理11.3 防护用品（器具）的选用与保管11.4 防护用品（器具）的管理分工11.5 防护用品（器具）的配备管理812、施工与检修安全管理制度12.1 施工组织12.2 施工现场管理12.3 施工机械和电气设备12.4 拆除工程12.5 爆破工程12.6 检修组织与管理12.7 检修安全通则12.8 检修准备12.9 焊接作业12.10 设备内作业12.11 抽堵盲板作业12.12 检修完毕清场、复原处理12.13 高处作业12.14
9、 吊装作业12.15 断路作业12.16 动土作业13、防尘防毒职业卫生安全管理制度13.1 通则13.2 防护与治理13.3 组织与抢救13.4 体检与职业病14、企业内道路交通安全管理制度14.1 管理组织14.2 信号与标志14.3 交通道路914.4 车辆14.5 车辆驾驶14.6 车辆装载14.7 非机动车、行人15、安全技术措施（投入）管理制度15.1 计划编制依据和范围15.2 计划编制及审批15.3 资金来源及物资供应15.4 检查和报告16、科研与设计安全管理制度16.1 科研（含新产品小试、中试、大试的管理规定）16.2 工艺变更16.3 工程设计17、新建、改建、扩建工程
10、安全管理制度17.1 法律法规要求17.2 竣工验收18、安全检查制度及事故隐患管理制度18.1 安全检查的任务与要求18.2 安全检查的形式与内容18.3 事故隐患整改制度18.4 事故隐患管理制度19、事故管理制度19.1 事故分类与管理19.2 事故等级和损失计算19.3 抢救与救护19.4 事故报告程序1019.5 责任划分19.6 调查和处理20、安全生产奖惩管理制度20.1 适用范围20.2 职责范围20.3 奖惩内容二、岗位安全操作规程（岗位安全操作法）编写要点（一）岗位安全操作规程的管理规定（二）岗位安全操作规程1、一般情况下岗位安全操作规程2、特殊情况下的岗位安全操作规程2.
11、1 正常生产运行情况下岗位安全操作规程2.2 开、停车情况下岗位安全操作规程2.3 紧急停车情况下岗位安全操作规程2.4 检修情况下岗位安全操作规程3、特种作业安全操作规程4、通用工种安全操作规程第二部分：危险化学品经营、储存单位安全管理制度编写要点一、安全管理制度的种类二、安全管理制度编写要点（一） 、安全生产责任制度1、决策层安全生产责任制2、管理层安全生产责任制3、岗位安全生产责任制11（二）安全生产规章制度1、安全教育培训制度2、特种作业人员安全管理制度3、化学品安全技术说明书和安全标签管理规定4、劳动防护用品管理制度5、设备管理制度6、用电管理制度7、动火安全管理制度8、消防（防火）
12、管理制度9、安全检查管理制度10、废弃危险化学品处理办法11、重大危险源管理制度12、危险化学品安全事故应急救援预案13、事故报告处理制度14、安全奖惩制度15、危险化学品购销管理制度16、剧毒化学品购销管理制度17、危险化学品经营手续环节交接责任管理制度18、危险化学品储存保管制度19、危险化学品出入库管理制度20、危险化学品养护管理制度21、易燃易爆危险化学品管理制度22、毒害性危险化学品管理制度23、腐蚀性危险化学品管理制度1224、危险化学品运输管理制度25、加油站储油罐区管理制度26、加油站进出车辆、人员管理制度27、装卸油安全管理制度（三）岗位安全操作规程1、岗位安全操作规程种类2
13、、岗位安全操作规程第三部分：危险化学品从业单位安全作业证及安全措施一、厂区动火安全作业证及安全措施二、厂区设备内安全作业证及安全措施三、厂区盲板抽堵安全作业证及安全措施四、厂区高处安全作业证及安全措施五、厂区吊装安全作业证及安全措施六、厂区断路安全作业证及安全措施七、厂区设备检修安全作业证及安全措施八、厂区动土安全作业证及安全措施九、临时电线用电申请单及安全措施第四部分：有关危险化学品安全管理的国家法律、法规、部门规章、国家标准和行业标准等13第一部分：危险化学品生产、使用单位安全管理制度编写要点一、安全管理制度编写要点生产单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制度、安全生产规章制度二部分。（
14、一）安全生产责任制度安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各 类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“ 横向到边，纵向到底，不留死角 ”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从两个方面入手：一是基本原则。包括法律、法规依据，履 责的范围，明确人人有责。二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、主管安全负责人、分厂（车间、工段）负责人、分厂安全员、
15、班 组长 、工人等。三是各职能部门责任制。包括办公室（含人事、劳资、教育等综合部门）、生产部门、基建 设备动力部门、技术部门、 环保部 门、安全（消防）部门、财务部门、供销运输部门、工会等。1、基本原则。 编写要点如下：根据中华人民共和国安全生产法的规定。1.1 安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。1.2 各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。1.3 安全生产人人有责。2、各级领导、各 类人员安全生产责任制。 编写要点如下：各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，14各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律
16、、法规规定的除外），但本汇编提出的有关主要负责人、安全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。2.1 主要负责人：2.1.1 作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其资格提出要求。2.1.2 明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构。2.1.3 明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标。2.1.4 确保实现对安全生产投入的要求（包括资金投入、人员配置等）。2.1.5 明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理。2.1.6 明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完
17、善等）。2.2 主管安全负责人：2.2.1 作为主管安全负责人，明确如何在企业主要负责人的领导下，对企业的安全技术管理工作全面负责及对其任职资格的要求。2.2.2 明确如何组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程等，并检查其执行情况。2.2.3 明确如何制定安全教育计划及培训考核计划。2.2.4 明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案，审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。2.2.5 明确如何审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析。2.2.6 明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求。2.2.7 明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求。
18、2.2.8 明确在企业主要负责人不在时，由企业安全负责人履行主要负责人的安全生产职责。2.2.9 明确如何协助主要负责人组织安全技术研究工作，解决安全技术问题。2.2.10 明确应急救援预案中的组织、实施责任。2.3 分厂（车间、工段）负责人：2.3.1 明确如何对分厂安全生产负全面责任。152.3.2 明确如何拟订、修订分厂安全技术规程和安全生产管理制度。2.3.3 明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核。2.3.4 明确如何组织开展车间安全检查。2.3.5 明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态。2.3.6 明确如何建立、健全车间安全、防火组织。2.3.7 明确对贯彻执行上级
19、指示的要求。2.4 安全员：2.4.1 确定如何协助厂长（分厂厂长）做好厂（分厂）安全管理。2.4.2 确定如何协助厂长（分厂厂长）制定厂（分厂）安全活动计划，并组织实施。2.4.3 确定如何深入现场进行安全检查，制止违章作业。2.4.5 确定如何协助厂长（分厂厂长）消除事故隐患。2.4.6 掌握一旦发生事故的救援办法。2.5 班组长：2.5.1 确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求。2.5.2 确定如何组织班组安全教育和安全活动。2.5.3 确定如何负责本岗位防护用品（器具），安全装置和消防器材的维护和管理。2.5.4 确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织
20、抢救。2.6 工人：2.6.1 明确如何执行操作规程，如何确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。2.6.2 明确如何按时巡回检查，准确分析，判断和处理生产过程中的异常情况。2.6.3 确定如何正确使用、保管各种防护用品（器具）和消防器材。2.6.4 确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并有权及时越级汇报。3、各职能部门安全生产责任制。编写要点如下：本汇编提出的职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单16位可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外），但本汇编提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。3.1 办公室（含人事、劳资、教育等综合部门
21、）：3.1.1 明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录。3.1.2 明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）。3.1.2 明确如何组织检查，落实干部值班制度。3.1.3 明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育。3.1.4 明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作。3.1.5 明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保险的责任。3.2 生产部门：3.2.1 明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目。3.2.2 明确如
22、何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。3.2.3 明确如何在保证安全的前提下组织生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业。3.2.4 明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时，果断处理，防止事态扩大。3.2.5 明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动态。3.2.6 明确如何执行操作纪律管理的规定。3.2.7 明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。3.3 基建设备动力部门：3.3.1 明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理。3.3.2 明确组织编制或审查基建项目的施工组织设计，对工业
23、建筑物、构筑物、起重机械、厂内运输机械（叉车、 铲车等）、 锅炉、压力容器、高 压管件、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验工作，使其符合安全、消防和职业卫生要求。173.3.3 明确在签订施工合同时，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款。3.3.4 明确制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作，并确保实施。3.3.5 明确在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施。3.3.6 明确组织按时实现安全技术措施计划和隐患整改措施。3.3.7 明确按“三同时”原则，保证安全生产
24、和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。3.3.8 明确负责基建设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。3.4 技术部门：3.4.1 明确如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。3.4.2 明确如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作。3.4.3 明确如何对生产操作工人的技术培训考核。3.4.5 明确如何负责组织工艺技术安全性检查，并及时改进安全技术上存在的问题。3.4.6 明确如何采用先进的安全生产技术、安全设备和装备。3.5 环保部门：3.5.1 明确如何在厂长（经理）和环保分管负责人的领导下
25、开展环保管理工作。3.5.2 明确如何组织制定、修订本企业职业环保管理制度，并监督检查执行情况。3.5.3 明确如何登记本企业污染源，并监测达标。3.5.4 明确如何编制环保责任制。3.5.5 明确纠正并督促协调解决有关环保的重大问题。3.5.6 明确如何制定环保应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案。3.5.7 明确如何建立健全企业的环保监测的档案。3.6 安全（消防）部门：3.6.1 明确如何在厂长（经理）和安全主管负责人的领导下开展安全生产管18理的监督工作。3.6.2 明确如何组织制定、修订本企业职业安全管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。3.6.3
26、 明确如何编制安全生产责任制。3.6.4 明确如何组织安全大检查，对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划，并检查监 督隐患整改工作的完成情况。3.6.5 明确如何对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查。3.6.6 明确如何进行安全监督，建立动火审批制度和日常动火管理制度。3.6.7 检查各部门安全管理制度执行情况；纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题。3.6.8 明确如何制定应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案。3.6.9 明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作。3.6.10 明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护保养和修理。3.6.11 明确如何
27、建立健全企业的安全生产、职业卫生、防火安全等的档案。3.7 财会部门：3.7.1 明确如何保证落实安全技术措施费用计划，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用。3.7.2 明确如何保证事故隐患治理费用，安全教育费用等资金到位。3.7.3 明确如何负责审核各类事故处理费用支出。3.7.4 明确如何保证劳动防护用品，保健食品等职工健康保障的费用支出。3.7.5 明确如何保证消防设施、消防器材的费用支出。3.8 供销运输部门：3.8.1 明确建立外购原料、辅料、设备、防 护用品、器具、器材的 验收制度，对其质量和安全负责。3.8.2 明确如何严格执行有关防火和危险化学品管理规定，做好危险化学品的运
28、输、储 存管理，搞好仓库防火、防盗工作。3.8.3 明确如何对危险化学品运输车辆和押运人员的管理。3.9 工会：3.9.1 明确如何负责贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策，并监19督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理。3.9.2 明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动。3.9.3 明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和相关部门做好安全工作的奖惩。3.9.4 参与职工伤亡事故的调查与处理，教育职工提高自救互救能力，杜绝事故发生。并 协助做好善后处理工作。3.9.5 明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康。3.9
29、.6 明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。（二）安全生产规章制度安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，也是各单位贯彻执行法律法规的具体体现，是保障职工人身安全、健康以及财产安全的最基本的规定，各生 产单位应当在本汇编的基础上，根据各生产、使用单位的特点，制定出具体且操作性强的规章制度。1、安全教育、培训、考核管理制度根据中华人民共和国安全生产法、 安全生产培训管理办法、 特种作业人员安全技术培训考核管理办法、 特种设备作业人员监督管理办法、 化学工业部安全生产禁令等的规定。1.1 进入企业安全教育。编写要点如下： 1.1.1 明确按照安全生产培训管理办法，培训后经考核合格，
30、方可上岗。1.1.2 明确新职工（含新工人、合同工、临时工、承包商员工和培训、实习、外单位调入本企业人员等）均须经过本企业、分厂（车间、科）、班组（工段）三级安全教育。1.1.2.1 一级安全教育（企业）。由劳资人事部门组织，安全技术、职业卫生与防火（保卫）部门负责。内容包括：（1）国家有关安全生产的法律、法规、规定、标准等；（2）本企业安全生产特点及典型事故案例；（3）安全、卫生、职业病预防知识和要求。1.1.2.2 二级安全教育（分厂）。由分厂厂长负责。内容包括：（1）分厂生产技术特点、工 艺流程、 设备 性能；（2）主要危险、有害因素及其预防；（3）事故案例及应急处理措施等。201.1.
31、2.3 三级安全教育（班组、工段）。由班组（工段）长负责。内容包括：（1）岗位特点、任务、 设备性能、操作注意事 项和岗 位事故案例等；（2）工艺规程、安全操作规程、 设备检修规程、岗位操作法等有关制度、应急措施、个人防护用品（器具）和消防器材使用等。1.1.3 明确进入企业参观人员也应进行安全教育。1.1.4 明确安全教育时间，按照企业职工劳动安全卫生教育管理规定执行。1.1.5 明确转岗、内部调动及离岗半年以上的，应按新职工对待。1.2 日常安全教育管理制度。编写要点如下：1.2.1 明确安全教育要经常化，定期研究安全教育中的问题。1.2.2 明确利用各种形式进行教育（包括授课、学习、会议
32、、布置工作等）。1.2.3 明确定期进行班组活动，做好记录。1.2.4 明确在重点项目、特种作业或大修前，应进行安全教育。1.2.5 明确发生各类事故时，应按“四不放过” 原则，认真分析原因、责任，通过“ 举一反三 ”深刻吸取教 训。1.3 特殊工种安全教育。编写要点如下：1.3.1 明确凡从事（1）电工作业；（2）金属焊接切割作业；（3）起重机械（含电梯）作业；（4）企业内机动车辆驾驶；（5）高处架设作业；（6）锅炉作业（含水质化验）；（7）压力容器操作；（8）制冷作业；（9）爆破作业；（10）矿山通风作业（含瓦斯检验）；（11）矿山排水作业（含尾矿坝作业）等特种作业人员必须按特种作业人员安
33、全技术培训考核管理办法和特种设备作业人员监督管理办法的要求进行安全培训考核，取得特种作业操作证后，方可从事特种作业。1.3.2 明确按照规定要复审合格，方可继续作业。1.3.3 明确在新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品投产前要按新的安全操作规程， 对岗位作业人员和有关人员进行专门教育，考试合格后，方能进行独立作业。1.3.4 明确安全无小事，发生未遂事故后，企业要组织有关人员进行现场教育， “举 一反三” ，吸取事故的教训，防止类似事故重复发生。1.4 安全教育考核。编写要点如下：1.4.1 明确法定代表人、经理的法律法规、安全生产知识技术培训和考核，21由有关主管部门组织进行，同时应进行
34、安全考核。1.4.2 明确特殊工种的安全技术培训和考核，由有关职能主管部门组织进行，同时单位应进行安全考核。1.4.3 明确单位内其它领导（含管理人员）的培训考核由劳资人事和安全技术部门负责，考核内容为：（1）国家有关安全生产和劳动保护的法律、法规、规定、标准；（2）单位安全生产管理制度；（3）单位生产工艺和特点，所接触的易燃、易爆、有毒、有害物质的理化性质， 对人体的危害，预防措施和应急救援处理原则；（4）所管部门或业务范围内要害岗位的安全管理制度和注意事项，分厂（车间）各类安全装置的种类和作用，以及管理方法。 （5）本单位劳动防护用品（器具）以及消防器材的正确使用方法。1.4.4 明确单位
35、内员工的培训考核，由分厂（车间）负责，考核内容为：（1）国家有关安全生产和劳动保护的法律、法规、规定、标准；（2）本分厂（车间岗位）的各项安全生产规程和管理制度，本分厂（车间岗位）的生产特点以及所接触的易燃、易爆、有毒、有害物质的理化性质，对人体的危害、预防方法和应急救援处理原则；（3）本岗位的工艺流程和开停车安全注意事项；（4）本车间（岗位）各类安全装置的类型和作用及其维护保养方法；（5）本岗位的劳动防护用品（器具）以及消防器材的正确使用方法。2、安全生产作业证管理制度根据中华人民共和国安全生产法、 特种设备安全监察条例、原化学工业部安全生产禁令等的规定。2.1 发放范围。编写要点如下：2.
36、1.1 明确从事独立作业操作的所有作业人员。2.1.2 明确安全作业证发给经过教育培训或学徒期满后，考试合格，能独立从事本项生产活动的职工。2.1.3 明确特种作业人员除取得特种作业证外，还应取得本企业安全作业证。2.2 考核内容和办法。编写要点如下：2.2.1 明确考核内容：（1）本岗位“三规一法” 及安全技 术、职业卫生、操作技能、异常情况处理、 紧 急救护等。 （2）通用工种和特种作业人员考核本工种技能和安全理论知识。222.2.2 明确安全作业证由分厂（车间）填写成绩，分厂（车间）领导签字，报安全管理部门核发。2.3 使用与管理。编写要点如下：2.3.1 明确持证上岗，凭证操作。2.3
37、.2 明确作业证记载考核成绩及安全奖惩情况。2.3.3 明确安全管理部门每月查一次，分厂随时检查。2.3.4 明确每年考核一次，补考不合格者取消其独立作业资格。3、交接班管理制度依据危险化学品安全管理条例、 安全生产许可证条例、 工业产品生产许可证条例、 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法等法律、法规和规定。根据原化学工业部安全生产禁令的规定“严格执行交接班制度” 。编写要点如下：3.1 适用范围。3.2 引用标准。3.3 交接班要求及内容3.3.1 接班准备（含提前到岗，穿戴规定的劳动防护用品，班前会议，检查生产和设备运行情况等）；3.3.2 交班准备（含填写好设备运行、生产情况记录，
38、工具备件清点数量，工具摆放有序、整齐， 资 料归好，做好 卫生等）；3.3.3 交接班内容（含上一班生产工艺情况，工作任务完成情况，下一班的任务，技术 措施要求，工具备件数量， 设备运行情况，有无事故及处理情况，设备维护保养记录，各级领导对安全工作的要求及通知等）。3.4 交接班“五交” 、“五不交”的规定3.4.1 五交（交本班生产、工艺指标、产品质量和任务完成情况;交各种设备、仪表运行及设备、管道的跑、冒、滴、漏情况；交不安全因素及已采取的预防措施和事故处理情况；交原始记录是否正确完整和岗位区域的清洁卫生情况；交上级指令、要求和注意事项）。3.4.2 五不交（生产情况、设备情况不明，特别是
39、事故隐患不明不交；原始记录不清不交；工具不齐全不交；岗位卫生不好不交；接班者马虎，不严格不交）。233.5 考核3.5.1 人员要对口交接；3.5.2 接班人员未到，在岗人员不得离岗；3.5.3 交接班要签字；3.5.4 交接班记录要不定期进行抽查。4、防火防爆与消防安全管理制度依据危险化学品安全管理条例、 建筑设计防火规范、 建筑物防雷设计规范、 中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程、 石油化工企业设计防火规范、 化工企 业静电接地设计规程、 中华人民共和国消防法、 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、 汽车库设计防火规范、 氯气安全规程、 工业企业煤气安全规程、 乙炔站设计规范、
40、 溶解乙炔气瓶安全监察规程、 氧气站设计规范、 氢 气使用安全技术规程、 光气及光气化产品生产安全规程等法律、法规和标准。4.1 生产装置。编写要点如下：4.1.1 明确法律、法规依据（建筑设计防火规范、 建筑物防雷设计规范、中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程、 石油化工企业设计防火规范、化工企业静电接地设计规程等）。4.1.2 明确安全装置及报警装置。4.1.3 明确控制系统的要求。4.1.3 明确异常情况和紧急情况的处理（含超温、超压、断电、断水、防火、防静电、防泄漏、放空等要求）。4.2 动火作业安全管理制度。编写要点如下：4.2.1 明确固定动火区域和禁火区域的划分。4.2.2 明
41、确设立固定动火区的条件和要求。4.2.3 明确禁火区动火规定。4.2.4 明确动火的审批。4.2.5 明确动火的等级划分：（1）特殊危险动火；（2）一级动火；（3）二级动火。4.2.6 明确特殊动火、一级动火和二级动火前的分析取样规定、分析时间规定。4.2.7 明确动火作业证的填报要求及管理规定。244.2.8 明确动火作业的规定要求。4.2.9 禁止动火作业的规定要求。4.2.10 明确动火作业完毕的现场清理规定。4.2.11 明确各级动火责任人的职责：（1）动火项目负责人；（2）动火人；（3）动火岗位工段（班组）长；（4）动火监护人；（5）动火分析人；（6）各级审查批准人。4.2.12 明
42、确动火分级终审权限规定。4.2.13 明确动火分析执行标准。4.2.14 明确动火作业的其它规定。4.3 消防组织与实施。编写要点如下：4.3.1 明确法律、法规依据（中华人民共和国消防法、 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等）。4.3.2 明确消防组织及职能。4.3.3 明确消防培训要求。4.3.4 明确消防对易燃、易爆物品和可能产生火灾、爆炸危险的生产、储运、销售、使用 过程及其相关的设备、设施、 仓库 等，进行严格管理。4.3.5 明确消防器材的配备。4.3.6 明确消防预案及演练。4.3.7 明确发生火灾时按照应急救援预案处置。4.4 其它消防安全规定。编写要点如下：4.4.
43、1 明确企业的禁烟规定。4.4.2 明确机动车辆进入易燃易爆区域的规定。4.4.3 明确易燃液体擦洗设备、材料的规定。4.4.4 明确更衣室不得存放易燃液体和易燃气体的规定。4.4.5 明确消防通道内、防火间距内严禁搭建和堆放物资的规定。4.4.6 明确高压线 1.5 倍间距内不得构建易燃、易爆仓库、厂房和装置的规定。4.4.7 明确研制易燃、易爆的新材料、新产品和有火灾、爆炸危险的新设备、新工艺的项目，必须对研制的每一个项目提出预防火灾、爆炸的具体措施。同时报安全（消防）部门批准。对危险化学品的生产、储存项目按照危险化学品安全管理条例进行审批。254.4.8 明确易燃、易爆场所禁止使用产生火
44、花的工具，禁止穿戴化纤织物的工作服和带铁钉的鞋子的规定。4.4.9 明确汽车库、物资仓库应遵守汽车库设计防火规范、物资管理的有关规定。4.4.10 明确对生产、使用氯气、煤气、天燃气、液化石油气、乙炔气、氧气、氢气、光气等的单位，应按照有关（氯气安全规程、 工业企业煤气安全规程、乙炔站设计规范、 溶解乙炔气瓶安全监察规程、 氧气站设计规范、 氢气使用安全技术规程、 光气及光气化产品生产安全规程、 氢气站设计规范、 城镇燃气设计防火规范等）规定执行。5、危险化学品安全管理制度依据危险化学品安全管理条例、 使用有毒物品作业场所劳动保护条例、安全生产许可证条例、 工业产品生产许可证条例、 中华人民共
45、和国放射性污染防治法、 化学品安全标签编写规定、 化学品安全技术说明书编写规定范围、化工企业急性中毒抢救应急措施规定等法律、法规和标准。5.1 通则。编写要点如下：5.1.1 明确凡生产、经营、储存、运 输、使用危 险化学品和处置废弃危险化学品应遵守有关规定（危险化学品安全管理条例、 使用有毒物品作业场所劳动保护条例、 安全生产许可证条例、 工业产品生产许可证条例等），同时加强管理。5.1.2 明确使用、运输放射性物品应遵守有关规定（中华人民共和国放射性污染防治法、 放射性同位素与射线装置放射防护条例），同时加强管理。5.1.3 明确危险化学品的包装容器必须执行有关规定（中华人民共和国放射性污
46、染防治法、 危险化学品安全管理条例、 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法等），实行化学品安全标签和化学品安全技术说明书制度（化学品安全标签编写规定、 化学品安全技术说明书编写规定范围等）。5.1.4 明确危险化学品从业人员的要求。5.2 生产和使用。编写要点如下：5.2.1 明确生产、使用危险化学品的规定（含原料、辅料和产品的成分确认，存放的时间、地点和最高允许存放量，性质相抵触的物料不得存放在同一区域,构成重大危险源的应评估、建档、登记等管理）。265.2.2 明确使用爆炸品的规定（随用随领、单独存放、多余返回、严禁私带和用于非生产等）。5.2.3 明确生产、使用剧毒品场所、操作人员的安
47、全技术措施和个人防护措施：5.2.3.1 明确安全技术措施（包括采用新工艺、新设备的安全技术措施；以密闭、隔离、通风代替敞开操作；加强管理，减少跑、冒、滴、漏等）。5.2.3.2 明确个人防护措施（按照规定配备防护用品，确保完好；严禁直接接触剧毒品， 严禁在生产、使用、 储存场所饮食；正确穿戴劳动防护用品，按照规定换洗后方可离开；作业场所配备应急抢救药品等）。5.2.3.3 明确抢救要求（按照化工企业急性中毒抢救应急措施规定）。5.2.4 明确使用瓶装压缩气体和液化气体时的余压规定。5.2.5 明确输送有毒有害物料、固体氧化剂、易燃固体，盛装腐蚀性物品的规定。5.2.6 明确易燃物品在高温反应
48、或蒸馏等操作过程的注意事项。5.2.7 明确生产、使用危险化学品的企业，根据生产过程的火灾危险和毒害程度，配备 必要的安全设施规定。5.2.8 明确生产、使用过程中“三废”处理规定。5.2.9 明确危险化学品的装卸管理规定。5.2.10 明确各类危险化学品的运输工具要求。5.2.11 明确危险化学品运输押运管理规定。5.2.12 明确装载易燃、易爆危险化学品的车辆，应采取的措施。5.2.13 明确运输散装固体危险化学品应采取的措施。5.3 危险源辨识、管理和安全评价。编写要点如下：5.3.1 危险源辨识、管理5.3.1.1 重大危险源辨识、管理：（1）明确按照重大危险源辨识，确定重大危险源及化
49、学品的名称、规模、地理位置及相关信息；（2）明确对重大危险源应当登记建档， 进行定期检测、评估、 监控，制定 应急预案，告知相关人员在紧急情况下应当采取的措施;（3）明确应急预案报 当地安监部门备案，每年定期演练2 次；（4）明确构成重大危险源的储存设施，新建企业周边的防护距离应满足国家标准或有关规定，对周边的防护距离不符合规定的老企业，应采取切实可行27的防范措施。5.3.1.2 非重大危险源的危害辨识：明确按照厂房内外的地理位置、生产活动的各个阶段或确定的工作任务划分作业活动，分析每一作业活动中存在什么危害，谁会受到伤害，伤害怎样发生，并形成文件。5.3.2 安全评价5.3.2.1 企业进行安全评价的规定：（1）明确按照危险化学品安全管理条例和评价导则进行评价；（2）明确一般危险化学品和剧毒品的评价时间要求；（3）明确企业内管理部门；（4）明确按照国家规定，评价机构要符合资质要求；（5）明确评价机构提出的整改要求，各部门要各司其职；（6）对照评价措施要求，进行督促
