1、关 于 中 华 人 民 共 和 国 老 年 人 权 益 保 障 法 、甘 肃 省实 施 老 年 人 权 益 保 障 法 办 法 贯 彻 实 施和 老 年 人 优 待 政 策 落 实 情 况 的 汇 报简要汇报四个方面：一、基本情况我县现有常住人口 23.17 万人，其中 60 周岁以上老年人口 31315 人，占总人口的 13.5%；65 周岁以上老年人 18308 人，占总人口的 8% ；90 岁以上高龄老人 102 人，占老年人总数 0.32%。二、主要工作近年来，我县老龄工作认真贯彻执行中华人民共和国老年人权益保障法和甘肃省实施老年人权益保障法办法（以下简称“ 一法一 办法” ），坚持“
2、党政主导，社会参与，全民关怀”的工作方针，紧紧围绕“ 六个老有” 目标，切 实履行工作职责，认真落实老年人优待各项政策，积极开展涉老法律法规的宣传教育工作，尊老敬老的良好风气进一步弘扬，老年人的合法权益得到了较好的维护。一是完善机制，老龄事业得到有效保障。一是建立完善组织领导机制。成立了县委、县政府分管领导分别担任主任、副主任，民政、财政等 17 个部门主要负责人为成员的县老龄工作委员会，下设办公室，配备了工作人员，负责协调指导日常工作。各乡镇、县城区街道办都成立了相应的组织机构，配备了专（兼）职工作人2员。各村委会、居委会成立了老年人协会，聘请德高望重的老年人担任协会会长，县、乡、村三级组织
3、机构健全完善，形成了老龄工作有人抓，老龄事业有人管，工作职责履行到位的新局面。二是建立完善资金投入机制。县财政在十分紧困的情况下，加大老年福利和老年公益事业的经费投入，为老龄办配备了现代化办公设施，改善了办公条件。近三年，多方筹措资金 2764 万元，完成了县星光老年之家、社会福利中心、什字中心敬老院、百里乡敬老院、蒲窝乡敬老院、龙门乡敬老院、万宝川社会福利院和上良乡旧集村、星火乡蔡家塬村、星火乡星火村、蒲窝乡韩家洼村、邵寨镇东郭村 5 处五保家园，投资 825 万元的朝那中心敬老院年内即将建成，这些项目投入使用，使全县养老基础设施新增16000。三是建立完善制度保障机制。制定了关于进一步加强
4、老龄工作的意见、 关于对老年人实行优待的若干规定的通知等各项政策措施，健全完善了老龄委成员单位职责、联席会议、走访慰问贫困老年人、老年节老龄委主任发表电视讲话和检查评比等制度，并将办事规则、老年人分布、协会建立等情况上墙公示，同时实行目标责任管理，严格考核奖罚，促使老龄工作步入了科学化、制度化、规范化发展轨道。二是上下联动，老年维权工作不断加强。县法律援助中心设立了老年人服务咨询台，乡镇司法所实行定期下访受理老年人的司法投诉，三年来共为求助的老年人提供法律咨询服务 220 多次，代书诉状 65 次，办理老年人法律援助案件 6 起，调解案件 4 起。县法院和基层法庭对老年人参与诉讼活动实行“四优
5、先” （优先接3待、优先立案、优先审理、优先执行）、 “三照顾” （对家庭困难的老年人给予照顾、对孤寡老年人给予照顾、对需要法律援助的老年人给予照顾）的原则进行处理。三年来共受理涉老案件 8 起，其中涉及赡养方面问题 5 件，财产纠纷方面问题 3 件，使老年人合法权益得到切实保障。县老龄办及时调处老年人的来信来访，年平均接待老年人来信来访 20 余次，较好地解决了涉老问题。三是狠抓落实，老年人优待政策落实到位。认真执行“一法一办法” ，从不同层次老年人的需求入手，全面落实各项优待政策，为 246 名符合优待条件的老年人办理了优待证。按标准及时发放了“ 五保 ”老人、90 岁以上高龄老人、 老复
6、员军人的生活补助，将 4730 名城乡老年人纳入了最低生活保障范围，17 个老龄委成员单位对 455 名特困老年人从资金、物资方面进行了结对帮扶，免费为贫困老年人实施了白内障复明手术，无偿为老年人提供法律援助。落实了离休老年人的门诊医药费，免缴了参加新型农村合作医疗五保老人、低保老人、90 岁高龄老人的健康储蓄金。同时，村委会督促子女与 1420 名老年人签订了赡养协议书，实行乡镇包片领导和村干部定期探访，为 1836 户有老年人的 5.12地震和 7.23 强降水受灾户新建维修了房屋，解除了老年人生活上的后顾之忧。四是活化形式，全面提升老龄事业管理服务水平。一是开展老龄宣传教育活动。充分利用
7、广播电视、政府网站、乡村宣传专栏等阵地，采取播放专题片、举办专题讲座、发放宣传资料、知识竞赛等多种形式，深入宣传党和政府有关老龄工作的方针政策、4法律法规以及省、市关于优待老年人的相关规定；切实加大敬老爱老先进事迹的宣传力度，在干部提拔任用条件中增加了尊老敬老内容。古灵台荆山森林公园建成了敬老爱老德化长廊，乡村文化墙喷绘了敬老爱老宣传图，文艺演出中增加了敬老爱老节目，进一步增强了宣传教育的实效性。二是开展“敬老模范乡（镇）”创建活动。根据省、市精神，讨论制定了关于开展敬老模范乡（镇）创建活动实施方案、 敬老模范乡（镇）创建验收标准，坚持把创建活动同各项中心工作相结合，同精神文明建设相结合，同解
8、决老龄工作中的突出问题相结合，同充分发挥老年人的作用相结合，统筹规划，强化措施，齐抓共管，创建工作的各项任务落到了实处。通过 3 年抓建，全县建成了 13 个“敬老模范乡（镇）” ，占乡镇总数的 100%，172 个“ 敬老模范村”，占村 总数的 94%。西屯乡白草坡村彭改秀被授予全国“孝亲敬老之星” 荣誉称号，上良乡等 5个单位被评为全市“维护老年人合法权益先进集体” ，李德芳等 6名个人被评为全市“十佳敬老工作者” ，351 户评为全县“和谐家庭”，20 名个人评为全县“敬老好儿女、好媳妇” 。三是开展丰富多彩的老年人文化活动。在积极组织老年人参加健康向上的文化体育活动的同时，充分利用县星
9、光老年之家、县城文化广场、皇甫谧大剧院、古灵台荆山森林公园等场地，先后举办了老年人文艺汇演、农村老年人秧歌汇演、城区老年人健身操比赛、老年人书画展、摄影作品展、庆建国 60 周年乒乓球比赛等活动，组织老年人参加了“灵台县风 韵文化周” 文艺演出和 “夕阳红”专列旅游，形成了“天天有活 动、月月有 赛事、节日有演出、人人都参与” 的良5好局面。各乡镇、村（社区）都建起了老年人活动室，充分发挥老年人协会的桥梁纽带作用，由老年人协会牵头，成立了 32 支民间社火队、秧歌队、秦腔自乐班等文艺小团体，组建了 21 支中老年人“夕阳 红” 健身队 和文艺宣传队，经 常利用空闲时间巡回乡村演出，进一步丰富了
10、老年人的精神文化生活，真正实现了老有所乐。三、存在问题虽然我县老龄事业在贯彻落实“一法一办法” 方面做了大量的工作，也取得了一定成绩，但对照“一法一办法” 的规定和全县老龄事业发展的需求，还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：一是法律宣传还不够深入。受市场经济的负面影响，全社会对老年群体的关心和重视程度不够，对人口老龄化这一社会问题的认识不足，尊老敬老的氛围不浓厚。二是老龄事业经费不足。由于受我县是一个农业大县、工业不发达、财政紧困等因素的制约，致使有些工作难以开展，影响了老龄事业的发展。三是为老服务设施投入不够。由于我县资金紧困，老年人学习场所、文化体育设施建设不能满足老年人活动的实际需求
11、。在农村，不少老年人协会还没有固定的活动场所；在社区，老年人活动场所条件也较为简陋，有的社区没有必要的文体活动场所，老年人精神文化生活比较枯燥。四、下步工作重点党的十七大报告把“老有所养” 列 为以人为本、改善民生、加6强和谐社会建设“五有 ”的重要内容，充分体 现了党和国家对老龄工作的重视。老龄工作不仅涉及到经济社会发展的各个领域，老年人生存状态还关系到全体人民的切身利益。为进一步贯彻实施“一法一办 法” ，全面落 实老年人优待各 项政策，推进我县老龄事业的健康发展，今后将重点抓好以下三个方面：一是继续加大“一法一办法”的宣传力度。特别是在青少年中大力开展尊老敬老的传统美德教育和维护老年人合
12、法权益的法制教育，把涉老法律法规的宣传教育纳入“六五” 普法规划，营造全社会共同关心、重视、支持老龄事业发展的良好氛围。二是加大资金投入力度。加大基层养老基础服务设施的投入力度，加强老年人活动场所建设和乡镇敬老院新建扩建工作；加大对县乡两级老龄机构经费投入，县财政坚持每年按老年人人均 3 元的标准列支老龄事业经费，提高高龄老人补贴标准，扩大享受补贴范围；大力发展助老服务志愿者队伍，积极开展针对贫困老人结对帮扶工作。三是加大工作队伍建设力度。进一步增加县乡两级老龄工作人员编制，充实工作力量，建立健全县、镇、村（社区）三级老年人维权网络，加大对不尽赡养义务、虐待老人和侵害老年人合法权益行为的惩处力
13、度，切实保障老年人的合法权益。7原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX 乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立 8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于
14、 10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职8能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX 乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以
15、“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于 10天，一般代表每月入户走访 6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成 1至 2个项目工程，定点帮扶 2至 3户困难群众，每月至少为帮
16、扶群众办 1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取 5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数9的 50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的 10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还 XXX乡青山绿水，XXX 乡
17、人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6 月 2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员 120多人，车辆 30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车 18台、钩机线路板 11个、电力设备 8台，112 个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年 3月、9 月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是
18、否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设10施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX
19、乡召开人大主席团会议，针对 XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥 3座、滨河路 2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分 8年三期进行，一期规划建设用地 6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地 14.4公顷，预计 2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018 年底完成；三期计划于 2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为 XXX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX 人大主席团历来
20、重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做11好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众 20余名，解决实际问题 19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利
21、益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓展人大代表工作，XXX 乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户
22、家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款 150余万元，救助困难群众 47户，帮助留守儿童、孤寡老人 160人，收到了良好的社会效果。12二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽
23、责。（二）乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，
24、对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。13三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表作用认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化
25、。（四）加强自身建设，提升工作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考14党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨
26、，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的
27、不扎实、不规范。（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没15有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确
28、，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。16二、党建在
29、公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大
30、的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。17三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断
31、推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，
32、使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，18增强战斗力。（二）强化政治意识，打造学习型基层
33、党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针
34、对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1 小时、周写 1 篇心得、月读 1 本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提19高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执
35、法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安
36、队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。 公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高20风险党员民警档案，落实定
37、点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。 四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。
