1、 彭水自治县农产品批发市场项目建议书彭水渝惠农产品批发市场有限公司二 O 一一年六月六日1目录一、项目建设背景 .2二、业主简介 .4三、市场预测 .4四、项目概况 .7五、主要功能设置 .9六、项目总投资及资金筹措 .10七、建设目标 .10八、社会效益分析 .13九、结论 .15十、建议 .19一、项目建设背景彭水县是一个农业大县，农村人口占全县人口的 89.06%，城镇化率 22.93%，2009 年主要农产品产量达到 55.78 万吨。近年来， 彭水县加大了农产品市场体系建设力度，逐步形成了以产地市场为中心，批发市场为主体，专业市场与综合市场相结合、批发市场与零售市场相结合、消费品市场
2、与生产资料市场相结合的市场网络，但目前彭水县农产品批发物流仍存在四个主要问题：第一，农产品物流数量大、品种多、要求高，每年农产品在物流和流通环节上损耗巨大。第二，保鲜技术和物流等后续农产品处理加工方面相对投入不足。第三， 彭水县农产品物流企业规模小，专业化程度低，管理水平低，综合服务能力差。第四，基础设施和信息技术投入不足，严重制约了物流效率的提高。2009 年，国务院颁布 3 号文件，对重庆的发展指出：加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区。为了让渝东北、渝东南农户尽快脱贫致富，2010 年，重庆市委、市政府决定在渝东北、渝东南 l7 个
3、区县实施“ 两翼” 农户万元增收工程。农产品要转化为商品，流通环节是关键，阻碍两翼山区农产品发展的主要原因在于没有大型流通企业的牵引，因而导致农产品卖不出去，卖不远，卖不了好价钱，因此，打通两翼地3区农产品销售的关键环节，构建畅通的销售渠道，成为两翼农户万元增收工程中重要课题和首要任务。为此，市商委特制定了关于开展两翼农户万元增收工程商贸五大行动实施意见，提出农产品农商对接、农产品市场建设、农产品基地建设、农产品展会推介、农产品商务网络促销等“商贸五大行动” ，助推“ 两翼农户 万元增收工程”的顺利实施。规划到 2012年，建成“两翼” 地区 5 个以上区域性农 林产品大型综合批发市场、5 个
4、以上特色农产品专业市场、63 个城市社区标准化菜市、495 个规范化乡镇农贸市场，基本实现“两翼” 地区农产品不烂市、不滞销、不积压，本项目是规划中的重要内容。彭水县虽然近几年来已先后建立了一些农产品批发及贸易市场，但普遍规模偏小，市场上设施简陋且不配套，市场管理水平较低，交易方式落后，交易品种也显偏少，还不能适应当前农业及农村经济发展的需要，还需在县城区域内或近郊，建设一个较为规范的、交易方式较为先进、交易规模较大、能满足大流通、大吞吐需要、管理及服务水平较高的农产品批发市场，以适应彭水县区域内大批量农产品物质流通及区域农业生产迅速发展的要求。因此，彭水县人民政府与重庆渝惠食品集团有限公司签
5、订彭水自治县综合交易市场项目投资协议，落实黄奇帆市长强调的：“在解决三农问题上，渝惠食品集团有限公司加快建设二级流通市场，探索国有企业带动解决三农问题的新路子”，发挥市场对农业生产的导向作用，促进农业和农村经济结构调整，加快农业产业化进程，促进农民收入增加。二、业主简介项目业主是彭水渝惠农产品批发市场有限公司，以下简称“ 公司 ”。公司于二零一一年成立，注册 资金 3000 万元，属渝惠食品集团有限公司旗下控股子公司。企业性质为国有控股，其中渝惠食品集团有限公司持股比例为 51%，重庆锦殿房地产开发有限公司持股比例为 49%。渝惠食品集团是经重庆市人民政府批准组建的的国有大型骨干企业，主业是三
6、级农产品批零市场建设、经营、管理和农产品（食品）加工，主责是以肉菜为主的农产品的“保供稳价、惠泽市民、服务三农”。现有 39 个子公司，注册资本金 6.8 亿元，总资产 40 亿元，从业人员 3.8 万人，现拥有“凌汤元” 、“黄花园 ”、“重客隆 ”、“人道美”、 “老四川 ”等众多知名老字号品牌。集团将按照“ 打基础、立支柱、 创效益、上台阶” 的总体要求，坚持以科学发展观为指导，以农产品批零市场建设和经营管理为重点，大力发展优势产业，着力打造双福国际农贸城、观农贸、惠祥农产品、重客隆和人道美五大龙头市场，认真履行“保供 稳价” 职责，真心实 意为 “三农” 服务，大5力搞活城乡食品流通，
7、让广大市民吃上绿色食品、优惠食品和放心食品。力争在 2012 年实现“双百千” 目标，即资产 100亿元，销售额 100 亿元，交易额 1000 亿元，努力把渝惠集团建成“西部第一、全国领先” 的具有行业 控制力、影响力和带动力的大型国有食品企业。 三、市场预测（一）交易量预测随着居民收入的增加以及对营养和健康意识的增强，城镇居民家庭对农产品的需求也在提高。按 2009 年，彭水县城镇人口 12.35 万人计，日人均消费蔬菜 0.35 公斤，水果 0.15公斤，粮食 0.3 公斤，水产、肉、蛋类 0.2 公斤，牛奶 0.1 千克，年消费蔬菜 1.58 万吨，水果 0.68 万吨，粮食 1.35
8、 万吨，水产肉类 0.9 万吨，牛奶等 0.45 万吨，总计 4.96 万吨；按 2009 年彭水县总人口 68.3 万人计，年消费蔬菜 10.45 万吨，水果4.48 万吨，粮食 8.96 万吨，水产肉蛋类 5.97 万吨，牛奶 2.99万吨，总计 32.85 万吨。总体来看，彭水县农产品产需都比较大，本地消费之后，有一定数量的盈余外销。根据上面的分析与预测，到 2013 年-2017 年，彭水县农产品平均产量将达到 66.47 万吨(主要包括粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品等)，根据市场分析与预测的结果和拟选场址的建设条件，以及该市场主要功能设施在今后十五年内可基本满足该市场批发交易发展需要
9、的目标要求，并结合项目业主的资金筹措能力等诸方面的因素综合考虑，按 20%进入本市场计，拟确定某农产品批发市场的年交易总量为 12 万吨。其中: 粮食类商品 21.2 万吨/年蔬菜类商品 10.1 万吨/年油料商品 1.34 万吨/年水果类商品 0.41 万吨/年土特产类商品 1.13 万吨/年（二）交易额预测依据县内类似市场当前批发交易的价格水平及全市其他农产品批发市场情况，作如下交易额预测:序号 交易商品名称平均交易价（元/吨）交易量（万吨）交易额（万元）1 粮食类商品 1370 21.20 290442 油料类商品 15000 1.34 201003 蔬菜类商品 3080 10.1 31
10、1084 水果类商品 4560 0.41 18605 土特产类商品 26500 1.13 29945合计 46.07按上述预测结果，该农产品批发市场年交易总额可约达11.21 亿。四、项目概况（一）项目名称：彭水农产品批发市场（二）项目选址：彭水县靛水新城（三）项目建设单位：彭水渝惠农产品批发市场有限公司（四）建设性质：新建（五）建设内容与规模项目规划用地面积 100 亩，总建筑面积平方米，项目建成后，农产品年交易量为 12 万吨，年交易额 10 亿元，逐步发展成为以农产品交易为主，集批发、储藏、加工、直销、配送、运输、检测、信息交流等多功能为一体的现代农产品批发物流市场。项目主要建设内容分为
11、四大块: 一是商品交易区，总建筑面积 26000。其中: 农产品交易区 18000，临街商业市场 6000，农户直销区域 2000；二是配套功能区，总建筑面积 19300。其中：冷冻冷藏库 9000，普通仓储加工配送区 10000，废弃物处理中心用房 300;三是商务行政区，总建筑面积为 10000；四是生活服务区，总建筑面积为57000；以及给排水管网、供电、通讯、道路、绿化等市政配套设施建设。除土建外，市场还将建设以下内容：1、有形市场于无形市场相结合。建设电子交易系统，探索农产品拍卖交易方式；发展农产品远期合约交易，条件成熟时发展农产品期货交易；发展仓单交易；建立健全市场信用体系。2、建
12、设质量安全可追溯系统。质量安全可追溯系统由农产品电子交易结算可追溯子系统和农产品信息实时发布子系统构成。主要包括：市场信息网站土建工程与设备，应用软件系统开发，电子统一结算系统，客户信息管理系统，市场物业、财务管理系统，信息采集处理、发布与查询系统。3、建设安全监控中心。市场必须建设安全监控中心，配备相应设备，保障经营安全。4、建设废弃物处理中心。建设能够满足环境保护、卫生等部门规定的固体废弃处理中心和污水处理中心，以及防止动物疫病传播的消毒隔离设施。固体废弃物处理中心应远离经营区与生活区。5、建设林权交易中心。建设林权流转、交易中心，满足当地林权流转交易需要。6、建立质量安全检验检测中心。主
13、要包括：检验检测室土建工程，快速检测仪器及配套设备，部分紧密仪器及配套。9能对市场内经营品种进行相应的农药残留、重金属残留等项目的定性、定量检测。五、主要功能设置该农产品批发市场内的功能设置，具有以下一些特征:（一）交易功能可提供农产品批发交易所需要的设施、场地等，市场内的公用辅助设施可满足批发交易的需要。可承担交易活动的组织和指导;可进行商品的竞价拍卖和电子网络的远程交易活动; 可受理客户委托 购销。（二）储运功能可提供农产品批发交易所需的普通库房和保鲜仓库等设施以及车辆停靠等服务;可承担或代办配送业务。远期拟增设产品包装、整理等加工业务。（三）信息功能利用市场内的电子信息网络系统与外部有关
14、网络联网，组织、引导开展网上交易活动，采集发布国内甚至国外同类市场的交易行情和供求发展趋势预测，公布市场内的商品交易价格和成交情况，并进行适宜的营销广告宣传业务。（四）服务及监管功能可为进场从事批发交易活动的经营户提供住宿、餐饮、税务、银行结算、邮政通讯等服务，为政府监管提供工商、商品安全质量技术检验、检测、监督及行业管理等方面的服务。（五）咨询功能提供与交易有关的法律法规、科技及操作指导、运输、市场管理等方面的咨询服务。六、项目总投资及资金筹措1、项目总投资 21300 万元，其中工程费用 13632 万元，工程建设其他费用 4047 万元，基本预备费 1725 万元，建设期利息 1810
15、万元，铺底流动资金 86 万元。2、资金筹措项目总投资 21300 万元，其中企业自筹资金 5300 万元，申请政策 补助资金 1000 万元，申请银 行贷款 15000 万元。 七、建设目标按照建设现代流通市场的要求，利用所处自然地理位置较为优越，区域内农业资源丰富，交通综合运输网络较为完11善，货物运输方便，物质集散能力强，信息相对灵通快捷，技术力量较强等诸多优势，在彭水县靛水新城适宜地点，建设一个大型的、交易规模较大的、交易方式先进、功能设施齐全、服务及管理较为先进、市场幅射范围较广的、规范化的现代农产品批发物流市场。该市场的建立，有利于培育大市场，搞活大流通，促进城市和农村两级流通市场
16、建设，加快推进农村社会化服务体系建设，适应新农村建设和农业及农村经济结构调整、农业产业化经营和现代农业发展的需要，促进农民收入的尽快增长。拟建市场的运营目标为:立足彭水，服务渝东南及周边其他地区，进而与市内及国内其他农产品市场相沟通，力争成为渝东南（地区）二级农产品批零（市场）。根据对国内类似批发市场运行情况的考察情况，并结合该县的一些实际状况，拟从以下几个方面办出本市场的特点:（一）规模化为改彭水县现有的农产品批发市场较零星分散，交易规模小，交易品种少，较为单一，交易场所狭小，无发展余地，交易方式初级化等状况，拟建的县农产品批发市场，拟努力通过本市场交易规模大，交易品种多，商品质量好，服务周
17、全的特点，并配以较先进的设施及现代物流和信息技术以及一定的政策性扶持、引导，来改变目前县内农产品批发市场交易方式较落后的状况。要以其规模化、集约化、现代化的市场交易方式，不断扩大交易服务幅射范围，最终达到其应有的规模效益。（二）品种齐备，质量上乘努力增加进场交易的各类适销对路的农产品品种，以吸引更多的流通经营企业及客商进场经营。逐步提高进场交易农产品的质量安全和规格化、系列化、包装标准化的程度，尽可能使进场交易的商品质量和档次有所改进和提高，以满足人们日益增长的物质文明需求。（三）发展先进的交易方式该市场建成后，应以大宗农产品的批发为主。在市场设施建成后的一段时期内，仍然以现货交易方式为主，但
18、同时也需为发展商品竞价拍卖和电子网络交易等先进的交易方式创造必要的条件。因此，在市场运行的过程中，要以现代信息和物流技术为支撑，以稳定的农产品经销商队伍为依托，大力培育和发展骨干批发商和中间商，并为其在该市场的经营创造必要的服务和设施条件。在条件成熟时，拟在市场内实行批发交易商会员制，选择比较容易实现规格化、标准化的大宗交易商品进入拍卖和电子商务网络领域进行交易，并逐步提高先进交易方式交易商品的比重。同时，探索一些农产品的远期合同交易制。13（四）设施配套、功能多样、硬件先进本市场建成后，使其具有了商品集散、价格形成、结算方便、信息灵敏、服务周全等功能，通过这些功能的发挥，体现出在社会主义市场
19、经济体制下的现代流通市场在大吞吐、大流通和运用现代信息及物流管理技术等方面的特点和优势，并发挥其在平抑市场物价，调剂和平衡市场商品供给的功能作用以及，商品流通方便、快捷，商品流通有序，市场信息反馈灵敏等方面的特点，有利于指导农民及时调整产品结构和发挥政府在宏观管理、指导、监督和调控等方面的作用。八、社会效益分析（一）该项目建成后，将有利于促进彭水县及周边地区“农户万元增收工程” 、新农村建设和农业 及农村经济结构调整，加快推进农业产业化经营的发展进程，发挥市场的导向作用，引导农民按照市场需求进行农产品的集约化生产，在满足市场需求的同时也可使农民的收入明显得以增加。（二）该项目建设，将有助于各种
20、先进实用的高利技农业生产技术的推广应用，加快当地现代农业的发展，使当地农村社会化综合服务体系进一步完善，并促使当地农产品生产体系能按照无害化农业要求组织生产，进而促进当地农业生产技术水平向更高台阶迈进。（三）该项目建成后，可改变彭水县及周边地区目前农产品贸易市场设施简陋，交易规模偏小，场地狭窄，幅射范围小，管理及服务手段较为落后的状况。利用现代物流及信息技术，可实现农产品在更大范围内的供需调剂和大批量的流通，提高了农产品流通的组织化程度和集中度，提高了农产品的流通效率，从而也相应降低了流通费用和损耗，提高了农产品在市场中的竞争力。（四）该项目建设可带动并推进当地农村市场的规范化建设和发展，促进
21、城乡物质交流，统筹城乡经济社会的协调发展，促进现代流通方式向农村市场的延伸，使当地城乡市场网络体系更趋合理和完善。（五）该项目建设可带动并促进当地相关行业的发展，可提供大量的直接或问接的就业岗位，为当地下岗职工、待业人员和“失地 农民” 提供 较多的重新就业 的机会或新的致富门路，对当地社会的安全和稳定将起到积极的作用，其意义重大。九、结论15（一）项目建设是促进农产品流通，推动“两翼” 农户万元增收工程建设的需要2010 年，重庆市委、市政府决定在渝东北、渝东南 l7 个区县实施“ 两翼” 农户 万元增收工程。农产 品要转化为商品，流通环节是关键。以往阻碍两翼山区农产品发展的主要原因在于没有
22、大型流通企业的牵引，因而导致农产品卖不出去，卖不远，卖不了好价钱。因此，本项目通过建设集批发、储藏、加工、直销、配送、运输、检测、信息交流等多功能为一体的现代农产品物流市场，不断完善和提升城市中农产品批发市场的交易功能和服务功能，促进城市中农产品批发市场上规模、上档次，规范批发市场的管理，努力把本市场建设成农产品的集散中心、价格形成中心、信息发布中心和资金结算中心，推动“ 两翼” 农户 万元增收工程顺 利实施。（二）项目建设是满足市场需求，保障居民“菜篮子” 、提高人民生活质量的需要随着经济社会的飞速发展，我市农产品的生产、流通和消费，已经由数量的扩张转向质的提高。尤其是伴随着农业产业机构的调
23、整，优质、绿色、新鲜农产品和加工食品越来越受到人们的青睐。建立农产品批发物流市场，提高农产品流通组织化程度和集中度以及流通效率，能有效保证加工原料供应和产品储藏。农产品交易市场，作为农产品流通的枢纽，必须顺势而变，由无序交易向经营优质、绿色食品为内容的规范化运作转变。目前，重庆市农产品的生产、流通和消费正经历从量的扩张向质的提高的深刻转变。本项目建成后，可为重庆市人民提供质量更高，更有卫生保障的畜禽产品，为“菜 篮子” 工程提供良好的物 质保障。（三）项目建设是彭水县及其周边地区发展现代农业的需要做强优势特色产业、加快推进农业产业化经营、建立健全农业服务体系、优化农业布局是彭水县推进建设社会主
24、义新农村的举措，也是加快重庆市农产品物流行业发展的重要手段。按市场的需要组织农业生产，逐步形成区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，是市场经济条件下农业产业化的必经之路。因此，发展农村经济，必须抓好市场建设，以市场带动农业产业化发展。彭水县农业产品种类众多且数量丰富，要使丰富的农产品优势变为商品优势，必须大力发展农产品市场，通过本地市场，不断向县内外市场推介以实现农产品的自身价值，使商品优势变为经济优势，从而捉进全县农业经济的可持续发展。同时市场是农民接受市场信息、了解市场行情和销售大宗农产品最便捷的渠道，也是解决农产品产业化经营的有效形式，对于促进农业生产的区域化、专业
25、化，形成具有优势的主导产业和17特色产品，具有直接带动作用。而且各级政府可以根据市场需求指导农业结构调整，农民可以根据市场行情安排农业生产，这样就可以从根据上避免政府指导农业结构调整的盲目性和农民的盲目生产。彭水农产品批发市场以彭水县的优势农产品为主导，带动相关产品的流通和发展，必将会成为彭水县优势农产品批发中心。（四）是加快少数民族地区脱贫致富奔小康的步伐，发挥市场对农业生产的导向和带动作用，促进民族地区高科技农业、订单农业的发展，加快农业产业化经营进程，统筹城乡经济社会发展，促使农民收入明显得到增加的需要2009 年底，全县有户籍人口 68.3 万（常住人口 53.85 万）。境内居住着苗
26、族、土家族、蒙古族、回族、仡佬族、侗族、藏族、彝族、哈尼族、壮族、满族等 25 个少数民族，少数民族人口占全县总人口的 61.7%，其中苗族 30 万余人，土家族 8 万余人，农村人口占人口的 89.06%，是典型的山区农业县。由于历史自然及社会等多方面因素的影响，致使该区域现还属于经济欠发达地区，还有不少人民群众的生活水平还处于比较贫困的状态。在该区域的县城内建设一个大型的农产品批发市场，有助于利用市场的导向和带动作用，充分发挥该区域所具有的自然、地理及资源优势，推动民族区域高科技农业、生态农业、高效集约化农业及订单农业的发展，加快农业产业化经营的进程，生产出各种适应市场需要的优质特色农产品
27、，解决农民种植生产农产品的后顾之忧，促进农民收入的明显增加，使广大人民群众的生活水平和生活质量能得到较大的改善和提高，并从整体上加快促进了地区经济的发展，使广大人民群众能从贫困状态中彻底摆脱出来，逐步向小康社会迈进。囚此，从加快推进地区经济社会发展这一意义看，建设本项目是很有必要的。总之，在彭水县靛水新城建设一个大型的、规范的、功能设施齐全、服务及管理水平较先进的农产品批发市场，对该区域新农村建设和农业及农村经济结构调整，落实两翼农户万元增收工程，推进农业产业化经营，发展现代高科技农业，尽快增加农民收入等均可产生积极的促进作用，同时也可使该区域农产品流通市场状况得到较大的改善，对现代流通技术、
28、信息技术及市场管理技术的推广应用，将会明显得以提高，其交易方式和服务功能也会明.显得到改进，交易方式更为先进，市场服务设施更为健全，服务质量也会有较大的提高，可促使该区域市场流通体系向更高的台阶迈进。综上所述，该项目具有显著的社会效益和较好的经济效益，该项目的实施是十分必要和可行的。19十、建议（一）鉴于项目良好的社会经济效益，建议相关部门给予资金支持，以便该项目能够顺利实施发挥效益。（二）在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产，以及符合环境保护要求。（三）在工程建设过程中，应加强管理，在保证工程质量的同时尽量降低投资。二 O 一一年六月六日
