1、12315 整体改造信息化网络系统业务咨询设计及工程监理（二期）项目招标文件招标编号： GZAIC2008-IT0919招标公告广州市工商行政管理局就以下采购项目进行邀请招标，邀请有兴趣的合格投标人参加。1、 项目名称：广州市工商行政管理局 12315 整体改造信息化网络系统业务咨询设计及工程监理（二期）项目。本次采购的内容请参阅项目技术要求。2、项目实施地点：广州市工商行政管理局。3、项目工期要求：签订合同后业务原型咨询设计、监理工作随工程实施进度确定，至所监理项目全部验收为止。4、对投标人商务要求（投标人必须满足全部的商务要求，有重复的，则以高的要求为准）：（1） 投标人要求为国内独立的事
2、业法人或注册资金不少于人民币 50 万元的独立企业法人，提供工商营业执照副本复印件；（2） 投标人 2005 年以来具有政府部门应用软件系统建设咨询或监理项目（单个咨询或监理合同金额不少于 10 万元）经验。（3） 投标人必须具有中华人民共和国信息产业部或广东省信息产业厅颁发的信息系统工程监理资质(包括临时资质)。5、 本项目最高限价为人民币 11 万元（超过最高限价视为无效） 。6、 本次谈判的报名及购买公开招标文件时间（北京时间）：公开招标文件下载网址： 的招标公告栏。7、 投标截止时间为2008年9月26日17:00时（北京时间） 。8、 本次招标方式为一次报价一次评标定标的方式。9、
3、本次公开招标将于2008年9月27日9:30时（北京时间）在公告规定的地点进行，届时请投标法定代表人或其授权代表出席开标会。10、 递交投标文件及开标地点：12315 整体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT09193目 录第一部分 投标须知 41. 关于定标方式 42. 关于招标文件 43. 关于投标人 44. 关于投标文件 55关于投标费用 .76关于开标 .77关于评标和定标 .88关于中标通知和签订合同 .89关于废标和招标失败 .810名词解释 .8第二部分 项目技术要求 9第一章 项目需求描述 9第二章 付款方式说明 18第三部份 附
4、件 19第一章 合同要求说明 19第二章 评标原则与方法 26第三章 样表格式 34附件 1 投标函 34附件 2 法定代表人授权委托书 36附件 3 开标一览表 .37附件 4 投标响应与招标文件差异一览表 .38附件 5 重要指标响应一览表 .39附件 6 投标人基本情况表 .40附件 7 项目经理简历表 .41附件 8 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表 .42附件 9 2007 年以来已完成同类型项目一览表 43第一部分 投标须知投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。1. 关于定标方式本次招标采用邀请招标评标定标的方式。2. 关于招标文件1.1 本招标文件仅适用于本次招标公
5、告中所叙述的项目。1.2 本招标文件中凡标有“”的地方均被视为重要的指标要求。投标人要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项带“”的指标未响应或不满足，将按投标无效处理，即废标。1.3 招标文件的澄清和修改1.3.1 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少三日前，以书面或电报方式形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。1.3.2 招标文件收受人如果要求招标人对招标文件作澄清，或者认为有重要条款无法接受，可以在提交投标文件截止时间至少三日前以书面（电子邮件或传真）通知招标人。1.4 建议投标人
6、对工程现场和周围环境进行现场考察，以获取那些须自己负责的准备投标和签署合同所需的所有资料。考察现场的费用由投标人自己承担。3. 关于投标人3.1对投标人商务要求：（投标人必须达到以下全部商务要求并提供相应证明材料，所有证明材料须加盖公章）（1） 投标人要求为国内独立的事业法人或注册资金不少于人民币 50 万元的独立企业法人，提供工商营业执照副本复印件；（2） 投标人 2007 年以来具有政府部门应用软件系统建设咨询或监理项目（单个咨询或监理合同金额不少于 10 万元）经验。（3） 投标人必须具有中华人民共和国信息产业部或广东省信息产业厅颁发的信息系统工程监理资质(包括临时资质)。12315 整
7、体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT091953.2 投标人必须由法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）携带身份证原件参加投标、开标仪式，在评标过程中随时接受评委就投标文件内容提出的质询，并予以解答。3.2 关于联合投标本项目不接受联合投标。4. 关于投标文件4.1 投标文件的组成和格式4.1.1 投标文件应包括下列部分：4.1.1.1 投标文件目录；4.1.1.2 投标函（格式见附件 1） ；4.1.1.3 法定代表人授权委托书（格式见附件 2）4.1.1.4 开标一览表（格式见附件 3） ；4.1.1.5 投标人基本情况表（
8、格式见附件 6） ；4.1.1.6 技术与组织实施方案（包括技术架构、功能设计、项目实施计划、培训及售后服务等） ；4.1.1.7 商务文件（提供复印件，并加盖投标人公章）：4.1.1.7.1企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件；4.1.1.7.2经正式审计的 2007 年财务报告及全套报表复印件；4.1.1.7.3投标人获有关部门颁发的认证证书；4.1.1.7.4企业信誉相关证明资料；4.1.1.7.5项目经理简历（格式见附件 7） ；4.1.1.7.6承担本项目主要技术人员和售后服务人员表（格式见附件 8） ；提供技术人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公
9、司任职的外部证明材料复印件；4.1.1.7.7提供2007 年以来已完成同类型项目一览表 （格式见附件 9） ；4.1.1.8 投标响应与招标文件差异一览表（格式见附件 4） ；4.1.1.9 重要指标响应一览表（格式见附件 5） ；4.1.2 投标人应准备好本项目的方案讲解与原型演示，在评标过程中进行演示及答辩，演示答辩时间 20 分钟。4.1.3 投标人必须保证所提供的全部资料的真实性。4.1.4 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知 招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。4.2 投标文件的编写4.
10、2.1 投标人必须保证所提供的全部资料的真实性、准确性，否则，将拒绝其投标。投标人在投标文件中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将视为投标无效，并承担由此产生的法律责任。4.2.2 投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性响应，否则将视为不响应。 “实质性响应”指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离。4.2.3 投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。4.3 投标文件的签署和印刷规定4.3.1 投标文件正本须打印并由投标人法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）在正本上要求的地方签字，副本可通过正本复印。4.3.2 投
11、标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字。4.3.3 电报、电话、传真形式的投标概不接受。4.4 投标文件的密封、标记和递交4.4.1 投标文件的密封和标记4.4.1.1 投标人应准备投标文件的正本 1 套，副本 3 套，电子文件 1 份（光刻盘） ，在每一份投标文件上要明确注明“正本” 或“副本”字样。两份正本必须完全一致，一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。4.4.1.2 投标人应将投标文件按照本章 4.1.1 要求单独装订成册，在正本封面上加盖公章。4.4.1.3 投标文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订） ，如因装订不牢固导致的任何损
12、失由投标人承担。4.4.1.4 正本和电子文件一起封装，全部副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.1.5 开标一览表各一份分别装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.2 投标文件的递交4.4.2.1 投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按招标公告注明的地址在投标截止时间之前专人送至招标人。4.4.2.2 招标人将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。4.5 投标文件的有效期投标文件有效期为自投标截止之日起 60 天。4.6 投标语言及计量单位4.6.1 投标文件及投标人和招标人就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。投标人提供的
13、12315 整体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT09197支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证） ，以中文为准。4.6.2 计量单位应使用中华人民共和国法定公制计量单位。4.7 关于报价4.7.1 投标人必须以人民币报价。4.7.2 投标人必须按招标文件指定格式正确填写各种价格单，价格单中相应内容的报价应计算正确。4.7.3 每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字 0，视报价为零，即免费；如出现空白，视为已响应但漏报价。4.7.4 漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项
14、费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。4.7.5 所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费） 。4.7.6 开标一览表（附件 3）的总报价大小写应该一致，大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。4.7.7 开标时，投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不一致的，以开标一览表的总报价为准。4.7.8 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5关于投标费用5.1 投标
15、人须承担与投标有关的自身的所有费用，包括但不限于本招标文件工本费、投标文件准备等费用。无论投标结果如何，招标人在任何情况下不承担、不分担任何类似费用。6关于开标6.1 招标人按招标公告中规定的时间和地点公开开标。6.2 开标时，投标人须由法定代表人或其委托代理人参加，并签到证明其出席开标会议，否则视为该投标人自动弃权。6.3 开标先检查投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。7关于评标和定标7.1 本次招标采用一次报价一次评标定标的方式。评标方案见第三部分第二章所附评标文件。7.2 评标委员会由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家名单由专家管
16、理系统随机抽选确定和通知。评标工作在评标委员会内独立封闭进行。评标委员会按排名顺序推荐中标候选人第一名、第二名。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，由排名第二的中标候选人中标。7.3 招标采购单位和评标委员会不向投标人解释落标原因，不退还投标文件。7.4 评标和定标应当在投标有效期结束日 30 个工作日前完成。出现特殊情况的，招标采购单位可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。8关于中标通知和签订合同8.1 招标人将以书面形式发出中标通知书 。 中标通知书一经发出即发生法律效力。8.2 中标人凭中标通知书与项目采购单位签订合同，并在中标通知书发出之日起 30 个工作日内正式签订合
17、同。9关于废标和招标失败9.1 有下列情况之一出现的投标文件，将作投标无效：9.1.1 投标文件未密封。9.1.2 投标函无单位盖章和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。9.1.3 投标文件不完整、不真实或未对招标文件做出实质的响应导致投标无效。9.1.4 投标报价超过最高限价。9.1.5 投标文件逾期送达。9.2 下列情况出现，将视为废标，即招标失败，招标人将重新招标：9.2.1 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 9.2.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 9.2.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 9.2.4 因重大变故，采购任
18、务取消的。10名词解释10.1 招标人：广州市工商行政管理局。10.2 投标人：向招标人提交投标文件的投标人。12315 整体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT09199第二部分 项目技术要求第一章 项目需求描述一、背景为落实全国工商系统 12315 行政执法体系建设工作会议精神和国家工商行政管理总局制定的关于大力推进 12315 行政执法体系建设工作的意见 （工商消字200662 号） ，按照金信工程总体技术方案 （工商办字200625 号）的要求，2006 年 7 月，国家工商总局信息中心制定了12315 信息化网络技术方案 。方案中明确指
19、出了各省市 12315 系统存在的不足，提出了对 12315 信息化网络的建设目标和任务，以及 12315 信息化网络作为实现 12315 行政执法体系手段的总体要求。国家工商总局 12315 行政执法体系的建设要求，是要以提高消费维权现代化水平为重点，加快12315 信息化网络建设步伐。并且结合“金信工程”建设，按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，扩大信息化网络功能，逐步实现消费者权益保护工作，通过 12315 信息化网络进行网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监控、网上发布信息。广州市工商行政管理局现有的12315系统于2003年建
20、设完成，至今已5年时间。目前，不但无法满足国家总局对12315行政执法体系的建设工作要求，而且在消费维权日益复杂的情况下，也必须要进行全面的改造和升级才能满足社会及消费者的需求，才能尽快实现消费维权现代化。由于广州市工商局 12315 整体改造信息化网络系统项目建设具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广，为保证工程的有效性，安全性和可靠性，需要利用专业咨询设计监理单位的信息技术人才监理经验丰富的优势和咨询设计服务优势，协助广州市工商行政管理局做好对项目建设全面控制的工作。本项目将依据以上会议精神，以及相关文件和方案指导业务原型型设计，监理实施“广州市工商行政管理局 12
21、315 整体改造信息化网络系统（二期） ”项目。 。二、现状目前，广州市工商局已经完成 12315 机房建设、硬件采购调试等工作。本期“业务咨询设计及工程监理”招标主要是通过引入具合格咨询及监理资质的第三方，依据国家工商总局对 12315 行政执法体系的建设要求，监理工程建设的中标商，在“金信工程”框架体系内，按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，扩大信息化网络功能，逐步实现消费者权益保护工作，通过实现网络、电话、短线等多种方式的咨询、受理、督办、评查、调度指挥及预测分析等，完成广州市工商行政管理局 12315 消费者申诉举报软件业务系统的系统开发实施建设。监理内容如
22、下：1、第一阶段（已经完成） 改造 12315 消费者申诉举报指挥中心基础办公环境，对 4 楼进行装修并符合 12315 指挥中心的要求。建设基础设施，进行综合布线、网络系统建设； 完成 12315 信息化网络系统的基础支撑环境建设，购买相应的服务器、终端设备、系统软件、呼叫中心系统、定位跟踪系统和联席视频会议系统； 改造现 12315 消费者申诉举报呼叫中心应用系统与新排队机设备的接口，确保在 12315 受理席位搬迁过程中实现业务平滑过渡，不中断对外服务； 改造 12315 网站，加快信息发布效率，提升与消费者的互动。2、第二阶段（本期工程建设内容） 新建 12315 消费者申诉举报呼叫中
23、心业务系统，实现与市工商局“金信工程”业务系统的完全整合； 新建联动处理系统，实现横、纵向跨部门、跨系统的联动处理和督办； 建设 12315 指挥调度中心，实现对执法和重大消费安全事件应急处置和指挥调度； 建设数据统计分析系统，查询、汇总分析数据实现绩效评估、预警和决策； 开发建设 12315 知识数据库。充分发挥历史积累数据的作用，形成规范标准知识库，让日后的热线应答更加标准、规范和统一。三、12315整体改造项目实施范围及规模12315 信息化网络系统的建设将主要部署在 12315 消费者申诉举报指挥中心。呼叫中心系统部分主要面向指挥中心的 32 个坐席人员，5 个左右的领导和监控坐席，1
24、2 个分局的24 个远程座席，以及 176 个工商所 200 名左右基层消费者保护及工商所巡查和调解人员。指挥调度联动处理系统主要面向广州市工商行政管理局内部各个职能部门，以及纵向下属分局和工商局用户，用户大约在 2000 人以内；四、本项目业务原型咨询设计和监理工作需求（一）. 项目组织和人员要求1、本项目要求咨询监理单位专职配备不少于3人的顾问监理团队，其中一人为总顾问监理工程师。原则上，业主单位只针对属于本项目的咨询顾问工程师进行沟通的输入，并获得相应输出。业务原型咨询设计期内，包括总顾问监理工程师在内的至少2名顾问监理工程师必须全时在广州市工商局提供的工作地点内驻场工作。广州市工商局不
25、要求非顾问技术人员的其他人员驻场，但咨询监理单位应根据工作要求考虑配置12315 整体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT091911相关人员。2、在广州市工商局本身未提出更换的情况下，咨询监理单位不得以任何理由提出更换总顾问监理工程师和其它驻场的顾问监理工程师，否则咨询监理单位将首先承担违约罚款，然后才能在征得广州市工商局的同意下更换总顾问监理工程师和驻场的顾问监理工程师。3、总顾问监理工程师必须具有国家认可的系统分析员资质或者国际上同等资质，从事过5年以上软件系统分析、系统工程规划、信息工程监理的工作，其余两名驻场的顾问监理工程师必须从事过3
26、年以上软件系统分析、系统工程规划、信息工程监理的工作，所有顾问监理工程师必须在投标单位内从事咨询监理工作1年以上。4、广州市工商局将在合同签订之日起一周内对驻场的顾问监理工程师进行技术考察，若发现以下问题中任何一项，业主单位将追究咨询监理单位（其中包括实际情况与投标文件不符合）的违约责任，在未满足甲方要求前，处以每延误1日扣罚中标金额0.1%的工期延误罚金。驻场顾问监理工程师中无任何一人从事过软件系统分析、系统工程规划驻场顾问监理工程师中任意一人未从事过信息工程监理的工作驻场顾问监理工程师中任意一人未从事信息技术实际工作3年以上驻场顾问监理工程师中任意一人不能完全理解项目涉及的主要技术驻场顾问
27、监理工程师中任意一人在能力上无法胜任顾问工作以上人员和驻场的要求，投标人必须在投标书内提供详细的承诺文件，该承诺文件作为项目合同的重要组成部分。（二）. 12315业务系统原型咨询设计工作要求在本项目实施过程中，咨询监理单位需通过一套完整的业务模型咨询设计体系，利用信息系统建模技术、基础平台构建技术、软件工程技术、项目管理技术对本项目不同阶段的软硬件平台升级和信息业务平台规划工作提供完整的技术咨询、需求分析和业务系统原型设计。承担业务系统原型设计的中标商应在设计工作期间，在项目技术要求第一章第三部分的 12315 整体改造建设任务概要和项目实施范围及规模限定下，为广州市工商行政管理局完成 12
28、315 系统业务系统原型制作、第二阶段的软件需求说明书、评测验收规程等咨询和设计成果。工作步骤如下：1） 、需求征集依据前期完成的需求规格说明书，针对领导提出的新的需求进行业务需求征集，这是一个螺旋上升、不断完善的过程，通常按照收集、确认、建模三个环节不断循环的过程，形成相应的节点成果。2） 、需求完善要求为了保证需求编写的标准和规范性，中标商必须依据广州市工商局信息中心制定的需求规范和需求文档模版并指定专人根据收集的需求信息进行编写完善。3） 、业务系统原型设计及建设咨询完成需求分析、业务系统原型设计实现、系统中间件及系统整合等方面的咨询工作。（三）. 监理工作需求1、工作概述广州市工商局在
29、本监理项目实施过程中，要求中标商通过一套完整的项目监理工作体系，保障最终的交付工程能够与项目规划、业务系统原型建设的目标相一致。本项目监理工作包含了监理规划、需求管理、招标管理、合同管理、设计管理、实施管理、工程检测、工程验收、工程交付审查、工程可用性及运维评估等工作。监理机构应结合项目管理技术和我国信息工程监理办法，针对本项目的特点，利用咨询监理机构对项目建设技术的优势，协助采购人对项目目标、项目风险、工程质量、工程进度、项目投资进行控制。2、工作要求完善的监理规划、严格的质量控制、有效的项目管理、完整的交付标准、有力的履约控制3、工作内容1）项目招标阶段监理a.项目招标阶段的质量控制了解业
30、主的业务需求。参与招标书的编制。对招标书的内容提出监理意见。参与招标答疑工作。对评标的评定标准提出监理意见。协助评标。b.项目招标阶段的进度控制协助业主编制工作计划。对项目进度提出监理意见。对本阶段的工作进度提出监理意见。对投标书中项目进度及进度控制措施进行审核。对产品和服务的提供时间作出说明，对业主单位的安排提出监理意见。c.项目招标阶段的投资控制12315 整体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT091913协助业主单位确定项目的预算。协助业主单位对项目的目标、范围、内容作出明确说明。d.项目招标阶段的合同管理参与承建合同的制定过程。建议业主
31、单位在承建合同中明确规定项目所包含的功能、技术要求、测试标准、验收要求和质量责任。建议业主单位在承建合同中明确项目阶段划分及其质量和进度要求。e.项目招标阶段的信息管理与业主单位及相关单位建立信息沟通机制。向业主单位提供法律、法规和标准等信息。管理项目招标阶段所产生的文档资料。向业主单位和承建单位明确应提交的文档要求。f.项目招标阶段的协调与业主单位确定相互间工作协调的机制。对项目招标阶段协调结果作项目备忘录。项目合同签订后，业主单位与承建单位的协调工作应通过监理机构进行。2）项目设计阶段监理a.项目设计阶段的质量控制考虑目标系统与现有系统的兼容性和互操作性。审核项目设计方案报审表。协助业主单
32、位评审项目设计方案。确定对项目进行阶段性质量监督、控制的措施及方法。对项目阶段性测试验收方案进行审核。审核开发方提供的开发计划及进度计划表b.项目设计阶段的进度控制对设计阶段进度计划进行审核。审核项目进度计划的可行性、合理性和各阶段工作成果的判定依据及其可操作性。确定阶段性进度监督、控制的措施及方法。c.项目设计阶段的投资控制审核项目计划、设计方案中所说明的项目目标、范围、内容、产品和服务。控制设计变更。d.项目设计阶段的合同管理及时处理业主单位或承建单位合同变更的申请。及时对合同的变更结果作项目备忘录。e.项目设计阶段的信息管理与业主单位、承建单位建立信息沟通机制。对设计阶段三方共同参与的过
33、程和活动作项目备忘录。要求业主单位和承建单位妥善保管有关的文档资料。妥善保管项目设计阶段的文档。与业主单位和承建单位共同对项目中其他方提出保密要求的信息实施保密。f.项目设计阶段的协调与业主单位、承建单位确定项目设计阶段的协调形式和方法。协调业主单位调动适当的资源，配合承建单位完成项目设计前期的调查和分析工作。对设计阶段出现的变更提出监理意见。对设计阶段协调的结果作项目备忘录。3）项目实施阶段监理a.项目实施阶段的质量控制软件结构文档规格和技术规格审核概要设计文档规格和技术规格审核详细设计文档规格和技术规格审核软件编码文档规格和技术规格审核数据库设计文档规格和技术规格审核软件配置文档规格和技术
34、规格审核软件集成文档规格和技术规格审核软件测试阶段监理： 软件测试计划及技术规程审核项目实施开始前，审核质量管理计划报审表。项目实施开始前，监理机构应召开准备会议，要求承建单位落实实施计划、实施方案和必要的准备工作。项目实施开始前，审核项目实施方案报审表。12315 整体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT091915组织对承建单位提供的产品及服务进行验收。检查承建单位项目实施状况、人员与实施方案的一致性；执行已确定的阶段性质量监督、控制措施及方法。处理承建单位提交的项目中关键环节的实施申请。检查承建单位重要项目步骤的衔接工作。及时处理项目变更申
35、请。组织审核分包单位的项目实施资格。处理项目中出现的质量事故。若发现项目实施过程存在重大质量隐患，应及时向承建单位签发停工令。b.项目实施阶段的进度控制审核承建单位项目实施计划的合理性。承建单位提交开工申请后，监理机构应检查项目准备情况。审核阶段性进度计划报审表。定期检查、记录项目的实际进度情况。及时处理项目延期申请。组织审查进度纠偏措施的合理性、可行性。c.项目实施阶段的投资控制总监理项目师审核承建单位提交的项目阶段性报告和付款申请。从目标系统的质量、进度和投资等方面审查项目变更。及时处理索赔申请。d.项目实施阶段的合同管理监督合同执行情况。及时处理项目变更。及时协调合同纠纷。e.项目实施阶
36、段的信息管理管理项目实施阶段所产生的开工令、停工令、监理通知、监理报告、监理日志和项目备忘录等资料。对项目实施阶段三方共同参与的过程和活动作项目备忘录。监督业主单位、承建单位按照既定的要求编制和管理项目文档。f.项目实施阶段的协调与业主单位、承建单位共同建立实施阶段协调的机制。根据需要及时组织专题会议，解决项目实施过程中的各种专项问题。协调业主单位和承建单位对项目变更的范围和内容等方面，达成一致意见。协调业主单位和承建单位对索赔的意见达成一致。协调业主单位配合承建单位的项目实施。4）项目验收阶段监理a.项目验收阶段的质量控制软件测试结果验证用户手册文档规格和技术规格审核及时处理承建单位提交的初
37、验申请。审核承建单位提交的验收计划及其方案。对初验中发现的质量问题进行评估。敦促承建单位根据整改要求提出整改方案。对初验结果进行确认。监督系统的试运行。协助业主单位组织项目终验。对于项目中的关键性技术指标，监理机构应要求承建单位出具第三方测试机构的测试报告。督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训，并对培训效果做出评估。b.项目验收阶段的进度控制对验收阶段进度安排提出监理意见。审核承建单位初验、终验和项目整改计划的可行性。要求业主单位、承建单位以初验合格报告作为启动试运行的依据，以终验报告作为项目验收结束的依据。c.项目验收阶段的投资控制总监理项目师审核承建单位提交的阶段性付款申请，根据承建合
38、同规定的付款条件，签发项目款支付证书。协助业主单位进行项目决算。 d.项目验收阶段的合同管理 及时向业主单位、承建单位通报承建合同、协议及相关变更所规定项目内容的执行情况。协助业主单位与承建单位签署其他补充协议。12315 整体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT091917e.项目验收阶段的信息管理管理项目验收阶段的文档。敦促业主和承建单位按照事先约定，编制、签署和妥善保存验收阶段的项目文档。敦促业主和承建单位及时整理项目文档。整理与项目有关的全部监理文档，并提交业主单位。f.项目验收阶段的协调协调业主和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、
39、验收内容、验收方法和验收标准等方面达成一致。协调业主单位配合验收阶段的工作。及时对验收阶段协调的结果填报项目备忘录。协助业主单位和承建单位完成项目移交工作。五、技术规格及要求1、业务原型咨询工作应参照国家电子政务标准、国家标准、工商行业标准，遵循广州工商信息化建设技术标准，并满足广州工商信息系统体系结构的要求；2、业务系统原型设计工作必须考虑广州市工商局 12315 整体改造信息化网络系统项目（二期） 和“金信工程”配套应用系统的业务协同需求；在设计时，在内部业务处理部分必须采用跨平台的、符合广州工商电子政务建设规范的 J2EE 技术框架。3、建设咨询工作必须在采用“金信工程”配套应用系统中采
40、购的中间件和数据库产品基础上进行，必须保证设计结果和金信配套应用开发的基础平台一致。4、业务原型设计工作中，要考虑我局所有支撑系统基于统一的技术平台上设计开发，业务应用系统要求支持 web 服务器、应用服务器和数据库管理系统的负载均衡技术，提高系统的整体性能和可靠性。5、业务原型咨询、设计工作中，应充分考虑现有的网络与硬件资源和扩展及系统二次开发的需要，要保证有足够的可扩展性和互连性，并支持未来可能出现的新业务需要。6、监理要确保广州市工商局 12315 整体改造信息化网络系统项目（二期） 中标方必须采用金信配套应用开发中的统一用户管理和统一安全管理功能，保证与金信配套应用开发全面的集成。7、
41、监理要确保广州市工商局 12315 整体改造信息化网络系统项目（二期） 中标方实施中必须采用金信配套应用开发中的数据应用支撑平台和业务应用支撑平台，以保持数据的完整性、一致性以及业务数据的联动。8、监理要确保 12315 项目改造实施方采用金信配套应用开发的外部接口支撑平台，实现对外数据交换的接口规范统一性。9、监理要确保 12315 项目改造实施方采用现有成熟产品和技术进行建设，以提升项目实施的质量，确保项目实施按时限要求完成；10、监理要确保 12315 项目改造实施方必须采用通用开发工具，不得使用任何封闭的专用开发工具，避免由此引起的系统不兼容等问题；11、监理要确保 12315 项目改
42、造实施方所采用的软件开发过程模型为 RUP 开发过程模型，把“统一建模语言 (UML)”应用到基本的面向对象分析和设计乃至整个软件过程中，使用 UML 建立业务模型、需求模型、分析模型、设计模型、实现模型、测试模型、部署模型。12、监理要确保 12315 项目改造实施方所采用外部接口采用 XML 技术统一数据交换格式，使用XML Schema 进行数据标准规范的定义和描述。采用 SOAP 协议进行信息包的封装和数据路由。通用的数据应用支撑平台必须考虑对 Web 服务的支持。13、监理要确保 12315 项目改造实施方在安全方面要与 CA 平台结合，通过并发访问控制、访问代理、数据校验、安全审计
43、等手段保证数据的完整性、安全性。六、投标文件内容要求投标文件应包含以下的技术方案：对 12315 业务系统的建设现状进行必要的说明；分析 12315 业务系统的业务功能、技术实现方式等。详细地说明作为项目的业务原型咨询设计所采用的技术标准、工作流程等，并提出业务原型咨询设计工作的实施周期。详细地说明作为项目监理所采用的管理标准，工作流程、交付规格等，并详细地分析项目监理工作对工程各个部分采用的管理方法和措施。详细地说明对承建单位的在工程各阶段的交付规格要求、监理方法和措施。第 二 章 付 款 方 式 说 明根据项目实施进度，按项目预算支付方式分批支付，即签署项目合同后的 10 个工作日内，支付
44、合同总金额的 50%；所监理项目验收并通过后的 15 个工作日内，启动支付合同总金额的 45%的工作流程；在所监理项目总体验收完成满一年后并通过市信息办验收的 15 个工作日内，启动支付全部剩余款项的工作流程，即合同总金额的 5%。12315 整体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT091919第三部份 附件第 一 章 合 同 要 求 说 明投标人必须响应并承诺以下所附合同主要条款。一旦中标，除非供需双方同意，否则均不得对此合同的条款进行实质性的修改。广州市工商行政管理局 12315 整体改造信息化网络系统业务咨询设计及工程监理（二期）项目合 同
45、 书编号：穗工商信合*号广州市工商行政管理局xxxxxxxxxxx 有限公司12315 整体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT091921广州市工商行政管理局 12315 整体改造信息化网络系统业务咨询设计及工程监理（二期）项目合同书甲方：广州市工商行政管理局地址：广州市天河路 112 号邮政编码： 联系电话：* 传真：开户银行：xx 银行 XX 支行 银行帐号：盖章：法定代表人：授权代表：二 OO 年 月 日乙方： 有限公司地址： 邮政编码： 联系电话： 传真： 开户银行：xx 银行 XX 支行 银行帐号：盖章：法定代表人：授权代表：代表签字
46、：二 OO 年 月 日广州市工商行政管理局（下称甲方）与 有限公司（下称乙方） ，根据中华人民共和国政府采购法及有关法律、法规，在平等、自愿的基础上，经友好协商，就广州市工商行政管理局 12315整体改造信息化网络系统业务咨询设计及工程监理（二期）项目 （以下简称服务）的有关事宜订立本合同，并共同遵守执行。一、合同标的1、 本合同标的是的广州市工商行政管理局 12315 整体改造信息化网络系统业务咨询设计及工程监理（二期）项目。2、 招标文件广州市工商行政管理局 12315 整体改造信息化网络系统业务咨询设计及工程监理（二期）项目公开招标文件（编号：穗工商招*）列入合同附件一，投标文件XXXX
47、XXXX 列入合同附件二，本项目的中标通知书都是本合同不可分割的部分,与本合同具有同等法律效力。二、甲方的权利与义务（一）甲方的权利1、甲方有权在业务原型设计和监理工作开展的过程中对乙方的工作进行监督2、对本项目报告进行审核确认。3、乙方在本项目工作中有违法违规行为的，甲方可以解除委托，并追究乙方的违约责任。4、派出项目组成员参与工程监理业务知识培训。（二）甲方的义务1、为乙方提供真实、合法、完整的设计和监理必需的需求资料等。2、甲方应派出人员与乙方共同商讨并确定具体的业务系统原型设计需求和监理要求。3、甲方为乙方提供必要的工作条件和工作合作，提供进行业务系统原型设计和监理工作所需的环境，包硬
48、件环境、系统帐号、技术资料及与相关开发商协调等系统环境。4、负责监督和检查本项目工作的进度、质量及纪律的遵守情况。发现乙方在本项目工作中有违法违规行为的，应当及时予以制止，并向有关部门报告。5、为乙方提供纸质格式、电子格式和有关政策规定文件。6、解决项目开展中出现的问题。7、按本合同书的规定支付本项目费用。三、乙方的权利与义务（一）乙方的权利1、要求甲方为本项目工作的开展提供必要的资料和便利。2、要求甲方按约定及时支付本项目费用。12315 整体改造信息化网络系统业务咨询及工程监理（二期）项目 招标文件 GZAIC2008-IT091923（二）乙方的义务1、在履行本合同书规定的义务期间，按甲
49、方的指示进行本项目约定之服务。2、完成业务系统原型设计，提交监理规划、监理细则、验收方案和验收报告等国家监理规范之要求的文档。3、对于在本项目服务过程中一时不能明确的问题应当及时汇报告甲方。5、对受委托执行业务过程中知悉的企业商业秘密严加保密，乙方不得将其知悉的商业秘密和企业提供的资料对外泄露。6、不得将本合同书委托的事项转委托第三者。7、必须严格按规定开展本项目工作，不得有违法违规的行为。8、配合甲方项目组成员的工程监理业务知识培训。四、服务质量要求和技术标准： 信息产业部信2002570 号信息系统项目监理暂行规定 信息化工程监理规范第 1 部分总则 GB/T19668.1-2005 广州市工商行政管理局 12315 整体改造信息化网络系统业务模型咨询设计及工程监理项目（二期）招标文件；编号：GZAIC2008- 0826 关于大力推进 12315 行政执法体系建设工作的意见 （工商消字200662 号） 金信工程总体技术方案 （工商办字200625 号） 12315 信息化网络
