中国新型城镇化如何成为经济增长源泉.docx

1、中 国 新 型 城 镇 化 如 何 成 为 经 济 增 长 源 泉中 国 新 型 城 镇 化 如 何 成 为经 济 增 长 源 泉一 个 供 给 侧 视 角蔡 昉 郭 震 威 王 美 艳一 引 言自 年 起 ， 中 国 经 济 经 历 了 一 个 显 著 的 增 长 减 速 过 程 ， 综 合 考 虑 减 速 的 节 奏 、 深 度 以 及 持 续 时 间 ， 这 种 减 速 可 以 说 是 改 革 开 放 以 来 前 所 未 有 的 。 虽 然 在 年 世 界 金 融 危 机 期 间 中 国 实 施 了 大 规 模 的 刺 激 政 策 ， 产 生 了 一 定 的 非 趋 势 性 或 扰 动

2、性 的 影 响 ， 中 国 增 长 率 仍 然 从 年（ ） 或 “ 十 一 五 ” （ 平 均 ） 的 峰 值 ， 大 幅 度 下 降 到 年 的 或 “ 十 二 五 ” 的 。 更 重 要 的 特 点 是 ， 这 个 减 速 趋 势 迄 今 为 止 尚 未 到 达 人 们 预 期 的 （ 止 跌 回 升 的 ） 谷 底 。因 此 ， 如 同 世 界 经 济 减 速 ， 中 国 经 济 减 速 已 经 成 为 一 个 引 人 关 注 的 经 济 学 课 题 。 鉴 于 中 国 所 处 的 经 济 发 展 阶 段 （ 中 等 偏 上 收 入 阶 段 ） ， 中 国 能 否 正 确 应 对 这

3、个 减 速 挑 战 ， 关 乎 其 是 否 能 够 避 免 “ 中 等 收 入 陷 阱 ” 这 个 经 济 发 展 的 大 命 题 。 实 施 正 确 的 政 策 以 成 功 应 对 挑 战 ， 必 须 以 准 确 判 断 形 势 为 前 提 。 诸 多 研 究 者 出 于 惯 常 的 思 维 方 式 和 分 析 框 架 ， 把 这 次 中 国 经 济 减 速 解 释 为 在 整 个 改 革 开 放 时 期 ， 因 需 求 侧 冲 击 而 不 时 出 现 的 周 期 现 象 ， 并 且 开 出 了 通 过 扩 大 投 资 进 行 刺 激 的 药 方 。例 如 ， 林 毅 夫 （ ， ） 的 分

4、 析 就 包 含 了 两 个 方 面 。 第 一 ， 通 过 把 中 国 出 口 减 少 与 金 融 危 机 以 来 世 界 经 济 和 全 球 贸 易 低 迷 ， 以 及 其 他 发 展 中 国 中 国 经 济 增 长 的 新 源 泉 （ 第 卷 ） ： 改 革 、 资 源 能 源 与 气 候 变 化家 出 口 下 降 的 事 实 关 联 在 一 起 ， 尝 试 论 证 中 国 经 济 减 速 是 由 （ 外 部 ） 需 求侧 因 素 所 致 。 第 二 ， 通 过 把 中 国 当 前 的 发 展 阶 段 （ 以 人 均 相 当 于 美 国 的 百 分 比 衡 量 ） 与 其 他 东 亚 经

5、 济 体 的 同 等 阶 段 ， 即 与 日 本 的 年 、 新 加 坡的 年 、 中 国 台 湾 地 区 的 年 和 韩 国 的 年 相 比 较 ， 用 后 发 优 势 论 证 中 国 尚 有 很 大 的 高 速 增 长 潜 力 。 例 如 ， 数 据 表 明 ， 这 些 经 济 体 在 到 达 这 一 节 点 之 后 的 年 里 ， 分 别 实 现 了 、 、 和 的 经 济 增 长 率 。 由 此 看 来 ， 中 国 似 乎 仍 有 的 增 长 率 潜 力 。但 是 ， 这 种 比 较 经 济 发 展 阶 段 的 方 法 ， 忽 略 了 人 口 因 素 对 经 济 增 长 的 作 用 以

6、 及 中 国 的 未 富 先 老 特 征 。 考 虑 或 者 忽 略 人 口 因 素 往 往 得 出 大 相 径 庭 的 结 论 ， 即 如 果 按 照 劳 动 年 龄 人 口 的 增 长 变 化 趋 势 做 判 断 ， 得 出 的 结 论 会 与 按 照 人均 标 准 得 出 的 结 论 不 尽 相 同 。本 章 将 岁 劳 动 年 龄 人 口 到 达 峰 值 （ 随 后 就 进 入 负 增 长 ） 的 时 间 作 为 比 较 的 基 准 ， 年 中 国 的 发 展 阶 段 ， 实 际 上 相 当 于 日 本 的 年 、 韩 国 的 年 以 及 新 加 坡 的 年 。 如 果 把人 口 抚

7、养 比 （ 岁 及 以 下 和 岁 及 以 上 人 口 与 岁 人 口 的 比 率 ） 作 为 人 口 红 利 的 一 个 代 理 指 标 ， 日 本 、 韩 国 和 新 加 坡 的 人 口 抚 养 比 显 著 上 升 的 时 间 点 ， 也 远 远 晚 于 按 照 人 均 收 入 水 平 定 义 的 时 间 点 。 例 如 ， 日 本 的 人 口 抚 养 比 虽 然 于 年 左 右 降 到 最 低 点 ， 但 是 ， 真 正 开 始 显 著 上 升 则 是 在 世 纪 年 代 。 而 韩 国 和 新 加 坡 的 人 口 抚 养 比 上 升 的 时 间 大 体 与 中 国 相 同 。也 就 是

8、 说 ， 相 对 于 人 均 水 平 的 增 长 来 说 ， 中 国 人 口 转 变 的 速 度 尤 其 快 ， 人 口 红 利 消 失 的 转 折 点 更 是 提 早 到 来 。 考 虑 到 过 去 多 年 高 速 经 济 增 长 对 人 口 红 利 的 高 度 依 赖 性 ， 以 及 人 口 红 利 早 且 快 地 消 失 这 些 因 素 ， 蔡昉 和 陆 旸 （ ， ） 根 据 人 口 转 变 趋 势 对 生 产 要 素 供 给 和 全 要 素 生 产 率 的 影 响 ， 估 计 了 年 中 国 的 潜 在 增 长 率 。 从 各 时 期 的 平 均数 来 看 ， 年 为 ， 年 为 ，

9、 年 下 降 到 ， 预计 年 将 进 一 步 下 降 到 。 由 此 来 看 ， 中 国 经 济 减 速 是 人 口 红 利 消 失 进 而 导 致 潜 在 增 长 率 下 降 的 表 现 ， 而 不 是 需 求 侧 的 宏 观 经 济 周 期 。 比 较 所 用 数 据 来 自 。 中 国 新 型 城 镇 化 如 何 成 为 经 济 增 长 源 泉越 来 越 多 的 经 济 学 家 开 始 从 长 期 经 济 增 长 的 角 度 来 解 释 中 国 经 济 减 速 。例 如 ， 巴罗 （ ， ） 认 为 任 何 国 家 不 可 能 长 期 偏 离 这 个 趋 同 “ 铁 律 ” ， 因 此

10、 ， 他 预 计 中 国 经 济 增 长 率 很 快 将 下 降 到 ， 并 断 言 中 国 不 可 能 实 现 “ 十 三 五 ” 时期 的 增 长 率 目 标 。 和 （ ） 也 预 测 中 国 经 济 将 迅 速 “ 回 归 到 均 值 ” ， 即 年 将 下 降 为 ， 年 将 下 降 为 。 虽 然 在 这 类 使 用 国 家 长 期 历 史 数 据 的 研 究 中 ， 有 揭 示 “ 放 之 四 海 而 皆 准 ” 减 速 规 律 的 研 究 ， 也 不 乏 探 索 减 速 的 国 别 因 素 的 研 究 （ 如 ， ） ， 但 是 ， 总 体 而 言 ， 这 类 研 究 忽 略

11、了 为 什 么 减 速 以 及 如 何 保 持 长 期 适 度 增 长 的 中 国 特 色 因 素 ， 因而 必 然 得 出 比 实 际 情 景 更 “ 悲 观 ” 的 预 言 ， 无 意 中 助 长 了 “ 唱 衰 ” 中 国 的 论 调和 “ 做 空 ” 中 国 的 打 算 。因 此 ， 中 国 经 济 的 长 期 可 持 续 增 长 ， 不 应 该 按 照 周 期 性 框 架 去 寻 求 见 底 反弹 （ 字 形 ） ， 而 应 该 着 眼 于 消 除 体 制 性 障 碍 ， 挖 掘 生 产 要 素 （ 劳 动 力 ） 供 给 和 全 要 素 生 产 率 的 潜 力 ， 保 持 中 国

12、经 济 在 与 发 展 阶 段 相 符 合 的 减 速 区 间 增长 ， 即 尽 可 能 平 滑 而 缓 慢 地 减 速 （ 字 形 ） ， 直 至 完 成 从 中 等 偏 上 收 入 阶 段 向 高 收 入 阶 段 的 过 渡 。通 过 户 籍 制 度 改 革 把 新 型 城 镇 化 转 化 为 经 济 增 长 源 泉 ， 就 是 符 合 这 一 思 路 的 结 构 性 改 革 举 措 。 新 型 城 镇 化 具 有 从 需 求 侧 拉 动 经 济 增 长 的 作 用 ， 固然 是 推 动 经 济 增 长 的 一 个 重 要 角 色 ， 已 经 得 到 决 策 者 和 研 究 者 的 充 分

13、 关 注 。 例 如 ， 李 克 强 总 理 在 年 的 政 府 工 作 报 告 中 ， 把 推 进 新 型 城 镇 化 作 为 “ 深 挖 国 内 需 求 潜 力 ” 的 一 项 举 措 ， 称 其 是 中 国 最 大 的 内 需 潜 力 和 发 展 动 能 所 在 。 蔡 昉 和 王 美 艳 （ ， ） 也 具 体 测 算 了 农 民 工 市 民 化 可 能 扩 大 消 费 内 需 的 程 度 。 为 了 把 新 型 城 镇 化 与 供 给 侧 结 构 性 改 革 有 机 联 系 起 来 ， 本 章 着 眼 于 城 镇 化 对 提 高 劳 动 力 供 给 和 全 要 素 生 产 率 ， 进

14、 而 提 高 潜 在 增 长 率 的 重 要 作 用 。二 中 国 增 长 奇 迹 及 其 城 镇 化 引 擎自 世纪 年 代 末 以 来 中 国 经 济 史 无 前 例 的 高 速 增 长 ， 提 供 了 一 个 典 型 的 二 元 经 济 发 展 案 例 。 从 经 济 增 长 的 构 成 源 泉 可 以 揭 示 出 ， 正 是 二 元 经 济 发 展 过 程 中 的 重 要 特 征 即 劳 动 力 无 限 供 给 ， 保 证 了 充 足 的 人 力 资 源 和 人 力 资 中 国 经 济 增 长 的 新 源 泉 （ 第 卷 ） ： 改 革 、 资 源 能 源 与 气 候 变 化本、 高

15、储 蓄 率 和 高 资 本 回 报 率， 而 且 劳 动 力 转 移 产 生 资 源 重 新 配 置 效 率（ 构 成 全 要 素 生 产 率 的 主 要 部 分 ） 。 由 于 这 些 因 素 均 源 自 有 利 的 人 口 转 变 阶 段 ， 因 此 被 称 为 人 口 红 利 （ ， ） 。 人 口 红 利 支 撑 的 高 速 经 济 增 长 伴 随 着 同 样 高 速 的 城 镇 化 进 程 。 中 国 城 镇 化 率 从 年 的 提 高 到 年的 ， 年 平 均 增 长 率 为 ， 是 世 界 经 济 史 上 另 一 个 由 中 国 创 造 的 发 展 奇 迹 。更 具 有 奇 迹

16、般 意 义 的 是 ， 中 国 的 农 业 劳 动 力 转 移 或 乡 城 迁 移 ， 不 仅 是 人 类 和 平 历 史 上 最 大 规 模 的 人 口 流 动 ， 而 且 是 高 速 城 镇 化 的 主 要 源 泉 。 因 此， 研 究 中 国 的 城 镇 化 ， 不 得 不 对 这 个 人 口 群 体 给 予 格 外 的 关 注 。 本 章 将 从 驱 动 经 济 增 长 的 动 力 方 面 ， 考 察 中 国 的 城 镇 化 以 及 其 中 劳 动 力 转 移 的 贡 献 。首 先 ， 农 民 工 主 导 的 城 镇 化 满 足 了 城 市 经 济 对 劳 动 力 的 需 求 。 二

17、元 经 济 发 展 的 独 特 之 处 在 于 劳 动 力 无 限 供 给 ， 而 这 个 特 征 具 体 体 现 在 以 农 业 劳 动 力 转 移 为 核 心 的 高 速 城 镇 化 方 面 。 在 城 镇 人 口 老 龄 化 进 程 快 于 农 村 ， 以 及 城 镇 非 农 产 业 扩 张 快 于 农 业 和 农 村 经 济 的 条 件 下 ， 农 村 劳 动 力 向 城 镇 产 业 转 移 不 可 避 免 。 事 实 上 ， 与 岁 劳 动 年 龄 人 口 一 样 ， 城 镇 户 籍 人 口 就 业 总 量 已 于 年 达 到 峰 值 ， 城 镇 就 业 继 续 增 加 的 主 要

18、原 因 在 于 农 民 工 的 持 续 增 长 。 依 据 一 些 统 计 信 息 ， 并 在 做 出 合 理 假 设 的 情 况 下 ， 本 章 把 年 历 年 城 镇 就 业 总 量 的 构 成 部 分 进 行 了 分 解（ 见 表 ） 。表 城 镇 就 业 总 量 构 成单 位 ： 万人城 镇 统 计 就 业 未 计 入 城 镇 统 计 就 业年 份 城 市 户 籍（ ）农 民 工（ ）合 计（ ）新 增 量（ ）农 民 工（ ） 中 国 新 型 城 镇 化 如 何 成 为 经 济 增 长 源 泉续表城 镇 统 计 就 业 未 计 入 城 镇 统 计 就 业年 份 城 市 户 籍（ ）农

19、 民 工（ ）合 计（ ）新 增 量（ ）农 民 工（ ） 资 料 来 源 ： ， （ ） ， ： ， ， ： 。观 察 表 各 列 数 字 ， 可 以 发 现 许 多 有 意 义 的 信 息 。 第 （ ） 列 是 按 照城 镇 户 籍 人 口 进 行 的 就 业 统 计 ， 总 量 自 年 开 始 出 现 负 增 长 。 第 （ ） 列 是 被 逐 渐 统 计 到 城 镇 就 业 总 量 中 的 农 民 工 数 量 ， 不 仅 总 量 在 增 长 ， 而 且 被 计 入 的 比 例 也 在 增 长 ， 其 对 城 镇 就 业 总 量 在 统 计 意 义 上 的 贡 献 占 城 镇 统 计

20、就 业 的 比 重 ， 即 第 （ ） 列 占 第 （ ） 列 的 百 分 比 ， 从 年 的 提 高 到 年 的 。 正 是 农 民 工 在 这 一 统 计 意 义 上 的 贡 献 ， 使 城 镇 就 业 总 量 在 数 字 上 仍 然 保 持 增 长 第 （ ） 列 ， 每 年 增 长 甚 至 超 过 千 万 人 第 （ ） 列 。这里有一个统计上的微妙变化。 实 际 上 ， 年 全 国 经 济 活 动 人 口 的 增 量 仅 为 万 ， 如 果 不 考 虑 转 移 劳 动 力 的 话 ， 城 镇 就 业 不 可 能 产 生 新 增 量 。 客 观 地 说 ， 这 并 不 表 明 官 方

21、的 城 镇 就 业 统 计 数 据 不 实 。 实 际 上 ， 随 着 农 民 工 在 城镇企业就业稳定性的提高， 特 别 是 越 来 越 多 的 农 民 工 签 订 了 劳 动 合 同 ， 参 加了各项基本社会保险项目， 他 们 越 来 越 多 地 被 企 业 视 为 正 式 的 职 工 ， 自 然 更 可 能 被 统 计 到 官 方 就 业 数 量 里 面 。 此 外 ， 正 如 第 （ ） 列显示 ， 虽 然 数 值 在 递 减 ， 但仍有很大比重的农民工 ， 尚 未 被 统 计 到 官 方 的 城 镇 就 业 之 中 。 如 果 把 这 些 农 民 工 统 计 到 城 镇 就 业 中

22、， 其 对 城 镇 就 业 增 加 的 贡 献 则 更 显 著 。其 次 ， 城 镇 化 帮 助 维 持 高 储 蓄 率 和 高 资 本 回 报 率 ， 保 证 资 本 积 累 对 经 济 增 长 的 高 贡 献 率 。 由 于 两 个 原 因 ， 相 对 于 留 在 农 村 的 劳 动 力 和 城 镇 本 地 劳 动 力 而 言 ， 农 村 转 移 劳 动 力 具 有 年 龄 明 显 较 小 的 特 点 。 第一 ， 人 口 流 动 的 一 般 经 验 显 示 ， 具 有 人 力 资 本 及 其 他 人 口 学 特 征 优 势 的 群 体 更 倾 向 于 流 动 ， 农 民 中 国 经 济

23、增 长 的 新 源 泉 （ 第 卷 ） ： 改 革 、 资 源 能 源 与 气 候 变 化工 群 体 在 年 龄 上 比 留 守 劳 动 力 占 优 势 ； 第 二 ， 城 镇 人 口 转 变 领 先 于 农 村 ， 因 而城 镇 人 口 老 龄 化 进 程 比 农 村 快 ， 因 此 ， 农民工在年龄上也明显比城镇劳动力占 优 势 。 这 一 情 况 意 味 着 ， 农 民 工 进 城 改 变 （ 降 低 ） 了 城 镇 的 人 口 抚 养 比 ， 维持 了 “食 之 者 寡 、 生 之 者 众 ” 的 人 口 结 构 ， 进 而 产 生 了 较 高 的 储 蓄 率 。例 如 ， 本 章 利

24、 用 年 第 六 次 人 口 普 查 数 据 ， 把 城 镇 常 住 人 口 中 有 城 镇 户 籍 的 人 口 与 没 有 城 镇 户 籍 的 人 口 进 行 比 较 （ 见 图 ） ， 可 以 看 到 ， 前 者 的 抚 养 比 为 ， 后 者 为 ， 即 在 没 有 城 镇 户 籍 的 外 来 人 口 成 为 常 住 居 民 的 情 况 下 ， 城 镇 常 住 人 口 的 抚 养 比 可 以 显 著 地 降 低 。图 城 镇 中 户 籍 与 非 户 籍 常 住 人 口 的 年 龄 构 成资 料 来 源 ： （ ） （ ） ， ： ， ， ， ， ： 。不 仅 如 此 ， 二 元 经 济

25、发 展 过 程 中 的 劳 动 力 无 限 供 给 的 特 征 ， 可 以 使 资 本 积 累 和 投 资 获 得 相 同 比 例 的 劳 动 力 供 给 ， 从 而 资 本 报 酬 不 会 出 现 递 减 现 象 ， 而 且 资 源 在 劳 动 力 部 门 间 转 移 可 以 提 高 资 源 重 新 配 置 效 率 ， 可 以 使 投 资 回 报 率 维 持 在 较 高 的 水 平 ， 正 如 许 多 学 者 的 研 究 证 明 ， 中 国 经 济 在 较 长 时 期 内 的 确 保 持 了 较 高 的 资 本 报 酬 率 （ ， ） 。 正 是 因 为 上 述 两 个 条 件 ， 许 多

26、研 究 者 得 出 了 资 本 积 累 对 经 济 增 长 具 有 最 大 份 额 的 贡 献 的 结 果 ， 如 在 蔡 昉 和 赵 文 （ ， ） 的 模 型 中 ， 年 中 国 增 长 率 中 来 自 资 本 积 累 的 贡 献 高 达 。 中 国 新 型 城 镇 化 如 何 成 为 经 济 增 长 源 泉再 次 ， 农民工作为城镇就业增量主体 ， 有 助 于 改 善 劳 动 者 整 体 的 人 力 资本 。 一 般 认 为 农 业 转 移 劳 动 力 的 受 教 育 程 度 较 低 ， 属 于 低 技 能 或 非 熟 练 劳 动 力 ， 因 此 ， 通 常 不 会 认 为 农 民 工

27、可 以 对 城 镇 劳 动 者 群 体 的 人 力 资 本 做 出 什 么 积 极 贡 献 。 的 确 ， 平 均 来 看 ， 农民工的人均受教育程度低于城镇户籍劳动者 。 例 如 ， 根 据 年 中 国 城 镇 劳 动 力 调 查 （） 数据 ， 农 民 工 平 均 受 教 育 年 限 为 年 ， 城 镇 本 地 劳 动 者 为 年 ， 两 者 之 间 有 年 的 差 距 。然 而 ， 如 果 考 虑 两 个 劳 动 者 群 体 的 年 龄 分 布 特 点 ， 农 民 工 对 城 镇 劳 动 力 的 人 力 资 本 的 贡 献 就 是 正 面 的 了 。 例 如 ， 在 本 章 的 样 本

28、中 ， 农 民 工 和 城 镇 本 地 劳 动 者 的 年 龄 中 位 数 分 别 为 岁和 岁 。 图 展 示 了 两 个 群 体 的 年 龄 分 布 和 受 教 育 年 限 分 布 。 以 为 基 点 ， 图 的 上 半 部 分 反 映 农 民 工 分 年 龄 构 成 及 受 教 育 年 限 ， 图 的 下 半 部 分 反 映 城 镇 本 地 劳 动 者 的 分 年 龄 构 成 及 受 教 育 年 限 。 从图 可 以 看 出 ， 由 于 农 民 工 年 龄 较 小 ， 而 且 特 定 的 年 龄 组 具 有 较 高 的 受 教 育 年 限 ， 他 们 对 逐 年 退 出 劳 动 力 市

29、场 的 城 镇 职 工 形 成 替 代 ， 可 以 增 加 总 体 劳 动 力 的 人 力 资 本 。 例 如 ， 岁 组 农 民 工 的 受 教 育 年 限 为 年 ， 这 个 群 体 对 岁 组 城 镇 本 地 劳 动 力 （ 受 教 育 年 限 为 年 ） 形 成 替 代 ， 增 加 城 镇 劳 动 力 整 体 受 教 育 年 限 的 效 果 是 显 著 的 。图 农 民 工 和 城 镇 本 地 劳 动 者 ： 年 龄 和 受 教 育 年 限 分 布资 料 来 源 ： 根据 年 数 据 估 算 。 该 调 查 系 年 年 底 到 年 年 初 ， 中 国 社 会 科 学 院 人 口 与 劳

30、 动 经 济 研 究 所 在 上 海 、 武 汉 、 沈 阳 、 福 州 、 西 安 和 广 州 个 城 市 进 行 的 劳 动 力 调 查 数 据 。 该 调 查 根 据 分 阶 段 随 机 抽 样 原 则 ， 在 每 个 城 市 分 别 抽 取 了 户 城 市 居 民 家 庭 和 户 外 来 人 口 （ 农 民 工 ） 家 庭 。 中 国 经 济 增 长 的 新 源 泉 （ 第 卷 ） ： 改 革 、 资 源 能 源 与 气 候 变 化最 后 ， 剩 余 劳 动 力 从 农 业 向 非 农 产 业 的 转 移 塑 造 了 一 个 库 兹 涅 茨 过 程 ，实 现 了 资 源 重 新 配 置

31、 。 库 兹 涅 茨 指 出 产 业 结 构 变 化 的 关 键 是 ， 资 源 从 生 产 率 较 低 的 部 门 向 生 产 率 更 高 的 部 门 转 移 ， 从 而 使 经 济 整 体 的 资 源 配 置 效 率 得 以 提 高 。 本 章 将 此 视 作 “ 库 兹 涅 茨 式 ” 产 业 结 构 演 进 （ ， ） 。 研 究 表 明 ， 劳 动 力 转 移 产 生 资 源 重 新 配 置 效 率 ， 是 亚 洲 经 济 体 产 业 结 构 变 化 的 一 个 典型特征 （ ， ） ， 也 构 成 了 中 国 改 革 开 放 时 期 劳 动 生 产 率 或 全 要 素 生 产 率

32、提 高 的 重 要 组 成 部 分 （ ， ） ， 并 对 这 一 时 期 的 经 济 增 长 做 出 了 显 著 贡 献 （ ， ） 。通 过 合 理 修 正 国 家 统 计 局 关 于 农 业 劳 动 力 的 定 义 ， 和 （ ） 重 新 估 算 了 年 的 实 际 农 业 劳 动 力 ， 结 果 表 明 ， 官 方 数 字 将 农 业 劳 动 力 高 估 了 约 个 百 分 点 。 本 章 利 用 这 种 方 法 ， 重 新 构 造 了 年 的 实 际 农 业 劳 动 力 数 据 ， 得 出 的 结 论 是 ， 到 年 ， 实 际 务 农 劳 动 力 的 比 重 ， 至 少 比 国 家

33、 统 计 局 的 数 字 低 了 个 百 分 点 （ 见 图 ） 。 这 一 估 计 数 值 ， 与 和 （ ） 使 用 其 他 数 据 所 做 的 估 计 高 度 一 致 。 在 估 算 中 ， 本 章 把 官 方 数 据 与 重 估 数 据 之 间 的 差 额 作 为 残 差 处 理 ， 在 正 常 劳 动 力 市 场 状 况 下 ， 劳 动 力 主 要 分 布 在 第 二 产 业 和 第 三 产 业 ， 非 农 产 业 在 遭 遇 冲 击 时 ， 也常 常 回 到 农 业 这 个 剩 余 劳 动 力 蓄 水 池 中 。 不 过 ， 随 着 农 业 机 械 化 水 平 和 劳 动 生 产

34、率 的 提 高 ， 农 业 越 来 越 少 地 发 挥 剩 余 劳 动 力 蓄 水 池 的 作 用 了 。图 重 新 估 算 的 三 次 产 业 劳 动 力资 料 来 源 ： 根 据 国 家 统 计 局 （ 历 年 ） 和 相 关 数 据 估 算 ； 估 算 方 法 参 见 ， （ ） ， ： ， ， ： 。 中 国 新 型 城 镇 化 如 何 成 为 经 济 增 长 源 泉三 现 有 城 镇 化 模 式 的 人 口 学 分 解从 人 口 学 的 角 度 ， 城 镇 化 即 城 市 人 口 增 长 及 比 重 增 加 有 两 个 来 源 ， 分 别 为 城 市 人 口 的 自 然 增 长 和

35、机 械 增 长 （ 迁 移 ） 。 在 生 育 率 下 降 特 别 是 城 市 生 育 率 率 先 下 降 的 情 况 下 ， 城 镇 化 率 的 提 高 更 倚 重 于 人 口 迁 移 。 而 中 国 人 口 迁 移 的 一 个 鲜 明 的 特 色 是 农 村 劳 动 力 （ 称 为 外 出 农 民 工 ） 向 城 镇 的 大 规 模 转 移 。 按 照 统 计 定 义 ， 城 镇 常 住 人 口 是 指 在 城 镇 居 住 个 月 及 以 上 的 人 口 ， 外 出 农 民 工 是 指 离 开 本 乡 镇 个 月 及 以 上 的 农 村 劳 动 力 。 由 于 农 民 工 中 的 人 进

36、入 各 级 城 镇 ， 故 这 个 人 口 群 体 实 际 上 被 统 计 为 城 镇 常 住 人 口 。因 此 ， 本 章 对 国 家 统 计 局 城 镇 化 数 据 和 农 民 工 监 测 调 查 数 据 进 行 比 较 ， 从 农 民 工 数 量 增 长 情 况 粗 略 地 观 察 其 对 常 住 人 口 城 镇 化 的 贡 献 。 按 照 国 家 统 计 局 定 义 的 口 径 ， 年 城 镇 常 住 人 口 为 亿 人 ， 城 镇 化 率 为 。 其 中 ， 城 镇 户 籍 人 口 有 亿 人 ， 对 城 镇 化 的 贡 献 率 为 ； 农 民 工 有 亿 人 ， 对 城 镇 化 的

37、 贡 献 率 为 。 年 ， 城 镇 常 住 人 口 年 平 均 增 长 率 为 ， 农 民 工 年 平 均 增 长 率 为 ， 农 民 工 对 这 期 间 城 镇 化 率 的 提 高 做 出 了 的 贡 献 。从 人 口 学 分 析 ， 可 以 得 到 更 精 确 的 关 于 农 民 工 对 常 住 人 口 城 镇 化 贡 献 的 估 计 。 根 据 人 户 是 否 分 离 ， 可 以 将 中 国 城 镇 人 口 的 机 械 增 长 进 一 步 区 分 为 非 户 籍 迁 移 （ 户 口 仍 在 农 村 ， 即 农 民 工 ） 和 户 籍 迁 移 （ 户 口 随 本 人 转 移 到 城 镇

38、） 两 种 情 况 ， 后 者 可 进 一 步 区 分 为 就 地 转 移 （ 居 住 地 不 变 ， 户 籍 性 质 由 农 业 人 口 改 变 为 非 农 业 人 口 ） 和 异 地 迁 入 两 种 情 况 。从 数 据 的 可 获 得 性 考 虑 ， 本 章 仅 对 年 城 镇 常 住 人 口 增 长 量 进 行 分 解 。 首 先 计 算 年 城 镇 常 住 人 口 增 长 量 。 根 据 国 家 统 计 局 公 布 的 数 据 ， 这 个 增 长 量 等 于 年 城 镇 常 住 人 口 万 人 与 年 城 镇 常 住 人 口 万 人 之 差 ， 为 万 人 。 根 据 国 家 统 计

39、 局 公 布 的 全 国 人 口 自 然 增 长 数据 （ 在 普 查 数 据 基 础 上 做 了 调 整 ） ， 在 城 镇 新 增 常 住 人 口 中 ， 城 镇 常 住 人 口 自 然 增 长 量 为 出 生 人 口 （ 万 人 ） 减 去 死 亡 人 口 （ 万 人 ） ， 即 万 人 。 城 镇 常 住 人 口 机 械 增 长 量 为 城 镇 常 住 人 口 增 长 量 与 自 然 增 长 量 之 差 ， 即 万人 （ 万人 万 人 ） 。 因 此 ， 人 口 机 械 变 动 对 年 城 镇 中 国 经 济 增 长 的 新 源 泉 （ 第 卷 ） ： 改 革 、 资 源 能 源 与

40、气 候 变 化常 住 人 口 增 长 的 贡 献 率 为 （ 万 人 万 人 ） 。 也 就 是说 ， 城 镇 常 住 人 口 增 长 主 要 是 人 口 机 械 增 长 的 结 果 。接 下 来 ， 我 们 把 城 镇 常 住 人 口 的 机 械 增 长 量 分 解 为 非 户 籍 迁 移 与 户 籍 迁 移 。 据 国 家 统 计 局 数 据 ， 年 、 年 全 国 非 户 籍 迁 移 人 口 总 量 分 别 为 亿 人 和 亿 人 。 根 据 非 户 籍 迁 移 人 口 中 乡 城 迁 移 、 城 城 迁 移 、 乡 乡 迁 移 、 城 乡 迁 移 的 分 布 （ ， ） 推 算 ， 年 乡 城 非 户 籍 迁 移 人 口 、 城 乡 非 户 籍 迁 移 人 口 数 量 分 别 为 万 人 和 万 人 ， 两 者 之 差 （ 亿 人 ） 即 为 乡 城 净 迁 入 人