1、行政诉讼（行政） 1 行 政 违 法 侵 害 的 社 会 关 系 是 （ C.行 政 关 系 ）2.对于（ B.行政处罚 ）引发的行政诉讼案件，人民法院可以作出变更判决。3,行政首长签署程序是（ B.内部行政程序 ）4.下列不属行政确认形式的行政行为有（ D ）A.认可 B.证明 C.鉴证 D.勘验5.不属于行政诉讼当事人的是（ D ） 。A.原告 B.被告 C.第三人 D. 行政诉讼当事人委托代理人 6.权力机关对行政监察的内容，除法律监督外，还有（ A ） 。A.工作监督 B.会议监督 C.日常监督 D.专门监督 7.行政程序法的调整对象是（ A ）A.行政关系 B.行政法律关系 C.行政
2、诉讼法律关系 D.行政监督关系8.行政指导制度最典型且影响最大的国家是（ b ） 。A.美国 B.日本 C.德国 D.法国9.除法律、法规另有规定外，行政复议实行（ B ）A.两审终审制 B.一级复议制 C.一级审查制 D.以上都不对10行政诉讼中对具体行政行为的合法性承担举证责任的是（ C）A.原告 B.坚持谁主张，谁举证原则 C.被告 D.法院11公务员一经任用，非因法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。这属于公务员的（A ）权利A.身份保障 B.依法执行公务 C.享受报酬、福利 D.申诉控告12（C）属于最高人民法院新司法解释规定的不属于行政诉讼受案范围的行政行为。A.国防、外交行为
3、 B.抽象行政行为 C.行政指导 D.机关对其公务员作出的奖惩、任免等决定 13行政立法的主体是（D ）A.国家行政机关 B.国家权力机关和行政机关 C.国务院 D.国务院及所属各部委 14 形式性行政违法所引起的法律后果是依据程序法追究行为主体的（ B ）A.行政赔偿责任 B.补救性行政责任 C.惩罚性行政责任 D.补救或惩罚性行政责任 15实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的（ C ）A.行政赔偿责任 B.补救性行政责任 C.惩罚性行政责任 D.补救或惩罚性行政责任 16有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的 （ A ）A.确定力 B.拘束力
4、C 公定力 D.执行力17下列制裁形式不属于行政处分的有（ C ）A.警告 B.记过 C.降职 D.开除 E.记大过18行政系统内部一般监督中最主要、最有力的监督形式是（ A ） 。A.上下级监督 B.职能监督 C.主管监督 D.审计监督19.主持行政裁决活动的机关是（B ） A.司法机关 B.行政机关 C.检察机关 D.国家权力机关20以下基本制度中主要目的在于保障行政公开原则的是（ B ）A.回避制度 B.表明身份程序 C.简易程序的适用 D.时效制度 21下列（ C ）行政行为属于行政诉讼的受案范围。A.抽象行政行为 B.外交部作出的公报行为 C.具体行政行为 D.国防部作出的军队调集决
5、定22下列（ C ）项属于行政主体。A.国务院办公厅 B.政法委 C.北京市人民政府 D.被委托的组织1在我国，录用担任非领导职务的主任科员以下的公务员法律关系的发生一般采用（ D ）方式。A.选任 B.调任 C.委任 D.公开考试、择优录用2下列各项中（ A ）不是行政法的渊源。A.判例 B.规章 C.地方性法规 D.司法解释3我国审计署审计长由（ C ）任免。A.国家主席 B.国务院 C.全国人大 D.党中央4 下列各项中（ C ）是特殊行政法。A.行政处罚法B.国家公务员暂行条例 C.治安管理处罚法D.国务院组织法 5下列（ D ）属于行政法关系A.行政咨询 B.民政局小王和小李结婚C.
6、公安局逮捕张 D.交警对赵某违章驾车罚款 50 元6行政系统内部一般监督中最主要、最有力的监督形式是（A ） 。A.上下级监督 B.职能监督 C.主管监督 D.审计监督7 主持行政裁决活动的机关是（ B ） A.司法机关 B.行政机关 C.检察机关 D.国家权力机关8 有关行政主体制定的行政规章（ B ）A.应报国务院批准 B.应报国务院备案 C.经国务院批准后才能生效 D.经国务院备案后才能生效9 公务员一经任用，非因法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。这属于公务员的（ A）权利。A.身份保障 B.依法执行公务 C.享受报酬、福利 D.申诉控告10下列（ C ）项不是国务院组成人员。A
7、.秘书长 B.审计长 C.民航总局局长 D.国务委员11 因各种不同等级法律文件之间产生的法律适用冲突是。 （B ）A.特别冲突 B.层级冲突 C.平级冲突 D.区际冲突12部分丧失劳动能力的赔偿最高额为国家上年度职工平均工资的（ B ）A.5 倍 B.10 倍 C.15 倍 D.20 倍 13行政法的调整对象是（ C ）A.行政法律关系 B.行政关系 C.行政关系和监督行政关系 D.监督行政关系 14不能辨认自己行为的精神病人王某被公安机关非法拘禁，该案中赔偿请求人是（ A ）A.王某 B.王某父母 C.王某之妻 D.王某的成年子女15行政程序法的调整对象是（ A ）行政诉讼A.行政关系 B
8、.行政法律关系 C.行政诉讼法律关系 D.行政监督关系16 行政指导制度最典型且影响最大的国家是（B ） 。A.美国 B.日本 C.德国 D.法国17下列（C ）不能提起审判监督程序。A.最高人民法院 B.上级人民法院C.原审当事人 D.人民检察院18行政监督的内容很多，核心问题是行政组织及其工作人员（ A ） 。A.行政权力的行使情况 B.日常行为情况C.非职务行为情况 D.非行政行为情况19行政机关工作人员在滥用职权、向相对方索贿情形下颁发的许可证行为，应属于（ C ）行为。A.无效 B.废止 C.可撤销 D.有效20对省政府作出的具体行政行为不服应向（B ）人民法院提起诉讼。A.基层 B
9、.中级 C.高级 D.最高 21 下列（C ）项属于行政主体。A.国务院办公厅 B.政法委 C.北京市人民政府 D.被委托的组织 22我国在（ D ）中第一次确定了听证制度。A.治安管理处罚条例 B.商标法C.国家赔偿法 D.行政处罚法 20下列行政强制措施属于间接执行性强制措施的有（ D ）A.查封、扣押 B.强制检疫 C.冻结、划拨 D.执行罚21 国务院制定的行政法规要经过（ D ）审议通过A.全国人大常委会 B.国务院全体会议 C.国务院常务会议 D.国务院全体会议或常务会议22以下行政处罚形式属于行为罚的是（ D ）A.行政拘留 B.因违章驾驶而被罚款 C.劳动教养 D.责令停产停业
10、1下列（ C ）项不是国务院组成人员。A.秘书长 B.审计长 C.民航总局局长 D.国务委员 2以下行为中，不属于行政行为的是：（ D ）A.吊销营业执照 B.征税 C.制定规章 D.发布天气预报3下列制裁形式不属于行政处分的有（ C ）A.警告 B.记过 C.降职 D.开除 E.记大过4对限制人身自由行政强制措施不服提起的诉讼由原告或被告所在地人民法院管辖，这种管辖称为（D）A.指定管辖 B.裁定管辖 C.合并管辖 D.共同管辖5对某省一行政公署的行政处理决定不服的，应向（ A ）申请复议。A.该省人民政府 B.该省行政公署 C.国务院 D.该省人大6公务员一经任用，非因法定程序不被免职、降
11、职、辞退或者行政处分。这属于公务员的（A ）权利。A.身份保障 B.依法执行公务 C.享受报酬、福利 D.申诉控告7在下列法的形式中， （ D ）是行政法的特殊渊源。A.宪法 B.行政法规 C.法律 D.其他规范性文件8下列何项属于行政行为的特征。 （ B ）A.确定力 B.单方性 C.拘束力 D.执行力9我国实行的国务院总理负责制属于（ C ） 。A.合议制 B.委员会制 C.首长制 D.总统制10除法律、法规另有规定外，行政复议实行（B ）A.两审终审制 B.一级复议制 C.一级审查制 D.以上都不对11下列（C ）行政行为属于行政诉讼的受案范围。A.抽象行政行为 B.外交部作出的公报行为
12、 C.具体行政行为 D.国防部作出的军队调集决定12以下选择中不属于地方行政机关的派出机关的是（ B ） 。A.行政公署 B.居民委员会 C.区公所 D.街道办事处13行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照（D ）A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章14行政复议这一行政行为属于（ B ）A.行政立法行为 B.行政司法行为 C.行政执法行为 D.依职权行政行为5行政首长签署程序是（ B ）A.外部行政程序 B.内部行政程序 C.抽象行政程序 D.自由行政程序16 下列何项是行政主体和公务员承担行政责任的相同方式（ D ）A.行政赔偿 B.行政处罚 C.行政处分 D.通报批评17行
13、政立法的主体是（ D ）A.国家行政机关 B.国家权力机关和行政机关 C.国务院 D.国务院及所属各部委18行政合同是一种（ D ）行为。A.内部行政 B.抽象行政 C.单方行政 D.双方行政19特别授权立法的立法权（ A ）A.只能行使一次 B.可反复运用 C.由宪法或组织法规定行使次数 D.视情况而定 23行政确认是（ A,C ）的行政行为。A.要式 B.默示 C.羁束 D.自由裁量24在行政合同中，相对方享有的权力有（ A,B,D ） 。A.取得报酬权 B.损害赔偿请求权 C.单方面变更合同的权利 D.特权行为损害的补偿权25下列（ A,B,D ）属于行政法的渊源A.行政解释 B.地方解
14、释 C.学理解释 D.司法解释26外国人承担不同于我国公民、法人和其他组织的特殊行政责任方式有（A,D,E ）A.驱逐出境 B.警告 C.拘留 D.限期离境 E.禁止入境27可以引起行政法律关系产生，变更与消灭的有（ A,B,C ） A.合法的行为 B.非法的行为 C.事件 D.法律规定28下列哪些行政机关具有行政立法权（ A,B,C ）A.教育部 B.重庆市人民政府 C.郑州市人民政府 D.开封市人民行政诉讼政府29以行政法规范的性质为标准，行政法可分为（ C,D ）A.一般行政法 B.特别行政法 C.实体行政法 D.程序行政法30下列许可中属于独占许可的有（A,B ）A.专利许可 B.商标
15、许可 C.采矿许可 D.林木采伐许可31下列合同（ A,B,C ）属于行政合同。A.科研合同 B.粮棉征购合同 C.计划生育合同 D购买行政办公用品合同32行政行为成立便对相对方和行政主体产生法律上的效力，一般地应具有（ A,B,D,E ）A.确定力 B.拘束力 C.强制力 D.公定力 E.执行力33行政征收的行为方式有（ A,B,C,D ）A.查帐征收 B.查验征收 C.定期定额征收 D.代征、代扣34行政复议参加人包括（ A,B,C ） 。A.申请人 B.被申请人 C.第三人 D.复议代理人行政给付在我国主要有（ A,B,C,D ）等形式。A.安置 B.补助 C.抚恤、优待 D.救灾扶贫3
16、6 对公务员的行政处分分为警告、记过、记大过（ A,C ）和开除。A.降级 B.降职 C.撤职 D.罚款 E.留用查看37行政优先权指行政权具有优先行使和实现的效力，其内容一般包括（ A,B,C ）A.先行处置权 B.获得社会协助权 C.行政行为的推定有效 D.行政受益权23 以行政法规范的性质为标准，行政法可分为（ C,D ）A.一般行政法 B.特别行政法 C.实体行政法 D.程序行政法24行政行为违反法律、法规的，哪些机关可以撤销（ A,B,D,E ）A.人民法院 B.国务院 C.人民检察院 D.上级行政机关 E.作出行政行为的机关25为提高行政行为的效率，在程序上的保障制度有（ A,C,
17、D ）A.时效制度 B.听证制度 C.行为方式在时间上有先后程序的规定D.简易程序的规定26 行政合法性原则的内容包括（ A,B,C,D ）A.不失职 B.不违反法定程序 C.不超越职权 D.不滥用权力27 对公务员的行政处分分为警告、记过、记大过（ A,C ）和开除。A.降级 B.降职 C.撤职 D.罚款 E.留用查看28 下列选择中，具有行政主体资格的有（ A,B,C,E ） 。A.北京市人民政府 B.海淀税务分局 C.国家烟草局 D.国务院港澳办 E.某行政公署29 行政给付在我国主要有（ A,B,C,D ）等形式。A.安置 B.补助 C.抚恤、优待 D.救灾扶贫30下列费用属于行政征收
18、范围的有（ A,B,C,D ）A.税收 B.滞纳金 C.建设资金 D.资源费31公务员法律关系的变更主要包括晋升（ A,C,D ） 。A.降职 B.辞职 C.交流 D.撤职 E.挂职锻炼32下列属于限制性行政指导的有( A,B )。A.抑制物价暴涨 B.禁止化工厂生产的范围 C.规定外商投资方向范围 D.农业经营指导33外国人承担不同于我国公民、法人和其他组织的特殊行政责任方式有（ A,D,E ）A.驱逐出境 B.警告 C.拘留 D.限期离境 E.禁止入境 23行政机关缔结行政合同必须遵循的规则有（A,B,C ）A.出于行政需要 B.不超越行政权限 C.内容和范围符合国家法律和政策 D.必须有
19、利可图24行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较，主要特征是：（A,B,C,E ）A.从属法律性 B.裁量性 C.效力先定性 D.双方意志性 E.强制性25下列许可中属于独占许可的有（A,B ）A.专利许可 B.商标许可 C.采矿许可 D.林木采伐许可26行政机关作出（A,B,D ）等行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。A.责令停产停业 B.吊销许可证或执照 C.行政拘留 D.数额较大的罚款27下列选择中，具有行政主体资格的有（A,B,C,E ） 。A.北京市人民政府 B.海淀税务分局 C.国家烟草局 D.国务院港澳办 E.某行政公署28下列（A,B,D ）属于行政法的渊源
20、A.行政解释 B.地方解释 C.学理解释 D.司法解释29 行政复议参加人包括（A,B,C ） 。A.申请人 B.被申请人 C.第三人 D.复议代理人30行政监察机关的直接处分权包括（A,B,C,D,E ） 。A.开除 B.撤职 C.记大过 D.降级 E.警告31 我国行政裁决主要适用于解决（A,B,D ）A.权属纠纷 B.侵权纠纷 C.行政纠纷 D.知识产权纠纷32 行政给付在我国主要有（ A,B,C,D ）等形式。A.安置 B.补助 C.抚恤、优待 D.救灾扶贫33 下列属于限制性行政指导的有( A,B )。A.抑制物价暴涨 B.禁止化工厂生产的范围 C.规定外商投资方向范围 D.农业经营
21、指导34有权改变或撤销县人民政府所作违法或不当抽象行政行为的主体是（A,D ）A.县人大常委会 B.县人民法院 C.该县中共县委 D.该县所在的地级市政府35对县级以上的地方各级人民政府的工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由（ B,C ）管辖。A.本级工作部门 B.本级人民政府 C.上一级工作部门 D.上一级人民政府36行政复议应遵循（A,B,C,D ）原则。行政诉讼A.合法、及时、准确、便民 B.依法独立行使行政复议权 C.书面复议原则 D.一级复议制37 公平原则的保障制度有（A,B,C,D ）A.回避制度 B.会议制度 C.听证制度 D.调查制度 E.时效制度34 下列各项中属于行政
22、法渊源的有（ A,B,D ）A.宪法 B.法律 C.判例 D.中共中央与国务院联合发布的规范性文件35公务员承担行政责任的方式有（ B,C,E ）A.赔礼道歉、承认错误 B.通报批评 C.赔偿损失 D.停止违法行为 E.行政处分36行政复议参加人包括（A,B,C ） 。A.申请人 B.被申请人 C.第三人 D.复议代理人37下列行政处罚中属于行为罚的有（ A,D ）A.责令停产停业 B.行政拘留 C.劳动教养 D.吊销营业执照38 论述行政诉讼的受案范围标准答案：根据行政诉讼法第十一条第一款的规定，人民法院受理的具体行政行为主要有八种。（一）不服行政处罚的案件 行政诉讼法第十一条第一款第一项规
23、定，人民法院受理公民、法人和其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服提起的诉讼 （二）不服行政强制措施的案件 行政诉讼法第十一条第一款第二项规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的案件。 （三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件 （四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的案件（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的案件（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件 （七）认为行政机关违法要求履行义务的案件 （八）认
24、为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件 人民法院受理的侵犯其他人身权、财产权的行政诉讼案件，主要有以下四类。第一，不服行政机关确认土地、矿产、森林、山岭、草原、荒地、滩涂资源的所有权和使用权归属的行政处理决定的案件。第二，不服行政机关对发明专利权作出的确认裁决的案件。 第三，不服行政机关对平等主体间赔偿问题所作裁决的案件。第四，不服行政机关依照职权作出的强制性补偿决定的案件。目前，行政机关依职权作出的强制性补偿决定主要有：草原征用补偿；水面、滩涂征用补偿；土地征用补偿；水资源补偿；城市房屋拆迁补偿、专利强制许可补偿等。 行政诉讼法第十一条第二款规定：；除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可
25、以提起诉讼的其他行政案件。 ；这一款弥补了列举方式的不足。 39简述人民群众对政府监督的形式。答：人民群众对政府实施监督的方式是多种多样的，它们主要包括：（1）向行政机关提出询问、要求、批评和建议。 （2）申诉。向有关党政机关或司法机关申诉自己合法权益被违法失职行为侵犯，要求撤销该种行为，追究实施违法失职行为者的责任，恢复其被侵犯的合法权益。 （3）控告。向有关党政机关或司法机关控诉、告发某种违法失职和犯罪行为。 （4）检举。向有关党政机关或司法机关揭发某种违法、失职或犯罪行为。（5）社会协商对话制度。这是人民群众了解政情，对政府提出询问，提高政府活动透明度，监督政府的极好方式。 40简述抽象
26、行政行为的特征。答：抽象行政行为具有以下特征：（1）对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。 （2）效力的普遍性和持续性，它不是适用于一时一事，而是可以对同类事件反复适用。（3）准立法性。抽象行政行为必须按准立法程序进行，且具有普遍性、强制性、规范性等法律特征（4）不可诉性。在我国，抽象行政行为不是司法审查的对象。公民、法人或其他组织对抽象行政行为不服，不能提起行政诉讼。42 简述行政责任的构成要件。答：行政责任的构成要件如下： 首先，存在违反行政法律义务的行为。行政法律关系的主体违反行政法律义务，是行政责任产生的前提其次，存在承担
27、责任的法律依据，无论是责任的方式，还是行政责任的内容都必须为法律规范所确认最后，主观上有过错。从学理上讲，承担行政责任必须要求行为人主观有过错，但在实践中，除非法律有明确规定，否则，只要违法行为认定下来，就不再问行为人的主观因素，而视为其主观有过错。43简述行政诉讼中的法律规范的冲突形式：1、行政诉讼中法律适用冲突是指人民法院在审判行政案件时，发现对同一法律事实或关系，有两个或两个以上的法律文件作了不同的规定，法院适用不同的法律规定就会产生不同的裁判结果。法律适用冲突的种类主要有以下几种：（1）特别冲突。特别冲突是指我国行政法规体系中的特别规定与普通规定之间的冲突。 （2）层级冲突。层级冲突是
28、指各种法律效力等级不相同的法律文件就同一事项的规定不相一致而产生的法律适用的冲突。 （3）平级冲突。平级冲突是指制定机关不同，当法律效力层级相同的各种法律文件就同一事项有不同的规定而产生的法律适用冲突。 （4）新旧法冲突。是指新的行政法律规范与旧的行政法律规范相抵触而产生的法律适用冲突。 （5）人际冲突。人际冲突是指由于公民的民族、种族或身份的不同，法律对其权利、义务规定而产生的法律适用冲突。 （6）区际冲突。区际冲突，是指不同行政区域的行政法律文件的规定不同而产生的法律适用的冲突。38试论行政行为的合法要件答：行政行为合法的一般要件有：（一）主体合法。是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资
29、格，能以自己的名义独立承担法律责任。主体合法具体包括以下几项要求：行政机关合法，即实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政行政诉讼主体资格。人员合法，是指实施行政行为的人员必须是在行政机关具有法定职务、法定的资格，并能代表行政机关对外行使职权的工作人员，即必须具备合法的公职身份。委托合法。它要求委托的行政机关必须具有合法的委托权限；接受委托必须具备从事委托事项的能力，被委托者必须在委托权限内实施行政行为。 （二）权限合法，是指行政行为的主体必须在法定的职权或法律、法规授权或行政主体委托权限范围实施行政行为。权限合法要求行政行为符合各方面的权限限制，主要有：符合行政事项管辖权的限制；符合行
30、政地域管辖权的限制，即行政机关只能就其管辖地域范围的有关事项作出行政行为。符合时间管辖权限制。行政主体只能在其自身合法存在的时间内才能实施行政行为。符合手段上的限制。符合程序上的限制。符合条件上的限制，行政机关只有在法定条件下才能运用行政职权，在法定条件不成立时运用行政职权构成越权。符合委托权限。被委托组织或个人必须在委托权限范围内实施行政行为。 （三）内容合法适当，是指行政行为所涉及的权利义务，以及对这些权利义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定。具体要求有以下几项：对于受法律、法规羁束的行政行为来说，其内容必须完全符合法律、法规规定。对于自由裁量行为而言，行政行为的内容必须在法定的范围
31、和幅度之内，不得超越法定范围和幅度。行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当、符合实际。行政行为必须公正、合理。 （四）程序合法，行政主体实施行政行为，必须遵守法定程序。(五）形式合法 39除国家行政机关外，行政主体还有哪些类型？答：行政机关是最主要的行政主体，但行政主体并不仅限于行政机关。除行政机关之外，有些行政机构及其他社会组织在符合法定条件时，依照法定授权也可取得行政主体资格：（1）依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构；（2）行政机关的内部机构；（3）政府职能部门的派出机构；（4）行政性公司；（5）根据授权从事一定的行政职能活动的事业单位；（6）根据授权从事一定行政
32、职能的企业单位；（7）被授予一定行政职权的社会团体、群众性组织及其他社会组织。40 简述行政公平原则有哪些保障制度？答：为保障公平原则的真正实现，一般通过法律或政策确立如下制度：1、回避制度。在行政程序中，与行政相对方或行政事项有利害关系的公务员必须避免参与有关行政行为，以确保行政行为形式上的公正性。2、会议制度。在行政首长负责制的基础上，对于某些重大的问题，特别是有关专业性强、技术性要求较高的事务，或者公共性极强的问题，应由若干公务员组成一定的会议或委员会。以合议的形式作出行政行为，以保证行政行为实际的公正性。3、听证制度。听证程序使行政机关能够广泛听取各方面的意见，从而公正、合法地作出行政
33、决定，并有利于形成公民参与行政决定、监督行政执法的良好机制，以强化行政机关及其执法人员的自我约束和监督，减少行政争议、提高行政效率。4、调查制度。行政主体要作出某项具体行政行为，必须首先进行充分的调查，以查明与行政行为的作出有关的一切事实真相。41 简述行政法律关系的特点有哪些？答：行政法律关系的特点表现在：行政法律关系中必有一方是行政主体。行政法律关系具有非对等性，即行政法律关系主体双方的权利义务不对等。行政法律关系主体的权利义务一般是法定的，不能相互约定或自由选择。 行政主体实体上的权利义务是重合的。大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，只有在法
34、律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。 43简述行政指导的概念及特征。 答：行政指导，是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事项范围内，为适应复杂多变的社会和经济的需要，根据国家政策、法律、法律原则与精神等，在相对方的同意与协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政管理目标而不直接产生法律后果的行为。其主要特征为：（1）行政指导是行政主体的社会管理行为。只有具备行政主体资格的行政机关或法律、法规授权的组织才能实施行政指导行为。 （2）行政指导运用的范围极其广泛，其方法多种多样。（3）行政指导属于；积极行政；的范畴。 （4）行政指导是符合现代行政法治原则的一种具有行政活动性质的
35、行为。 （5）行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为。 （6）行政指导是一种不直接产生法律后果的行为。38试论行政处罚的原则。答：行政处罚的原则是指对行政处罚的设定和实施具有普通指导意义的准则。根据行政处罚法的规定.和行政管理的实践，我们认为，行政处罚应遵循以下原则：（1）处罚法定原则所谓处罚法定原则，是指行政处罚必须依法进行。它是行政合法原则在行政处罚中的具体体现和要求。处罚法定原则的具体内容是：实施处罚的主体必须是法定的行政主体；处罚的依据是法定的；行政处罚的程序合法。 （2）处罚与教育相结合的原则。该原则是指行政处罚不仅是制裁行政违法行为的手段，而且也是教育人们遵守法律的一种形式，因
36、此，在具体实践行政处罚过程中，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 （3）公正、公开原则,公正原则是指在实施行政处罚时不仅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范围内实施的，而且要求在内容上合法，符合立法目的，它是处罚法定原则的必要补充。公开原则就是处罚过程要公开，要有相对方的参与和了解，以提高公民对行政机关及其实施的行政处罚的信任度，同时监督行政机关及其公务员依法、公正地行使职权，保障相对方的合法权益。 （4）处罚救济原则,该原则是指行政主体对相对方实施行政处罚时，必须保证相对方取得救济途径，否则不能实施行政处罚，它是保证行政处罚合法、公正行使的事后补救措施。
37、（5）一事不再罚原则该原则是指对行政诉讼相对方的某一违法行为，不得给予两次以上同类（如罚款）处罚，或者说相对方的一个行为违反一种行政法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚。一事不再罚原则解决的是行政实践中多头处罚与重复处罚的问题。 （6）处罚相当原则,该原则是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应。39简述行政合法性原则的含义及具体内容。答：行政合法性原则是指行政权的存在和行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则的具体内容是：行政职权必须基于法律的授于才能存在，即要求行政主体在其法定权限内行使职权。任何没有法律根据的职权都
38、不应存在。行政职权必须依据法律行使，即要求行政主体行使职权不能违反行政实体规范和行政程序规范。不履行或拖延履行法定职责，要承担相应的法律责任。行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨，依法定程序进行。40简述行政赔偿的范围。答：行政赔偿范围是指国家对哪些行政行为造成的损害予以赔偿，哪些损害不予赔偿，即承担赔偿责任的领域。我国行政赔偿的范围是：（1）对侵犯人身权的行政赔偿违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的行为；非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为；以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；违法使用武器、警械；造成公民身体伤害或者死亡的其
39、他违法行为。 （2）对侵犯财产权的行政赔偿对违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产、停业、没收财物等行政行为侵犯财产权的，受害人有权取得行政赔偿；违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，受害人有权取得国家赔偿；违反国家规定征收财物，摊派费用的，受害人有权取得赔偿；造成财产损害的其他违法行为。 （3）国家不予赔偿的情形行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；法律规定的其他情形。42简述行政合同的概念与特征答：行政合同是指行政主体为了行使行政职权，实现特定的行政管理目标，而与公民、法人或其他组织经过协商，相互意思表示一致所达成的书面协议
40、。它的特征如下：（1）行政合同的当事入一方必定是行政主体。行政合同只能在行政主体之间，或与其工作人员，或与公民、法人或其他组织之间签订，而不能在平等主体的公民、法人或其他组织之间签订。2）签订行政合同的目的是为了履行行政职权，实现特定的行政管理目标，若行政主体订合同时不具备上述目的条件，所签合同则不是行政合同。 （3）行政合同以双方意思表示一致为前提，属于双方行政行为，但相对方的意思表示受到一定程度的限制。 （4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有优益权，但并非行政主体可随意变更或解除合同而是受一定条件的制约。（5）行政合同纠纷常常通过行政法的救济途径解决。 第 40 题 简述行政监
41、督与行政法制监督的主要区别。答：首先，监督的主体不同。行政监督的主体只能是行政主体，而行政法制监督的主体是行政主体以外的组织与个人。其次，监督的对象和客体不同。行政监督的对象是作为行政管理相对方的公民、法人或其它组织，其客体为行政相对方的守法行为和执行行政决定、命令的行为。而行政法制监督的对象是作为行政职权职责主体的行政机关及其公务员，其客体为行政主体及其公务员所实施的行政行为。最后，监督行为的性质不同。行政监督是一种具有行政法律效力的具体行政行为。而行政法制监督行为有的具有法律意义，有的不具有严格的法律意义。43简述行政违法与行政不当的区别。答：第一，行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，
42、是合法幅度内的失当，表现为畸轻畸重，显失公正等。第二，行政不当只基于裁量行为，而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的。第三，行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于补救性行政责任。第四，行政违法一旦被确认，一般可溯及其发生时即无效，而行政不当既可只部分影响其效力，也可全部影响其效力。41简述行政赔偿义务机关的几种情形.答案:行政赔偿义务机关可以分为以下几种情形：行政机关为赔偿义务机关。行政机关和其他工作人员在行使职权时侵犯相对人合法权益造成损害的，该行政机关或工作人员所在行政机关为赔偿义务机关。共同行政赔偿义务机关。两个以上行政机关共同实施违法行政
43、行为造成损害的，应由该两个以上的行政机关为共同赔偿义务机关，承担连带赔偿责任。法律、法规授权组织。法律、法规授权组织行使职权造成损害的，该组织为赔偿义务机关。委托机关。行政机关委托其他组织行使职权引起赔偿责任的，应由委托机关承担法律责任，充当赔偿义务机关。行政机关实施侵权行为造成损害后又被撤销的，一般由继续行使职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。经复议的案件由最初作出具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关；复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重部分履行赔偿义务.39简述行政监督与行政法制监督的主要区别。答：行政监督与行政法
44、制监督的主要区别有：首先，监督的主体不同。行政监督的主体只能是行政主体，而行政法制监督的主体是行政主体以外的组织与个人。 其次，监督的对象和客体不同。行政监督的对象是作为行政管理相对方的公民、法人或其它组织，其客体为行政相对方的守法行为和执行行政决定、命令的行为。而行政法制监督的对象是作为行政职权职责主体的行政机关及其公务员，其客体为行政主体及其公务员所实施的行政行为。最后，监督行为的性质不同。行政监督是一种具有行政法律效力的具体行政行为。而行政法制监督行为有的具有法律意义，有的不具有严格的法律意义。行政诉讼38试述我国行政诉讼的特有原则。答：行政诉讼与其他诉讼相比，其特有原则和制度有：（一）
45、审查具体行政行为合法性的原则。人民法院审查具体行政行为，原则上是进行合法性审查而非合理性审查。法院只有通过司法审查确认具体行政行为是否合法，并作出相应的裁决，才能达到行政诉讼的目的。 （二）特定主管原则。其含义是：1、人民法院只主管法律法规规定其管辖的那一部分行政案件；2、法律法规规定由人民法院主管的行政案件，必须由人民法院管辖。（三）选择复议原则。即在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，当事人对行政复议有选择权。 （四）不停止被诉行政行为执行的原则。国家的行政管理具有连续性，如果一经当事人起诉即停止行为的执行，势必影响行政管理的效率和相关人对行政行为的信任，有时还会损害公共利益。但同
46、时对某些特殊情况，行政诉讼法作了如下例外规定：1、被告认为需要停止执行的可停止执行；2、人民法院根据原告的申请或者依据职权，认为不停止执行会给原告造成难以弥补损失，且停止执行不违背社会公共利益的可停止执行；3、有关法律、法规规定可以停止执行的。 （五）行政机关负举证责任的原则。举证责任是指当事人在诉讼中对自己提出的事实有责任加以证明，如果不能提供足够的证据，则要承担败诉的风险。在刑事诉讼中，举证责任在原告一方；在民事诉讼中，谁主张谁举证；而在行政诉讼中则要求被告行政机关负举证责任，这反映了行政诉讼证据制度的特点。 （六）不适用调解原则。适用调解的前提是诉讼当事人双方有权在法律规定的范围内处分自
47、己的权利。行政诉讼的被告是行政机关，行政机关所拥有的行政管理职权不仅是一种权力，而且也是一种职责，行政机关只能依法行使，不能随意处分。因此，人民法院审理行政案件，不适用调解，不能要求行政机关在依法作出的行政行为的基础上作出某些让步，以求迅速结案。不适用调解的例外情况是对于行政赔偿案件的处理。 （七）有限司法变更原则。司法变更权即法院判决变更行政机关的行政决定的权力。我国行政诉讼采用了有限司法变更制度，即在通常情况下，对行政机关的具体行政行为，法院只能裁决维护或撤销，只有对行政处罚显失公正的，法院才可以判决变更。五、案例分析 某火车站公安局抓到一倒卖火车票的票贩子甲。在讯问之初，他不承队自己倒卖
48、车票的行为，公安人员乙、丙认为甲态度恶劣，对其拳打脚踢，并不时用警棍电击甲。当时乙的朋友丁（火车站售票员）也在场，想试试用警棍的感觉，于是要求乙、丙二人让他代他们行使职权，“审问” 甲。乙将其警棍交给丁。丁在“ 代行职权”过程中，长时间电击甲，造成其几度昏厥。丁又对甲泼冷水，让其清醒。甲清醒后，交代了违法行为。于是乙、丙二人对甲作出处罚决定：捆绑示众 10 日，以示惩戒。甲被示众 10 日后释放。后查明， 甲全身多处软组织受伤，部分系丁电击所致，部分系乙、丙殴打所致。 问：（1）如甲请求赔偿，谁是赔偿义务机关 ? （2）甲对乙、丙二人殴打和电击造成的伤害可否请求国家赔偿?为什么? （3）对于电
49、击造成的损害，应请求民事赔偿还是国家赔偿?为什么? （4） 可否进行追偿?如何追偿? 答：（1 ） 根据国家赔偿法，行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关，故本案应以乙、丙所在机关即火车站公安局为赔偿义务机关。（2） 依法行使职权是所有国家机关都必须遵循的原则。国家赔偿法规定，国家行政机关及其工作人员，行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员，以刑讯逼供或以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为，或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的，国家应承担赔偿费任。该案中乙、丙人对原告拳打脚踢并使用警棍和交由他人使用警棍电击，属于暴力殴打和违法使用警械的违法行为，
