1、行政法与行政诉讼法教程形成性考核册作业（1）运用所学知识，结合实际案例，撰写小论文（字数不低于 1000字。每小题 50 分，共 100 分。 ）1、如何确定一个组织是否能成为行政主体？（须举例说明） （参考教材第二编的内容）行政主体” ，是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。法律上的行政主体具有以下几个特征：（1）行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织。并不是所有的组织都能成为行政主体，只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体。国家行政机关具有宪法、组织法规定的行政职权，它可以成为行政主体；企事业
2、组织和社会团体非经法律、法规的特别授权，不能行使国家行政权和实施行政行为，因而不具有行政主体资格。（2)行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织。能否以自己的名义实施管理是判定一个行政机关是否行政主体的标准。比如被委托的组织虽然在委托范围内也可以行使国家行政职权，实施某些行政行为，但它们不是以自己的名义实施的，而是以委托它的行政机关的名义实施的，因而被委托的组织不属于行政主体。（3)行政主体必须是能够承担行政活动的法律后果的组织。一个组织是否是某项活动中的行政主体，重要的标准是看其是否承担行政活动所产生的责任，如果仅仅实施行政活动，但并不负担由此而产生的责任，那么，这个组织就不是
3、行政主体。如某个社会团体接受行政机关的委托从事公务活动，但并不承担由此而产生的责任，责任由委托的行政机关承担，受委托的社会团体就不是行政主体，主体只能是委托的行政机关。再如行政机关的行政职权由公务员来行使，但公务员的职务行为，并不由其本身对外承担法律责任，在行政诉讼中公务员不能作为被告应诉。公务员实施的职务行为，由其所在行政机关对外承担行政法律责任，在行政诉讼中，由其所在机关为被告应诉。因而，公务员不是行政主体。（4)行政主体一般由行政机关和法律、法规授权的组织提当。行政主体主要是由行政机关担任，但又不限于行政机关，法律、法规授权某种非行政机关社会组织行使某项行政职权，实施某种行政行为，该组织
4、即取得行政主体地位。成为行政主体的不限于行政机关。在行政法上，行政主体是以行政职权的享有者身份出现的，行政职权为行政机关所享有，因而，行政机关是最主要的行政主体，但行政机关对行政权并不构成独占。在许多情况下，非行政机关的社会团体也可能享有行政权，在行政法上具有行政主体身份。尤其是在现代社会，国家行政的范围日益扩展，公共职能不断扩张，许多事情授权于非行政机关的社会组织实施，它们因法律、法规的授权而取得行政法上的行政主体地位。法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。由于行政活动的广泛性及复杂性，某项行政事务可能由非行政机关的社会组织管理的情形有不少，如卫生防
5、疫站和食品卫生监督站都不是行政机关，经食品卫生法授权，它们就能行使食品卫生监督检查权和对违反食品卫生法的相对人的行政处罚权。法律、法规授权的组织主要有以下几种：2（1)事业组织。事业组织是指为国家创造或改善生产条件，从事为工农业生产服务活动，不以盈利为目的的单位。（2)社会团体。社会团体虽然不是行政机关，不属于行政系统，但法律、法规往往授权它们行使某些行政职能，如各种行业协会，它们有依法律、法规的授权管理本行业的某些行政事务的权力。（3)基层群众性自治组织。基层群众性自治组织是指城市和农村按居民、村民居住的地区设立的居民委员会和村民委员会。（4）企业组织。企业组织主要是行政管理的对象，但在特定
6、情况下，法律、法规也可授权其行使一定行政职权。（5）各种技术检验、鉴定机构。对一些需要运用专门知识、专门技能、专门设备进行检验鉴定的事务，法律、法规通常授权由一些有关的技术性机构办理。被授权组织的法律地位体现在以下三个方面：（1）被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位。（2）被授权组织以自己的名义行政法律、法规所授职权，并承担相应法律后果。（3）被授权组织在执行其被授职权以外的自身职能时，不享有行政权，不具有行政主体的地位。我国在 1989 年制定行政诉讼法时，便注意到行政权力的行使主体除行政机关外，还有其他组织。这些组织包括名目繁多的事业单位、行业组织，甚至个
7、别企业。它们行使的行政权力来源于法律法规的授权和被行政机关委托两种情况。在上述两种情况下，这些组织所行使的权力，与国家行政机关行使的行政权相同，都属于公权力。如果这些组织行使公权力时违法或不当，同样将使相对人的权利受到威胁和侵害，因此，行政诉讼法第 25 条明确将法律法规授权的组织行使公权力的行为纳入司法审查的范围，也即相对人对其不服，可以提起行政诉讼。法律法规授权的组织，即根据法律和法规的授权而行使特定行政职能的非国家行政机关的社会组织。这些组织在现实中大量存在。如我国教育法授权作为事业单位的公立高等院校，对受教育者颁发学位证书等权力；烟草专卖法授权全国烟草总公司下达卷烟产量指标的行政职能；
8、城市居民委员会组织法授权居民委员会办理本居民区的公共事务和公益事业等。这些组织行使法律法规授予的行政职能时是行政主体，具备与行政机关基本相同的法律属性和地位，如可以依授权发布行政命令，实施行政行为，对违法不履行义务者，实施行政处罚等。在法律法规授权的组织中，有一个重要的类型，就是行业协会，行业协会本是民间自发产生的，是主要依靠行业内部成员自律管理的社团法人，行业协会自律管理的事务，主要是行业的技术性和专业性事项，以及符合行业规律的组织活动等事项。行业协会的章程是规范其内部成员的规则，但它不得违背法律，不能自订超越法律之外、凌驾于法律之上的条款，更不能自行司法，做自己案件的“法官” 。现代司法诉
9、讼的三个方面，即刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼，其效力和管辖范围均涉及行业协会。如成员间发生刑事案件，触犯了刑法，就要由司法机关根据刑事诉讼法予以制裁；如成员间发生民事争议，一般的民事争议必须通过民事诉讼解决；而成员与行业组织之间的管理与被管理的纠纷，除了其内部自律管理层次的事项外，属于公共管理的部分，必须通过行政诉讼，依靠司法审查解决。法院三大诉讼对于协会内发生的案件，同样具有终审的权力和效力，这是现代国家法治原则的要求。2、行政救济的途径有哪些？（须举例说明） （参考教材第四编和第五编的的内容）我国行政救济的途径主要是两种，就是行政机关救济和司法机关救济3（1）行政机关救济是指行政管理相对方
10、依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或者行政不当的具体行政行为进行纠正或者追究其行政责任的一种救济途径。在我国，这里主要是通过行政复议的方式来实现。如某人对于某区公安局的处罚不认可，认为其行为是一个违法的行政行为，可以向其上一级的机关提出复议，如向汕头市公安局或者区政府提出，由其来审查相关的决定的是否合法。（2）司法机关的救济也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。作为法院主要是对具体行政行为的合法性进行审查，不对具体行政行为的合理性进行
11、审查，也就是说作为行政主体的行为，审查过程中只是审查涉及到行政违法行为的部分，作为法院可以要求对方承担相应的行政责任。当然，这里也有例外，就是对于显失公正的行政处罚的行政行为，这里就可以进行合理性审查。最后可以直接判决变更。（3）行政赔偿也是行政救济中很重要的组成部分。当国家机关和国家机关工作人员违法行使职权过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并且造成损害时，受害者有权依照国家赔偿法取得国家赔偿。如被公安局违法拘留，被拘留者可以要求实施该行为的公安局予以国家赔偿所以说，当公民的权利受到行政机关的侵害，作为当事人如何寻求行政救济，主要两种手段，一种就是向法院打官司，就是司法机关救济，另一种手
12、段称之为行政机关救济，主要是向该机关的上一级行政机关申请复议为主。当然，还可以专门提出或者附带与诉讼、复议中提出行政赔偿的请求。行政法与行政诉讼法教程形成性考核册作业（2）本次作业为五个案例题，按要求回答案例后面的问题案例一：关于行政授权与行政委托(20 分)【案情摘要】1993 年 3 月 28 日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在经过一片树林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一堆枯草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑打，但
13、因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家。某市林业局依据中华人民共和国森林防火条例 ，授权某乡人民政府进行处理，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树木林 50 亩，造成经济损失达 4000 元为由，于 1993 年 4 月 3 日作出处罚决定：对关某4罚款 500 元，并令其赔偿经济损失 2500 元，令李某赔偿经济损失 1500 元。李某对处罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。【问题】运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体?本案行政行为的主体是林业局。本案的关键在于文中授权的含义。如果属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如果属于委托，则由作出“授权”的组织承担责任。可以明确的是，授权
14、必须是法律、法规的授权，行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权。本案只是名义上的授权，而其实质则是委托。因此，本案的行政主体是林业局。案例二：关于派出所的行政主体地位问题（20 分）【案情摘要】1996 年 5 月 15 日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第 5 幢楼认为是第 4 幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房门，开了约三分钟，门打不开。正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开门。吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现吴穿着大衣站在门口，手里拿
15、着长条状物（实为报纸），便用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费 996 元，经韶关市公安局鉴定属轻微伤。在吴住院的第二天，刘某前往医院看望，并向吴道歉。王某住所地九公里派出所经调查、取证、询问当事人后，于 5 月 25 日作出治安管理处罚裁决书，对王殴伤他人的行为给予警告处罚，并裁决王某赔偿吴某 1000 元，负担医疗费 996 元。王某不服上述两项裁决，向韶关市公安局申请复议。韶关市公安局经复议，作出裁决维持九公里派出所的原裁决，刘某仍不服，向韶关市某区人民法院提起诉讼。 u#w y V k l* G0S#X王某诉称，其行为并非故意殴打他人，吴某误开门也有过错，在当时特定
16、环境下认为吴某是小偷而误伤，可以给予民事赔偿，而不应受到治安处罚，被告的行政处罚裁决不公正。被告九公里派出所辩称，王某持刀伤人，其行为违反了治安管理处罚条例的有关规定，应受到行政处罚。法院经审理认为，吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时，又没有用正确的方法叫门，原告在心理极度紧张的情况下用防身的工具刀误伤吴某，其行为虽造成吴某轻微伤，但主观上没有违反治安管理的故意，故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体，被告对此作出处罚欠妥，故此判决：撤销九公里派出所治安管理处罚书和赔偿损失、负担医药费用裁决书。 r9!f #n O p Q;G) 【问题】运用所学知识分析本案中派出所在行政法上的主体资格。
17、卓越人社区 w9qC S8m J6、行政复议原则上采取（书面 ）审查的办法。 T B0N f8u i w7、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（ 60 ）日内提出行政复议。8、 行政赔偿的责任形式是（损害赔偿 ）。9J$I3 E9 y 9 、（行政侵权行为 ）是构成行政赔偿责任的首要条件10、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人 ）和（ 诉讼代理人 ）。11、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人 ）和（ 被上诉人 ）。卓越人社区Z hb8w12、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（ 7 ）日内立案，并通
18、知原告。13、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（ 行政赔偿 ）诉讼可以适用调解。14、行政判决分为（维持判决 ）和（依法改判 ）。 i1b9d2k G0T c z 二 、选择题（每小题 1 分，共 10 分）111、在行政法律关系双方当事人中（AB ）。6 B3q B A 行政相对方是不可少的 B 必有一方是行政主体C 必有一方是国家行政机关 D 权利义务关系是平等的 V8d+Z0A2、下列各项中，不具有行政主体资格的是（D ）。卓越人社区*j P o1E lA 乡镇人民政府 B 公安派出所 7Y2S a1O 2yC 街道办事处 D 公安局法制科卓越人社区
19、X+a“N I e y v G3、下列各项中，不属于行政职权的是（ D ）。A 行政处罚权 B 行政复议权C 行政指导权 D 行政审判权4、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50 元，这显然是 不公正的。这种行为属于（ BD ）。A 不同情况，相同处罚 B 同等情况，不同处罚。 I5b q O Q C 违法行为 D 违反公正的程序。卓越人社区 7-o35、李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（ B ）是行政赔偿义务机关。卓越人社区 5M _ o+ qpA 县办公室 B 县公安局C 县人民政府 D
20、县人事部门 f A r)e6、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB ）人民法院管辖。 C g/MA 被告所在地 B 原告所在地C 公安机关所在地 D 原告选择7、法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（AB ）的诉讼地位。 k S!r6k q A 与被告相类似 B 与原告相类似C 核心 D 主导卓越人社区:N H w X I L H O8、行政诉讼当事人包括（ ABD ）。 A 原告 B 被告 U m/R y5v v x $12C 代理人 D 第三人9、行政诉讼法律关系的主体主要有（ BC ）。A 人民法院 B 诉讼参加人C 诉讼参与人 D 人民检察院
21、 f10、决定一经送达即发生法律效力，（A ）。9| r6l R)g$A 当事人对人民法院的决定一律不准上诉B 当事人不服时，有权在接到决定之日起 10 日向上一级人民法院提起上诉。C 当事人不服时，有权在接到决定之日起 7 日内向上一级人民法院提出上诉。 ?)c !e0 W V/C5h2tD 当事人不服时，有权在接到决定之日起 5 日内向上一级人民法院提起上诉。三、名词解释（每个 3 分，共 15 分） O x2Vm q9a1、行政法律事实;c j Y5 E0V 是指由行政法法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生，变更或消灭的客观事实。2、资格许可资格许可作为一种行政管理制度，是行政机关在
22、管理经济事务和社会事务中的一种控制手段，通常称它为“行政审批”。 3、要式行政行为必须根据法定方式、形式进行才能产生生效的行为。4、行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。5、行政职权是行政主体实施国家行政管理活动的权能。四、 简答题（每小题 5 分，共 15 分）1、简述行政法的法源的形式卓越人社区(P B Z131.宪法.宪法是国家的根本大法,它规定了我国的国家制度和社会制度的根本原则,国家机构的组织和活动原则及公民的基本权利义务等内容.作为行政法规范的宪法规定,又是行政法的立法依据和一切行政活动的指导原则 .2.法律.法律作为行
23、政法的渊源有两种情况,一是其全部法律规范都属于行政法规范,如, 一是部分法律规范属于行政法规范 ,如中关于办理抵押登记的部门的规定.3.行政法规.行政法规是国务院根据宪法和法律的规定制定的法律规范性文件的总称,行政法规是一种极为重要的行政法渊源.4.地方性法规.地方性法规的空间效力限于制定主体所辖区域, 其中的行政法规范是该区的地方国家行政机关从事行政管理的法律依据之一.因此, 当地方性法规规定有行政法规范时,该法规就成为行政法的渊源.5.自治条例和单行条例.自治条例和单行条例在不违背法律或行政法规的前提下,可根据当地民族的特点,在法定的范围之内对法律和行政法规的规定作出变通的规定.因而是我国
24、行政法的渊源之一.6.规章.规章制定权是行政机关行政权的一个方面,其内容自然要涉及行政管理事项,而且由于我国有规章制定权的行政机关层次较多 ,因而规章也就成为我国重要的行政法渊源.除了以上 6 种之外 , ,只要涉及到有关行政管理的内容,也都属于我国行政法的渊源2、简述行政许可的特征 I l m E/,N“Q K1 、行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认民事财产权利和确认民事关系的行为，不具有行政管理的性质，因而不属于行政许可。 2 、行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为不属于行政许可。 3 、行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为，无
25、申请则不产生行政许可。 4 、行政许可是准予行政相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，行政相对人获得从事特定活动的权利或者资格。3、简述一般行政监督的主要方式 ZL b w U7、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B ）。 C:A 委托诉讼代理人 B 撤诉 u1w W n A%A E |2j#jC 申请回避 D 提出上诉8、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（ B ）是被告。#G4T 7_ A 原机关和复议机关 B 复议机关C 申请回避 D 提起上诉9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（ A ）。3I | G e | S nA 行政法律关
26、系主体的变更 B 行政法律关系客体的变更卓越人社区 2m Xc2C 行政法律关系内容的变更 D 行政法律关系的消灭 j 10、中华人民共和国治安管理处罚条例第 44 条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（ B ）。A 创制性立法 B 授权性立法 p #K*k: lC 实施条例立法 D 职权立法三、 名词解释（每个 3 分，共 15 分）1、国家行政机关you 国家行政机关又叫国家管理机关，在法律上和实践中通称为政府。指统治者运用国家权力，通过强制和非强制手段对国家经济、政治、教育、科技、文化、卫生、国防等事务进行组织和管理的机关。2、行政许可e 行政机关根据公民、
27、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政性管理行为。183、行政处罚yo 是 指 具 有 行 政 处 罚 权 的 行 政 主 体 为 维 护 公 共 利 益 和 社 会 秩 序 ， 保 护 公 民 、法 人 或 其 他 组 织 的 合 法 权 益 ， 依 法 对 行 政 相 对 人 违 反 行 政 法 律 法 规 而 尚 未 构成 犯 罪 的 行 政 行 为 所 实 施 的 法 律 制 裁 。 )V m“v | d b6s8o4、行政诉讼行政诉讼是一种诉讼程序法，是资产阶级革命取得胜利并建立资产阶级国家以后的产物。主要是确定诉讼参加人的法律地位和相互关系的法律规范。5、行政
28、复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。XU.M ,m四、 简答题（每小题 5 分，共 15 分）9a2O M yg ? a1、简述划分个人行为与机关行为的标准划分个人行为与机关行为的标准主要有三个：1、其行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，侧属个人行为； 2、其行为是在他的职责范围内作出的，属于机关行为，如果超越职责范围，必
29、须结合第一标准和第三标准综合认定； 3、其行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。2、简述被委托组织与被授权组织的区别被委托组织与被授权组织二者的区别在于：1性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。2产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生。3行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。3、简述行政诉讼原告的法律特征卓越1、以自己的名义进行诉
30、讼。 2、民事权利义务发生争执。 193、能够引起民事诉讼程序发生、变更或消灭。 t!A:|五、论述题（每小题 10 分，共 20 分）youxiao.（!A8|“A y:1、试论行政 行为的合法要件一、 有确凿的事实证据第一，作出行政决定首先要有事实，即存在需要行使行政职权的客观事实。 第二，事实应当是确定充分的。 二、 正确地适用法律法规第一，行政管理是一种适用法律的国家活动。 第二，将法律法规作为处理行政事务的根本准则和依据。 第三，正确适用还表现于正确把握法律法规与调整对象的联系。 第四，只能适用有效的法律。 三、 遵守法定行政程序程序是实现行政管理目标过程中的行政方法和形式。法定程序
31、赋予这些方法和形式以权利义务的法律属性，要求行政机关行使职权时必须遵守，成为判断行政行为是否正确合法的重要标准。 四、 不得超越职权和滥用职权 关于超越职权的要件，是要求行政机关应当在法律授予的权限以内活动。不能以公共需要的理由对抗职责权限的要求，法院不是按照行为人的动机，而是按照法律的规定来判断行政行为的合法性。 行政机关的职权范围主要由行政组织法和授权法规定。首先是国务院组织法、地方组织法，包括行政机构的编制方案和公务员的职位分类，其次是单行的授权法。行政机关一定要按照行政组织法的规定，在法定的职权范围内进行管理活动。作出具体行政行为的行政机关必须是享有事务和地域管辖权的行政机关。地域管辖
32、权涉及交由主管部门的空间范围，事务管辖权涉及到委托给主管部门的行政任务内容。2、论行政主体承担行政责任的方式（ 1） 责 令 改 正 或 者 纠 正 违 法 行 为 。（ 2） 追 缴 违 法 截 留 、 私 分 财 物 。（ 3） 收 缴 销 毁 非 法 单 据 。（ 4） 责 令 退 还 非 法 收 取 费 用 。（ 5） 责 令 履 行 法 定 职 责 。（ 6） 撤 销 、 变 更 或 确 认 具 体 行 政 行 为 违 法 。（ 7） 行 政 赔 偿 。 这 种 责 任 形 式 主 要 是 在 行 政 违 法 行 为 涉 及 到 侵 权 时 适 用 ，与 行 政 侵 权 责 任 相
33、重 叠 ， 主 要 表 现 为 恢 复 原 状 或 金 钱 赔 偿 。20六、案例分析（20 分） _#Z7F b （）某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。一天早上某甲刚开门，工商所的一名工作人员王某进来，说是要买一条高级香烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却执意不肯。为此，二人撕打了起来，最后双方都受伤，某甲伤的比较重。事后，工商所负责人主持调解，让王某付某甲烟款，医药费各自承担。他们让某甲在调解协议上签字，某甲认为工商所在偏袒王某就未签字。谁知这事一拖就是两个月，某甲去工商所，他们不是避而不见，就是说还没有协商好，某甲也不知道该如何办？问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？ L0o LN答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼
