1、1公共管理学辅导资料一、1. 所谓公共组织是指以实现公共利益为目的，以提供公共物品或服务为基本职能的社会组织。2. 为了有效的实现公共利益，保证社会生活的正常运行，人们便在政府之外组成了具有利他性、非营利性、自愿性等特点的非政府公共组织。3. 非政府组织在中文中与之最为相对应的是“民间组织”一词。4. 由于非政府公共组织是授权于政府而进行公共管理的，所以，一般来说，它不具有最终强制性的特性。5. 非政府组织这一概念并非是一个具有明确内涵和外延的术语。6. 权益保护。这里的权益保护指的是对弱势群体的权益保护。7. 在中国古代，从先秦时代起就有“会党” 、 “社会”之说，民间结社在春秋战国时期已颇
2、为盛行。8. 在我国现行的关于非政府组织的法规体系中，主要包括两个条例、一个办法、一个规定以及一个专门法。即 1998 年公布的社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理暂行条例 。9. 1988 年 8 月和 1989 年 6 月，先后公布了基金会管理办法和外国商会管理暂行规定 。10. 所谓双重管理，指对非政府组织的登记注册管理及日常性管理实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制。11. 环境保护领域的非政府组织尽管数量并不很大，但它们是中国非政府组织中最活跃、影响最大和特征最为鲜明的一个群体。12. 人类的生态环境包括地圈、生物圈、水圈和大气圈。能量和物质在各圈内部及其之间的流通与
3、交换赋予整个环境系统某些反馈和调节的特征，并维系着系统的平衡与稳定。13. 全球变暖最早引起人们对气候变化的广泛关注。全球变暖是指地球表层大气、土壤、水体及植被温度年际间缓慢上升。14. 温室气体是指那些对长波辐射有强烈吸收作用的气体。15. 全球气候变暖将是一场全球性的环境灾难，它将会导致海水变暖和膨胀，加速极地冰川和冻土的融化，造成海平面上升等等。16. 全球变化是一种过程缓慢，范围广泛，且影响深远的环境变化。其中以气候变化最为突出。17、不可再生资源应该被最优地利用。可再生资源应该被持续地利用。 18、联合国可持续发展委员会（UNCSD）早期的指标建立是依据二十一世纪议程中的相关章节，从
4、可持续发展的 4 个主要方面-社会、经济、环境和制度着手的。 19、欧洲环境局关于欧洲环境状况的研究采用了 16 类、55 个指标，包括城市模式、城市流和城市环境质量等。这套指标的目的是按照现有信息和数据，确定城市的主要环境问题。 20、城市的可持续发展必须以生态优先、提高城市生活质量为前提。 21、我国城市用地标准不能和土地资源丰富的国家相比，从我国人均土地面积来看，不到世界人均水平的三分之一，在世界上 190 多个国家中排 110 位以后，耕地面积排在126 位以后。 22、目前，全世界有 60以上的人口集中生活在城市环境之中，我国城市总数达 668 个，城市总人口达到 5.6 亿,在城市
5、数量上和人口规模上都是同期世界之最。23、环境保护是实施可持续发展的关键，离开了环境保护，可持续发展就是空谈。 24、在自然界中凡是能提供人类生活和生产需要的任何形式的物质均可称为自然资源，它是人类赖以生存的基础，是社会、经济发展的基本条件。25、1992 年以来，可持续发展已成为联合国有关发展问题一系列国际会议的指导思想。26、可持续发展的思想来源于可更新资源的持续利用。27、发生或者发现不明原因的群体性疾病的省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告 1 小时内，向国务院卫生行政主管部门报告。28、 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对
6、有关责任人给予行政处分。 29、 国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。 30、十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。加快推进社会建设必须以改善民生为重点。 31、公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变。 32、 县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。 33、 突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。 34、灾情和救灾工作稳定后，由减灾委主任决定终止一级响应。 35、各级人民政府审计机关应当加强对地震救灾资金使用情况
7、的审计监督。 36、 对造成死亡（含失踪）人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省级民政部门和民政部。37、中国是发展中国家，同时也是经济体制从计划经济向市场经济转轨的国家。 38、新公共管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了西方公共行政发展的趋势和方向。 39、在古代社会（农业社会）中，由于生产力水平低，经济不发达，社会公共事务的内容少、范围小，国家或政府组织的规模也就相对较小，结构简单，政府行政管理的目标也比较单一。 40、从 19 世纪末 20 世纪初开始，随着自由资本主义向垄断资本主义的发展，西方各主要资本主义国家相继进入了发达工业社会。41、公共管理
8、是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。42、公共事务是社会成员为保证社会生活的正常有序进行而共同要求处理和实现的事务。43、公共权力是公共组织履行职能、实现公共管理目标所必须的支配性力量。44、政府是公共管理活动的核心主体，但他们不是唯一的主体。45、公共管理更多的是要解决社会公共问题，所以强调公共利益，重在结果管理。46、非政府组织一词, 最早是在 1945 年 6 月签订的联合国宪章中正式加以使用的。47、在中国的环境保护领域里，活跃着一大批形形色色的非政府组织。48、1999 年 8 月颁布的公益事业捐赠法是我国颁布的第一部直接规范捐赠行
9、为、涉及有关优惠政策的社会捐赠法规。49、城市质量是城市发展过程中城市功能发挥作用以及对城市整体及未来潜在影响的优劣程度。250、城市基础设施的建设，是城市可持续发展的重要保障。51、自 1987 年以来，国内外不少研究机构为寻求测定可持续发展的指标体系做出了不懈的努力。52、我国国家环境保护总局在城市环境指标方面也进行了积极的探索，于 2003 年初颁布了建设生态县、生态市和生态省的指标体系。53、城市园林绿地指标是反映城市绿化建设质量和数量的量化方式。54、经济学角度：在环境得以持续的制约条件下，使环境资源的利用效益达到最大化55、人类在地球上生存，在享有地球资源的权利上是人人平等的。56
10、、1952 年, 联合国经社理事会在其决议中, 将非政府组织定义为：“凡不是根据政府间协议建立的国际组织均可被看作非政府组织。57、2005 年 11 月吉林化工厂爆炸污染物流入松花江造成重大污染事件，造成哈尔滨自来水污染市民饮水恐慌。58、德国社会学家贝克尔提出了风险社会这个概念。59、风险是人为造成的，危险是自然形成的。60、公共危机和突发事件是紧密相关的。61、公共危机管理强调的是一种活动，它是一种动作，他不是政府一家的事情，社会团体、企业、公民等组织都可以参与。62、今年云南贵州的特大干旱是属于自然灾害63、公共危机是一个事件的突然发生对广大人民群众正常的生活工作以至生命财产构成威胁的
11、状态。64、在处置突发公共事件和公共危机管理时有 9 种有效的机制。65、不同级别的公共危机和公共事件用不同的颜色表示。1. 公共管理的是公共组织所保护的公共权力，他的目的是实现公共利益。2. 根据公共事务性质不同，可以将其归属为四种类别。3. 在传统社会中，公共权力来源于最高统治者的授权它具有的特征是人格化。4. 志愿者组织和非政府组织在内涵和外延上基本一致，这一概念更强调非政府组织的志愿性特征，它在北欧和英国较为流行。5. 权益保护指的是对弱势群体的权益保护。6. 关于非政府组织的分类，无论是在国际上还是在国内，都是多种多样的。目前所采用的分类有两种7. 清华大学 NGO 研究所的分类是依
12、照组织构成和制度特征将非政府组织分为两大类 。 8. 中国非政府组织在社会公共领域的主要活动是提供公共物品, 满足社会多元化需求。9.中国非政府组织在环境保护领域的主要活动是推动和促进环境保护领域的公众参与活动。10. 中国非政府组织组织的发展为上升趋势11. 社区中存在着覆盖广泛的非政府组织和带有非政府组织意义的组织是志愿者协会。12. 社区、街道、夜巡联防队、康复互助组等公益性志愿组织是属于非政府组织13. 在目前中国所有的非政府组织中,对社会生活和政治生活影响最大的是那些具有物质利益性质的群体行业性非政府组织。14. 在中国的扶贫开发领域里, 也活跃着一批非政府组织。其中较为著名的是中国
13、扶贫基金会 15.在欧美国家，非政府组织领域的主要力量是社会福利服务。16. 20 世纪 70 年代非政府组织日益广泛地参与国际事务, 它那个年代在联合国体系内外的作用和影响不断增大。17. 非政府组织一词, 最早是在 1945 年 6 月签订的联合国宪章中正式加以使用的。18. NGO 一词进入中国的时间是 1995 年。19. 进入 20 世纪 90 年代以来, 发展中国家从事多项管理与发展的非政府组织相当活跃, 据估计，20 世纪 80 年代初, 发展中国家在非政府组织服务的人数约有 1 亿人。20. 1993 年据联合国开发计划署在人文发展报告中估计, 20 世纪 90 年代初发展中国
14、家非政府机构服务的对象已达到多少人 2.5 亿人。21. 现代公共管理模式具备很多特征，在公共利益与个人利益相统一上重在公共利益。22. 不同的个体之间，不仅存在着个人利益上的差异，而且存在着尖锐的个人利益冲突。社会的稳定与发展，不可能允许“个人利益至上” 它必须以社会“ 公共利益”与不同组织“共同利益” 的存在。23.在公共管理过程中，结果管理与过程管理相统一重在结果管理。24.公共管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上。25. 在公共管理活动中，对社会问题管理实际上包含三项内容。26. 新公共管理强调政府的企业化管理、高效率 我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。原因是多方面的；长
15、期实行计划经济体制，造成权力过分集中，政府管的多。27. 新公共管理把一些科学的企业管理方法，引人公共行政领域，对提高政府工作效率有促进作用的是目标管理、绩效评估、成本核算。28. 新公共管理将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位，提高了公共服务的效率和质量，另一方面也缓解了政府的财政压力。29. 公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上，融会了现代经济学、政治学、政策科学、组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的。30. 公共管理学的研究主要内容是：公共管理及相关概念与体系、组织体系等。31. 从中国现代历史来看，非政府组织的发展主要经过了三大阶
16、段：32.中国非政府组织发展的第一阶段为 20 世纪初至 1949年新中国建立。33. 1950 年 9 月制定了社会团体登记暂行办法 。中国的社会团体在 50 年代到 60 年代中期出现了一个较为迅速的发展时期。34. 民办非企业单位的迅速发展也是 90 年代中期以来具有划时代性的事件。35. 1998 年颁布的两个条例规定：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府范围内非政府组织的登记管理部门。36. 分级管理原则和非竞争性原则，是非政府组织登记管理制度上的另外两个重要原则。37. 公益事业捐赠法是我国颁布的第一部直接规范捐赠行为、涉及有关优惠政策的社会捐赠法规。它是
17、 1999.8颁布的。38. 在中国的环境保护领域里，活跃着一大批形形色色的非政府组织。39. 据有关资料表明，近一万多年来，地球年平均气温的变化不超过 2 摄氏度。40. 目前，全世界的工厂和电厂每年向大气排放的二氧化碳有 50 多亿吨，大气中二氧化碳含量的年增长率约为0.4%。41. 自十九世纪后半叶以来，全球地表年平均气温升高了0.3 至 0.6 摄氏度。42. 据估计，在过去的 100 年间全球海平面升高了 10 至25 厘米。343. 必须控制和制止乱砍滥伐森林，提倡生物资源的可持续利用，大力开展植树造林，利用绿色植物吸收二氧化碳的功能来减少温室气体的含量。44. 人类活动范围的扩展
18、和强度的增加已经造成全球范围内生物多样性的不断下降。据估计,目前生物物种灭绝速度比人类出现以前的自然灭绝速度高出上千倍。45. 根据世界资源研究所的估计，每年大约有 20 万平方公里热带森林被伐并转化为其他生物量较低的土地覆盖类型。46. 减缓气候变化的关键便在于控制温室气体的排放和颗粒物的形成。其核心是控制化石能的消耗。47. 由于生态系统不但可能释放同时也可以吸收二氧化碳，因此，有效地管理生态系统，如植树造林，可以使其更有效地发挥固定大气二氧化碳的作用。48. 气候变化的趋势是全球气温升高，降水分配在时间和空间格局上的变化，以及灾害性天气可能增加。49. 全球变化的实质在于人与环境和自然的
19、关系丧失和谐，导致环境的破坏。50. 法律是一定社会中以一定形式固定下来的有约束力的规则。环境法和资源法就是以保护资源环境为目的而制定的约束人们行为的规则。51. 从英国工业革命揭开序幕的城市化进程，到现在大体可以区分为 3 个阶段：52. 17601851 年城市化刚刚兴起的阶段。1850 年英国成为世界第一个城市人口超过总人口 50的国家，基本上实现了城市化，这段时间从 1760 年算起，大约为 200 年。53. 1950 年到现在。城市化进程达到了转折阶段，即大大加快了全世界城市化的高潮。在这个阶段，世界城市人口比重大大提高，1950 年为 284，而到了 2000 年已上升到 50%
20、左右。54. 英、法、美、德等发达资本主义国家的城市化水平由10到 30的增长，仅用了 40-80 年的时间，目前城市化水平已达到 70以上。第三世界多数国家在二次世界大战后，城市化发展很快，目前已达到 30%-40%。55. 目前全世界城市化的水平以每年一个多百分点的速度递增，而且发展中国家成为增长的重点。56. 世界城市人口也以惊人的速度增长。1900 年以前，世界上没有一座城市的人口超过 500 万，1950 年 500 万人以上城市已有 6 座，1980 年 500 万人以上的城市已达 21座，到 2000 年有 60 座。超过 500 万人。57. 我国属城市化水平尚不太高的国家，但
21、发展速度较快。新中国成立后，城市人口和城市数目剧增，目前我国已进入城市化的加速发展时期，城市人口由自然增长转向机械增长(乡村剩余劳动力向城市转移) 为主。目前，全国城镇人口已达 5.3 亿人，城市化总规模大大提高，城市化水平为 40.1%，城市数目达 668 个。58. 我国城市的供水不足则直接影响到城市的规模和水平。如今，全国 668 个城市中，缺水城市达 300 个，严重缺水的达 50 个，其中北京、天津、青岛、大连等缺水最为严重，地处水乡的上海也属水质型的缺水城市。59. 目前我国的工业用水和城市生活用水数量虽然尚不及美国的 14 可是城市用水已经面临很大的压力。60. 水污染是城市化带
22、来的又一主要的负效应。据世界卫生组织(WHO)在 1975 年的一项调查表明，发展中国家城市人口中 24%没有户内自来水管， 25的人口没有家庭粪便处理系统。61.从古希腊时期柏拉图的理想国，到古建筑师维特鲁威的建筑十书、阿尔伯蒂等提出的理想城市、T.More 提出的乌托邦、傅立叶提出来的法琅基、Owen 的新协和村、索里亚的线状城。玛希（Geoge Marsh，19 世纪末）为代表的生态学家和规划工作者的规划实践，标志着生态规划的产生，玛希首次提出合理地规划人类活动，使之与自然协调而不是破坏自然。62.生态规划的目的是从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经
23、济生产和生活，有效地开发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展，最终使得整个区域和城市实现可持续发展。63. 美国景观生态学家麦克哈格提出，生态规划（Ecological planning）是在没有任何有害的境况下或在多数无害的情况下，对土地的某种用途进行的规划。64.城市生态规划产生的国际背景在于 生态危机的加剧，于是城市生态规划就日益成为人类社会关注的焦点。65.真正重视绿地的生态建设和规划应该是在 20 世纪的60、70 年代，全球兴起了保护生态环境的热潮。美国城市中大量设置“步行街” ，使人们在有园林绿化的生态环境中购物和休息。66.由于开展了较好的城市公园与绿
24、地建设，以及自然保护工作，目前在伦敦市中心的皇家公园有 4050 种鸟类繁衍，与此相比，城市周边地区，平均只有 1215 种，他们的成功，靠的是大范围绿地的多类型混合生态环境，配置了从低矮灌木到高大的树木良好的群落，以及池塘和湖泊也起到了重要的作用。67.十八世纪英国的风景园以植物、桥、池塘、山石等形成对景等手法，似在漫不经意间创造出一方天地，这与中国的古典园林造园手法十分相似。68.由路易十四于 1661 年开始建造，到路易十五世王朝方才全部完成，包括宫殿园林与凡尔赛城区，占当时巴黎市区面积的 1/4 。69.位于巴黎西南的凡尔赛宫是法国最具代表性的园林，也是世界园林的杰出代表。70.日本自
25、二战结束开始，在城市周围营造人工植物群落式防护林，提倡与自然共存，并制定有关保护环境的法律。日本当时的一项社会调查表明，相当一部分市民将城市绿化与环境视作与物价、住宅同等重要。71.在公元十二世纪时，日本就已有了园林艺术方面的著作，提出了园林规划与建设的基本理论和原则，对园地利用和划分有独到见解，如在宫苑用地中建议的比例为建筑占 40%、开敞空间占 30%，绿地占 30%。72.明、清时代的离宫、圆明园、颐和园和江南众多的私家园林均为世界园林的典范、我国古典园林的杰出代表。73.宋代，是我国造园的第三个兴盛时期。宋除洛阳外，以开封为造园中心，宋徽宗亲自主持设计、建造的良岳，是我国古代帝王苑囿发
26、展到写意山水园的高峰。良岳，在城市边平地上仿照杭州凤凰山而创建成。74.洛阳造园，到唐更为兴盛，但与前代不同的是唐代以文人造园为主，一直沿至宋代。北宋李格非洛阳名园记中有记载与描述，洛阳堪称我国古代城市园林的一个典范。75.隋唐，为我国造园的第二个兴盛时期。帝王苑囿，已发展到成熟的写意山水园，如隋炀帝的洛阳西苑，以水景为主，分为十六个景区并以人工制作的绢帛花作为园景，供隋炀帝冬季观赏，开创了以工艺品装点园景之先例，并将园景建造从石雕造型工艺扩大到花卉制作工艺。76.魏晋南北朝时，我国出现了南北两个造园中心，南以南京为主，北以洛阳为主，造园非常兴盛。77.城市园林绿地指标是反映城市绿化建设质量和
27、数量的量化方式78.我国的造园已有 5000 多年的历史，堪称“世界园林之母”。79.人们已越来越认识到加强绿地生态建设、改善城市生态环境质量、提高生活质量的重要性，许多国家已将城市园林绿地规划与发展制定为城市可持续发展战略的一个重4要内容，城市绿地系统已成为衡量城市现代化水平和文明程度的重要标志。80.近年来我国城市绿化工作取得了一定的进展，但由于历史的原因，绿化水平与世界先进国家的城市相比仍属落后行列。81.在可持续发展原理和生态学理论的影响下，当今国际性大都市都十分重视开展城市生态绿地建设，以促进城市与自然的和谐发展。82.我国国家环境保护总局在城市环境指标方面也进行了积极的探索，相继制
28、订了“九五”期间城市环境综合整治定量考核指标体系和国家环境保护模范城市考核指标, 又于2003 年初颁布了建设生态县、生态市和生态省的指标体系。 83.我国可持续发展指标体系从研究方法上看大致有三种观点。84.我国国家统计局统计科学研究所和中国 21 世纪议程管理中心于 1996 年底联合成立课题组，建立了一个我国国家级的可持续发展的指标体系。85.由于经济活动的结果对环境承载能力所造成的损害和对人群健康及生物多样性造成的风险应该被最小化。86.联合国人居组织(UNCHS) 于 1991 年 6 月在土耳其召开的联合国人居会议(Habitat II)上提出了一套包括 46 个指标的城市指标体系
29、。87.世界总人口每天以 25 万人的速度增加，而城市人口的增长约为 5 万10 万人。88.我国实施“可持续发展” 战略，主要解决的三个大问题是人口、农业和环境保护问题。89.经济学角度：在环境得以持续的制约条件下，使环境资源的利用效益达到最大化。90.把人类赖以生存的地球或局部区域看成是自然、社会、经济、文化等多因素组成的复合系统，它们之间既相互联系，又相互制约。91.国家突发公共事件总体应急预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。92. 有关单位未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业
30、，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款。93.卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。94.中华人民共和国突发事件应对法自 2007 年 11 月1 日施行。95.新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。96.突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。97.生物灾害是不属于事故灾难的。98.我国把各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级99.社会是否稳定、和谐，主要取决于干群关系。100. 官商关系不属于强势阶层与弱势阶层的关系。101.
31、大范围流感不属于特别重大突发公共卫生事件。102.国务院卫生行政主管部门对新发现的突发传染病，根据危害程度、流行强度，依照中华人民共和国传染病防治法的规定及时宣布为法定传染病；宣布为甲类传染病的，由国务院决定。103.县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的规定履行报告职责，对构成犯罪的，对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分。104.国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导。105.国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发
32、事件，应当立即向国务院报告。106.国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。107.县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。108.国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。109.突发公共卫生事件发生后，国务院设立全国突发公共卫生事件应急处理指挥部。110.突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。111.全国突发公共卫生事件应急指挥部负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大
33、决策。112.国务院地震行政主管部门负责制定全国地震监测预报方案，并组织实施。113. 预备役不需要执行国家赋予的防震减灾任务。114.防震减灾工作，应当纳入国民经济和社会发展计划。115.军队执行抢险救灾任务所需要的燃油，由执行抢险救灾任务的部队和当地人民政府共同组织保障。116.每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织 1-2次演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。117.以国家减灾中心为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。118.中央财政每年根据上年度实际支出安排特大自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难。119.按照
34、救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，中央和地方各级财政都应安排救灾资金预算。120.组织指挥系统，主要是重新加强了最高的减灾协调机构。121、突发公共卫生事件发生后，国务院设立全国突发公共卫生事件应急处理指挥部。122、县级以上地方人民政府卫生行政主管部门具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。123、大范围流感不属于特别重大突发公共卫生事件。124、县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。125、公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变 。126、十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。加快推进社会建设必须
35、以改善民生为重点。127、特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过 4 小时。128. 特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。129、国务院 根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。130、县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。131、国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。5132、国家对地震预报实行公开发布制度。133、国家鼓励单位
36、和个人参加地震灾害保险 134、未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。135、一般年份，全国受灾害影响的人口都不会少于两亿。136、对造成死亡（含失踪）人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省级民政部门和民政部。137、在欧美国家，非政府组织已经发展成一个庞大的产业。138、在欧美国家，非政府组织是社会福利服务领域的主要力量。139、非政府组织的地位和作用将日益突出。联合国安南秘书长在 1997 年 9 月向第 52 届联合国大会提交的工作报告中阐述的当前全球发展的八大因
37、素中第五大因素即是跨国性的非政府组织的迅速发展,非政府组织的作用越来越大。140、加入世贸组织以后，随着开放力度的加大，非政府组织国际化趋势等也越来越引起人们的关注。141、非政府组织发展的“优胜劣汰”。那些符合社会发展要求的非政府组织组织将通过获得越来越多的社会资源日趋强大；142、从中国现代历史来看，非政府组织的发展主要经过了三大阶段：143、在中国历史上，有着极为悠久绵延的民间结社和民间公益活动的历史源流及其原型。144、1932 年 10 月，国民党政府曾公布过一部名为修正民众团体组织方案的法规。145、1999 年 8 月颁布了公益事业捐赠法 。目前，重新修订的有关基金会登记管理和海
38、外驻华民间组织登记管理方面的行政法规，146、民办非企业单位的迅速发展也是 90 年代中期以来具有划时代性的事件。147、温室气体是指那些对长波辐射有强烈吸收作用的气体。148、近年来，许多研究表明陆地植被在吸收二氧化碳方面发挥着重要作用。149、全球气候变暖及其效应已成为近年来人们最为关注的环境问题之一。150、全球变化是一种过程缓慢，范围广泛，且影响深远的环境变化。其中以气候变化最为突出。151、人们把由传统的乡村社会转变为现代先进的城市社会的历史过程称为城市化。152、 突发公共事件的特点是（B）A 不确定性 B 突发性 C 不可预见性153、突发公共事件分（A）大类 A4 B5 C61
39、54、下面哪类属于自然灾害（C）A 交通运输事故 B 群众群集事件 C 地震地质灾害155、2003 年 12 月在四川发生的石油气井喷事件造成2000 多人死亡和财产损失的悲剧井下喷出的气体是（A ）A 硫化氢 B 二氧化碳 C 硫化钾156、 对突发事件的处置管理过程中应当遵守的原则是（A）A 以人为本，依法管理 B 施救为先秋后算账 C保全财产 破坏环境157、 当突发事件发生后通报事故信息要畅通及时，播发信息的原则是（A）A 可以越级上报 B 不可以越级上报 C 上报信息不限定时间1. 环境保护、社会保障、教育、卫生都属于公共管理范畴的社会现象。2. 教育、文化娱乐、医疗卫生是以公众为
40、直接服务对象，以公众现实利益要求是否得到保障和满足为目标，具有明显的服务性特征的公共事务，则被称为服务性公共事务。 3. 非政府组织在国际事务中所发挥的作用和影响是多方面的, 主要体现在：从事咨商和信息活动、参与处理国际事务、推动解决全球性问题、对政府和政府间国际组织的行为进行监督4. 社会公共领域的非政府组织活动，主要提供公共物品, 满足社会多元化需求、与政府协作, 参与解决社会公共问题。5. 中国非政府组织在环境保护领域的非政府组织活动是，有关自然资源和环境保护的项目活动、推动和促进环境保护领域的公众参与活动。6. 国际社会中关于 NGO 的定义，较为流行的是美国约翰-霍普金斯大学莱斯特萨
41、拉蒙教授提出的所谓特征是；组织性，非政府性，非营利性，自治性。7. 环境保护领域的非政府组织大体又集中在，自然生态的保护、资源保、污染治理、对污染受害者的救助。8. 非政府组织在社区服务的范围主要有；社区医疗，社区护理，社区卫生保健，社区治安。9. 在我国，较早开展社区活动且影响较大的非政府组织是基督教男女青年会，目前在上海、广州、西安设有城市的市会组织。10. 非政府组织经济中介，主要包括行会、商会、律师事务所、审计师事务所几种类型。11.目前对全球变暖的理论解释是“温室效应”假说，即大气中对长波辐射具有屏蔽作用的温室气体浓度增加,使较多的辐射能被截留在地球表层而导致温度上升。最重要的温室气
42、体包括二氧化碳、甲烷（CH 4） 、氧化氮（N 2O）和碳氟氯烷（CFC）等。12. 专家们呼吁；为了控制全球气候变暖必须采用，减少化石燃料的使用，提高燃料的热效率、开发各种新能源，改变能源结构，大力提倡使用自然能、必须控制和制止乱砍滥伐森林。13. 减少对化石能的依赖，开发其他形式的能源是减少化石能燃烧的另一重要途径。太阳能、核能、风能、水能、地热的利用效率正随着技术的进步而提高。14. 生态系统管理强调系统中各部分关系的和谐和整体的持续性。例如，在开发利用森林生态系统中的木材时要充分注意到该系统的涵养水源、保护表土、维系野生动物栖息环境等其他功能。15. 城市化的主要标志是空间上，城市规模
43、的扩大。数量上，农业人口转变为非农业人口。经济上，居民生活方式现代化。16. 以大城市为中心来考察城市化现象，即会发现存在着向心与离心两种类型的城市化。城市中的商业服务设施以及政府部门、企事业公司的总部，银行、报社等脑力劳动机关，都有不断向城市中心集聚的特性，这就是向心型城市化、集中型城市化。17. 有些城市设施和部门则自城市中心向外缘移动扩散，这被称之为离心型城市化，也称扩散型城市化。这些具有离心倾向的部门有的需要宽敞用地，如；大型企业、自来水厂、垃圾处理厂。18. 人们的直接接触和频繁交往，使人们的思想观念、实践经验和道德水准等趋向于社会化，成为人类社会的共同财富，同时又成为推动社会前进、
44、物质生产、文化发展、科技发展的强大动力。19. 城市化的发展一方面推动了经济、文化、教育、科技和社会的不断发展，把人类社会的物质文明和精神文明推向新的阶段；另一方面由于城市人口、工业、建筑的高度集中也必然带来一系列城市生态与环境问题，城市人口的增长、城市规模的不断扩大、大城市和特大城市的不断涌现，城市病已屡屡出现用地紧张、交通拥挤、住房短缺、6环境污染、生态条件恶化。20. 空气污染是城市的又一大城市病。城市工业生产、交通运输和居民生活排放出大量的 CO、CO 2 、SO2 等有害气体和烟尘，是空气污染的主要原因。而这些气体和烟尘大都笼罩在城市上空，给城市环境和经济发展造成巨大的危害，也是造成
45、城市热岛效应的主要原因之一。21.城市是一个由社会、经济、环境子系统及其要素之间通过相互作用、相互依赖、相互制约而构成的紧密联系的复合系统。22.在城市生态规划中, 十分重视人类活动与自然环境的长期相互影响与相互作用, 如；资源衰竭、土地退化、大气与水体污染、自然环境与景观破等问题, 均与过去的人类活动有关。23.城市生态规划调查的主要目的是调查搜集规划区域的自然、人口、经济、社会与环境的资料与数据, 为充分了解规划区域的生态特征、生态过程、生态潜力与制约提供基础。24.中式园林以人工模拟自然山水、植物造景为主题，创造自然生态环境，但又不是单纯的模仿，而使全园富有诗情画意，是大自然的再现。在布
46、局上使园中有园、水中有水、岛中有岛还采用了含蓄、曲折，因地制宜，巧于因借的组景手法，经过数千年的创造和发展，形成了东方园林特有的风格。25、2005 年建设部新修订的国家园林城市标准中，涉及组织管理、规划设计、景观保护、绿化建设、园林建设、生态建设、市政建设和特别条款等八个方面。26.城市园林绿地系统是指由城市和郊区的公园绿地、居住区绿地、道路交通绿地 、风景区绿地和生产防护绿地以及园林建筑、小品等组成的城市下垫面，同时也是一个有机的绿色网络。27.保持和发扬城市的文化特色这也应是城市可持续发展的重要组成部分。在城市规划与建设中，必须尽可能地保留 历史文化遗迹、继承城市文脉、彰显城市特色与个性
47、，丰富城市文化的内涵和提高城市精神文明。28.城市基础设施的建设，是城市可持续发展的重要保障，主要应加强环保、 交通、 能源、 绿化、 通讯方面的建设，促进城市生态系统功能的完善。在政策上应继续在资金、税收方面给予优先支持。 29.城市发展价值观是指对城市发展目标政策、重点步骤等有关问题的认识体系。 30.所谓城市发展强度是指在单位时间、空间内城市各项活动在规模、范围、 密度、 频率等方面所达到的程度和水平；城市发展能力是指提供给城市的各种要素在数量、质量方面的特征总和。 31.恐怖袭击事件、 涉外突发事件属于社会安全事件。32.根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为 自
48、然灾害、 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。 33、 发生或者可能发生传染病暴发、流行的、 发生传染病菌种、毒种丢失的、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1 小时内，向国务院卫生行政主管部门报告(ACD )34.突发环境事件应急处置的工作原则包括；以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导、坚持以人为本，预防为主、 坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应、坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源35.卫生应急工作的宣传和教育包括； 群灾害的避险能力、知识的知晓能力、行为的自觉的行动力、 自救和互救的能力36.以下属于特别重大突发公共卫生事件
49、的是；肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2 个以上的省份，并有进一步扩散趋势、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件、 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。37.减灾备灾的指导工作机制包括； 减灾组织的健全与完善、救灾物资储备库建设、救灾演练活动的组织、减灾知识的普及。38.国家自然灾害管理的基本工作系统包括（ ABCD ）国家灾情会商机制与预警系统、救灾物资储备与救灾装备系统、全国恢复重建工作管理系统、冬春困难群众救助管理系统。39.我国自然灾害的特征（ ABC ）发生频率高、灾害类型多、受灾损失严重。40、汶川地震的特点包括；地震的强度大，涉及的面积广，造成的损害非常严重、灾区的区域结构非常特殊，震中位于灾区较为边缘的地方、交通干线以及许多乡村道路中断，灾民大量逃生、余震的频次也比较多，次生灾害相当严重。41、突发性事件的突出特点是（ABC）A 突发性 B 公共性 C 危害性42、突发性公共事件包括（AB）A 传播性疫情 B 食品安全和职业危害 C 生物危害43、在防范监测突发事件发生首先要做到（ABC）A 编制应对应急预案 B 做好群众的防范意识宣传教育 C做到防范关口前移防患未然 D 成立应急组织44
