1、创建学习型城市城市现代化的必然趋势一、学习型城市：以学习促进人与社会的现代化社会学认为“社会现代化是指 这样一种特殊的社会转型过程，即社会在日益分化的基础上，进入一个能够自我维持增长和自我创新、以满足整个社会日益增长的需要的全面发展过程。这是现代化发展过程和非现代化社会的本质区别。具体来说，这种社会发展过程是通过现代科学技术、工业化、城市化理性化等实现的。 ”!“#城市的现代化进程表明，每一次经济转型和社会变革，都为城市的发展提出了如何更新自己的问题，而城市正是在城市人的不断学习创新和不断现代化中发展的。当今世界正在经历着向现代化迈进的过程。如何使国家富强起来，尽快实现现代化，是各国始终在探讨
2、的问题。美国社会学家英格尔斯在考察了一些不发达国家实现现代化的进程后曾经提出这样一个思想：一个国家可以从国外引进作为现代化最显著标志的科学技术，移植先进国家卓有成效的工业管理方法、政府机构形式、教育制度以至全部课程内容。但是，如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的现代心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，那么，失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。正是基于对人的现代化重要性的认识，美国学者罗勃特 哈钦斯首次提出“学 习化社会 ”这一理念。 联合国科教文组织所属的国际教育发展委员会在学会生存教育世界的今天和明天报告书中正式把“ 学习化社会 ”作为未来社会形
3、态的构想提出。此后，学 习化社会在国际社会受到广泛重视)许多国家确立了相 应的国家战略，并 积极致力于学习化社会的构建。江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出，中国要致力于“构建终身教育体系， 创建学习型社会” 。党的十六大进一步将“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作 为我国全面建设小康社会的具体奋斗目标之一。学习型城市是学习化社会的重要组成部分，是构建学习化社会的具体实践和进一步深化。也可以说，在一个城市的范围内创建学习化社会，就是创建学习型城市。学习型城市是具有社会化学习体系的城市，是全体成员全身心投入并有能力不断追求新知的城市，是发展终身教育的城市，
4、是具有优良学习环境的城市。创建学习型城市对于加速城市的现代化进程，促进人与社会的全面发展具有重要意义。从我国现代化进程来看，目前已进入了城市化发展的加速期。据中国社会科学院城市发展研究中心估算，未来中国的城市数量和规模都将大大增加和扩大。但是城市化不是人口的简单集聚，而是产业与各种生产要素的集聚和有效整合，以及由此带来的社会各个领域的深刻变化。正如 学会生存教育世界的今天和明天报告中所指出的，“从农村迁移到城市，劳动力的转移，商业和旅游 业这种大规模移动的结果是巨大的。个人的平衡、社会生活和制度的稳定性以及传统价值都受到冲击，而这种冲击和变化都要求人们能够以空前规模的变化去适应。 ”对城市而言
5、，一方面要应对城市化 进程中一系列层出不穷的经济、社会和文化问题，建立现代体系，不断提高城市管理水平，使城市得以良性运行和协调发展；另一方面更要注重城市人的现代化，因为人的现代化不是城市现代化过程的副产品，而是城市现代化赖以发展并取得成功的先决条件，人的现代化比物质条件的现代化对城市的发展有着更重要的意义。事实上，近年来，农村人口向城市的流动不仅带来城市交通拥挤、环境卫生水平下降、犯罪增加等显性的社会问题，也显现 出城市人与农村人之间在认知上、行为上和感情上巨大的隔膜，以及进入城市的农村人口的整体素质与城市发展不相适应。这个庞大的群体对城市现代化进程既有不可低估的积极作用，也产生着不容忽视的负
6、面影响。 “在社会和国家迈向 现代化过程中，如果没有人的现代化， 现代制度是不可能很好地运行的。一个社会只有在它的人民现代化了，或者说，只有那些现代科学技术、经济和各种组织中工作的人，都获得了与整个社会现代化发展相一致的现代性，这样的社会才可以说是一个真正的现代社会，现代制度和现代人是一个社会现代化的两个基本方面。 ”在这个意义上说，城市现代化进程的加快对人的素质提高提出了迫切要求，而学习型城市的创建所针对的是在城市生活的每一个人，人的每一个年龄段，所涉及的是观念、道德、知识、技能等所有方面的学习，其目的是使人的素质随着社会的发展和时代的进步得以持续不断的提高，这必然会起到推进城市现代化进程的
7、作用。二、学习型城市是知识经济时代的产物创建学习型城市是城市发展到一定阶段的产物。这就是说，学习型城市的创建，受社会的政治、经济、文化、教育等各种因素的制约，是与城市发展水平相联系的，有其产生的客观必然性。因此，只有在较为发达的城市率先构建学习型社会才具有现实性和示范意义。学习型城市是以知识经济时代为社会背景而产生的，具体来说主要表现在以下方面：1、现代社会发生了快速而深刻的变化当今社会以前所未有的、超乎人们想像的速度发生着巨大变化。它既表现为因职业活动所需要的知识与技能技术的水平越来越高，同时也表现为社会及个人家庭生活的流动性增强。在现代社会，科学技术迅速发展，经济生活瞬息万变。随着知识经济
8、时代的到来，对人的整体素质提出了更高的标准和要求。新的技术要求、生 产和管理方式，甚至新的生活方式，都需要人们大量吸收新的技术知识、学习新的职业技能以及建立新的价值观念，有强健的体魄、较强 的心理承受能力以及和谐的人际关系，即具有适应急剧变化的社会生活的综合能力与实力。现代社会的另一个特征是社会流动性空前增大。从乡村到城市，从经济落后的贫困地区到经济发达的富裕地区，人们可以在任何地方找到工作，职业流动和岗位变换日趋常见。尤其是掌握较多知识和技能的人，有更大的流动空间。而那些知识贫乏或者职业技能单一的人则往往首先被淘汰。而且，没有任何知识和技能可以作为一个人终身生活的依靠，仅靠若干年前固有的知识
9、和技能为生的时代已经一去不复返了。现代社会还是一个开放的信息化社会，人类传递知识的方式也发生了革命性的变化。在这样的社会里，计算机、互联网等的快速发展，极大地改变了人们的工作方式和生活方式，各类信息交流日益频繁。学习已不是少数精英分子的专利，而是人人享有充分学习的权利。无论是儿童还是成年人，无论有多高的学历，也无论从事什么职业，在新知识的学习上越来越趋于互相学习、共同进步的状态，对任何人来说，不学习 就跟不上社会的发展。社会的发展变化促进了人类对于学习的重视，而构建学习型城市正是顺应了社会变化加速的趋势。2、在知识经济时代，知识成为巨大财富不同的历史时期，财富的表现形式都有其独特的形式。在奴隶
10、社会，占有奴隶就是占有财富；在农业社会，占有土地就是占有财富；在资本主义时期，占有资本和劳动力就是占有财富；在当今信息社会，占有知识就是占有财富。现在，知识作为一种生产投入的作用越来越重要。知识投入可以代替物质投入，从而达到节约物质资源、提高经济效益的目的。有专家指出，体现于人力资本和科学技术的知识已成为经济发展的核心。在企业资产中，包括专利、商标等在内的无形资产的比例正在大大增加。据测算，美国各 类 咨询公司如雨后春笋般兴起，咨询业务在经济活动中的重要性大大增加。世界首富比尔盖茨的知 识就是他的资本。在工业时代， 资源和财富是固化的，而知识经济时代需要利用可变的和虚拟的资源。正是由于知识成为
11、推动经济社会发展的第一要素，在经济和社会发展中具有如此重要的地位和作用，因而建立在获得知识、更新知识、 应用知识这三者基础之上的学习型城市的创建，无疑有助于迎接知识经济的挑战。3、科学技术的进步由于科技时代的来临，以微电子技术为核心技术的计算机技术、通信技术、机器人技术以及以生物工程技术、新材料、新能源、空间技术、海洋技术等技术群，改变了原有的经济结构和社会面貌。一方面高新技术改造了原有产业，向着节能、高效、低污染的方向发展；另一方面，计算机、信息技术及生物工程等高新技术产业的比重迅速提高，将会赶上或超过传统产业所占比重。在这样的时代里，人类随时接触到新事物、新发明与新知识，工作形态发生了明显
12、的转变，在职训练成为必需。科技时代的另一明显特征是信息流量的剧增与生活环境的变迁，以致造成个人在其一生中要适应多种生活的形态。为适应环境的转变与生活上的需要，人类惟有主动积极地从事学习，才能促使个人适应整个变迁的大环境，在社会的舞台上抢占优势地位。随着科学技术的进步而发展的电化教学、远程教育，也为城市的各类人员的学习和接受教育提供了多层次、多样化的服务。互联网络可以使人们自主学习各类知识，移动式通讯技术作为移动远程教育的技术要素，学 习无论是时间、地点、内容都更加随意。科学技术的发展，为人的学习提供了更为广泛的发展前景和强有力的技术支持。4、闲暇时间的增加研究表明，闲暇时间的增加与国民生产总值
13、的增加成正比。闲暇时间的利用状况， “受一定社会的生产力发展水平、社会关系的性 质以及个人思想文化素质的制约。 ”20 世纪下半叶以来，在科技 进步、经济发展、工作形态的改变及人生角色的变迁等诸多因素影响下，人们花费在工作和家务劳动上的时间不断减少，而自主性的休闲时间不断增加。这种变 化预示着人们的生活水平的明显提高。由闲暇时间增多而产生的问题和带来的机遇都是跨越国界，也是跨文化的。每个国家的文化都不断地对休闲进行构建和重构，中国也是如此，这将为人的全面发展创造必要条件。闲暇时间增多的直接结果，是使人有更充裕的时间从事学习。同时随着社会生产力的发展和人民生活水平的提高，人的需要逐渐由“生存第一
14、”向“ 发展第一” 转变。人们更加注重自身价值的追求和实现，因而对教育的需求也不再停留于传统的学历教育及职业技能的训练上，而日趋全面化、多样化和个性化， 趋向于寻求文化、科普、休闲、娱乐等全方位的教育。在一些发达国家，人们已将参与学习视为一种有意义的休闲方式。而休闲时代的来临，增加了人类继续学习的可能性。正是由于有了这种可能性，才使得学习型城市的构建可以为教育与外界环境之间物质和能量的交换提供一种内在的机制，从而有助于满足所有的人在闲暇时间里对教育的需求，同时也有助于教育自身的健康发展。三、学习型城市形成的基本条件1、城市人不断增长的学习需求是学习型城市形成的内在动力学习型城市是人人学习的城市
15、，其建立的基本动力来源于城市人自身对学习的需求。 学会生存教育世界的今天和明天报告指出：“每个社会都需要一定数量有教养的公民，他们多少具有一定程度的专门资历，并对前景具有一定的看法，包括对结构变化的前景的看法。一般地讲， 这种需要首先来源于经济，但也可能出于各种其他的根源，其中包括政府本身，因为它必须充实行政人员，并且在推动教育发展方面还可能有多方面的政治动机。在这些动机中最积极的动机是提高人民的文化水平和增进人民的觉悟，而这种动机是由于关心为更多的群众参加民主过程创造条件。 ”学习是每个物种生存的本能。就人类而言，每个人都有自我成长和自我发展的动机。在急剧变化的现代社会，人们切身感受到生存的
16、压力。学习 和接受教育不再是为了谋生，而是为了社会的和谐发展和个人潜能的充分发挥。从自身发展的需要和社会需要出发，学习成为必然的选择和一种生活方式。2、较为发达的经济基础是学习型城市形成的客观物质条件教育是一种社会历史现象，在社会运行中必然要同社会多种因素发生相互作用。当今社会，教育的发展和进步越来越离不开社会经济和生产的发展。也可以说，学习型城市的形成就是经济发展到一定程度的产物，而其发展也必然要依托社会所提供的物质条件。一方面学习型城市需要对教育载体进行大量的人力、物力、财力的投入，同时学习型城市的现代教育也需要把经济与生产作为其基本的“市场” ，培养它所需要的各类人才，并从城市的经济发展
17、中获得城市人学习的基本动力即需求动力。生产力发展水平决定教育投入水平。在我国，随着改革开放的纵深发展，国民 经济保持着良好的发展势头，经济持续较快增长，基础设施建设成就显著，可持续发展能力不断增强。这种良好的经济氛围使教育直接受益的是国家投入较大幅度的增加。国家对教育投入的增加，不仅改善了教育机构的办学条件，保障了社会成员受教育的权利得以充分实现，也为形成学习型城市提供了必要的物质条件。因为学习型城市的运行必须以一定的教育载体为依托，而不是一个理念的空壳。在一些经济发达的城市为创建学习型城市、普及全民教育投入了大量的财力、物力，就充分证明了这一点。3、终身教育和终身学习体系的建立是学习型城市形
18、成的必要前提在谈到终身教育时，联合国教育委员会提出：“每一个人必须不断地学习。终 身教育是学习化社会的基石。 ”“我们建议把终身教育作为发达国家和发展中国家在今后若干年内制定教育政策的主导思想。 ”终身教育的基本思想对传统的学校教育提出了异议，认为“真正符合现代社会需要的继续教育已不再能参照生活的一个具体阶段（比如同青年教育相对的成人教育）或一种过于局限的目的（与一般培训不同的职业培训）而下定义了。今后整个一生都是学习时间，而每一类知识都能影响和丰富其它知识。 ”终身教育与终身学习是相互关联的两个方面。终身教育作为一项社会发展事业，强调的是学校及各类正规、非正规教育机构进一步向社会开放，发挥多
19、种功能的施教角色，提供给公民个人终身参与的有目的、有组织 、有 计划学 习的机会， 为公民接受 终身学习创造条件。终身教育体现的是社会的需要和意志，终身学习是在终身教育不断发展、随着学习化社会理念的产生而发展起来的。如果说，终身教育是为人们规定了教育改革的发展方向，那么学习化社现代化研究会是为人们规定了如何接受知识的方式，而终身学习则使终身教育的理论体系更为人性化、更为完善。学习型城市的核心是人，是具有学习力的个人。所谓学习力是学习的动力、毅力和能力的综合体现，是处理无先例可循的问题的能力，也即运用获得的知识和经验改变自身，与发生了变化的环境相适应的能力。这是 动态衡量人才质量高低的真正尺度。
20、人的学习力是创建学习型城市的核心与灵魂。而终身教育和终身学习体系的构建是提高人的学习力的基本保障和学习型城市的载体。终身学习的指导原则将从根本上改变传统的“上学工作退休” 的单向教育模式，而扩展为在时间上包容从幼年到老年各个年龄阶段，在空 间上涵盖从家庭、学校、 单位、到社会等各个人类活动领域，在教育层次上包括自幼教至高教、成人继续教育各个阶段，而且是工学交替，不断往复的循环教育模式。终身学习的方式包括正规学习，即学习者在正规教育体制中的学习活动；非正规学习，即在正规教育体制以外的有组织的学习活动；非正式学习，即完全的自主性的学习。三种类型的学习，共同构成了终身学习的体系。因而， 摆脱以学校为
21、中心的传统观念，努力以成人教育、社会教育促进成人的学习，是终身学习体系的主旨。总之，学习型城市就是要有一个全员学习、终身教育的环境和氛围。即建立学前教育、基础教育、高中 阶段教育、高等教育、 职业教育、老年教育、社区教育、家庭教育等各类教育相互衔接、互为依托、有机结合的教育体系，每一层次、每一年龄段的人都有受教育的机会和适合自己需要的学校或学习组织，人的一生始终处于学习的状态之中，实现教育社会化、社会教育化、教育社会一体化，这是学习型城市形成的必要的前提条件。4、高素质的管理机构是建立学习型城市的组织保障创建学习型城市，形成终身教育和终身学习体系的组织保障是建立协调统一的高素质、高效能的管理机
22、构。对此，联合国教科文组织国际教育发展委员会学会生存教育世界的今天和明天报告在“向学习化社会前 进” 这 部分中重点强调了各种教育的 协调统一，主张社会的一切部门都从结构上统一起来。报告指出， “我们一旦决定了目标，只把它们列举出来是不够的。我们必须把这些目标按照它们的先后关系安排成为一个协调的整体并确定这些目标在这个整体中的地位。这样一个整体才称得上是教育政策。 ”创建学习型城市作为一项系统工程，涉及到社会的方方面面。构建组织管理机制、激励约束机制、督导评估机制、物质保障机制是学习型城市得以运行的必要条件。为了达到“从 结构上统一起来” 的目标，在学习型城市的管理系统中，政府无疑是最高的管理机构。创建学习型城市只有成为政府行为，由政府制定规划，统筹、协调各方面关系，管理各级各类教育载体，才有利于终身教育和终身学习体系的形成，也才有可能使创建学习型城市的目标落到实处。
