1、关于美国贸易政策，各国动态和声音编译（三） 编译说明：美国总统特朗普上台以来，其贸易政策备受关注。近期，中美经贸关系紧张 程度上升； 美国强势贸易政策理念下， 其他各国也难独善其身。 “贸易战” 近在眼前。 中国社 科院世经政所国际贸易团队特别组织编译世界贸易组织 （ WTO） 和世界各主要经济体对美国贸 易政策和“贸易战”风险的看法，供各方参考。本编译由中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易团队完成，组织和统稿由苏庆义、 丁艳明完成。编译者： 许婷婷、钟煊、吴煜、王偲琪、张梓润 （均为来自中国社会科学院大 学的学生） 。英文版权归原媒体所有，中文版仅供 学习和交流用，不做盈利用。一、法国 .
2、2二、欧盟 .3三、ECIPE .4四、加拿大 .6五、墨西哥 .8六、印度 .8七、巴西 .9八、牙买加 .92 / 10一 、 法 国在 昨 天 的 一 次 国 会 联 席 会 议 上 ， 法 国 总 统 马 克 龙 （ Macron） 警 告 美 国 不 要 挑 起 一 场 全 球 贸 易 战 争 。 在 与 特 朗 普 总 统 进 行 了 一 系 列 的 会 面 之 后 ， 马 克 龙 谴 责 了 越 来 越 多 的 民 族 主 义 和 孤 立 主 义 倾 向 ， 他 说 这 威 胁 到 了 全 球 经 济 的 繁 荣 。 他 表 示 同 意 特 朗 普 总 统 对 自 由 和 公 平
3、 贸 易 的 渴 望 ， 但 “一 场 商 业 战 争 并 不 是 正 确 的 答 案 。 ”“贸 易 战 会 破 坏 就 业 ， 提 高 加 物 价 ， 中 产 阶 级 将 不 得 不 为 此 买 单 。 ” 他 认 为 多 边 主 义 是 应 对 全 球 钢 铁 和 铝 产 能 过 剩 问 题 的 答 案 。 在 乔 治 华 盛 顿 大 学 举行的 “市政 厅 ”会 议上， 马 克龙总 统 再次表 态 ， 认为 贸 易战是没 有意义 的。 “这 是 我 向 特 朗 普 总 统 传 达 的 信 息 ， 这 也 是 我 向 国 会 传 达 的 信 息 。 要 解 决 全 球 产 能 过剩的问
4、题， 最好 的办法是 “首 先避 免事态升 级” ， 各 国 必须与中 国合作 ， 为这 个问题制 定一个 “公平的解 决方案 ”。 特朗普总 统似乎 对 与北京谈 判有兴 趣 ， 但 只是双边 基础 。 ” 他说， 法 国将利用 G7 和 G20 论坛寻 求解 决方案。 马克龙 总 统 离 开 华 盛 顿 时 ， 没 有 保 证 欧 盟 (EU)将 永 久 免 除 特 朗 普 总 统 上 月 强 加 的 进 口 钢 铁 和 铝 的 全 球 关 税 。 布 鲁 塞 尔 的 暂 时 豁 免 于 5 月 1 日 结 束 。WTD, 4/25/18（ 编 译 ： 许 婷 婷 ）3 / 10法 国 总
5、 统 马 克 龙 昨 天 （ 4 月 22 日 ） 表 示 ， 他 预 计 特 朗 普 总 统 会 给 欧 盟 对 钢 铁 和 铝 配 额 的 全 球 关 税 进 行 永 久 性 豁 免 。 他 认 为 特 朗 普 不 会 和 他 的 盟 友 进 行 贸 易 战 争 ， 他 只 会 发 起 贸 易 战 反 对 中 国 而 不 是 对 欧 洲 发 起 贸 易 战 。 他 认 为 特 朗 普 需 要 一 个 盟 友 。 而 欧 盟 则 是 他 的 盟 友 。WTD, 4/22/18（ 编 译 ： 钟 煊 ） 在 访 问 华 盛 顿 之 前 ， 总 统 马 克 龙 表 示 ， 他 此 次 会 议 的
6、 目 标 之 一 是 说 服 特 朗 普 永 久 免 除 美 国 对 欧 盟 钢 铁 和 铝 进 口 的 关 税 。 当 上 个 月 征 收 关 税 时 ， 欧 盟 被 暂时豁免到 5 月 1 日 。 在 联 合 记 者 会 上 ， 两 位 总 统 都 没 有 表 示 是 否 会 给 予 豁 免 。 马 克 龙 说 ， 钢 铁和 铝 都 存 在 全 球 产 能 过 剩 的 问 题 。 但 欧 盟 包 括 法 国 并 不 是 产 能 过 剩 的 根源。WTD, 4/25/18（ 编 译 ： 吴 煜 ）二 、 欧 盟欧 盟 观 察 员 称 ， 欧 盟 和 中 国 不 能 没 有 对 方 ， 但 仍
7、 然 不 能 相 互 信 任 。 周 一 (4 4 / 10月 23 日 )， 当 欧 洲 议 会 国 际 贸 易 委 员 会 (European Parliament international4 / 10trade committee)与 中 国 新 任 欧 盟 (EU)大 使 交 换 意 见 时 ， 两 国 关 系 出 现 了 明 显 的矛盾。“我们真 的应该 寻 求稳定的 关系 ， ”委 员会主 席 、 德 国社会 民主党议员 Bernd Lange 说， 他 指的是 全球范 围 内的保 护 主义似乎 正在抬 头 ， 而基于 规则的 贸 易体 系 受 到 威 胁 。 但 在 一 份 有
8、 关 欧 中 关 系 的 更 广 泛 的 议 会 报 告 的 一 部 分 草 案 中 ， 贸 易 委 员 会 已 经 指 出 了 阻 碍 这 两 国 之 间 顺 利 经 济 关 系 的 问 题 。WTD, 4/25/18（ 编 译 ： 吴 煜 ） 欧 盟 委 员 会 认 为 ， 美 国 总 统 唐 纳 德 特 朗 普 正 在 给 对 欧 盟 永 久 免 除 钢 铁 和 铝 关 税 的 要 求 设 定 欧 盟 不 可 接 受 的 条 件 。 在 马 尔 姆 斯 特 罗 姆 和 罗 斯 最 后 一 次 电 话 会 议 期 间 ， 罗 斯 要 求 欧 盟 自 愿 限 制 钢 铁 和 铝 到 美 国
9、的 出 口 量 到 2016/2017 年的 平均水平的 90 ， 据 称 它 减 少 了 16.3 。 委 员 会 拒 绝 了 这 一 要 求 ， 因 为 这 是 不可 接 受 的 。路 透 社 报 道（ 编 译 ： 王 偲 琪 ）三 、 ECIPE一 项 新 的 欧 洲 指 数 衡 量 了 64 个 国 家 对 数 字 贸 易 的 限 制 程 度 ， 发 现 中 国 位 居 榜 首 ， 而 新 西 兰 是 最 开 放 的 。 数 字 贸 易 限 制 指 数 是 由 欧 洲 国 际 政 治 经 济 中 心 4 / 10(ECIPE)制 定 的 。5 / 10在报告中 ， ECIPE 赞成限制
10、贸 易为企 业 和消费者 增加成 本 的观点， 而自由 的 数 字 贸 易 则 为 消 费 者 提 供 了 更 多 的 机 会 ， 并 帮 助 企 业 变 得 更 有 效 率 ， 并 惠 及 更 多 的 消 费 者 。报 告 称 :“中 国 在 数 字 贸 易 的 各 个 方 面 都 采 取 了 广 泛 的 监 管 措 施 ， 包 括 数 字 产 品 和 服 务 贸 易 、 信 息 和 通 信 技 术 领 域 的 投 资 以 及 数 据 和 信 息 通 信 技 术 专 业 人 员的流动 。 ”中 国 紧 随 其 后 的 是 俄 罗 斯 、 印 度 、 印 度 尼 西 亚 和 越 南 。 他 们
11、 都 有 非 常 严 格 的 数 字 贸 易 制 度 。 它 继 续 说 :“一 般 来 说 ， 数 字 贸 易 中 最 受 限 制 的 国 家 是 新 兴 经 济 体 。 中 国 属 于 这 一 群 体 ， 但 它 也 是 一 个 例 外 ， 因 为 中 国 对 数 字 贸 易 的 限 制 比 其 他 新 兴 经 济 体 要 高 得 多 。 就 像 中 国 一 样 ， 鉴 于 俄 罗 斯 的 经 济 发 展 水 平 ， 它 对 数 字 贸 易 的 限 制 也 超 出 了 预 期 。该 指 数 发 现 ， 在 另 一 端 ， 数 字 贸 易 中 最 开 放 的 国 家 是 新 西 兰 ， 只
12、有 少 数 数 字 贸 易 限 制 。在 数 字 开 放 程 度 最 高 的 国 家 还 有 冰 岛 、 挪 威 、 爱 尔 兰 和 香 港 。 报 告 称 ， 这 些 是 数 字 贸 易 中 受 限 制 最 少 的 经 济 体 ， 在 数 字 经 济 的 大 部 分 领 域 都 有 自 由 贸 易 政策。WTD, 4/26/18（ 编 译 ： 许 婷 婷 ）6 / 10四 、 加 拿 大加 拿 大 和 美 国 就 在 北 美 自 由 贸 易 协 定 中 包 含 终 止 条 款 的 想 法 进 行 了 激 烈 的 交 流 ， 所 谓 的 “日 落 条 款 ”的 想 法 已 经 成 为 谈 判
13、的 最 后 阶 段 。在 谈 判 的 最 后 阶 段 ， 消 息 人 士 称 ， 美 国 已 经 明 确 表 示 ， 希 望 通 过 某 种 附 加 机制， 允 许在 数 年 之后轻松 终止北 美 自由贸 易 协定 。 美 国去年秋 天提出 了 一个 5 年 的 条 款 ， 该 条 款 将 终 止 北 美 自 由 贸 易 协 定 (NAFTA)， 除 非 所 有 国 家 都 一 再 同 意 继 续 这 样 做 。有 消 息 称 ， 外 交 部 长 克 里 斯 塔 弗 里 兰 (Chrystia Freeland)和 美 国 贸 易 部 长 罗 伯 特 莱 特 希 泽 (Robert Light
14、hizer)在 本 周 的 一 场 旨 在 达 成 协 议 的 高 层 会 谈 中 再 次 发 生 冲 突 。Chrystia Freeland 星 期 三 对 记 者 说 ， 她 对 日 落 条 款 的 想 法 有 两 个 问 题 。 首 先， 她说这 将给她 认 为是一 个 好的协 议 （ 指 NAFTA） 增加 一个 不确定因 素。 其次 ， 她指出北 美自由 贸 易协定已 经有一 个 条款允许 各国离 开。 “加拿大 在日落 条 款上 的 立 场 没 有 改 变 ， ”Freeland 在 前 往 美 国 贸 易 大 楼 的 路 上 告 诉 记 者 ， 她 将 与 Lighthizer
15、 会面 。 “我们的观 点是， 这 完全没 有 必要 。 ”但 有 消 息 人 士 称 ， 美 国 尚 未 完 全 修 订 其 日 落 方 案 ， 并 暗 示 可 能 以 不 同 的 方 式 设 计 。 一 种 可 能 性 是 ， 根 据 贸 易 逆 差 的 规 模 ， 让 它 发 挥 作 用 。 人 们 认 为 这 是 不 同 于 钢 铁 是 另 一 个 主 要 的 刺 激 物 。 各 国 对 如 何 限 制 由 加 拿 大 进 口 的 过 度 生 产 的 中 国 钢 材 到 美 国 有 不 同 的 看 法 。7 / 10加 拿 大 新 闻 通 讯 社 报 道（ 编 译 ： 许 婷 婷 ）
16、据 路 透 社 报 道 ， 加 拿 大 外 交 部 长 弗 里 兰 星 期 二 表 示 ， 她 与 美 国 贸 易 代 表 罗 伯 特 莱 特 希 泽 举 行 了 “密 集 ”会 谈 ， 重 点 讨 论 了 美 国 在 北 美 自 由 贸 易 协 定 中 提出的汽 车规则 建 议。 “当 然还有 许 多 其他重要 的问题 需 要解决， 我 们期待 着在明天的讨 论中深 入 讨论这些 问题 。 ”路 透 社 报 道（ 编 译 ： 吴 煜 ） 加 拿 大 外 交 部 长 克 里 斯 蒂 亚 弗 里 兰 (Chrystia Freeland)周 五 表 示 ， 北 美 自 由 贸 易 协 定 谈 判
17、 代 表 在 汽 车 更 新 规 则 方 面 取 得 了 良 好 进 展 ， 她 说 ， 这 将 是 北 美自由贸 易协定 最 终更新的 核心 。 “我 们进行了 一些非 常 有活力和 富有成 效 的对 话 ， ”弗 里 兰 在 美 国 贸 易 代 表 办 公 室 的 台 阶 上 对 记 者 说 。 “我 们 在 谈 判 中 肯 定 处于更激烈 的时期 ， 我们正在 取得良 好 的进展 。 ”WTD, 4/24/18（ 编 译 ： 张 梓 润 ） 加 拿 大 总 理 贾 斯 汀 特 鲁 多 今 天 早 些 时 候 宣 布 ， 为 使 美 国 放 心 ， 加 拿 大 全 球 事务和加 拿大边 境
18、 服务局 将 在未来 五 年内额外 获得 3000 万美元， 以加强 贸 易执 法 ， 阻 止 中 国 和 其 他 国 家 通 过 把 钢 铁 从 中 国 和 其 他 国 家 转 运 到 加 拿 大 来 抵 制 美国 的 关 税 。加 拿 大 媒 体 报 道8 / 10（ 编 译 ： 王 偲 琪 ）五 、 墨 西 哥墨 西 哥 经 济 部 长 伊 尔 登 丰 索 瓜 哈 尔 多 说 ， 达 成 协 议 需 要 灵 活 的 手 段 。 瓜 拉 多 说 ， 墨 西 哥 不 会 接 受 美 国 对 铝 或 钢 铁 的 任 何 关 税 ， 这 是 特 朗 普 威 胁 要 与 北 美 自 由 贸 易 协
19、 定 捆 绑 的 另 一 项 措 施 。 美 国 于 5 月 1 日 结 束 对 关 税 的 豁 免 。WTD, 4/25/18（ 编 译 ： 吴 煜 ）六 、 印 度印 度 没 有 签 署 这 项 倡 议 ， 作 为 一 个 关 键 项 目 的 一 部 分 ， 该 项 目 耗 资 570 亿 美 元 ， 在 巴 基 斯 坦 管 辖 的 克 什 米 尔 地 区 运 行 ， 印 度 认 为 这 是 自 己 的 领 土 。 无 论 中国是否 能把印 度 带进 “一带 一路 ”， 印度总 理 纳伦德 拉 莫迪 (Narendra Modi) 将 于 周 五 和 周 六 举 行 非 正 式 会 议 ，
20、 这 可 能 是 印 度 总 理 莫 迪 (Narendra Modi)访 华 成 功 的 关 键 举 措 。 不 过 ， 在 中 国 和 俄 罗 斯 领 导 的 上 海 合 作 歌 剧 院 (Shanghai Coopera)外 长 会 后 发 表 的 公 报 中 ， 印 度 外 长 并 未 表 示 对 “一 带 一 路 ”的 支 持 。WTD, 4/25/189 / 10（ 编 译 ： 吴 煜 ）七 、 巴 西巴 西 前 外 交 局 局 长 罗 伯 托 阿 泽 维 多 告 诉 国 际 货 币 基 金 组 织 ， 更 大 的 威 胁 是 贸 易 紧 张 局 势 加 剧 造 成 的 。 单 方 面 的 针 锋 相 对 措 施 会 对 全 球 贸 易 和 GDP 增长 产 生 不 确 定 性 。WTD, 4/22/18（ 编 译 ： 钟 煊 ）八 、 牙 买 加鉴 于 美 国 对 俄 罗 斯 铝 业 公 司 UC RUSAL 实 施 的 制 裁 ， 牙 买 加 政 府 已 启 动 保 障 措 施 ， 以 保 护 该 国 的 利 益 。 运 输 和 矿 业 部 长 罗 伯 特 蒙 塔 古 在 周 二 的 众 议 院 会 议 上说： “政府 的立场 主要关 注 ：保护 工 人和承包 商，保 护 环境和保 护经济 ”。WTD, 4/27/18（ 编 译 ： 王 偲 琪 ）
