1、 致通货膨胀（4）年度预算平衡是控制政府支出增长的有效手段。 周期预算平衡论：其出发点是主张政府财政发挥反经济周期的作用（1）在经济衰退时期为了消除衰退政府应该减少税收增加支出有意识地使预算产生一个赤字（2）在经济繁荣时期政府应该增加税收（3）公共财政将发挥其反经济作用乃至熨平经济周期的巨大威力。 功能财政论：其核心思想是政府的财政政策（1）平衡预算无论是年度的还是周期的只具有第二位的重要性（2）公共预算的首要目的是提供一个没有通货膨胀的充分就业即经济平衡不是预算平衡（3）如果为达到经济稳定的目的必须长期坚持盈余或大量举债。13.2GDP 的决定 从需求角度二元经济下 GDP 均衡公式：GDP
2、=消费需求投资需求=消费投资 GDP=CI 从供给角度二元经济下 GDP 均衡公式：GDP=各种生产要素供给的总和=消费储蓄 GDP=CS GDP 达到均衡的条件：总需求=总供给 即 CI=CS 从需求角度三元经济下 GDP 均衡公式：GDP=消费需求投资需求政府需求 GDP=CI G 从供给角度三元经济下 GDP 均衡公式：GDP=消费供给税收 GDP=CST GDP 达到均衡的条件：总需求=总供给 即 CIG=CS T 13.3财政乘数与 GDP 的均衡 财政乘数：乘数被定义为 GDP 的变动量与引起这种变动的最初注入量之间的比率，财政乘数则是三个乘数的统称；这就是政府支出乘数、税收乘数、
3、平衡预算乘数。 政府支出乘数：这种 GDP 的变动量与引起这种变动的政府支出变动量之间的比率。 政府支出乘数计算公式：GK=1MPS 税收乘数：这种GDP 的变动量与引起这种变化的税收变动量之间的比率。 税收乘数计算公式：TK=MPCMPS 平衡预算乘数：这种 GDP 的变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额变动量之间的比率。平衡预算乘数计算公式：BK=GKGK=MPS MPS=1 13.4 自觉的财政政策 财政政策：就是政府运用各种手段和措施以实现一定时期的预定的宏观经济目标的政策。 财政政策的要旨：是把预算盈余和赤字作为调节器来调节社会总需求从而求得经济的稳定发展。 自觉的财政政策
4、：就是政府根据不同时期的经济形势相应采取变动政府支出和税收的措施以消除经济波动谋求实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长之目标。 自觉财政政策的任务：需要反经济衰退时扩大总需求执行扩张性的财政政策，需要反对通货膨胀时抑制总需求执行紧缩性的财政政策。 扩张性财政政策：财政政策用于减轻或消除经济衰退时称作扩张性的财政政策，其内容是增加政府支出，减少税收。 紧缩性的财政政策：财政政策用于减轻或消除通货膨胀式称作紧缩性的财政政策。 13.5 非自觉的财政政策 非自觉的财政政策：就是随着经济形势的周期变化一些政府支出和税收自动发生增减变化从而对经济的波动发挥自动抵消作用。 通货膨胀缺口：指实际总需求水平大于
5、充分就业时的国民收入水平所形成的缺口。或，指在充分就业经济中投资超过储蓄的差额，即社会总需求超过社会总供给的差额。 通货紧缩缺口：指实际总需求水平低于充分就业时的国民收入水平所形成的缺口。在存在通货紧缩缺口的情况下，社会对商品和劳务的需求的价值低于在充分就业条件下所能够生产的价值。 14 章：多级政府间财政 14.1 政府间责任的划分 政府间财政关系：不同级次政府协调提供公共物品并为提供公共物品组织收入而产生的收支划分和收支往来关系。 全国性公共物品或服务的突出特征：（1）其受益范围被限定在整个国家的疆域之内（2）其受益在整个国家的疆域内散布得相当均匀（3）其生产或提供者不可能是某级地方政府而
6、只是中央政府。 地方性公共公共物品或服务的突出特征：（1）其生产和提供者是各级地方政府而不是中央政府（2）其受益范围基本被限定在某一区域之内并且这种受益在本区域内散布得相当均匀（3）其受益者主要是本辖区内的企业和居民 公共财政的职能：资源配置职能、调节收入分配职能、促进经济稳定发展职能。 14.2 财政分权管理体制 财政管理体制：指国家管理财政的组织体系管理制度和管理形式。政府间事权划分的原则：受益范围原则、事权与财政相对称原则、效率原则、法律规范原则。 政府间事权划分的基本做法：国防事务、外交事务、公安事务、内政事务、司法事务、经济事务、文化教育事务。 税收收入划分的原则：效率原则、适应原则、恰当原则、经济原则。 税收收入划分的方式：划分税额、划分税种、划分税率、混合型。 14.3 政府间的转移支付 转移支付：转移支付是指货币资金、商品、服务、或金融资产的所有权由一方向另一方的无常转移，转移的对象可以是现金也可以是实物。 纵向财政失衡：上下级政府间财政收入能力与支付能力的不对称称为纵向失衡。 横行财政失衡：指同级地方政府
