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“实施细则”未见事业单位改革谜底何时揭晓.doc

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1、 2014 年 上半年北京 事业单位招 聘信息汇总 事业单位招 聘 关注北京事 业单位考试 网 “实施 细则 ” 未 见,事 业单 位改 革谜底 何时 揭晓 5月 中旬 全 文发布 时, 事业单 位人 事管 理条 例 并不像 今天 那样 引人 瞩 目。一个 半月 后 , 当诸多媒 体 再度在显 著 位置对其 进 行节点性报 道时 才终于 引爆舆 论, 作为 生效 日 期的7 月 1 日, 几乎被 一致 解读 为改 革 破冰的起 始 之时。 然 而短 短几 日, 局势 就 出现 戏剧性 变化 ,人 社部 的 辟 谣把 解读 定 格为误 读 。 这 同时也 意 味 着,被 寄予 厚望 的条 例充

2、其 量只是 个谜 面。 辟谣 并没 能 让事 件变 清 晰,反 而愈 发 混 沌, 谜底 都 被孤 注一掷 地押 在被 称作 “实施 细则 ”的 文件 上。 更重要 的是 ,谁 也不 知道 谜 底什么 时 候可 以揭晓 ,无 异于 宣判 改革 被 无限 期延后 。 留 下的 另一 个疑 问是, 当谜底 揭晓 时, 会不 会证 实 全社会 的期 望都 太高 了 呢? 八年前试点 改革遮遮掩 掩 文件发 布姗 姗来迟 广 东对 事业 单位 改革 其 实不 陌生 。八 年前 中央 决定试 点改 革事 业单 位 体制时, 广东 就与 山 西、 浙江 、上 海、 重庆 同被选 定为 首批 试 点,其 后

3、 针对分 类、 养老 保险 等 逐项进行 探 索。 但试点 结果 ,就 连专 家也 感叹 “摸 不透 情况 ” 。 在 新快 报的 调查 范围 内 ,涉 及试 点的 政府 部门 和 事业单 位无 一例 外拒 绝 了采访请 求 ,于 是获知 基 本事实 都变 得异 常困难 。 不仅 如此, 就连 事 业单 位及所 属人 员数 量官 方 也不 愿发 布 。 迄今为 止最 新的 权威 数 据停顿在 两 年前, 全省 事业 单 位人员 超过 200 万人 。 可 供查 询的 有限 报道 中 ,有 媒体 把八 年来 的成 果 尝试总 结为 “未 遂改 革”, 所描述 的一 些事业 单位 做法 类似 于

4、“空转” 。这 与新 快报 了解 到的情 况趋 同。 虽然 大体 实 现合 同制,但 广州高 校 在参保 方面 步调 不一, 有高 校购 买 了名义 奇 怪 的“ 事业 保险 ”( 实际 包 括养 老和失 业两 项),有 的仅 在教 师工 资中扣 除了 养老 保 险而单 位未 缴费, 还有 的完 全 没参 保。 与此 同时, 教师依 然享 受公 费医 疗 ,退休 金也 按 惯例支 付。 从 官方 文件 的发 布时 间 也可 推知 试 点的艰 涩。2008 年 国家 连续 出 台了 事 业单位 工 作人 员养老 保险 制度 改 革试点 方案 和 关于 事业 单 位分类试 点 的意见 , 确定 仅

5、 在事 业单位 中 的 公益 类试 行 养老保 险并 轨。但 在广 东, 被定 位为 养 老保险 改革 前置 条件 的 事业单位 分 类, 迟至 201 0年,才 以省 委、 省 政府发 布 广 东省事 业 单位分类 改 革意见 的 方式 全面 发动, 计划 用两年 时间 完成 。 专家点评 中 山大 学社 会保 障研 究 中心 主任 申 曙光:“ 这 就 不是主 动改 革, 是被 逼出 来 的。 不能 怪地 方 不作 为, 改革 的前 提 条件 全国都 不具 备, 缺乏 顶层 设 计的情 况下 ,地 方可 能无 所 适从。 当时 国家层 面对 改革 的 方向并 不明 确,试 点内 容也 被拆

6、 解 得失 于零散 。事 业单 位改 革必须 综合 推 进、配 套同 步, 而不 是一 部 分一部 分来 。试 点更 像是 投石问 路, 出现 停滞 并 不意 外。 ” 为 方便 大家 及时 获取 2 014事业 单位改 革信 息, 请 各位考 生 收藏 233 网校事 业 单 位网 点 击收藏 ,我 们会 第一 时 间发布 相 关信息 。 事业编们担 忧 养老金或降 至50% 不少老师想 提前退休 在 等待 具体 措施 的日 子 里, 各地 各单 位 都按兵 未 动 。这 显然 不能 化解 事业 编 们的 担忧 乃 至恐慌,养 老保 险当 之无 愧 是最 大焦点 。 任 教于 深圳 一所 职

7、业 高 中的 王侠(化名)刚 刚完 成了 对养老 保险 的扫 盲, 教 材是最 近 流传 于网络 的一 段视 频 养老 金就当 丢了 吧 。他 算了 笔 账 ,以 月入 一万 元计, 参保 意味着 每月 要 “ 损失 ”超过100 0元。 其中 养老保 险有 硬杠 杠 ,必须 在 同一 城市缴 费达 到15 年, 否 则退休 后 无 法按月 领 取养老 金 。 按 “教材 ” 的 计算,如 果要 想 “ 赚回 ”工 作时 缴纳 的养 老保 险 费用,需要 活到 8 7岁, 高出 当前 国 人平 均寿命 13年。 “ 能不 能不 缴 啊! 我 宁 愿不要 养老 金!” 王 侠的 语 气 近乎 哀

8、号 。 广 州某 高校 教师 孙铸( 化名) 虽然 可能 每 月少拿 不 到 五百,同 样反 应激 烈:“ 太不划 算 了 ,(养 老金)才 那么 点!除 非涨工 资 并且能 弥补 回来, 否则还 是维 持现 状的 好 。 ” 一位 不愿透 露姓名的 社 保专 业人士 分析, 养老金 数额 增减与否 并 非这部分 人 关注 的核心 , 他们更 多关 心的 是, 以怎 样 的代 价得到 这份 钱。 的确, 依孙铸 的逻 辑, 从“ 白拿 ” 到“掏 钱换 来 ”的 待遇,这 个转 变他 难 以接受 。 也 不是 所有 人都 这么 想 。一 位曾 在广 州某 高校 长 期担 任领 导 职务的 教授

9、 告诉新 快报 ,四 五十岁 的 教师普 遍有 更强 烈的危 机感 。 机关 事业 单 位退休金 可 达在职 工资 的80%-90%, 而改 革 后很 可能降 至 50%。 此外, 即使现 在就 开始 参保,依 然 有很多 人到 退休 时 都达不 到缴 费年限 。 考虑到 往次 改革 “老 人老 办法 、新人 新办 法 ” 的惯 例,他 们正 属于 让政 府感 到 十分棘 手 的 “中人 ” 。 相 当数 量的 教师 因此 蠢 蠢欲 动, 考虑 是否 应 该提 前退休 。 普通 教职 工 退休年 龄为 男55岁、 女50岁,教 授则 分别 放宽 至 60 岁和55岁 ,不 过部 分单 位 内部

10、规 定 ,工龄 满 30 年者 可 申请 提前5 年退 休。 “如 果能 在新 政实 施前退 休, 一来 能保 住 较高 的退休 金, 二来 还有 可 能到 企业创 造另 一个事 业上 升期 ,” 该教 授 不无 感慨,“ 可 怕的 是, 这 个年龄 段 的老师 往往 有较 高职称 ,正好 是高校 的中 坚力 量 。” 专 家点评 申 曙光 :“ 这是 意料 之 中的 。 收 入本 就不 及企 业, 愿意进 入体 制内 的多 半 看上稳定 性 和待 遇均衡 。 如果 连这 些 吸引力 都不 存在了,未 来什 么样 的 人愿意 当 老师? 学术 氛围 和 科研教 学水 平更是 无从 谈起 。 ”

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