1、 最 新 旅 游 管 理 实 务 12 胡明 编 内蒙古人民出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据 最新旅游管理实务 12/胡 明 编 写 组编呼和浩特：内蒙古人民出版社，2004ISBN 7-204-05943-3最 胡 旅游饭店商业服务案例 分析菜谱丛书 F719.2 TS972.13 中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 114938 号内蒙古人民出版社出版发行 (呼和浩特市新城西街 20 号 010010) 全国各地新华书店经销 北京兆成印刷厂印刷开本：7871092 1/32 印张： 356.25 字数：4 760 千字2004 年 8 月第 1 版 2004 年
2、 8 月第 1 次印刷印数：11 000 册 书号：ISBN 7-204-05943-3/Z102定价：1026.00 元( 本卷定价：18.00 元)I目 录出游为何要选择旅行社 .1旅客享有哪些权利 .3如何选择旅行社 .5旅游六要素 .6中国宾馆酒店行业研究咨询报告 .8关于旅游宾馆饭店用水、电、气、热(汽) 价格的通知 .12星级宾馆饭店必须完整转播中央、省(自治区、 直辖市)电视台有关节目 14 我市对旅游宾馆饭店用水电气热实行价格优惠政策 .15南宁市服务南博会扶持宾馆饭店设施更新改造 若干规定 .15旅游安全最重要 .21旅行社刷卡交费为何难 .22 旅游高端人才难求 专家：提防
3、低水平重复建设 .24旅游购物欺诈投诉难 .26旅游交通事故通过诉讼程序解决可获更大利益 .32两次延误行程的违约责任判定 .36I小费与导游激励机制 .40国际资本看好国内商务旅游市场 .45宜昌自助游必备手册五篇：游、购、娱、住、行 .48“顺治之死”与旅游开发 .72香港“优质旅游服务”计划迈进新里程 .78“产业龙头利润蛇尾”何时休 .80发展旅游联合体：转型期的一种战略选择 .87西双版纳：旅游市场逐步规范有序 .94整合旅游资源，培育支柱产业 .102谈谈导游的素质与技巧 .112世界旅游娱乐业现状与发展趋势 .1242004 我们一起去欧洲 135国际航班纷纷扩容 .138国内旅
4、行社蓄势待发 .139“旅游批发商”的本土化脉象梳理 .141分享教育旅游的“利益之花” .148“先行赔偿”的误读与正解 .150如何界定组团社对行程中自费项目责任 .156游客突发事故引人注意 旅游保险保什么 不保什么 .1612004：旅游经济顾后瞻前 .166I无价机票暗藏玄机？春节南航包机包得蹊跷 .173出境旅游市场面临重大转型 .181走向共赢粤港企业家 10 人谈 .188禽流感：中国经济的新变数 .196旅游管理实务 1 出游为何要选择旅行社一、通过旅行社出游方便、省事 首 先 ， 通 过 旅 行 社 去 旅 游 ， 出 游 之 前 的 大 部 分准 备 工 作 及 为 掌
5、握 所 需 知 识 、 信 息 所 要 付 出 的 劳 动 ， 都 可 以 交 旅 行 社 去 做 。 参 加 旅 行 团 ， 旅 行 社 代 为 旅 客 编 排 和 选 择 旅 游 路 线 ， 制 定 旅 行 计 划 ， 预 定 酒 店 ， 餐 馆 和 往 返 及 景 点 之 间 、 各 旅 游 目 的 地 之 间 的 机 、 车 、 船 票 。 这 些 不 仅 直 接 将 原 需 由 旅 游 者 自 己 去 做 的 事 ， 全 部 变 成 旅 行 社 及 其 员 工 的 工 作 ， 使 旅 游 者 省 却 了 大 量 的 时 间 、 精 力 和 劳 动 ， 而 且 可 减 少 旅 游 者
6、学 习 、 掌 握 有 关 知 识 和 收 集 、 分 析 信 息 之 苦。 其 次 ， 通 过 旅 行 社 出 游 ， 行 、 游 、 住 、 食 、 购 、 娱 等 所 有 活 动 都 由 旅 行 社 安 排 和 组 织 ， 搬 运 、 运 输 、 分 发 、 保 管 行 李 等 事 务 也 由 旅 行 社 及 其 员 工 负 责 。 旅 游 者 只 需 根 据 旅 行 社 及 其 领 队 、 导 游 人 员 的 安 排 并 在 其 带 领 下 参 加 旅 游 活 动 。 总 之 ， 通 过 旅 行 社 出 游 ， 在 各 有 关 方 面 都 比 自 己 直 接 出 游 更 方 便。 二、
7、通过旅行社旅游质量更高 通 过 旅 行 社 外 出 旅 游 ， 比 自 己 直 接 去 ， 质 量 会更有保证。 旅游管理实务 2首 先 ， 由 旅 行 社 代 为 选 择 旅 游 路 线 ， 可 避 免 旅 游 者 掌 握 旅 游 知 识 、 信 息 不 充 分 、 不 全 面 的 缺 陷 ， 可 以 减 少 旅 游 者 选 择 不 合 理 所 可 能 对 旅 游 质 量 产 生 的消极影响，降低旅游风险。 其 次 ， 旅 行 社 有 专 门 机 构 和 人 员 ， 即 旅 行 社 的 计 划 部 、 外 联 (销 售 )部 及 计 划 、 外 联 人 员 ， 从 事 采 集 信 息 、 分
8、 析 市 场 行 情 、 编 排 和 为 旅 游 者 选 择 路 线 等 业 务 。 由 于 这 种 专 业 化 及 其 不 断 地 经 验 积 累 ， 使 得 所 编 排 和 选 择 的 旅 游 路 线 更 为 合 理 ， 在 提 高 旅 游 质 量 、 充 分 实 现 出 游 目 的 同 时 ， 还 可 使 旅 游 者 的 时 间和费用支出相应得到节约。 再 次 ， 旅 行 社 有 接 待 部 及 接 待 人 员 ， 专 门 为 旅 游者提供接待、导游等服务。 “江山之美，全靠导游 之嘴” ，导游可结合有关参观、旅览景物的知识进行 讲 解 ， 将 凝 固 不 动 的 景 物 生 动 地 介
9、 绍 给 旅 游 者 。 所 以 ， 有 导 游 引 导 、 讲 解 的 旅 游 ， 比 自 己 直 接 去 参 观 、 欣 赏 ， 体 会 、 收 获 要 大 得 多 ， 这 一 点 稍 有 旅 游 经验的人都知道。 三、通过旅行社旅游更省钱 通 过 旅 行 社 外 出 旅 游 ， 尽 管 比 自 己 直 接 出 游 更方 便 、 省 事 ， 旅 游 质 量 较 有 保 证 ， 但 如 果 因 此 而 地 加 旅 游 费 支 出 ， 对 许 多 人 来 说 仍 然 是 要 再 三 考 虑旅游管理实务 3的 。 而 按 常 理 ， 自 己 直 接 外 出 旅 游 ， 比 通 过 旅 行 社 去
10、 花 费 要 少 ， 本 需 支 付 给 旅 行 社 的 那 部 分 钱 ， 即 旅 行 社 的 盈 利 ， 归 自 己 所 有 了 。 其 实 不 然 ， 以 下 的 事 实 告 诉 你 ， 通 过 旅 行 社 外 出 旅 游 ， 比 自 己 直 接 去 还 可省钱。 经 济 学 常 识 告 诉 我 人 ， 在 商 品 (包 括 无 形 商 品 即 服 务 )销 售 过 程 中 ， 顾 在 批 零 差 价 。 企 业 销 售 给 最 终 消 费 者 的 商 品 (即 零 售 )， 价 格 高 于 其 成 批 量 地 销 售 给 中 间 商 (即 批 发 商 )。 对 于 旅 游 产 品 来
11、说 ， 旅 游 者 是 最 终 消 费 者 ， 旅 行 社 是 组 织 者 和 批 发 商 。 旅 行 社 成 批 量 地 从 航 空 公 司 、 火 车 站 、 饭 店 、 餐 馆 和 旅 游 景 点 购 入 商 品 ， 组 合 后 零 售 给 旅 游 者 。 航 空 公 司 等 卖 给 旅 行 社 的 商 品 的 价 格 是 批 发 价 ， 低 于 其 直 接 零 售给旅游者的价格。 旅客享有哪些权利依 约 乘 运 权 根 据 合 同 法 的 规 定 ， 旅 客 支 付 票 款 或 运 费 、 承 运 人 向 旅 客 交 付 车 票 时 起 ， 双 方 就 建 立 了 运 输 合 同 关
12、系 ， 旅 客 即 享 有 依 约 乘 运 权 。 这 一 权 利 包 括 两 方 面 的 内 容 ： 一 是 承 运 人 应 当 在 约 定 期 间 或 者 合 理 期 间 内 将 旅 客 、 货 物 安 全 运 输 到 约 定 地 点 ； 二 是 承 运 人 应 当 按 照 约 定 的 或 者 通 常 的 运 输 路 线将旅客、货物运输到约定地点。 旅游管理实务 4行 李 携 带 权 根 据 运 输 主 管 部 门 的 规 定 ， 旅 客 随 身携带的行李物品，不超过 20 公斤的，承运人不得 收 费 ， 这 是 一 种 约 定 的 限 量 。 旅 客 在 运 输 中 应 当 按 照 这
13、一 约 定 的 限 量 携 带 行 李 。 如 果 超 过 限 量 携 带 行 李 的 ， 按 照 合 同 法 的 规 定 ， 旅 客 应 当 办 理 托 运 手 续。 退 票 、 减 费 权 根 据 合 同 法 的 规 定 ， 这 一 权 利 具体包括： (1)旅 客 因 自 己 的 原 因 不 能 按 照 客 票 记 载 的 时 间 乘坐的，在约定的时间内享有退票权。 (2)承 运 人 迟 延 运 输 ， 即 没 有 按 照 客 票 记 载 的 时 间 和 班 次 运 输 旅 客 的 ， 应 当 根 据 旅 客 的 要 求 安 排 改 乘其他班次或者退票。 (3)承 运 人 擅 自 变 更
14、 运 输 工 具 而 降 低 服 务 标 准 的 ， 应 当 根 据 旅 客 的 要 求 退 票 或 者 减 收 票 款 ； 提 高 标准的，不应当加收票款。 求 助 权 合 同 法 第 289 条 规 定 ： “从 事 公 共 运 输 的 承 运 人 不 得 拒 绝 旅 客 、 托 运 人 通 常 、 合 理 的 运 输要求。” 第 301 条规定： “承运人在运输过程中， 应当尽力救助患有急病、分娩、遇险的旅客。” 这就 是 说 ， 承 运 人 有 义 务 为 旅 客 提 供 必 要 的 生 活 设 施 和 服 务 ； 对 患 病 旅 客 给 予 必 要 的 医 疗 和 照 顾 ； 对 老
15、 弱旅游管理实务 5残 幼 旅 客 给 予 帮 助 、 救 助 。 旅 行 社 的 选 择 ， 就 如 同 您 购 买 一 样 物 品 的 选 择 ， 物 品 质 量 有 劣 次 ， 旅 行 社 的 服 务 同 样 有 区 别 ， 品 质 最 为 重 要 ， 如 若 草 草 了 事 ， 仅 凭 一 个 诱 人 的 广 告 、 一 个 特 惠 的 价 格 就 让 您 不请而来，那么到头受气吃亏的可能是您。 如何选择旅行社一 、 旅 行 社 的 选 择 首 先 要 看 接 待 方 是 否 经 旅 游 局 审 批 ， 是 否 具 有 合 法 的 经 营 许 可 证 ， 是 否 向 其 主 管 部 门
16、 交 纳 了 足 额 的 质 量 保 证 金 ， 是 否 有 法 人 营 业 执 照 ， 若 是 和 旅 行 社 部 门 直 接 打 交 道 ， 还 要 看 其 营 业 部 是 否 有 旅 游 局 颁 发 的 部 门 经 营 许 可 证 和 由 工 商 局颁发的旅行社分支机构营业执照； 二 、 是 否 有 正 规 的 公 章 、 财 务 章 、 合 同 章 、 发 票、收据等财物档案管理物品； 三 、 工 作 人 员 是 否 有 良 好 的 形 象 和 气 质 ， 按 照 国 家 旅 游 局 的 规 定 ， 旅 游 从 业 人 员 应 有 国 家 旅 游 主 管 部 门 颁 发 的 上 岗 证
17、 ， 同 时 看 其 内 部 管 理 是 否 有 明 确的分工计划及严格的工作纪律； 四、是否有规范的线路行程及报价资料； 五 、 是 否 有 固 定 规 范 的 办 公 经 营 场 所 ， 千 万 不要 和 不 明 真 相 的 人 在 旅 行 社 营 业 场 所 之 外 成 交 旅 游 业务； 旅游管理实务 6六 、 是 否 有 齐 全 的 办 公 通 讯 设 备 ： 办 公 电 话 、 24 小时咨询电话、电脑、传真及是否有人值班； 此 外 旅 行 社 各 项 接 待 工 作 透 明 度 怎 样 ？ 是 否 重 合 同 守 信 誉 ？ 有 无 投 诉 ？ 也 是 选 择 时 所 要 考 虑
18、 的 因 素，否则当您选择了 “野马” 旅行社或个人来接待， 没 出 问 题 还 好 ， 若 出 了 客 观 或 主 观 上 的 问 题 ， 进 而 影 响 旅 游 计 划 的 正 常 实 施 ， 那 么 只 有 让 您 投 诉 无 门、索赔无路，既费财又伤神。 旅游六要素户 外 生 活 丰 富 多 彩 ， 但 却 有 几 条 共 同 的 守 则 ， 诸 如 “不 乱 扔 垃 圾 ”、 “严 格 管 理 火 种 ”等 等 。 先 不 必 准 备 各 种 特 别 用 具 ， 待 习 惯 后 ， 再 慢 慢 地 买 齐 各 种野外用品，进一步尝试新的起点。 这就是 “吃、住、行、游、购、娱” 六要
19、素形成 的 过 程 ， 是 个 从 低 级 到 个 高 级 发 展 的 过 程 ， 深 信 今 后还将会有第 7 个字出现！ 按 照 这 六 个 要 素 ， 安 排 和 进 行 旅 游 活 动 中 要 特 别注意什么呢？ 一 、 吃 这 是 首 要 的 ， 只 要 吃 得 好 ， 才 能 游 得 好 ， 所 以 一 定 要 吃 饱 、 吃 好 、 吃 干 净 。 请 大 家 注 意： 1、 不 要 太 多 地 改 变 自 己 饮 食 习 惯 ， 注 意 荤 素 搭旅游管理实务 7配、多食水果。 2、 各 地 名 吃 一 定 要 品 ， 但 量 不 可 太 大 ， 注 意 消化能力。 3、 各
20、地 都 有 风 味 小 吃 ， 特 产 瓜 果 ， 大 家 吃 时 勿 忘考虑服不服水土问题。 二 、 住 不 要 住 太 贵 的 饭 店 。 因 为 出 来 主 要 是 旅 游，而不是睡觉，所以干净舒适即可。另要注意： 1、 要 睡 眠 充 足 ， 才 能 确 保 第 二 天 旅 游 时 精 力 充 沛。 2、 如 果 因 换 环 境 不 能 入 睡 ， 睡 前 洗 个 热 水 澡 会 有助睡眠。 3、床具要干净，内裤要穿好，防止得传染病。 三 、 行 选 择 游 览 目 的 地 ， 一 定 要 注 意 该 处 进 得去，也出得来。特别注意： 1、先买好返程票。 2、乘交通工具注意安全。 3
21、、反到处宜购买一份当地地图，以防迷路。 四 、 游 游 是 核 心 ， 一 定 同 导 游 配 合 好 ， 可 领 略到更多乐趣和知识。注意： 1、 去 游 览 景 点 之 前 ， 找 些 有 关 介 绍 读 一 读 ， 把旅游管理实务 8读书和游览结合起来，会提高旅游档次。 2、 因 旅 游 交 通 费 是 主 要 开 支 ， 为 此 ， 最 好 ， 能旅游管理实务 9将目的地附近的景点顺便一游。 3、 不 要 只 游 览 ， 也 顺 便 考 察 一 下 当 地 和 自 己 行业 有 关 的 状 况 ， 则 会 受 到 启 发 ， 使 旅 游 具 有 更 大 意 义。 五 、 购 异 地 他
22、 乡 购 些 物 品 也 是 乐 趣 之 一 ， 但 应 注意： 1、只购当地独有的。 2、 购 当 地 非 常 全 家 的 ， 可 以 节 省 旅 游 费 用 的 开 支。 3、造成别购太重的物品，防止行李超重。 六、娱娱乐乃人之常情，但注意： 1、不要入迷，适可而止。 2、 玩 一 些 当 地 喜 闻 乐 见 的 项 目 ， 自 己 又 没 玩 过 的。 3、 注 意 安 全 ， 保 存 体 力 ， 切 勿 到 不 适 当 的 场 所。 中国宾馆酒店行业研究咨询报告引 言中 国 加 入 世 贸 组 织 和 全 球 经 济 一 体 化 浪 潮 给 中 国 酒 店 业 带 来 欣 喜 和 震
23、颤 ， 面 对 资 源 共 享 、 市 场 共 有 的 全 新 的 环 境 ， 众 多 国 际 知 名 酒 店 集 团 大 举 进 入 并 高 位 抢 滩 中 国 酒 店 市 场 。 面 对 这 样 的 环 境 ， 中 国旅游管理实务 10酒 店 业 市 场 面 临 着 许 多 问 题 ： 如 中 档 酒 店 为 数 不 少 ， 但 对 于 相 应 消 费 层 正 在 崛 起 并 日 益 壮 大 的 中 国 新 生 中 产 阶 级 来 说 ， 这 些 酒 店 却 缺 乏 相 应 的 消 费 名 牌 ； 不 少 国 内 企 业 的 市 场 营 销 停 留 在 模 仿 式 的 盲 目 经 营 和
24、经 验 型 的 松 散 管 理 的 初 级 阶 段 ， 使 酒 店 经 营 成 效 很 低 ， 举 步 维 艰 。 中 国 酒 店 如 何 与 时 俱 进 ， 已 历 史 性 地 凸 现 于 我 们 的 行 业 视 野 ， 成 为 业 内 人士共同关注的聚焦点。 本 研 究 报 告 通 过 近 八 十 个 图 表 并 结 合 我 公 司 对 宾 馆 酒 店 的 实 地 调 查 所 得 出 的 许 多 数 据 ， 对 宾 馆 酒 店 的 发 展 概 况 和 现 状 、 投 资 特 性 、 行 业 发 展 预 测 等 进 行 详 细 的 分 析 ， 并 重 点 对 本 行 业 及 市 场 竞 争
25、格 局 做 了 具 体 的 剖 析 ， 指 出 中 国 酒 店 行 业 将 面 临 的 冲 击 以 及 酒 店 提 高 实 力 以 应 对 竞 争 的 策 略 。 是 全 国 各 类 型 宾 馆 酒 店 准 确 了 解 目 前 行 业 国 际 、 国 内 发 展 动 态，把握酒店定位和发展方向不可多得的精品。 宾馆饭店洗漱用品问题大，内在质量问题多 近 一 段 时 期 ， 不 少 消 费 者 投 诉 或 反 映 一 些 宾 馆 、 饭 店 的 洗 发 液 等 小 件 商 品 存 在 质 量 问 题 ， 提 供 “三 无 ”产 品 的 现 象 也 比 较 普 遍 。 为 此 ， 国 家 工 商
26、行政管理总局组织对 10 个城市的宾馆饭店提供、使 用 的 洗 发 液 、 浴 液 、 香 皂 和 牙 膏 质 量 进 行 了 监 督 检旅游管理实务 11查 ， 监 督 检 查 对 象 以 三 星 级 及 三 星 级 以 下 的 中 低 档 宾 馆 饭 店 为 主 。 从 监 督 检 查 情 况 来 看 ， 当 前 宾 馆 饭 店 使 用 的 洗 发 液 、 浴 液 、 香 皂 、 牙 膏 等 小 件 商 品 无 论 在 外 在 包 装 标 识 还 是 内 在 质 量 方 面 ， 都 存 在 着 比 较严重的问题。 商品包装标识混乱 在 检 查 中 发 现 ， 一 些 宾 馆 饭 店 使 用
27、 的 许 多 小 件商 品 外 在 标 识 不 符 合 法 律 规 定 ， 有 的 商 品 厂 名 、 厂 址 、 执 行 标 准 、 生 产 日 期 、 保 质 期 、 规 格 型 号 、 净 含 量 等 标 注 不 全 ； 有 的 商 品 标 注 错 误 的 执 行 标 准 ； 一些商品没有产品质量检验合格证明。在对 238 组样 品 的 抽 样 检 测 中 ， 标 识 不 符 合 标 准 规 定 的 就 有 108 组。 检查中，仅四川省工商局就扣留封存 18 家宾馆饭店的“三无”洗发液、浴液 8750 袋，香皂 10250块；销毁过期变质浴液 1500 袋；对检查中标识不合格的宾馆饭店
28、责令整改 1 家，立案查处 4 件。 内在质量问题多 洗 发 液 和 浴 液 偷 工 减 料 、 掺 杂 使 假 。 洗 发 液 中的 有 效 物 含 量 及 浴 液 中 的 总 活 性 物 含 量 是 衡 量 洗 涤 效 果 的 主 要 指 标 之 一 ， 有 效 物 含 量 或 总 活 性 物 含 量 过 低 ， 在 洗 涤 过 程 中 清 洁 皮 肤 或 发 质 的 效 果 也 随 之旅游管理实务 12降低。抽样检测的 152 组洗发液、浴液中，有效物含 量和总活性物含量不合格的有 40 组。造成洗发液、 浴 液 有 效 成 分 含 量 不 足 的 原 因 ： 一 是 偷 工 减 料 ，
29、 个 别 企 业 生 产 过 程 中 少 投 原 料 ， 以 降 低 成 本 牟 利 ； 二 是 分 装 商 品 时 掺 杂 掺 假 ， 在 分 装 时 掺 水 ， 造 成 有 效 成 分 降 低 ， 损 害 了 消 费 者 的 利 益 ； 此 外 ， 少 部 分 洗 发液、浴液商品 PH 值不合格。洗涤用品中 PH 值是重 要 的 一 个 理 化 指 标 ， 过 酸 或 过 碱 都 会 损 伤 消 费 者 的 皮肤和发质。 少 数 香 皂 、 牙 膏 商 品 不 合 格 。 抽 查 的 85 组 样 品，有 8 组内在质量不合格。主要不合格项目是香皂 的 干 皂 含 量 ； 水 不 溶 物
30、； 总 游 离 碱 、 乙 醇 不 溶 物 、 氯化物之和含量；泡沫等。 经营管理有待规范 监 督 检 查 中 发 现 ， 宾 馆 饭 店 普 遍 存 在 着 进 货 采购 渠 道 不 正 规 、 进 货 制 度 不 健 全 、 内 部 管 理 松 懈 等 问题。 一 是 进 货 把 关 不 严 ， 不 对 商 品 质 量 合 格 证 明 进 行 检 查 。 由 于 宾 馆 、 饭 店 面 临 激 烈 的 市 场 竞 争 ， 往 往 在 商 品 采 购 上 动 起 了 脑 筋 。 一 方 面 购 买 一 些 低 质 低 价 的 商 品 以 降 低 成 本 ， 一 些 宾 馆 饭 店 使 用 的
31、 洗 发 液 和 浴 液 质 量 与 商 场 销 售 的 正 规 同 类 商 品 相 比 相 差旅游管理实务 13甚 远 ； 另 一 方 面 则 从 非 正 规 渠 道 进 货 ， 既 不 审 核 供 货 商 的 经 营 资 格 ， 与 供 货 商 之 间 也 不 签 订 购 销 协 议 ， 有 的 业 务 员 甚 至 从 无 照 经 营 户 、 制 假 黑 窝 点 进 货 。 如 上 海 市 工 商 局 在 检 查 中 发 现 上 海 久 洋 宾 馆 提 供 的 中 华 牙 膏 系 假 冒 上 海 牙 膏 厂 的 商 品 ， 经 调 查 ， 该 商 品 是 从 无 经 营 资 格 的 外 来
32、 人 员 处 购 买 的 。 工 商 行 政 管 理 机 关 依 法 没 收 了 该 宾 馆 的 假 冒 牙 膏 1210套，并对该宾馆罚款 1500 元。 二 是 缺 乏 必 要 的 质 量 管 理 制 度 。 大 部 分 宾 馆 饭店 只 注 重 客 房 环 境 和 条 件 ， 而 对 其 提 供 的 商 品 质 量 则 缺 乏 严 格 的 管 理 措 施 。 一 些 宾 馆 饭 店 质 量 管 理 意 识 、 法 律 意 识 薄 弱 ， 认 为 消 费 者 使 用 了 不 合 格 商 品 的 责 任 在 厂 方 ， 与 自 己 无 关 ； 从 而 对 商 品 质 量 放 任 不 管 ，
33、导 致 一 些 不 合 格 商 品 大 量 流 入 宾 馆 饭 店 等 服 务场所。 针 对 此 次 监 督 检 查 中 发 现 的 问 题 ， 各 有 关 省 市 、 区 的 工 商 行 政 管 理 机 关 依 法 对 不 合 格 商 品 和 违 法 经 营 主 体 进 行 了 处 理 ， 在 一 定 程 度 上 净 化 了 消 费 环境，维护了广大消费者的合法权益。 关 于 旅 游 宾 馆 饭 店 用 水 、 电 、 气 、 热 (汽 ) 价格的通知湖计物价2003187 号 旅游管理实务 14市 旅 游 局 、 市 自 来 水 公 司 、 市 区 供 电 公 司 、 市 煤 气 公 司
34、、 国 威 管 道 燃 气 有 限 公 司 、 统 一 能 源 (湖 州 ) 热电有限公司，各有关乡镇自来水厂： 根 据 省 物 价 局 关 于 旅 游 宾 馆 饭 店 用 水 、 电 、 气、热(汽)价格的通知 (浙价电200345 号)精神， 结 合 我 市 实 际 ， 现 就 旅 游 宾 馆 饭 店 用 水 、 电 、 燃 气、热(汽)价格的有关事项通知如下： 一、用水价格 各旅游宾馆饭店用水价格从 2003 年 5 月 1 日抄 见水量起，按工业用水价格执行(含污水处理费)。 二、用电价格 受电电压等级在 110 千伏及以上的旅游宾馆饭店用电自 5 月 1 日 抄 见 电 量 起 按
35、现 行 浙 江 省 电 网 销 售 电 价 表 规 定 的 非 普 工 业 用 电 价 格 执 行 ， 是 否 执 行 峰谷分时电价由用户自行选择。 三、管道燃气价格 自 2003 年 5 月 1 日抄见气量起，旅游宾馆饭店用管道燃气(空混气)价格按每立方米 4.5 元执行。 四、用热(汽)价格 自 2003 年 5 月 1 日抄见热(汽)量起，旅游宾馆饭店用热(汽)价格按每吨 92 元执行，可以下浮，不 得上浮。 旅游管理实务 15五 、 旅 游 宾 馆 饭 店 由 市 旅 游 主 管 部 门 认 定 并 及 时 通 知 有 关 执 收 单 位 ， 同 时 报 市 价 格 主 管 部 门 备
36、 案。 二三年五月二十一日 星 级 宾 馆 饭 店 必 须 完 整 转 播 中 央 、 省 (自治 区 、 直 辖 市 )电 视 台 有 关 节 目随 着 我 国 改 革 开 放 的 不 断 深 入 ， 旅 游 事 业 的 迅 猛 发 展 ， 星 级 宾 馆 饭 店 已 成 为 国 家 重 要 的 宣 传 阵 地 和 对 外 窗 口 。 根 据 宣 传 工 作 需 要 ， 国 家 广 电 总 局 最 近 就 宾 馆 饭 店 转 播 中 央 、 省 (自 治 区 、 直 辖 市 )电 视 台节目的有关问题发出通知.通知如下： 一 、 星 级 宾 馆 饭 店 有 线 电 视 系 统 必 须 安 排
37、 专 用 频 道 完 整 转 播 中 央 电 视 台 第 一 、 四 、 九 套 节 目 和 本 省 (自 治 区 、 直 辖 市 )电 视 台 、 当 地 电 视 台 第 一 套 节 目。 二 、 星 级 以 下 招 待 所 、 宾 馆 饭 店 的 有 线 电 视 系 统 ， 要 优 先 转 播 中 央 、 本 省 (自 治 区 、 直 辖 市 )和 当 地电视台的第一套节目。 国家广播电影电视总局 二二年二月二十五日 旅游管理实务 16 我 市 对 旅 游 宾 馆 饭 店 用 水 电 气 热 实 行 价 格 优惠政策5 月 21 日，市计委出台文件，对我市旅游宾馆 饭 店 用 水 、 电
38、、 燃 气 、 热 (汽 )实 行 价 格 优 惠 政 策 ， 以 减 轻 企 业 负 担 。 文 件 规 定 ： 旅 游 宾 馆 饭 店 用 水 价 格由原来 2.0 元/吨降为 1.9 元/吨；用电价格对受电 电压等级在 1 10 千 伏 及 以 上 的 用 电 量 由 每 千 瓦 时 0.879 元降为 0.688 元 ； 管 道 燃 气 价 格 由 5 元/立方米 降为 4.5 元 /立 方 米 ； 用 热 (汽 )价 格 按 92 元/吨执 行，取消原来可上浮 15%的规定，下浮不限。以上政 策均从 2003 年 5 月 1 日抄见量起执行。 各 县 、 区 人 民 政 府 ， 各
39、开 发 区 管 委 会 ， 市 直 各 委、办、局(公司)： 南 宁 市 服 务 南 博 会 扶 持 宾 馆 饭 店 设 施 更 新 改 造 若 干 规 定 已 经 市 人 民 政 府 办 公 会 议 研 究 同 意 ， 现 印发给你们，请认真贯彻执行。 南宁市人民政府 二四年二月九日 南 宁 市 服 务 南 博 会 扶 持 宾 馆 饭 店 设 施 更 新 改造若干规定为了确保我市在 2004 年“南博会”召开之前， 完 成 一 批 符 合 涉 外 接 待 要 求 的 宾 馆 饭 店 改 造 项 目 ，旅游管理实务 17特制定如下扶持办法。 一、成立综合协调机构 市 人 民 政 府 成 立 南
40、 宁 市 服 务 南 博 会 宾 馆 设 施 改 造指挥部(以下简称指挥部)，对服务 2004 年南博会 的 宾 馆 饭 店 设 施 建 设 与 改 造 进 行 统 筹 安 排 、 协 调 指 导、督促检查，落实各项优惠扶持政策。 二、市场准入和审批、管理要求 1、 积 极 推 行 股 份 制 、 股 份 合 作 制 ， 吸 引 民 间 资本 、 国 外 资 本 参 与 开 发 建 设 我 市 宾 馆 饭 店 。 鼓 励 和 支 持 我 市 宾 馆 饭 店 通 过 转 让 经 营 权 、 特 许 经 营 权 、 资 产 权 益 、 股 权 等 方 式 吸 引 外 来 资 金 投 入 宾 馆 改
41、 、 扩 建 。 鼓 励 和 支 持 外 来 投 资 者 以 资 金 、 知 名 品 牌 、 营 销 技 术 与 网 络 、 先 进 经 营 管 理 模 式 等 多 种 投 资 方 式与我市宾馆饭店合资合作。 2、 对 投 资 建 设 符 合 涉 外 接 待 要 求 的 宾 馆 饭 店 项 目 的 ， 由 市 行 政 审 批 办 牵 头 ， 市 计 划 、 规 划 、 建 设 、 消 防 、 环 保 、 市 政 等 相 关 职 能 部 门 实 行 项 目 联 审 制 ， 对 项 目 的 立 项 、 报 建 等 实 行 联 审 联 办 。 建 设 、 消 防 部 门 在 受 理 施 工 图 审
42、查 及 建 筑 工 程 消 防 设 计 审 核 时 ， 设 立 绿 色 通 道 ， 加 快 办 结 。 项 目 竣 工 后，竣工验收与消防验收同时进行。 3、 各 行 政 管 理 部 门 应 本 着 预 防 为 主 的 原 则 ， 加旅游管理实务 18强 对 宾 馆 饭 店 进 行 法 律 法 规 和 政 策 的 宣 传 。 在 必 须 行 使 处 罚 权 时 ， 应 先 责 令 初 次 被 罚 的 宾 馆 饭 店 限 期 整改，给予改正的机会。 4、 加 强 宾 馆 饭 店 周 边 道 路 的 改 造 和 环 境 综 合 整 治工作，对列入 2004 年重点改造升级计划的宾馆饭 店 ， 其
43、周 边 道 路 改 造 及 环 境 综 合 整 治 的 项 目 列 入 2004 年 中国 东盟博览会市容景观综合整治工作方 案，并确保在 2004 年 10 月 31 日前，达到市政基 础 设 施 基 本 齐 全 、 交 通 标 志 完 善 、 市 容 环 境 整 洁 的 标准。 三、宾馆星级评定 1、对 2004 年 10 月 1 日以前申请评定为四星级 (含 四 星 级 )以 下 、 开 业 未 满 一 年 的 宾 馆 饭 店 ， 由 市 旅 游 行 政 主 管 部 门 派 员 ， 提 前 介 入 宾 馆 饭 店 设 施 设 备建设与改造工作， 根据星级饭店技术标准， 指导宾 馆 饭 店
44、 及 时 解 决 改 造 、 培 训 和 申 报 过 程 中 的 具 体 问 题。 2、 根 据 国 家 新 颁 发 的 旅 游 星 级 宾 馆 饭 店 划 分 与 评 定 标 准 ， 将 对 完 成 整 改 、 改 造 的 宾 馆 饭 店 进 行 星 级 评 定 。 对 经 营 期 未 满 一 年 的 宾 馆 饭 店 ， 在 区 、 市 旅游管理部门的指导下于 2004 年 10 月 1 日前完成改 造 、 整 改 工 作 ， 达 到 所 申 请 星 级 标 准 的 ， 予 以 直 接旅游管理实务 19评定星级。 3、 对 申 报 四 星 级 的 宾 馆 饭 店 进 行 初 评 ， 并 协
45、助 自 治 区 旅 游 局 加 快 四 星 级 宾 馆 饭 店 的 评 定 工 作 。 对 申 请 评 定 为 五 星 级 饭 店 的 ， 积 极 协 助 宾 馆 饭 店 向 国 家旅游局申请星级评定工作 四、税费政策 1、 根 据 财 税 2002 208 号文件的精神，现有的 宾 馆 饭 店 本 年 度 内 新 招 用 下 岗 失 业 人 员 达 到 职 工 总 数 30%以上(含 30%)，并与其签订 1 年以上期限劳动 合 同 的 ， 经 市 劳 动 保 障 行 政 主 管 部 门 认 定 ， 税 务 机 关审核，可享受最长期限为 3 年的减征或免征企业所 得税优惠。 2、 国 有 大
46、 中 型 企 业 通 过 主 辅 分 离 和 辅 业 改 制 分 流 安 置 本 企 业 富 余 人 员 兴 办 的 宾 馆 饭 店 ， 凡 与 原 企 业富余人员签订 1 年以上合同的，符合财税2002208 号文件规定条件，经市劳动保障行政主管部门认 定，税务机关审核，可享受 3 年的免征企业所得税优惠。 3、 按 规 定 缴 纳 房 产 税 确 有 困 难 的 宾 馆 饭 店 ， 可 向 房 产 所 在 地 市 、 县 地 方 税 务 局 提 出 申 请 ， 经 市 地 方 税 务 局 审 核 后 ， 报 自 治 区 地 方 税 务 局 审 批 ， 争 取 给予一定期限的减征或免征房产税
47、。 旅游管理实务 204、凡列入 2004 年服务南博会宾馆饭店重点改造计划的项目，由指挥部出具认定证明，并在 2004 年7 月 1 日前完成报建报批手续的，可享受市人民政 府 关 于 减 免 城 市 建 设 重 点 工 程 项 目 部 分 报 建 费 用 的 通知(南府发200245 号)的相关政策性优惠(除白 蚁防治费外)。 5、 对 宾 馆 饭 店 实 行 与 商 业 企 业 同 等 的 用 水 、 用 电价格。 五、投融资政策 1、设立宾馆饭店设施改造补贴资金 3000 万元，专项用于市政府确定的 2004 年宾馆饭店改造重点项 目的资金补助。 2、 凡 列 入 我 市 2004 年
48、 重 点 改 造 计 划 的 宾 馆 饭 店 ， 必 须 与 指 挥 部 办 公 室 签 订 项 目 建 设 责 任 书 (含 建 设 标 准 、 项 目 管 理 、 竣 工 时 间 、 投 资 金 额 、 审 核 方 式、补贴资金)，明确双方的责、权、利。 3、凡列入 2004 年重点改造计划的宾馆饭店，于2004 年 7 月 1 日前完成报建手续，并于 10 月 1 日前 完 成 改 造 工 作 的 ， 经 指 挥 部 会 同 有 关 职 能 部 门 审 核 和 验 收 合 格 后 ， 市 政 府 给 予 一 次 性 的 投 资 补 助 ， 具 体 补 助 标 准 为 ： 补 助 金 额
49、项 目 实 际 完 成 投 资 总 额中 国 人 民 银 行 规 定 的 一 年 期 银 行 贷 款 利 率 (13)旅游管理实务 21年。 审 核 程 序 及 补 助 年 限 由 指 挥 部 另 行 制 定 ， 验 收 标 准 按 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 颁 布 的 旅 游 星 级 饭店的划分与评定的新标准评定。 4、列入 2004 年重点改造计划的宾馆饭店，向金 融 机 构 申 请 贷 款 发 生 困 难 时 ， 由 宾 馆 饭 店 向 指 挥 部 提 出 书 面 申 请 ， 市 计 委 、 财 政 等 相 关 职 能 部 门 积 极 给予帮助和协调。 六、信息化建设 1、由指挥部负责协调通信运营商，为列入 2004年 改 造 计 划 的 宾 馆 饭 店 改 造 小 总 机 电 话 系 统 ， 优 惠 或 免 费 提 供 程 控 交 换
