1、 1 附件4 : 全市 规 划 执 法 工作方案 一、目标任务 以 中华人 民共和 国城乡 规划法 为 依据, 按 照市 政府办 公厅 关于严 格规划执 法巡查 和加大违 法建设 整治力度 的意见 要求 , 加 大对违 法建设行 为的查 处力度, 建立健 全岗位执 法责任 制 , 规 范 办 案程序 ,统一处 理标准 ,并建立 相关监 督、制约 、考核 体系。 二、主要工作 ( 一 ) 明 晰 责 任区 域 , 建 立 健 全 岗位责任制 各 区县、 高 新区城 管执法 部门要 认 真落实 “ 条块结 合、 以块 为 主 , 属地 管理、 分 级负责 , 责任明 确、 查 处及时” 的城乡 规
2、划执 法 监 察机制 , 从源头 上控制 好违法建 设行为 的发生。 要书面 详细界 定 规 划执法 责 任区, 指定负 责人, 对 责任区 内的工程 建设情 况实施 全 覆 盖巡查 , 及时处 理违法 案件。 责 任区内 出现违法 建设项 目开工 后 3 日 内未发 现, 导 致违法 行为既成 事实的, 市局发 现后将 对责任单 位 予以通 报批评; 对发现 的违法行 为不按 规定处罚 或不能 按期做 出 处 理决定 的, 分管 领导及 片区负责 人年内 考核不得 评优秀 等次、 责 任 单位年 内考核不 得评优 秀等次。 (二)组织 区 县执 法 局 开 展 城 乡规 划 普查工作。 20
3、10 年 3 月下 旬-5 月上旬 ,组织各 区县 对 全市新开 工建设 情 2 况 进行一 次普查, 普查形 式以各区 县执法 局自查为 主, 市 执法局 组 织 抽查。 普查 重点 对 城 乡规划法 界定 的、 属于 城管执 法部门 查 处 范围的 城市、 镇 规划区 内的在建 工程项 目进行全 面摸底 排查并 登 记 造册 。 各 区县城 管执法 局和乡镇 政府要 把各类工 业 ( 开发 ) 园 区、 工 业聚集 区纳入规 划执法 检查范围 。 要进 一步加大 对镇驻 地、 城 乡 结 合部、 各类工业 (开发 ) 园区、 工业聚 集区、 风 景名胜 区和城 中 村 改造建 设项目的 规
4、划执 法力度。 各区县 城管执法 局和乡 镇政府 应 根 据各自 实际, 积 极开展 多种形式 的联合 执法活动 , 及时 发现和 解 决 建设项 目中的倾 向性问 题。 所有 建设项 目, 在未 取得建 设工程 规 划 许可证 (乡、村 庄建设 未取得乡 村建设 规划许可 证)的 情况下 , 无 论以何 种理由开 工建设 均为违 法 建设行 为。 各级 政府、 各有关 部 门 、 各类 建设指挥 部以文 件、 会议 纪要、 指示、 批 示等形 式承诺 建 设 的工程 项目, 必 须在取 得建设工 程规划 许可证 ( 乡村建 设规划 许 可 证) 后方 可开工 建设。 在 乡、 村 庄规划 区
5、内未依 法取得 乡村建设 规 划许可 证或者未 按照乡 村建设规 划许可 证的规定 进行建 设的, 由 乡 、 镇人 民政府责 令停止 建设、 限 期改正 ; 逾期不 改正的 , 可以 拆 除。 ( 三 ) 组 织 开 展全 市 城 乡 规 划 联合 执 法 检 查 活 动。 2010 年8-10 月份, 市执法 局将联合 市规 划局、 市 公安局 等部 门 , 按照 统一组织 、 分工 协作的原 则 对 城乡规划 法 界 定的、 属 于 城管执 法部门查 处范围 的城市、 镇规划 区内的在 建工程 项目进 行 检 查, 检查 的内容 包括: 建 设工程 项目是 否取得 建 设工程 规划许 3
6、 可 证 ; 是 否 严 格 按 建 设 工 程 规 划 许 可 证 的 规 定 进 行 建 设 。 涉 及 到居住 区 (含公 建设施 ) 的检查 , 要对 其建筑密 度、 容 积率、 绿 化 率等技 术经济指 标是否 符合规划 要求进 行综合检 查。 对 检查中 发 现 的违法 建设项目,将 严格 按照法 定程序, 依法进 行查处。 同时对 区 县 执 法 局 在 查 处 违 法 建 设 过 程 的 执 法 程 序 及 其 执 法 结 案 率 进 行 检 查, 确 保案件处 理的及 时、公正 。 三 、 案 件 处 理 标准 ( 一) 对无 规划手 续进行 建设的违 法建设 项目 (含 棚
7、户区、 老 旧 工 矿 区 和 旧 村 改 造 建 设 项 目 ) , 城 管 执 法 部 门 发 现 后 立 即 责 令 其 停 工。 对 以下违 法建设 , 要 限期拆 除, 不 能拆除 的, 没收 实物或 违法 收 入,并 处建设工 程造 价10% 以下 罚款。 1 、占 用规划 道路、 规划河 道、规划 公共绿 地 的; 2 、 占 压 地 下 公 用 自 来 水 管 、 雨 污 管 、 电 力 、 电 讯 、 煤 气 等 管 线 的; 3 、 直 接影响 防洪、 泄洪的 ; 4 、 明 显影响 市容、 交通、 消防安全 的; 5 、与 居住建 筑间距 达不到 最低规定 ,直接 侵害居
8、民 利益的 ; 6 、 在 规划己 确定并 将在近 期实施的 建设范 围内的; 7 、 建 在高压 走廊范 围内, 影响安全 的; 8 、 与 风景名 胜区规 划不符 ,影响风 景资源 保护的; 9 、 严 重 违 反 文 保 、 环 保 、 铁 路 、 航 空 、 交 通 、 无 线 电 、 地 下 4 工 程、河 港等专业 部门的 保护规定 的。 ( 二) 对 有规划手 续, 在 建设过程 中未经 审批变更 了规划 许可 内 容, 尚 可采取改 正措施 消除影响 的违法 建设项目 。 城管 执法部 门 发 现后要 立即责令 当事人 限期改正 , 按建 设工程造 价的 5% 以上10% 以
9、下,对 以下违法 建设进 行处罚 。 1 、 工 程 项 目 基 本 符 合 城 市 总 体 规 划 、 分 区 规 划 、 详 细 规 划 、 村 镇规划 和风景名 胜区总 体规划要 求的; 2 、 建 在 工 厂 、 仓 库 区 等 单 位 内 部 的 生 产 、 生 活 、 办 公 等 配 套 用 房,且 基本符合 规划要 求的; 3 、 新 建 项 目 经 规 划 部 门 定 点 , 总 图 方 案 审 批 , 基 本 上 按 规 划 要 求实施 ,仅违反 规划审 批程序的 ; 4 、 原 地 改 建( 含 翻 建) 、扩建( 含 加 层) 项 目 , 基 本 符 合 规 划 和 技
10、术规范 要求的; 5 、 采 取 改 正 措 施 后( 包 括 部 分 拆 除) , 基 本 符 合 规 划 和 技 术 规 范 要求的 ; 6 、 超 过 规 划 许 可 证 有 效 期 限 进 行 建 设 , 但 与 当 前 规 划 要 求 无 矛 盾的; ( 三) 对 违法建设 的规划 认定有疑 问或有 规划手续 但建设 中规 划 内容变 更过大的 ,及时 书面提报 规划部 门进行规 划认定 。 ( 四) 对未 经批准或 未按批 准内容进 行临时 建设; 临时 建筑物 、 构 筑物超 过批准期 限不拆 除的, 要 责令限 期拆除, 可以并 处建设 工 程 造价一 倍以下罚 款。 5 (五
11、 ) 对违 法建设 的建筑 质 量、 安 全存有 疑议的, 报 请同级 人 民 政府, 由相关建 设、 质 检、 消防 等部门 作出相关 认定后 , 依据 认 定 结果再 作出行政 处罚决 定。 (六) 对重 大或影 响恶劣 的违法建 设 , 应由 执法 科 ( 队) 室提 出 具体 处 理意见, 经法制 科室审查 后,提 交局长办 公会研 究决定 。 办 公室要 形成会议 纪要。 四、工作措施 ( 一) 要 加强与规 划、 建 设、 公安 等部门 的协调联 系, 及 时移 送 通报案 件处理情 况。 对 于规划部 门移送 的案件, 城管执 法部门 应 及 时进行 办理, 并 每月以 规范文书
12、 向移送 单位反馈 结果。 移送的 案 件 应按 “ 同级移交 ” 的原 则组织, 防止案 件移交工 作出现 混乱。 为 提 高综合 执法效率 , 严厉 打击各种 违法建 设行为, 要积极 协调有 关 部 门, 对违 法建筑 不予验 收、 不予 发放施 工许可证、 不予核 发房屋 产 权 证 、 营 业 执 照 等 相 关 证 件 ( 照 ) , 不 提 供 水 、 电 、 气 、 暖 、 通 信 、 有线 电视等相 关服务 。 城管执 法部门 作出责令 停止建 设或者 限 期 拆除的 决定后, 当事人 不停止建 设或者 逾期不拆 除的, 城管执 法 部 门可采 取查封施 工现场、 强制拆除
13、等措施。 如遇当事 人撕毁 封条 、 阻 碍执法 、暴力抗 法等事 件,及时 移送公 安部门处 理。 ( 二) 各区 县局年 内查办 的建设违 法案件 ( 含遗留 案件) 要 按 季 度 (每季 度的最 后一周) 报送市 局。 报送 内容包 括所辖 区域内违 法 建设工 程项目的 数 量、 建设面积 、 手续 情况、 开 完工时 间、 所 在 位 置、 建设 性质等, 没有处 理结果 的要说 明原因。 区 县局季 度报送 6 的 违法案 件中没有 出现、 市局在检 查中发 现的违法 建设项 目, 市 局 将 予以通 报,追究 相关人 员责任。 ( 三) 对 于市局发 现的区 县未进行 查处或
14、查处超过 三个月 不能 作 出处理 决定的建 设违法 案件, 市 局将直 接进行查 处或作 出处理 决 定。 对 市局 (含 规划执法 大检查 中移交案 件) 移交 给区县局 的案件 , 区 县局要 严格办案 时限、 处罚标准 ,要及 时办结并 上报处 理结果 ; 市 局查处 的违法案 件, 区 县局主动 要求进 行移交的 , 必须 提交违 法 建 设案件 申请移交 登记表 后进行移 交。 对 于移交 后超过三 个月未 依法作出 处理决 定的案件 , 市局 将直 接 做出处 理决定, 并予以 通报批评 。 ( 四) 加 大对规划 执法案 件处理后 的检查 力度, 市 局将定 期或 不 定期对
15、各区县规 划执法 案卷、 移 交案卷 进行抽查 , 重点 审查案 件 立 案、 调 查、 处理 、 审核 、 结案等 环节是 否符合法 定程序 和相关 规 定, 有问题 的, 将 按 淄博 市城市 管理相 对集中行 政处罚 权试行办 法 、 淄 博 市 城 市 管 理 行 政 执 法 过 错 责 任 追 究 暂 行 规 定 , 追 究 相 关 责任人 过错责任 。 ( 五 ) 市 局 将 对 各 区 县 规 范 处 理 违 法 建 设 案 件 纳 入 千 分 制 考 核。 - 精品范 文 - 7 / 12 精品范文- 精品范 文 - 8 / 12 XX 广告有限 公司 影视 制作 合同书 甲方
16、: 电话: 地址: 邮编: 乙方: 电话: 地址: 邮编: 经双方 协商 ,就 拍摄 影视 广告有 关事 宜达 成以 下协 议: 一. 制作内容: 1. 甲方委托乙方 拍摄 制 作产品 壹条. 本影 视广 告 片长度 为 , 广告片语言 为: 2. 广告片的 材质 为: 柯达 电影胶 片拍 摄 二. 制作周期: 合同签 订预 付款 到位 后 30 天内交 完成 片, 详细 进度 附摄制 进度 表。 三. 制作 费用: 本广告 片拍 摄制 作的 总费 用大写 金额 为 ,小写金 额为 : 四. 付款 方式: 签订合 同后 甲方 即付 总额 的 费用给乙方 ,在 广 告完成 片终 审通 过后 ,3
17、 天内, 甲方 将 余额 付清。此 后, 乙 方将完 成带 交付 甲方 ,版 权归属 甲方 。 五. 甲方责任: 1. 甲方应按 的 规 定,向 乙方 提供 本广 告产 品的有 关企 业产 品资 料, 以及乙 方所 需 的各类 图片 和文 字资 料, 产 品样品 并应 对上 述资 料的 合法性 、 真 实性、 准确 性和 完整性 负责 , 并协助 好乙 方的 拍摄 工作 ; 2. 甲方应按 照本 合同 的约 定及时 付款 ,以 保证 乙方 有足够 的时 间和 资金 完成 工作; 3. 甲方应尽 量尊 重乙 方的 专业知 识和 经验 ,考 虑乙 方的工 作周 期等 因素 ,对 乙方提 出的 修
18、改要求 和建 议, 应及 时完 整地作 出书 面答 复, 以便 乙方有 足够 时间 保质 保量 完成各 种业 务 。 如果甲 方对 乙方 提出 的广 告片创 意设 计, 剧本 和拍 摄方案 的修 改要 求和 建议 持有异 议, 应在 三天内 以书 面形 式提 出, 否则视 为同 意乙 方的 修改 要求和 建议 ,不 得以 此为 理由拒 付 余 款 ; 4. 甲方在初审 样片 后,可 在三 天内 提出 修改 意见, 修改 意见 应具 体明 确并且 可行 。 由乙方 负责 在收 到修 改意 见后五 天内 制作 完成 片交 给甲方 。 如甲 方在 收到 初审 样片后 逾期 七 天未提 出具 体明 确
19、的 修改 意见, 视为 甲方 同意 按初 审片交 付完 成片, 甲方 不 得拒收 。 5. 对于乙方 提交 的符 合专 业电视 台播 放及 甲方 要求 的最终 成品 带, 甲方不 得 拒收; 如果 甲 方对乙 方提 交的 成品 带持 有异议 , 应 当在 三天 内以 书 面形式 向乙 方提 出, 否则, 视为无 异议 , 甲方不 得以 任何 理由 拒付 余款。 6. 由于甲方 付款 迟延 ,资 料样品 迟延 及其 他需 甲方 提供协 助之 工作 迟延 造成 工作延 误, 交 货时间 相应 顺延 。 六. 乙方责任: 1. 乙方需根 据甲 方对 该广 告片提 出的 要求 , 进行 创 意设计 和
20、拟 定拍 摄方 案, 附 创意说 明及 广 告脚本 ; 2. 乙方提供 的广 告片 创意 设计, 剧本 和拍 摄方 案需 经甲方 审定 认可 后才 开始 拍摄制 作工 作, 已经过 确认 的广 告片 剧本 和拍摄 方案, 乙方 必须 征 得甲方 同意 方可 做出 修改 ,否则 视为 违 约,但 本合 同第 五条 第 3 项规定 的情 形除 外; - 精品范 文 - 9 / 12 3. 乙方拍摄 制作 的广 告片 应符合 剧本 要求 , 画 面整 洁, 声音 清晰, 符合 专业 要 求, 不 符合 要 求的应 返工 制作 修改 ,达 到甲方 要求 后, , 甲方 才予 以验收 ,广 告电 视片
21、按甲 方审定 的剧 本 制作并 达到 甲方 要求 的, 甲方不 能拒 收, 亦不 能以 此为由 拒付 余款 ; 4. 乙方提供 广告 业正 式发 票给甲 方, 按付 款方 式开 发票; 5. 乙方需严 格遵 守交 货时 间, 按时 按质 向甲方 提交 最终成 品带 , 提交成 品 BETACAM 带两 盒,VHS 带两 盒; 6. 乙方需保 守甲 方商 业秘 密,如 有违 约甲 方将 追究 责任; 7. 乙方应在 广州 完成 主要 拍摄工 作并 交付 完成 片, 但双方 另有 协议 的除 外; 8. 乙方应保证其 在制 作 过程中 以及 交付 的成 品中 不存在 任何 构成 对第 三方 ( 肖
22、像权 、 版权、 著作权 等知 识产 权) 侵权 的情况 。 七. 违约 责任: 1. 甲方应按 照合 同的 规定 向乙方 及时 给付 预付 款, 提供本 广告 产品 的有 关企 业产品 资料 , 以及乙 方所 需的 各类 图片 和文字 资料 。 如 果甲 方未 及时给 付预 付款 , 提 供上 述资料 致使 乙方 不能及 时开 展工 作, 因此 给甲方 造成 的工 作延 误或 者影响, 乙方 不承 担任 何 损失或 责任 ; 由 此造成 乙方 的损 失由 甲方 负责赔 偿, 甲方并 不得 因 此而拒 绝付 款; 2. 在拍摄过 程中 ,需 要进 行在原 定方 案之 外的 改动 ,均需 双方
23、另行 商议 解决 ,由甲 方确 认 方可, 因改 动而 所需 增加 之 费用和 时间 由甲 方承 担, 如 是乙方 改动 或违 约造 成甲 方经济 损失, 乙方应 负责 赔偿 ; 3. 甲乙双方 对合 作过 程中 出现的 任何 问题 应共 同协 商解决 ,任 何一 方不 得中 途擅自 终止 及 解除合 同。 甲方 中途 解除 合同, 在创 意、 筹备 阶段 , 已付 之款 项, 乙方不 予 退回; 在拍 摄完 成阶段 ,须 按本 合同 全部 费用支 付 95% , 在剪 辑制 作、配 音及 完成 片初 审阶 段,须 全额 付 费。乙 方中 途解 除合 ,除 退还甲 方已 支付 全部 款项 外,
24、还 须支 付本 合同 全部 费用 的 20% 作 为违约 金; 4. 若甲方逾 期七 个工 作日 仍未付 款, 则须 自本 合同 约定的 付款 时间 起算 ,每 日按拖 欠金 额 的千分 之五 向乙 方支 付滞 纳金。 若乙 方逾 期七 个工 作日仍 未交 付合 格的 完成 片, 则 须自 本合 同约定 的交 付时 间起 算, 每日按 合同 总款 的千 分之 五向甲 方支 付滞 纳金 ; 5. 若乙方在 制作 过程 中或 所交付 的成 品存 在侵 害第 三方( 肖像 权、 版权 、著 作权等 知识 产 权)权 利的 情况 ,导 致甲 方受到 损失 的, 乙方 应赔 偿甲方 的全 部损 失。 八
25、. 不可 抗力: 如因不可预 见, 不能 避 免并不 能克 服的 客观 原因 ,包括 但不 限于 自然 灾害 、意外 事件 、 政府行 为造 成延 误, 交货 时间顺 延。 九. 知识 产权 归属: 1. 乙方提供 之影 视创 意, 制作服 务成 果, 甲方 签收 且已支 付项 目费 用全 额, 则知识 产权 归 甲方所 有。 乙方 有权 在评 奖、 教 学、 著 作、 研 讨等 非 营利性 活动 中使 用, 但事 先应告 知甲 方。 2. 广告中演 员影 视发 布肖 像权由 乙方 负责 , 如由 甲方 亲自洽 谈签 署的 特殊 演员( 如明星) 影视 肖像权 由甲 方负 责。 十. 争议 的
26、解 决: 因执行 本合 同引 起的 争议 双方友 好协 商解 决, 协商 不成则 诉于 提出 诉讼 方所 在地法 院。 十一.其他: 1. 乙方应详 细列 出计 划表 ,以供 甲方 追踪 参考; 2. 本合同共 4 页 ,经 双方 签定及 单位 盖章 后立 即生 效,双 方应 共同 遵守 执行 ,协议 一式 两 份, 甲乙双方 各执 两份 , 具有同 等法 律效 力; - 精品范 文 - 10 / 12 3. 与本合同 有关 的附 件、 传真、 电子 邮件 ,凡 双方 协商一 致的 ,具 有与 本合 同同等 效力 。 甲方: 乙方: 代表: 代表: 开户银行: 帐号: 日期: 年 月 日 日期
27、: 年 月 日- 精品范 文 - 11 / 12 县 人才 及援 疆 上半 年 工作 总 结 上 半 年, 县 人 才 及 援 疆 工 作 在 上 级 业 务 部 门 的 正 确 指 导 下, 在部 领 导 的 关 心 和 支 持 下, 立 足 县 人 才 结 构 现 状 及 援 疆 干 部 实 际, 突 出 特色, 创 新开展工作, 取得了 一定成效, 为 推进我 县社会和经 济全 面 发展做出 一定贡 献 。现将上 半年工 作 总结如下 : 一、围绕县委 工作 思路,抓 人才工 作 落实 年 初 , 县 委 提 出 “ 减 白 增 红 ” 发 展 思 路 , 号 召 全 县 根 据 市 场
28、 形 势 适 当控制棉 花种植 面 积, 增加工 业番茄、 酿酒葡萄 和色素 辣 椒种植面 积, 确保农民 增收, 确保 我县农产 品加工 企 业与种植 基地之 间 产业链的 完 善和发展。 为落实 这一思路, 我县 人 才工作上 半年主 要 抓了以下 几个 方面的工 作: 一是筹 建和硕县 农村乡 土 技术人才 库。 会同科 技、 农业、 林业、 畜牧 业等单 位, 对全县 六乡一 镇二十三 个行政 村 乡土技术 人才 情况进行 摸底, 目 前, 登记造 册工作 仍在进行 中。 同时 , 依托县、 乡 党校两个 阵地, 由 县科技局、 农业局 、 畜牧局牵 头, 组 织比较知 名的 种植户和
29、 养殖户 , 现场为农 牧民授 课 , 传授种 植养殖 实 用技术。 上半 年, 共举 办此类 培 训办场 次, 培 训 农牧民工280 余 人 。 二是建 立农 产品加工 企业党 员 人才库。 由 县经贸 局党委牵 头, 对我 县 3 个农 产品 加工企业 党员进 行 筛选, 将 有一定 特长 的党员在 县经贸 局 党委登记 造 册, 成立企 业党员 人才库, 并 将人才 库中特别 优秀的 电 工、 焊工、 修 理 工 等 岗 位 的 党 员 基 本 情 况 制 成 “ 技 术 帮 扶 联 系 卡 ” , 发 放 到 各 企 业, 让企 业在遇 到 上述方面 的技术 困 难时, 能 够得到
30、及 时帮助, 不影 响生产经 营。目 前 ,已经在 人才库 中 登记造册 的企业 党 员有 37 名,- 精品范 文 - 12 / 12 其中:流 动党员3 名。这些 党员大 部 分都是企 业的业 务 及技术骨 干。 现有5 名 党员的 基 本情况被 制成 “ 技 术帮扶联 系卡 ” , 其中: 电工2 名、 焊工2 名、 设 备维修人员1 名。 从今年年 初到现 在 , 企业与企 业 之间已经 先后开 展 党员技术 无偿帮 助 活动 11 次,为 企业 挽回各类 损 失约20 余万 元。 二、充分发 挥 援疆 干部作用 ,提高 援 疆工作水 平 县 委 历 来 十 分 重 视 援 疆 工 作
31、 , 第 四 批 援 疆 干 部 即 将 结 束 援 建 任 务 , 这一段时 间里, 县 委、 政府主 要领导 更是关心 援疆干 部 的工作生 活情 况, 为给他 们创造 更好的工 作生活 环 境, 亲自责 成有关 部门领导 一一 落实学习 环境、 工 作环境、 生活环 境 的改善, 要求对 援 疆干部做 到工 作上大胆 使用, 生 活 上关心周 到。 援疆 干 部在原工 作单位 都 是佼佼者 , 年富。 力强 , 工作 踏实, 成绩 突出, 即将离开 和硕, 怎 么能够在 最后 不长的工 作时间 发 挥他们这 些优势, 继续扩大 成绩, 使 三年的援 疆工 作既对得 起组织 的 选派和培
32、养, 又让 地方干部 群众满 意 , 这是 援疆 工 作的需要 把握的 契 合点。 近 期, 县 委、 县人民政 府主要 领 导就要求 援 疆干部要 在接好 重 担的同时, 还要发 挥好桥梁 纽带作 用 , 培养出一 批 接班人来, 做到援 疆干部来 时带来 经 验, 走时留 下一批 亲手培养 的人 才, 事实证明, 大胆 的让援疆 干部肩 挑 两幅重担, 他 们不仅 能扛得住 , 而且任务 完成的 很 好。 担子 压得实 , 生活上更 要关心 好 。 援疆干 部抛 妻别儿女, 生活上 困难很大, 所以, 县委、 政府 有关领 导能经常 看望 他们, 与全 们交心 、 谈心做朋 友, 特 别是在节 假日期 间 , 更是与他 们 携手话家 常,组 织 他们外出 参观学 习 ,使他们 始终保 持 心情舒畅.