1、市老龄办居家养老站点社会化运营经验交流材料XX 年下半年,随着 xx 市福利中心养老综合体建成，xx市居家养老信息服务平台建设得到同步推进，在 xx 市民政局和老龄办的精心指导下，xx 居家养老服务工作按照 xx 市委、市政府“让人民群众共享发展成果”的部署和要求，情系千家万户老人，凝聚居家养老服务新量能，坚持政府引导、社会参与、市场运营的方向，高点定位，超前谋划，居家养老服务工作迈出新步伐，取得扎实成效，目前居家养老服务中心已经为 1000 老人提供了线上服务，为 200 老人提供线下上门服务。一、主要做法一是正确研判，理清思路，选准养老转型“一个突破口”。xx 市委、市政府开展养老集体大调
2、研，针对大调研发现的养老制约瓶颈和问题，紧紧抓住居家养老这个养老的主要矛盾和关键环节，以政府购买兜底服务打破养老服务瓶颈，撬动养老服务市场，带动养老由“救助”型向适度“普惠”型转变。二是超前布局，科学规划，重点项目植入“大养老观念”高起点实施社会福利中心养老综合体，把居家养老作为养老综合体的一个重要功能，综合体设计“四中心”四大功能区和一个生态休闲广场：居家养老服务中心，设有信息呼叫平台，提供基础养老服务，实现向农村居家养老服务延展。医疗康复中心，主要为失能、半失能老人提供生活照料、医疗康复保健等养老服务。智慧养老体验中心，主要通过自助体检机、3D 漫游等现代设施设备，打造老年幸福生活体验馆。
3、健康养老服务中心，主要面向社区老人提供日间照料、精神慰藉、文化娱乐等养老服务，打造开放型社区养老服务环境。生态休闲广场，建设生态景观，设置康复路径，打造集康复、养生、休闲于一体的生态养老游园,追求养老、养生、养心完美结合。三、社会参与、市场运作，形成居家养老“新机制”。出于养老社会组织承接能力不足的原因，居家养老服务中心运营选择有实力的社会企业开展服务。一是签约社会企业。经过比较和各方推荐，选择三胞集团旗下安康通养老公司作为试点合作方，签署试点协议，无偿提供福利中心综合体居家养老平台给安康通过公司运营，试点评估完成后公开进行政府购买服务的招投标工作。二是运营商组织加盟商。经过安康通公司的调查摸
4、底，根据 xx 市老人服务需求，康安通公司于 XX 年底已经签约 xx 居家养老加盟商 45 家，与超过 160 家加盟商产生互动，向试点服务老人提供服务。三是运营商提供线上线下服务。经过运营商努力，XX 年底开始向托底型、救助型、奖励型、关爱型、援助型五大类和散居五保、低保、优抚、劳模、特教、失独、百岁老人、重残八类 1000 名老人提供试点服务，线上提供服务八大类 40 小项，运营商组建社区助老员队伍，提供线下上门服务七大类 21 小项 。四、资源对接、智能服务，推动养老发展“五个融合”。以社会福利中心综合体为平台，突出居家养老这个主要功能，推动居家养老资源的“五个融合”：政府主导和市场作
5、用融合引进居家养老运营商，探索政府建设、确定功能、监督管理，社会力量购置设备、自主运营、自负盈亏的运营管理模式；医疗资源和居家养老服务融合居家养老平台与综合体老年康复医院联结，与市级医疗机构及社区医疗资源融合，实现居家养老服务和医疗康复无缝对接；机构养老和居家养老融合以居家养老服务平台为纽带，把综合体机构养老和居家养老专业服务融合延伸到乡村社区，延伸到千家万户；物质保障与精神关爱融合更加注重老年人的精神世界，在居家养老服务中心设立心理空间，配备专业心理咨询师，与老人“面对面”沟通；线上平台与线下服务融合建设社区居家养老服务援助站，连接居家养老信息指挥中心平台，实行统一派工，上门服务，试点服务八
6、类老人。二、下步工作XX 年年初，在局领导统一部署安排下，组织涉老科室人员到苏南、苏中、上海等观摩学习，借鉴先行地区的先进经验，谋划新一年的养老事业发展，下一步我们将深入践行五大发展理念，统筹居家养老和机构养老融合发展，居家养老与机构养老同部署、同安排、同推进，重点实施养老服务“四大转型”，加快居家养老服务“五化”进程。实施养老管理服务四大转型：第一个是政府养老管理服务转型。重点转到规划引导上来，转到养老市场开发上来，转到发放补贴和购买服务上来，转到监督管理上来；第二个是养老机构服务转型。养老机构转向公办民营，转向护理型、开放型服务，尝试敬老院运营改革，实行镇有县管模式探索，腾置具有一定规模的
7、敬老院用于建设镇级养老护理院，开展社会护理服务；第三个是社区养老服务转型。重点转向协调社区资源，提供服务用房和服务平台。第四个是居家养老服务转型。推动居家养老服务融合发展，做好服务补贴和护理补贴精准化发放，做到广覆盖、保基本、可见底、可持续。加快养老服务“五化”进程：一是加快养老服务市场化养进程。高标准制订老龄事业“十三五”规划，深化制度创新与融合，重点从资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量从事养老服务的门槛，形成运营机制市场化的机制。二是加快养老服务社会化进程。完善“市、镇、村”养老协会体系建设，消灭老龄协会空白村。按照老年不同服务类别，进行分类注册。建立志愿者队伍、老龄协会队伍与专
8、业居家养老服务团队衔接协作机制，逐步建立多形式、广覆盖、分层次的老年精神关爱体系和养老服务创新模式。三是加快养老服务网络化进程。与安康通协作，打造一批理念先进、服务优质、设施完备的平台，尽快形成“以市级养老服务综合体为基地、居家养老服务中心为平台、镇级区域性养老服务中心为节点、村级居家养老服务站点为终端”覆盖城乡的养老服务网络。四是加快养老队伍专业化进程。鼓励在职员工参加养老服务学历教育，建立并依托市社会福利中心设立培训实训基地，开展老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等方面培训。建立职业资格制度，养老机构院长资质培训率达到 100%，养老护理员持证上岗率达到较高幅度。五是加快养老服务标准化进程。积极推进养老服务领域管理标准化，重点探索养老服务质量评估、服务质量满意度测评、服务质量监管、养老服务安全管理和等级评定等标准。试行政府购买服务引入第三方评估，促进养老服务业标准化、规范化发展。
