1、出 商品检测1杨俊 主编 延边大学出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据商 品 检 测 1/杨 俊 主 编延吉 延边大学出版社 2003.12ISBN 7-5634-1720-6出 盛国境检疫 卫生检疫 法规 汇编 F746.81中国版本图书馆 CIP 数据核字(2003)第 111157 号延边大学出版社出版发行 (吉 林 延 吉 市 公 园 街 105 号 邮政编码 133002)中铁十六局印刷厂印刷787 1092 32 开 293.75 印张2003 年 12 月第 1 版 2003 年 12 月第 1 次印刷印数 1 1 000 册定价 789.60 元 (本 卷 16.8
2、0 元 )I目 录国家出入境知识 常识问答 .1中国出入境检验检疫的法律地位和作用 .2中国出入境检验检疫的依据 .13中国出入境检验检疫技术标准 .20中华人民共和国国境卫生检疫法 .22报验分类和范围 .35中国出入境检验检疫的产生和发展 .42总局公告 .672004 年第 86 号公告 772004 年第 85 号公告 772004 年第 84 号公告 782004 年第 83 号公告 782004 年第 82 号公告 812004 年第 81 号公告 812004 年第 80 号公告 822004 年第 79 号公告 862004 年第 78 号公告 872004 年第 77 号公告
3、 902004 年第 75 号公告 90I2004 年第 74 号公告 922004 年第 72 号公告 93第 53 号 令 进 口 旧 机 电 产 品 检 验 监 督 程 序 规 定 94 第 65 号令 强制性产品认证机构 检查机构和实验室 管 理 办 法 108第 64 号令 质量监督检验检疫行政许可委托实施 办 法 . 119第 62 号令 进出境转基因产品检验检疫管理办法 122第 63 号令 认证证书和认证标志管理办法 . 127第 58 号 令 进 出 口 商 品 检 验 鉴 定 机 构 管 理 办 法 136 第 57 号令 国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检 疫应急处理规
4、定 . 150第 56 号令 出入境人员携带物检疫管理办法 . 160 第 52 号令 食品生产加工企业质量安全监督管理 办 法 . 170第 51 号令 出口工业产品生产企业分类管理办法 187 第 48 II号令 汽车运输出境危险货物包装容器检验 管 理 办 法 195第 47 号令 进境动物遗传物质检疫管理办法 . 201商品检验1国家出入境知识 常识问答1 什么叫禁止进境物答 为保护我国农林牧渔业生产和人体健康 对 一些从国外一旦传入可能造成重大动植物疫情给农林牧渔业带来巨大灾害的 由国家颁布有关 法律 法规 规章 严格规定不准进境的危性有害生 物 或可能感染危险性有害生物的动植物 动
5、植物产 品和其他介体称为禁止进境物2 水果属于禁止进境物的原因是什么 答 是为了防止地中海实蝇传入我国 3 地中海实蝇主要危害什么答 地中海实蝇主要危害水果和蔬菜4 禁止大豆进境的原因是什么 答 防止大豆疫病菌进入我国5 禁止烟属繁殖材料进境的原因是什么 答 防止烟霜霉病菌进入我国6 植物检疫的基本程序有哪些答 植物检疫基本程序包括 现场检疫 现场抽 查和取样 实验室检验 检疫处理和出证放行7 禁止玉米种子进境的原因是什么答 防止玉米细菌性枯萎病菌进入我国8 什么叫隔离检疫商品检验2答 对进境的种子 苗木 以入境前种植于隔离 场地进行观察 检疫检验 待确认不带检疫性有害生 物 方可放行9 山羊
6、绒 是 我 国 的 传 统 出 口 商 品 品质优 秀 价格昂贵 加上被称纺织业的软黄金10 偶氮染料在出口毛皮等中是禁用的 其原因 和危害是什么答 致癌11 我国进出口矿产品除了用传统的化学方法检 验外 还用什么进行检验答 仪器检验12 食品检验包括哪些内容答 食品检验指运用各种检验手段 如感官检验 化学检验 仪器分析 物理测试和微生物检验等对食 品包装 标签 食品成分和食品的安全卫生项目的检 验中国出入境检验检疫的法律地位和作用一 中国检验检疫的法律地位 检验检疫工作很重要 世界各国的法律法规和国际通行作法 有关规则 协定等 都赋予检验检疫机 构以公认的法律地位 国际贸易合同中对检验检疫一
7、 般也有明确的条款规定 使检验检疫工作受到法律保商品检验3护 所签发的证件具有法律效力(一 )国 家 以 法 律 形 式 从 根 本 上 确 定 了 中 国 出 入 境 检验检疫的法律地位由 于 出 入 境 检 验 检 疫 在 国 家 涉 外 经 济 贸 易 中 的 地位十分重要 全国人大常委会先后制订了 进出口 商品检验法 进出境动植物检疫法 国境卫 生 检 疫 法 以 及 食 品 卫 生 法 等 法 律 分别规定了 出入境检验 检疫的目的和任务 责任范围 授权执 法机关和管辖权限 检验检疫的执行程序 执法监督 和法律责任等重要内容 从根本上确定了出入境检验 检疫工作的法律地位(二 )检 验
8、 检 疫 机 构 作 为 四 个 法 律 的 行 政 执 法 机 构 确立了它在法律上的执法主体地位人 大 常 委 会 通 过 的 上 述 四 个 关 于 检 验 检 疫 的 法 律 分别作出明确规定 国务院成立进出口商品检验 部 门 进 出 境 动 植 物 检 疫 部 门 和 出 入 境 卫 生 检 疫 部 门 作为授权执行有关法律和主管各该方面工作的主 管机关 确立了它们在法律上的行政执法主体地位1998 年 国 家 出 入 境 检 验 检 疫 体 制 改 革 实行商 检 动植检和卫检机构体制合一后 合并成立的国家 检验检疫机构 继承了原来商检 动植检和卫检机构 的执法授权 成为四个法律共
9、同的授权执法部门商品检验4鉴于出入境检验检疫的涉外性质 必须强调执法 的集中统一与一致对外 国务院批准检验检疫部门实 行垂直领导体制 由于检验检疫的另一特点是技术性 很强 必须通过检测技术手断来实施法律 实行集中 统一领导 有利于在建立健全法规体系的同时 加强 检测设备和技术队伍的建设 以利通过强化技术检测 力量有效实施法律规定(三) 中 国 出 入 境 检 验 检 疫 法 规 已形成相对完整 的法律体系 奠定了依法施检的执法基础在 上 述 四 个 检 验 检 疫 法 律 和 国 务 院 的 实 施 条 例 公布后 各种配套法规 规范性程序文件 检验检测 技术标准 检疫对象的消毒 灭菌 除虫等
10、无害化处 理规范等 经过具体化和修改补充已基本完整齐备 检验检疫机构经过调整精干 健全内部管理的各项责 任制度 也已基本适应了执法需要 对于保证检验检 疫的正常开展和有序进行 具有极其重要的意义此外 中国出入境检验检疫的法律体系 还要适 应有关国际条约 迄今为止 中国已加入联合国食品 法 典 委 员 会 (CODEX)和 亚 太 地 区 植 保 委 员 会 (APPPC) 等 并与世界上 20 多个国家签订了双边检验检疫协 定 使中国的检验检疫与国际法规标准相一致创造了 条件商品检验5(四 )中 国 检 验 检 疫 法 律 具有完备的监管程序 保证了法律的有效实施中国的出入境检验检疫法规的实施
11、 在将近百年 发展的历史中 借鉴历史传统和国际经验 已形成了 一个配套体系完整 监管要素齐备的执法监督体系 保证了法律的有效实施 主要有第一 所有四个检验检疫法规都有一个具有强制 性的闭环性的监管措施 其中最主要的是货物的进出 口和出入境都要通过海关最后一道监管措施 未经检 验检疫并取得有效证书和放行单据就无法通关过境 人 员 的 出 入 境 则 有 边 防 机 构 的 监 管 把 关 来 保 证 检 疫 程序的有效实施第二 在海关 边防把住最后一道关口的前提下 检验检疫部门的强制性报检签证程序 强制性安全卫 生检测技术标准 强制性的抽样检查程序也随之发挥 监督机制 使有关法律法规能够有效实施
12、第三 合同规定凭检验检疫部门检验证书交货结 算 和 对 外 索 赔 的 没 有 证 书 无 法 装 船 结 汇 和 对 外 索 赔 起到了有关法律法规的监督与制约作用二 中国出入境检验检疫的作用 中 国 出 入 境 检 验 检 疫 是 随 着 国 际 贸 易 和 人 员 的往来而产生的 不同的历史时期因受历史条件的局限商品检验6性的制约 出入境检验检疫的作用也不相同 在半封建半殖民地的旧中国 由于国家主权不完整 出入境检验检疫基本上被西方列强所操纵 因而 在国际贸易中不能充分发挥其应有的作用中华人民共和国成立后 党和政府非常重视出入 境 检 验 检 疫 工 作 在 建 立 了 独 立 自 主
13、的 检 验 检 疫 机 构 停止了外国在中国的检验鉴定工作的同时 及时 制定了检验检疫法律法规和相关的部门规章 随着中 国改革开放和国家经济的不断发展 对外贸易的不断 扩大 出入境检验检疫对保证国民经济的顺利发展 保证农林牧渔业的生产安全和人民健康 维护对外贸 易有关各方的合法权益和正常的国际经济贸易秩序 促进对外贸易的发展都起到了积极的作用 它的作用 主要体现在以下几个方面(一 )出 入 境 检 验 检 疫 是 国 家 主 权 的 体 现 出入境检验检疫机构作为涉外经济执法机构 根据法律授权 代表国家行使检验检疫职能 对一切进 入中国国境和开放口岸的人员 货物 运输工具 旅 客行李物品和邮寄
14、包裹等实施强制性检验检疫 对涉 及 安 全 卫 生 及 检 疫 产 品 的 国 外 生 产 企 业 的 安 全 卫 生 和检疫条件进行注册登记 对发现检疫对象或不符合 安全卫生条件的商品 物品 包装和运输工具 有权商品检验7禁止进口 或视情况在进行消毒 灭菌 杀虫或其他 排除安全隐患的措施等无害化处理并重验合格后 方 准进口 对于应经检验检疫机构实施注册登记的向中 国输出有关产品的外国生产加工企业 必须取得注册 登记证书 其产品方准进口 这些强制性制度 是国 家主权的具体体现(二 )出 入 境 检 验 检 疫 是 国 家 管 理 职 能 的 体 现 出入境检验检疫机构作为执法机构 根据法律授权
15、 对列入应实施出口检验检疫对象和范围的人员 货物 危险品包装和装运易腐易变的食品 冷冻品的 船舱 集装箱等 按照中国的 进口国的 或与中国 签有双边检疫议定书的外国的或国际性的法规 标准 的规定 实施必要的检验检疫 对涉及安全 卫生 检疫和环保条件的出口产品的生产加工企业 实施生 产加工安全或卫生保证体系的注册登记 或必要时帮 助企业取得进口国有关主管机关的注册登记 经检验 检 疫 发 现 检 疫 对 象 或 产 品 质 量 与 安 全 卫 生 条 件 不 合 格的商品 有权阻止出境 不符合安全条件的危险品 包装容器 不准装运危险货物 不符合卫生条件或冷 冻要求的船舱和集装箱 不准装载易腐易变
16、的粮油食 品或冷冻品 对未取得安全 卫生 检疫注册登记的 涉及安全卫生的产品的生产厂 危险品包装加工厂和商品检验8肉类食品加工厂 不得生产加工上述产品 经 检 验 检 疫 合 格 的 产 品 或 取 得 生 产 加 工 安 全 卫生注册登记编号的企业 包括取得国外注册的企业 突破了国外的贸易技术壁垒 获得市场准入资格 使 其产品在进口国能够顺利通关入境上述这些对出境货物 包装和运输工具的检验检 疫和注册登记与监督管理 都具有相当的强制性 是 国家监督管理职能的具体体现(三)出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与 安全的重要的技术贸易壁垒措施 是保证中国对外贸 易顺利进行和持续发展的需要1 对
17、进 出 口 商 品 的 检 验 检 疫 和 监 督 认 证 是 为 了 满足进口国的各种规定要求世界各主权国家为保护人民身体健康 保障工农 业生产 基本建设 交通运输和消费者的安全 相继 制订有关食品 药品 化妆品和医疗器械的卫生法规 各种机电与电子设备 交通运输工具和涉及安全的消 费品的安全法规 动植物及其产品的检疫法规 检疫 传染病的卫生检疫法规 规定有关产品进口或携带 邮寄入境 都必须持有出口国官方检验检疫机构证明 符合相关安全 卫生与检疫法规标准的证书 甚至规 定生产加工企业的质量与安全卫生保证体系 必须经商品检验9过出口国或进出口国官方注册批准 并使用法规要求 的产品标签和合格标志
18、其产品才能取得市场准入资 格 许多法规标准 已形成国际法规标准出 入 境 检 验 检 疫 是 合 理 利 用 国 际 通 行 的 非 关 税 技术壁垒手段 保证中国对外贸易顺利进行和持续发 展的需要2 对 进 出 口 商 品 的 官 方 检 验 检 疫 和 监 管 认 证 是 突 破 国 外 贸 易 技 术 壁 垒 和 建 立 国 家 技 术 保 护 屏 障 的 重要手段世界各主权国家为保护人民健康 保障工农业生 产 基本建设 交通运输和消费者的安全 相继制订 有关食品 药品 化妆品和医疗器械的卫生法规 各 种机电与电子设备 交通运输工具和涉及安全的消费 品的安全法规 动植物及其产品检疫法规
19、检疫传染 病的卫生检疫法规 规定该产品进口或人员入境 都 必 须 持 有 出 口 国 官 方 检 验 检 疫 机 构 证 明 符 合 相 关 安 全 卫生与检疫法规标准的证书 甚至规定生产加工 企业的质量与安全卫生保证体系 必须经过出口国或 进口国官方注册批准 并使用法规要求的产品标签和 合格标志 其产品才能取得市场准入资格 许多法规 标准 已形成国际法规标准 例如出口危险品包装 必须符合联合国海协的危险货物运输规则中的规定商品检验10中 国 检 验 检 疫 机 构 对 出 口 产 品 或 我 国 生 产 加 工 企业的官方检验检疫与监管认证 是突破国外的贸易 技术壁垒 取得国外市场准入资格
20、并使我国产品能 在国外顺利通关入境的保证中 国 检 验 检 疫 机 构 加 强 对 进 口 产 品 的 检 验 检 疫 和对相关的国外生产企业的注册登记与监督管理 是 采用符合国外通行的技术贸易壁垒的做法 以合理的 技 术 规 范 和 措 施 保 护 国 内 产 业 和 国 家 经 济 的 顺 利 发 展 保护消费者的安全健康与合法权益 建立起维护 国家根本利益的可靠屏障3 加 强 对 重 要 出 口 商 品 质 量 的 强 制 性 检 验 是 为 了 促 进 提 高 中 国 产 品 质 量 及 其 在 国 际 市 场 上 的 竞 争 能力 以利扩大出口在世界贸易竞争日益激烈的情况下 出口商品
21、如 果质量差 必然会影响对外成交 卖不出去或卖不上 好价 即使勉强推销出去 也会引起不良影响 遭致 退货或索赔 甚至丢失国外市场 使国家遭受经济损 失和不良政治反映 特别在当前世界各国大都促出限 进 对进口商品加强限制 消费者对商品质量要求也 越来越高 为维护国家经济利益和对外信誉 有必要 对重要的出口商品实施强制性检验 保证质量 规格 包装和数量 重量符合外贸合同和有关标准要求商品检验114 加 强 对 进 口 商 品 的 检 验 是 为 了 保 障 国 内 生 产 安 全 与 人 民 身 体 健 康 维 护 国 家 对 外 贸 易 的 合 法 权 益随着对外贸易的发展 进口商品逐渐增多 总
22、的 说 进 口 商 品 的 质 量 还 是 比 较 好 的 但 也 存 在 不 少 问 题 进口商品中以次充好 以旧顶新 以少冒多 掺 杂使假等情况屡有发现 如果不认真检验 不仅会遭 受 经 济 损 失 还 会 严 重 影 响 生 产 建 设 和 人 民 身 体 健 康 所以有必要对进口商品的质量 规格 包装和数 量 重量按照合同和有关标准规定严格检验 把好进 口商品质量关5 在 国 际 贸 易 中 对 外 贸 易 运输 保险双方 往往要求由官方或权威的非当事人 对进出口商品的 质量 重量 包装 装运技术条件提供检验合格证明 作为出口商品交货 结算 计费 计税和进口商品处 理质量与残短索赔问题
23、的有效凭证 中国检验检疫机 构 对 进 出 口 商 品 实 施 检 验 提 供 的 各 种 检 验 鉴 定 证 明 就是为对外贸易有关各履行贸易 运输 保险契 约和处理索赔争议 提供具有公正权威的必要证件(四 )出 入 境 动 植 物 检 疫 对 保 护 农 林 牧 渔 业 生 产 安 全 促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有十 分重要的意义商品检验12保护农 林 牧 渔业生产安全 使其免受国际 上重大疫情灾害影响 是中国出入境检验检疫机构担 负的重要使命 对动植物及其产品和其他检疫物品 以及装载动植物及其产品和其他检疫物品的容器 包 装物和来自动植物疫区的运输工具(含集装箱)实施强 制性
24、检疫 这对防止动物传染病 寄生虫和植物危险 性病 虫杂草及其他有害生物等检疫对象和其他危 险疫情性传入传出 保护国家农 林 牧 渔业生产 安全和人民身体健康 履行我国与外国签订的检疫协 定书的义务 突破进口国在动植物检疫中设置的贸易 技术壁垒 从而使中国农 林 牧 渔产品在进口国 顺利通关入境促进农畜产品对外贸易的发展 具有 重要作用(五 )国 境 卫 生 检 疫 对 防 止 检 疫 传 染 病 的 传 播 保 护人体健康是一个十分重要的屏障中国边境线长 口岸多 对外开放的海 陆 空 口岸有 100 多个 是世界各国开放口岸最多的国家之 一 近年来 各种检疫传染病和监测传染病仍在一些 国家和地
25、区发生和流行 还出现了一批新的传染病 特别是鼠疫 霍乱 黄热病 艾滋病等一些烈性传染 病及其传播媒介 随着国际贸易 旅游和交通运输的 发展 出入境人员迅速增加 随时都有传入的危险商品检验13给各国人民的身体健康造成威胁 因此 对出入境人 员 交通工具 运输设备以及可能传播传染病的行李 货物 邮包等物品实施强制性检疫 对防止检疫传染 病的传入或传出 保护人体健康具有重要作用综上所述 出入境检验检疫对保证国民经济的发 展 消除国际贸易中的技术壁垒 保护消费者的利益 和贯彻中国的对外交往 都有非常重要的作用随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 和 对 外 贸 易 的 不 断 发 展 特别是中国
26、即将加入世界贸易组织 出入中国国 境的人流 物流 货流其范围之广 规模之大 数量 之 多 将 会 是 前 所 未 有 的 中 国 出 入 境 检 验 检 疫 作 为 国门卫士 将会继续发挥其不可替代的 越来越重要的作用中国出入境检验检疫的依据一 出入境检验检疫的依据 主要包括以下几个方面: (一 )法 律 依 据法 律 依 据 主 要 包 括 由 全 国 人 大 及 其 常 委 会 制 定 的 用 以 调 整 出 入 境 检 验 检 疫 工 作 的 法 律 这 些 法 律 有 中华人民共和国进出口商品检验法 中华 人民共和国国境卫生检疫法 中华人民共和国进 出境动植物检疫法 中华人民共和国食品
27、卫生法商品检验14中华人民共和国刑法 等 这些法律是出入境检验 检疫机构从事检验检疫工作的法律依据 其他检验检 疫依据都不能与之相违背(二 )行 政 法 规 依 据 行 政 法 规 依 据 主 要 包 括 由 国 务 院 通 过 的 调 整 出入境检验检疫工作的行政法规及法规性文件 这些行 政法规有 中华人民共和国进出口商品检验法实施 条例 中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则 中 华 人 民 共 和 国 进 出 境 动 植 物 检 疫 法 实 施 条 例 等(三 )规 章 依 据 规 章 依 据 主 要 是 指 由 国 家 出 入 境 检 验 检 疫 局 和农业部 卫生部以及原国家商检局根据
28、法律行政法规 制定的调整进出口商品检验 国境卫生检疫 进出境 动植物检疫工作的规章 这些规章在出入境检验检疫 工作中是运用最广泛的(四 )地 方 性 法 规 规章依据 地 方 性 法 规 规 章 依 据 主 要 是 指 有 立 法 权 的 地 方人 大 和 政 府 在 不 与 法 律 行 政 法 规 相 抵 触 的 前 提 下 制 定 的 在 本 辖 区 内 实 施 的 调 整 出 入 境 检 验 检 疫 工 作 的 地方性法规和规章(五 )国 际 条 约 国际惯例和贸易合同依据商品检验15我 国 参 加 制 定 的 有 关 出 入 境 检 验 检 疫 的 国 际 条 约也是检验检疫机构检验检
29、疫的依据 但我国声明保 留的条款除外 在国际交往中经过许多国家长期反复 实 践 后 逐 渐 形 成 并 为 各 国 所 接 受 并 承 认 法 律 效 力 的 有关出入境检验检疫的行为规则 也是检验检疫的依 据 国际贸易双方签订的贸易合同约定的检验检疫条 款 在 不 违 反 法 律 和 社 会 公 共 利 益 的 前 提 下 也 可 以 作 为检验检疫的依据二 我国检验检疫依据具体主要包括以下几个方面(一 )进 出 口 商 品 检 验 依 据 根据 商检法 和 商检法实施条例 的规定商检机构依据下列标准实施检验 法律行政法规规定 有强制性标准或者其他必须执行的标准的 按照法律 行政法规规定的检
30、验标准检验 法律行政法规未规定 有强制性标准或者其他必须执行的检验标准的 按照 对外贸易合同约定的检验标准检验 凭样成交的 应 按照样品检验 法律行政法规规定的强制性标准或者 其他必须执行的检验标准 低于外贸合同约定的检验 标准的 按照对外贸易合同约定的检验标准检验 法 律 行 政 法 规 未 规 定 有 强 制 性 标 准 或 者 其 他 必 须 执 行 的检验标准 对外贸易合同又未约定检验标准或者约商品检验16定检验标准不明确的 按照生产国标准 有关国际标 准或者国家检验检疫局指定的标准检验对于进口商品检验而言 国家法律行政法规没有 规定强制性标准或者其他必须执行的标准 外贸合同 对进口商
31、品的品质 规格 包装条件和抽样 检验方 法等有具体规定的 按规定检验 此外 外商提供的 品质证明书 使用说明书 产品图纸等技术资料也是 进口商品品质检验的依据 提 单 (运 单 ) 国外发票 装箱单 重量明细单也是进口商品重 数量检验的依 据 理货残损单 溢短单 商务记录是进口商品验残 出证的依据 对进口食品按照国家食品监督和检验标 准的有关规定进行检验 对无国家技术标准的参照国 际上通行技术标准进行检验 对不符合我国技术标准 的进口食品 按照 食品卫生法 规定处理就出口商品而言 一般按我国标准检验 但是 对于出口食品 动物产品以及涉及安全 卫生 环保 的商品 除按合同 信用证进行检验外 还要
32、根据进 口国有关卫生 检疫等法令进行检验(二 )动 植 物 检 疫 依 据1 动植物病虫害名录 主 要 有 我 国 国 家 规 定 的 动植物检疫性病虫害名录 国际和地区条约及双边协 议中的动植物病虫害名录 外贸合同中制定的动植物商品检验17按检 疫 性 病 虫 害 名 录 贸 易 国 动 植 物 检 疫 性 病 虫 害 名 录2 动 植 物 检 疫 性 病 虫 害 检 疫 依 据 包括动物 植物检疫操作规程 主管部 局发布的单项动植物检 疫技术规程 管理办法中的检疫要求 其他还有动植 物检疫国际或者地区标准及其通行做法 包 括 国际 兽医局动物疾病诊断方法和疫苗使用标准手册 国 际植物保护公
33、约 规定的有关检疫措施和办法 欧 洲检疫性有害生物 规定的检疫措施以及 亚洲和太 平洋区域植物保护协定 所列的检疫措施3 动 植 物 检 疫 性 病 虫 害 处 理 依 据 它是进出口 货 物 经 检 疫 发 现 检 疫 性 病 虫 害 或 者 预 防 货 物 中 含 有 动植物检疫性病虫害 在作出相应处理时所遵循的规 定和采取的措施 其中动物病虫害处理包括有关除害 处理和出入境动物检疫处理的有关规定 植物检疫性 病虫害处理的有关规定 运输工具处理 运载动物 动 物 产 品 的 运 输 工 具 处 理 标 准 和 运 载 植 物 植物 产品运输工具的处理标准 的规定进行(三 )国 境 卫 生
34、检 疫 依 据1 入出境货物卫生检疫依据(1)一 般 不 易 携 带 病 媒 昆 虫 啮齿动物 病原微生 物的货物 如矿砂 化肥 钢铁及制品 电子产品等商品检验18工业原料及制成品(2)易 于 携 带 病 媒 昆 虫 啮齿动物 病原微生物的 货物 包括 废旧物品 纺织品原料 原木及其制品 纸类产品 动物及其制品 食品类 水海产品类 蔬 菜瓜果类 饮料类和垃圾及人 畜 禽类粪便等 按 照 国境卫生检疫法 第 4 条的规定对上述货物进行 流行病学调查 现场检疫和实验室检疫 对其中来自 检 疫 传 染 病 和 监 测 传 染 病 疫 区 被 污 染 或 污 染 嫌 疑 的 货物 有碍公共卫生的废旧货
35、物 携带病媒昆虫和医 学动物的货物以及腐败变质的货物 进行除鼠灭虫 货物消毒 并进行相应的卫生学评价 (经抽样检查不 得有致病微生物病媒昆虫和啮齿动物全部死亡)2 入 出 境 集 装 箱 卫 生 检 疫 依 据 集 装 箱 按 用 途 分为普通箱 冷藏箱 干货箱 圆罐箱和柜架箱 按 照 国境卫生检疫法 第 4 条 第 14 条和 国际卫 生条例 第 49 条的规定对上述集装箱进行流行病学 调查 现场检疫和实验室检疫 对符合卫生处理指征 的 (携 带 有 病 媒 昆 虫 和 医 学 动 物 的 集 装 箱 载有腐败 变质货物 食品的集装箱 载有废旧物品 有碍公共 卫生物品的集装箱 来自检疫传染病
36、或者监测传染病 疫区 并且装有易于隐匿 孳生病媒昆虫 医学动物 物品的集装箱 被传染病污染或者有污染嫌疑的集装商品检验19箱 )货 物 进 行 除 鼠 灭 虫 和 消 毒 处 理 并 进 行 相 应 的 卫 生 学 评 价 (病 媒 昆 虫 啮 齿 动 物 全 部 死 亡 细菌总 数每平方厘米不超过 8 个 并不得检出致病菌)3 入 出 境 邮 包 卫 生 检 疫 依 据 对 于 工 业 品 零 部 件邮包 食品类邮包 生活品类邮包 药品邮包等按 照 国境卫生检疫法 第四条的有关规定进行流行病 学调查 现场检疫和实验室检疫 对符合卫生处理指 征 的 (来 自 检 疫 传 染 病 和 监 测 传
37、 染 病 疫 区 有 污 染 或 者 污染嫌疑的邮包 有腐烂变质食品或物品的邮包 有 废旧物品有碍公共卫生的邮包 发现携带病媒昆虫的 邮 包 )进 行 消 毒 和 除 虫 处 理 并 进 行 相 应 的 卫 生 学 评 价 (不 得 检 出 致 病 微 生 物 病媒昆虫全部死亡)4 入 出 境 行 李 卫 生 检 疫 依 据 对 入 出 境 行 李 按 照 国境卫生检疫法 第四条的规定进行流行病学调 查 包括卫生学检查的现场检疫和实验室检疫 对符 合 卫 生 处 理 指 征 的 (来 自 检 疫 传 染 病 和 监 测 传 染 病 疫 区有污染或污染嫌疑的行李 内容物有腐败变质食品 或物品的行
38、李 内容物有病媒昆虫的行李及有废旧物 品 有 碍 公 共 卫 生 的 行 李 )进 行 消 毒 除 虫 处 理 并 进 行 相 应的卫生学评价5 入 出 境 特 种 物 品 卫 生 检 疫 依 据 特种物品是 国家规定不准进口的物品 对于上述物品凡有国家批商品检验20件的一律放行 凡是没有国家批件予以封存待国家批 件补办后放行 补办不来批件的收缴统一处理 凡未 经国家批准进口少量上述物品 除外籍人员自用外 一律不准入境 凡有国家批件进口大批量血液制品 可以抽查检验是否有 H IV 抗体 凡阳性者 一律封 存 请示上级主管部门再做处理6 货物放射性监测依据 对 于 来 自 放 射 性 污 染 国
39、家和地区的交通工具 货物和人员 建筑材料 矿 石 化矿产品 废旧物品及其工业垃圾 含放射性物 质的仪器 仪表及其器件 交通工具及运输设备 入 出境人员携带的物品 可能超过放射性豁免水平的物 品等 进行现场放射性监测 采集代表性样品 进行 实验室检测 对其中受放射性污染的物品进行相应的 处理7 入 出 境 人 员 健 康 检 查 依 据 对 入 出 境 人 员 按 国 境 卫 生 检 验 检 疫 手 册 的 有 关 规 定 进 行 健 康 检查中国出入境检验检疫技术标准检验检疫技术标准一般分为我国标准 国际标准和国外先进标准 我国标准可以分为:1 由 国 家 标 准 化 主 管 部 门 批 准
40、发 布 在 全 国 范 围商品检验21内统一执行的国家标准 具体应当包括 保障人体健 康 财产安全的技术要求 基本原料 燃料 材料的 技术要求 通用的技术术语 通用的基础件 通用的 试验 检验方法 通用的管理技术及国家需要控制的 其他产品的技术要求等2 在 没 有 国 家 标 准 的 情 况 下 而 又 需 要 在 行 业 内统一的技术要求 可以制定行业标准 行业标准由 主管部门编制计划 统一审批 编号 发布 并报国 家标准化主管部门备案 原国家商检部门组织制定的 进出口商品检验标准就属于行业标准3 地方标准 对没有国家标准和行业标准的而 又需要在省 自治区直辖市范围内统一的工业产品 的安全卫
41、生要求 可以制定地方标准 地方标准由地 方标准化主管部门制定 并报国家标准化主管部门和 行政主管部门备案 在公布国家标准和行业标准后 该项地方标准即行废止4 企业标准 企 业 生 产 的 产 品 没 有 国 家 标 准 和 行业标准的 应当制定企业标准 作为组织生产的依 据 国家鼓励企业制定严于国家标准和行业标准的企 业标准国 际 标 准 是 指 国 际 标 准 化 组 织 (ISO)和 国 际 电 工 委 员 会 (IEC)所 制 定 的 标 准 以 及 国 际 标 准 化 组 织 公商品检验22布的国际组织和其他国际组织规定的某些标准 国外先进标准指发达国家的国家标准 在国际贸易中被广泛采
42、用 如 英国为 BS 美国为 ANSI 法 国为 NF 德国为 DIN 日本为 JIS JAS 等检 验 检 疫 技 术 标 准 是 指 检 验 检 疫 机 关 从 事 检 验 检疫工作在实体和程序方面所遵循的尺度和准则 是 评定检验检疫对象是否符合规定要求的准则 检验检 疫技术标准主要包括 进出口商品检验技术标准 进 出 境 动 植 物 检 疫 技 术 标 准 和 入 出 境 卫 生 检 疫 技 术 标 准 进出口商品检验技术标准主要有质量 规格 数 量 重量 包装 安全和卫生等方面的标准 按专业 包括机电 化工矿产 金属材料 轻纺 粮油食品 鉴定包装和土畜产等类别的检验方法和规程 进出境
43、动植物检疫技术标准包括 进出境动物及其产品的检 疫和处理技术标准 进出境植物及其产品的检疫和处 理技术标准 入出境卫生检疫技术标准包括 对检疫 对象进行流行病学调查 现场检疫 实验室检疫和消 毒除虫的技术标准中华人民共和国国境卫生检疫法第一章 总则第 一 条 为 了 防 止 传 染 病 由 国 外 传 入 或 者 由 国 内传出 实施国境卫生检疫 保护人体健康 制定本商品检验23法第二条 在中华人民共和国国际通航的港口 机场 以 及 陆 地 边 境 和 国 界 江 河 的 口 岸 (以 下 简 称 国 境 口 岸) 设 立 国 境 卫 生 检 疫 机 关 依 照 本 法 规 定 实 施 传 染
44、病检疫 监测和卫生监督 国务院卫生行政部门主 管全国国境卫生检疫工作第 三 条 本 法 规 定 的 传 染 病 是 指 检 疫 传 染 病 和 监测传染病第四条 入境 出境的人员 交通工具 运输设 备以及可能传播检疫传染病的行李 货物 邮包等物 品 都应当接受检疫 经国境卫生检疫机关许可 方 准入境或者出境 具体办法由本法实施细则规定第 五 条 国 境 卫 生 检 疫 机 关 发 现 检 疫 传 染 病 或 者疑似检疫传染病时 除采取必要措施外 必须立即 通知当地卫生行政部门 同时用最快方法报告国务院 卫生行政部门 最迟不得超过二十四小时 邮电部门 对疫情报告应当优先传送 中华人民共和国与外国
45、之 间的传染病疫情通报 由国务院卫生行政部门会同有 关部门办理第 六 条 在 国 外 或 者 国 内 有 检 疫 传 染 病 大 流 行 的时候 国务院可以下令封锁有关的国境或者采取其 他紧急措施商品检验24第二章 检疫第七条 入境的交通工具和人员 必须在最先到 达的国境口岸的指定地点接受检疫 除引航员外 未 经国境卫生检疫机关许可 任何人不准下交通工具 不准装卸行李 货物 邮包等物品 具体办法由本法 实施细则规定第八条 出境的交通工具和人员 必须在最后离 开的国境口岸接受检疫第九条 来自国外的船舶 航空器因故停泊 降 落在中国境内非口岸地点的时候 船舶 航空器的负 责 人 应 当 立 即 向
46、 就 近 的 国 境 卫 生 检 疫 机 关 或 者 当 地 卫生行政部门报告 除急救情况外 未经国境卫生检 疫机关或者当地卫生行政部门许可 任何人不准上下 船舶 航空器 不准装卸行李 货物 邮包等物品第十条 在国境口岸发现检疫传染病 疑似检疫 传 染 病 或 者 有 人 非 因 意 外 伤 害 而 死 亡 并 死 因 不 明 的 国境口岸有关单位和交通工具的负责人 应当立 即向国境卫生检疫机关报告 并申请临时检疫第 十 一 条 国 境 卫 生 检 疫 机 关 依 据 检 疫 医 师 提 供的检疫结果 对未染有检疫传染病或者或者已实施 卫生处理的交通工具 签发入境检疫证出境检疫证第 十 二 条
47、 国 境 卫 生 检 疫 机 关 对 检 疫 传 染 病 染商品检验25疫人必须立即将其隔离 隔离期限根据医学检查结果 确定 对检疫传染病染疫嫌疑人应当将其留验 留验 期限根据该传染病的潜伏期确定 因患检疫传染病而 死亡的尸体 必须就近活化第 十 三 条 接 收 入 境 检 疫 的 交 通 工 具 有 下 列 情 形之一的 应当实施消毒 除鼠 除虫或者其他卫生 处理(一 )来 自 检 疫 传 染 病 疫 区 的 (二 )被 检 疫 传 染 病 污 染 的 (三 )发 现 有 与 人 类 健 康 有 关 的 啮 齿 动 物 或 者 病 媒昆虫的 如果外国交通工具的负责人拒绝接受卫生处 理 除有特殊情况外 准许该交通工具在国境卫生检 疫机关的监督下 立即离开中华人民共和国国境第十四条 国境卫生检疫机关对来自疫区的 被 检 疫 传 染 病 污 染 的 或 者 可 能 成 为 检 疫 传 染 病 传 播 媒 介的行李 货物 邮包等物品 应当进行卫生检查 实施消毒 除鼠 除虫或者其他卫生处理 入境 出 境的尸体 骸骨的托运人或者代理人 必须向国境卫 生检疫机关申报 经卫生检查合格后发给入境 出境 许可证 方准运进或者运出第三章 传染病监测第十五条 国境卫生检疫机关对入境 出境的人
