1、 商品检测8杨俊 主编 延边大学出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据商 品 检 测 8/杨 俊 主 编延吉 延边大学出版社 2003.12ISBN 7-5634-1720-6出 盛国境检疫 卫生检疫 法规 汇编 F746.81中国版本图书馆 CIP 数据核字(2003)第 111157 号延边大学出版社出版发行 (吉 林 延 吉 市 公 园 街 105 号 邮政编码 133002)中铁十六局印刷厂印刷787 1092 32 开 293.75 印张2003 年 12 月第 1 版 2003 年 12 月第 1 次印刷印数 1 1 000 册定价 789.60 元 (本 卷 16.80
2、 元 )I目 录进出境集装箱检验检疫监管 .1汽运出口危险货物包装是如何进行检验管理的 .2最新报检员考试复习提纲吐血推荐 .24危险品运输包装鉴定 .34海南检验检疫局与海南省澄迈县人民政府签署促进 果蔬扩大出口备忘录 .35出口工业产品生产企业分类管理办法 .37内江检验检疫局服务承诺 .45报检员考试复习提纲 .47曼谷协定简介 .57工业产品生产许可证试行条例 .62中华人民共和国国家赔偿法 .66对外援助物资检验管理办法 .78外商投资财产价值鉴定 .81河北省标准化监督管理条例 .83签发普惠制原产地证明书 .95进境水生动物检验检疫管理办法 .98河北省土地管理条例 .104河北
3、省劳动力市场管理条例 .126I电子审单 快速核放介绍 .138世界各国关于艾滋病病人入境的限制 .141海运出口危险货物包装是如何进行检验管理的 .161国务院生产委员会 .169空运进出口危险货物包装是如何进行检验管理的 172浙 江 省 棉 花 收 购 加 工 企 业 资 格 认 定 实 施 细 则 179 关于加强集团购买絮用纤维制品质量监督工作的意 见 182浙 江 省 鲜 茧 收 烘 资 格 认 定 实 施 细 则 186报检员考试(新商检法)模拟试卷及答案 .190商品检验1进出境集装箱检验检疫监管(一 )依 据 及 范 围 根据 中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国国
4、境卫生检疫法 中华人民共 和国进出口商品检验法 国家出入境检验检疫局第 17 号 令 进 出 境 集 装 箱 检 验 检 疫 管 理 办 法(2000 年1 月 11 日发布) 在绍兴结关并由绍兴检验检疫局出 具 通 关 单 的 进 境 货 物 集 装 箱 和 在 绍 兴 检 验 检 疫 局 报 检集装箱的出境货物集装箱(二 )程 序 和 手 续 1 需提供的材料(1)出 境 集 装 箱 报 检 单 或 出 境 货 物 报 检 单 二 份 (2)出 境 集 装 箱 检 验 检 疫 原 始 记 录 (须 经 认 可 备 案人员签字确认)(3)境 集 装 箱 检 验 检 疫 原 始 记 录 (须
5、经 认 可 备 案 人 员签字确认)2 办理程序(1)报 检 人 将 集 装 箱 报 检 材 料 随 同 货 物 报 检 材 料 一 同 提 交 我 局 报 检 受 理 人 员 审 核 同 意 后 输 入 计 算 机(2)进 出 境 集 装 箱 检 验 检 疫 实 行 抽 查 方 式 出境集 装箱抽查比例为 1 3% 进境集装箱抽查比例为 5商品检验230% 对来自疫区的货物集装箱 必须按有关要求实 施严格检验检疫(3)出 境 集 装 箱 由 我 局 植 检 处 根 据 报 检 情 况 通知 报检人受检 进境集装箱到达时间 由报检人告知我 局植检处和有关处室 并受检(4)检 验 检 疫 完 毕
6、 后 检验检疫人员拟制相关单证 或经检疫除害处理后拟制相关单证单证经审核后 由我局检务处按要求打印签发证单(三 )核 准 承 诺 时 限 报检材料经审核符合规定和有关要求的 出境集装箱自启装起一个工作日完成 进境集装箱自到达日 起二个工作日完成(四 )职 能 处 室 及 联 系 电 话地址 袍江工业区北二路国际物流中心电话 8132580 8132501 8132572 8132583汽 运 出 口 危 险 货 物 包 装 是 如 何 进 行 检 验 管 理的为保障汽运危险货物的安全运输 一九九五年国 家质检总局 交通部 国家发展和改革委员会及商务 部 对 汽 运 出 口 危 险 货 物 包
7、装 的 检 验 管 理 联 合 发 布 了 汽 运 出 口 危 险 货 物 包 装 检 验 管 理 办 法 (试 行 ) 具商品检验3体内容如下汽车运输出境危险货物包装容器检验管理办法第一章 总则第 一 条 为 了 加 强 汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容器的检验监督管理 保障汽车运输安全 促进我国 对外经济贸易的发展 根据 中华人民共和国进出口 商品检验法 (以 下 简 称 商 检 法 )的 规 定 制定本办法第 二 条 本 办 法 适 用 于 直 接 由 公 路 口 岸 运 输 出 境的 联合国关于危险货物运输建议书 规定的危险 货 物 常 压 包 装 容 器 (包 括
8、汽 车 运 输 液 体 危 险 货 物 包 装 容器 罐 体 )的 检 验 和 管 理第三条 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 (以 下 简 称 国 家 质 检 总 局 )主 管 全 国 汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容器的检验和管理工作 国家质检总局设在各地的出 入境检验检疫机构( 以 下 简 称 检 验 检 疫 机 构 )管理和办 理 所 辖 地 区 汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器 的 检 验 工作第 四 条 汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器 检 验 包括性能检验和使用鉴定 其检验 鉴定标准必须符 合 我 国 国
9、 家 技 术 规 范 的 强 制 性 要 求 以 及 国 家 质 检 总 局指定的标准 未经检验检疫机构检验合格的包装容 器不准用于盛装汽车运输出境危险货物商品检验4第五条 生产 经营出境危险货物包装容器的单 位对危险货物的包装容器负有直接责任 必须根据法 律 法规和有关规定 正确地设计 生产和使用危险 货物的包装容器第 六 条 交 通 部 门 设 立 的 口 岸 交 通 运 输 管 理 站 负责对出境危险货物包装及包装容器进行查验 发现 不符合 汽车危险货物运输规则 或者无检验检疫机 构签发的 出境危险货物运输包装容器使用鉴定结果 单 (以 下 简 称 使 用 鉴 定 结 果 单 ) 口岸交
10、通运输 管理站不予放行 口岸交通运输管理站将每批出境的 危险货物 使用鉴定结果单 保存备查 保存期为 1 年第二章 检验第 七 条 国 家 对 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器 生 产 企 业实行质量许可制度 出境危险货物包装容器生产企 业应当向检验检疫机构申请并取得 出口危险货物包 装容器质量许可证 后 方可从事出境危险货物包装 容器的生产第八条 取得 出口危险货物包装容器质量许可 证 的 汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器 生 产 企 业 (以 下 简 称 生 产 企 业 ) 其 产 品 经 自 检 合 格 后 应当向所 在 地 检 验 检 疫 机 构 申 请 汽
11、 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装商品检验5容器性能检验 同时提供厂检合格单 首 次 申 请 性 能 检 验 的 或 者 经 性 能 检 验 合 格 后 产品设计 材质或者加工工艺发生改变的 在申请性能 检验时应当同时提供该包装容器的设计 制造工艺及 原材料检验合格单等资料第九条 检验检疫机构检验合格后 签发适于汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器 性 能 检 验 结 果 单 (以 下 简称 性能检验结果单 )第十条 汽车运输出境危险货物包装容器的 性 能检验结果单 有效期根据包装容器的材料性质和所 装货物的性质确定 自 性 能 检 验 结 果 单 签 发 之 日
12、起计算 有效期的终止日期在性能检验合格证书上注 明钢桶 复合桶 纤维板桶 纸桶盛装固体货物的 性能检验结果单 有效期为 18 个月 盛装液体货 物的有效期为 1 年 盛 装 腐 蚀 性 货 物 的 (包 括 带 有 腐 蚀 副 标 志 的 货 物 )从 罐 装 之 日 起 有 效 期 不 应 超 过 6个月其它包装容器的 性能检验结果单 有效期为 1 年 但是盛装腐蚀性货物 从灌装之日起有效期不应 超过 6 个月经性能检验合格的危险化学品的包装物 容器商品检验6应 当 在 性 能 检 验 结 果 单 有 效 期 内 使 用 完 毕 如未 能在有效期内使用完毕 需重新进行性能检验第 十 一 条
13、汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器 的 性 能 检 验 采 取 定 期 检 验 和 不 定 期 抽 查 检 验 相 结 合 的 方式同一规格 材质 制造工艺的包装容器的检验周 期为 3 个月 汽车运输常压液体危险货物罐体及附件 检验周期为 1 年检验检疫机构根据生产企业的质量情况 在检验 周期内实施定期 不定期的产品质量抽查检验第 十 二 条 汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器 的 使用单位( 以下简称使用单位)对包装容器的使用情况 自检合格后 逐批向检验检疫机构申请汽车运输危险 货物包装容器的使用鉴定 并同时提供所盛装危险货 物的危险特性评价报告 兼容
14、性报告等有关的证明材 料第十三条 检验检疫机构检验合格后 签发适于 汽 车 运 输 出 口 危 险 货 物 包 装 容 器 的 使 用 鉴 定 结 果 单第 十 四 条 当 同 一 批 包 装 容 器 有 不 同 使 用 单 位 时 生 产 企 业 可 凭 性 能 检 验 结 果 单 到 所 在 地 检 验 检疫机构办理分证 当不同的的外贸经营单位使用同商品检验7一 份 使 用 鉴 定 结 果 单 装 运 危 险 货 物 时 外贸经营 单位可凭 使用鉴定结果单 (正本)到所在地检验检 疫机构办理分证第三章 监督管理第 十 五 条 经 检 验 合 格 的 包 装 容 器 应 当 按 照 我 国
15、有 关 国 家 技 术 规 范 的 强 制 性 要 求 以 及 国 家 质 检 总 局指定的标准规定 在包装容器上铸压或者印刷包装 标记 工厂代号及生产批号第 十 六 条 使 用 单 位 使 用 进 口 的 包 装 容 器 或 者 使用国外收货人自备的包装容器 须附有生产国主管 部门认可的检验机构出具的符合 联合国关于危险货 物运输建议书 要求的包装性能检验证书 否则不允 许使用该包装容器第 十 七 条 生 产 企 业 和 使 用 单 位 应 当 正 确 制 造 和使用包装容器 建立健全包装容器的生产验收和使 用检验制度第 十 八 条 汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器 的
16、 检 验 人 员 须 经 国 家 质 检 总 局 考 核 并 取 得 国 家 质 检 总 局颁发的资格证书后 方准从事汽车运输出境危险货 物包装容器检验工作第十九条 出境危险货物运输时 托运人应当凭 检 验 检 疫 机 构 出 具 的 使 用 鉴 定 结 果 单 (正 本 )协 理商品检验8托运 承运人应当凭 使用鉴定结果单 受理托运 并按照有关规定进行包装查验 当发现货物和包装容 器与 使用鉴定结果单 不相符或者发现包装破损 渗漏时 承运人不得承运第 二 十 条 申 请 汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器性能检验 使用鉴定的单位对检验检疫机构的检验 结果有异议的 可申请复
17、验 具 体 方 法 按 照 进 出 口 商品复验办法 的规定办理第四章 附 则第二十一条 压力容器和用于放射性物质 感染 性物质的包装容器按照国家有关规定办理第二十二条 违反本办法规定 按照商检法及其 实施条例 危险化学晶安全管理条例 等有关法律 法规规定处罚第 二 十 三 条 检 验 检 疫 机 构 办 理 汽 车 运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器 检 验 收 取 性 能 检 验 和 使 用 鉴 定 费 用 同种性能检验 使用鉴定项目参照海运 铁路运 输 出 境 危 险 货 物 包 装 容 器 检 验 鉴 定 标 准 收 取 检 验 费本办法由国家质检总局负责解释 本办法自 2
18、003 年 12 月 1 日起施行入 世 后 对 我 国 国 际 货 运 代 理 业 及 物 流 发 展 的 影商品检验9响 蔡 家 祥 (外 经 贸 部 外 贸 司 )我国将于今年 12 月 11 日正式成为世界贸易组织 成员 从而使这个拥有 13 亿人口的巨大市场更深入 地融入到国际经济社会中去 加入世贸会在很大程度 上改变现有的经济生活面貌 使不少产业承受较强的 竞争压力 但同时也会给我国经济带来前所未有的发 展机遇 下面 想借此机会介绍一下我国对外经济贸 易发展的情况 并就加入世贸后对我国国际货运代理 行业及物流发展带来的挑战和机遇谈几点看法 供大 家参考一 我国对外经济贸易发展情况改
19、革开放以来经过 20 多年的发展 在经受住了许多严峻的考验的 情况下 我国保持了经济的快速发展 外经贸事业也 取得了一系列举世瞩目的成就 我国已完成结束了商 品短缺的经济时代 市场供求关系发生了重大变化 开放型经济迅速发展 市场机制开始在资源配置中日 益突出地发挥着作用 我国国内生产总值在 1995 年 比 1980 年提前翻两番的基础上 1997 年又提前实现了人均国内生产总值比 1980 年翻两番的目标 2000年国内生产总值突破 1 万亿美元 比上年增长 8% 人均国内生产总值超过 800 美元 我国的对外开放已 经逐步由沿海发展到内地 形成了全方位 多层次商品检验10宽领域的对外开放格
20、局1 进出口贸易 利 用 外 资 等 各 项 外 经 贸 业 务 的 规模不断扩大 成为拉动国民经济增长的重要力量 我国年进出口贸易额由 1978 年的 206.4 亿美元发展到2000 年的 4743 亿美元 22 年 来 增 长 了 近 22 倍 自80 年代初期以来 我国对外贸易以年均 13.4%的 速 度 增长 去年的进出口总额更是比上一年增长了 31.5%其中 出口 2492 亿美元 增长 27.8% 进口 2251 亿 美元 增长 35.8% 我国在国际贸易中的地位大大提 高 贸易排名已跃居世界第 9 位 国家外汇储备达到 1656 亿美元 比 1999 年底增加了 109 亿美元
21、 我国 从 1993 年开始成为利用外资最多的发展中国家 并 保持了世界吸收外商投资第二大国的位次2 我 国 外 经 贸 发 展 的 质 量 和 效 益 进 一 步 提 高 支 持 了 国 内 经 济 和 产 业 结 构 的 调 整 2000 年 我国 10 大贸易伙伴依次是 日本 美国 欧盟 香港 东 盟 韩国 台湾 澳大利亚 俄罗斯和加拿大 与这 些贸易伙伴的贸易总额达 4085 亿美元 占我进出口 总值的 86% 吸收外资的领域不断扩大 方式也更加 灵活多样 中国累计批准设立的外商投资企业已超过 36.4 万家 2000 年 外商投资企业进出口额达到 2367亿美元 增长 35.6% 占
22、我国外贸总额的 50%商品检验113 近几年来 我国外经贸经营管理体制改革步 代明显加快 对国有大中型生产企业 商业企业和科 研院所实行进出口经营权登记制 允许非公有制成分 进入外贸领域 实现了外经贸经营主体多元化 外经 贸体制改革的不断深化 促进了社会主义市场经济体 制的初步建立 许多经济学人士纷纷预言今后相当一 段 时 期 世 界 经 济 的 发 展 将 进 入 一 个 新 的 繁 荣 期 OECD IMF 世 界 银 行 等 国 际 金 融 机 构 都 预 测 今 后 10 年甚至 20 年世界经济的年增长率将有望达到 4% 的水平 良好的国际经济发展环境 必然会带来国际 市场需求的增加
23、 根据 IMF 组织的估计 今年国际 贸易将增长 7.8%我国国民经济的发展摆脱了亚洲 金融危机的影响 正在朝着良性循环的方向发展 今 年经济增长的预期目标是 7% 外贸进出口总额增长 为 8%左 右 我国即将加入世贸组织 对外开放进入 一个新的阶段 从而在更大范围 更深程度上参与经 济全球化进程加入世贸 总体上符合我国的根本利 益和长远利益 并将对国民经济和外经贸发展带来重 大而深远的影响二 我国国际货运代理业的发展情况1 体 制 改 革 促 进 了 货 代 行 业 的 发 展 过 去 在 计 划 经济时期 国家主要依靠行政手段对外贸运输工作实商品检验12行计划管理 当时仅有中国对外贸易运输
24、总公司一家 企业为 8 大家外贸专业公司提供国际货运代理服务 进 入 改 革 开 放 时 期 后 随 着 进 出 口 贸 易 量 的 迅 速 增 长 以及国家船队的不断发展 外贸运输市场也发生 了深刻变化 1984 年 我国在 14 个沿海港口城市实 行开放政策 外贸交通体制改革也不断深化 打破 了船 货统得过死的局面 逐步放开货代 船代市场 允许多家经营 鼓励竞争 20 多年来 我国对外经济 贸易保持了奇迹般的快速发展 服务于对外贸易的货 代业也获得了较快的发展 截止到 2000 年底 我国 国际货运代理企业已经超过了 1700 家 货运代理市 场 的 放 开 和 企 业 的 改 革 为 货
25、 运 市 场 注 入 了 新 的 活 力 货运代理目前在我国已经初步具有了一定行业规 模 从业人员多达 30 余万人 外贸进出口货物 80% 以上是通过货运代理人组织安排运输的 货运代理成 为外贸货运市场的一个有机组成部分 并作为外贸运 输的一支重要组织力量 已经开始在市场经济中焕发 出勃勃生机 2000 年 9 月 6 日中国国际货运代理协会 正式宣布成立 标志着该行业在市场经济环境中正逐 步走向成熟 开始学会保护行业自身合法权益 规范 行业健康发展 并积极同国际进行接轨2 我 国 国 际 货 运 代 理 业 对 外 开 放 情 况 根 据 我 国商品检验13政 府 发 布 的 外 商 投
26、资 产 业 指 导 目 录 目 前 国 际货 运 代 理 业 属 于 限 制 类 (乙 ) 允许外商投资成立中外合 资 合作货运代理企业 禁止设立外商独资项目 1996 年 9 月 外经贸部发布 外商投资国际货物运输代理 企业审批规定 其要点如下(1)中 方 合 营 者 出 资 比 例 不 低 于 50% (2)主 要 中 方 合 营 者 必 须 是 货 代 公 司 或 贸 易 公 司外方必须是货代公司 且具有 3 年以上国际贸易或国 际货代经营历史(3)合 资 公 司 注 册 资 金 不 低 于 100 万美元 开业后 每设立一家分公司需增加注册资本 12 万美元(4)同 一 外 国 公 司
27、 5 年内 不得投资设立第二家国 际货运代理企业 目前在内地 1700 多家货运代理企 业中 外商投资企业为 324 家 占 27% 根据我国入 世谈判对外作出的承诺 国际货运代理行业自入世一 年后 允许中外合资企业的外方控股 四年后允许外 国货代企业独资经营 入世一年后 原有合资的条件 将进一步放宽 具体设想如下1 原规定中方合资者必须取得国际货代权 3 年 以上或进出口额在 5000 万美元以上的外贸企业 外 商同一商号成立第二家合资企业要相隔 5 年 合资企 业每设立一家分公司要增资 12 万美元 上述条件目商品检验14前仍然较严 不入的将来 无论是中 外方投资主体 同一商号成立公司的间
28、隔期 或者是设立分公司的注 册资金都会进一步放松2 本 着 对 内 开 放 不 落 后 于 对 外 开 放 的 原 则 国 际货运代理行业对内也将会有较大的开放动作 如降 低注册资金 进一步放宽经营地域 实行投资主体多 元化 允许民营企业投资经营 等等三 加入世贸将会给我国货运代理及物流业的发 展带来什幺样的影响(一 )我 国 货 代 及 物 流 企 业 发展仍处于初级阶段 同国际上先进的企业相比存在不少的差距 加入世贸 后在更加激烈的市场竞争中 企业不可避免地要面临 许多严峻的挑战1 随着市场的进一步开放 参 与 竞 争 的 行 业 队 伍会大大增加 势必要冲击货运企业现有的部分经济 利益
29、打破现有的货运市场份额的格局 进而按照市 场经济优胜劣汰的规律重组市场秩序2 在 我 国 设 立 的 货 代 或 物 流 企 业 多 数 属 中 小 型 企业 发展起步时间短 以简单的代理服务为主 业 务领域有限 很多是有点无网或有网不畅 还不能针 对不同客户的需要 提供令其满意的配套服务 在经 营 规 模 上 和 管 理 水 平 上 与 国 际 上 正 图 大 举 进 军 我 国商品检验15市场的境外企业实力相差悬殊3 内 地 企 业 经 营 机 制 将 受 到 考 验 相当一部分 的 货 代 企 业 现 行 的 经 营 管 理 机 制 与 市 场 经 济 并 不 有 机接轨 在同境外同行们
30、的激烈竞争中 这方面的劣 势将很快突出地暴露出来4 人才的争夺将加剧 货 运 市 场 的 竞 争 在很 大程度上体现为企业员工素质的竞争 凭借其丰厚的 工 资 待 遇 国 外 货 运 企 业 将 对 我 国 企 业 那 些 深 谙 国 情 业务精熟 富有资历的骨干构成强有力的诱惑5 国 际 上 信 息 技 术 日 新 月 异 的 发 展 也 成 为 货 运 服务不断增值的一种重要手段 以 EDI 和 INTERNET 为支持的网络信息技术正迅速渗透到社会各个领域 传统的服务形式终究会为电子商务所广泛取代 国际 上一流的货代及物流企业电子商务极为发达 而内地 很多企业基本上还都处于起步阶段 在信
31、息等领域现 代化技术水平明显落后(二 )加 入 世 贸 将 会 给 我 国 经 济 的 发 展 带 来 巨 大 的 影响 新的市场环境在我们的企业面前也会呈现出许 多发展的机遇1 加 入 世 贸 将 有 利 地 促 进 我 国 外 经 贸 事 业 的 发 展 我国将进一步融入全球经济 进而实现国内 国 外优势资源的有效互补 大大促进外贸进出口规模的商品检验16扩大 外贸的持续快速增长 将为货运业提供更多更 稳定的进出口货源2 WTO 规定的稳定的 多边的无条件最惠国待 遇 将 为 我 国 的 货 运 及 物 流 企 业 进 入 国 际 市 场 提 供 平 等机会 使我国企业可以参加国外货运市场
32、的竞争 扩大在国际货运市场的占有率 促使企业向国际化方 向发展3 国际上货代企业的涌入 将 带 来 先 进 的 管 理 思想 管理技术和管理手段 促进我国货运及物流企 业经营素质的全面提高4 就 发 展 物 流 而 言 目 前 从 中 央 到 地 方 各 级 政 府 已逐步认识到物流业在现代经济中的重要地位和 作用 近年来 无论是工业生产部门 还是内贸 外 贸以及交通运输部门 都加大了发展现代物流的工作 力度 积极指导企业向现代物流方向发展 许多地方 政府 已将现代物流业列为政府支持发展的重点产业 和新的经济增长点 如深圳市已明确将现代物流业作 为实现跨世纪经济发目标的三大支柱产业之一5 中
33、国 仓 储 协 会 曾 于 去 年 进 行 过 一 次 调 查 反 馈信息的企业中显示有 45.3%的 企 业 正 在 寻 找 新 的 物 流代理商 20 多年来我国出台的一系列外资政策取得 了 巨 大 的 成 功 目前 在 内 地 设 立 外 资 企 业 已 超 过商品检验1736.4 亏家 世界 500 强企业已有 400 多家进入我国市 场 外资企业的大批涌入 迫切需要我国能够有效满 足其庞大的货运和物流服务的需求 加入世贸后我国 在 物 流 领 域 的 发 展 和 市 场 潜 力 将 会 远 远 超 过 很 多 企 业的想象力6 国 际 上 知 名 的 货 代 企 业 虽 未 在 我
34、国 正 式 设 立 物流企业 但他们早已进入我国货运市场 在我国主 要 口 岸 都 已 设 立 代 表 处 以 委 托 代 理 的 方 式 开 展 业 务 从货运市场的份额来说 基本已被瓜分完毕 所 以入世后在货运市场方面冲击是有限的 我国的货代 企业只要加强基本功的训练 不断提高和完善自我 向外国同行看齐是不会轻易被挤出市场的(三 )抓 住 发 展 机 遇 大 力 提 高 货 运 服 务 及 物 流 发 展水平加入世贸后 对我国的货代或物流企业来说 利弊俱有 机遇与挑战并存 需要企业经营者们保持 清醒的头脑 抓住机遇 扬长避短 研究制定适合自 己的发展模式和经营目标 作为行业主管部门 我们
35、将从以下几个方面引导货代企业提高物流服务水平1 首 先 要 强 化 以 客 户 为 中 心 的 服 务 观 念 不断 优化和拓展服务功能 同时 提倡积极进取的创新精 神 创新来自于企业对业务 市场 商机的把握和判 断 通过创新 努力改善工作绩效 提高服务档次商品检验182 加强企业的科学化管理 货 运 服 务 投 入 人 力 多工作量大而繁琐 科学的管理在行业竞争中尤显 重要 内地企业在客户开发 业务流程 现场管理 业 务 考 核 等 方 面 从 管 理 上 降 低 成 本 和 提 高 效 益 的 潜 力仍有待大力挖掘3 货 运 代 理 作 为 纯 粹 代 理 人 所 从 事 传 统 代 理
36、业 务 的 经 营 模 式 已 经 不 能 满 足 当 今 客 户 日 益 提 高 的 服 务要求 要借鉴国外企业成功经验 以合同当事人的 身份开展更为广泛的业务 这样做会使投资增多 风 险加大 但符合发展趋势 尤其是在集装箱化时代 国际多式联运业务的发展更显示出极强的生命力 为 货代企业的发展提供了更为广阔的空间4 找 准 企 业 在 市 场 中 的 定 位 充 分 利 用 社 会 分 工 降低经营成本 欧美发达的物流企业的服务功能 并不都是包罗全部所有的业务 而是注意集中发展自 己的核心业务 将其它一些业务外派(Outsourcing)给 一些更为专业的经营单位 这样通过有效的运作和控 制
37、供应链各环节来保持一定的经营规模5 注重全球性服务 发展网络体系 资讯完善 四 通 八 达 的 网 络 运 作 是 体 现 企 业 竞 争 实 力 的 重 要 标 志 企业要积极通过联合 兼并等途径 加强网络建 设 赢得规模效益商品检验19四 积极推动国际物流的发展1 对物流观念的新认识随着生产技术和管理技 术的不断提高 企业间的竞争日趋激烈 当降低生产 成本 提高产品质量方面的竞争发展到一定程度后 竞争的焦点开始由生产领域转向流通领域 80 年代后 期出现的物流供应链的服务概念 就包括从原材料采 购到生产安排 订单处理 存货管理 运输 仓储 包装配送 分拨 售后服务和零配件供应 货物流 通信
38、息的跟踪查询等的全过程管理 旨在协调与全过 程相关的一切活动及信息系统 使之成为一个非常完 善的即时生产 即时分拨 即时销售的适销对路而最 大限度压缩库存积压的工商业循环系统 世界经济贸 易一体化趋势的加速发展 导致了物流这一货运流通 领域全新理论和技术的不断发展 创新 人们对物流 发展的重视程度和物流理论研究水平也在不断提高 高新技术的突飞猛进和计算机信息网络的日益普及 促使传统物流在不断向现代意义上的物流转变 其主 要内涵包括了运输的合理化 仓储的自动化 包装的 标准化 装卸的机械化 加工配送的一体化 信息管 理的网络化等等 随着社会发展和科学技术的进步 物流对生产 流通和消费影响将日益显
39、现 许多发达 国家政府及有关业界纷纷开始认识到 现代物流的发商品检验20展水平已成为一个国家综合国务的重要标志2 目 前 我 国 物 流 的 发 展 情 况 过 去 我 国 在 高 度 集 中的计划经济时代 几乎所有的生产资料和消费资料 都是由各级政府按部门分工 按行政区域通过计划手 段进行分配和供应 涉及 物流 的各个环节 包括 采购 运输 仓储 包装 加工 配送等 也都完全 通过计划手段进行管理和控制 这种管理模式 在当 时的经济发展阶段 虽便于政府在一定范围内调剂余 缺 保持社会供应的相对稳定 但却导致了条块分割 生产 流通 销售等相互分离 社会库存量大 物资 周转缓慢 资金占用较多 造
40、成了社会资源的浪费 改 革 开 放 后我 国 宏 观 经 济 环 境 开 始 发 生 根 本 性 变 化企业经营自主权增加 多种经济成分进入市场 物资分配 商品流通以及交通运输体制都发生了重大 调整 在外商投资企业进入中国市场的同时 现代物 流的概念及管理方式开始引入我国 进入 90 年代以 来 随着改革开放的深化和我国经济的发展 综合运 输体系初步形成 供求关系由 卖方市场 转向 买 方市场 整个生产 流通和消费领域发生了深刻变 革 国内市场上开始出现了不同形式的物流服务企 业 第一种是商业物资储运企业经过重组改造利用 原有的仓储设施建设商品物流配送中心 向用户提供商品检验21物流配送服务
41、第二种是交通运输企业和货运代理企 业通过扩大业务经营范围 开展门到门运输 进而转 向为用户提供部分物流服务 第三种是工业生产企业 自身成立相对独立的机构或实体 自己全部承担其原 材料和半成品的后勤保障服务 第四种是少数专业从 事物流服务的企业 面向社会提供公共型物流服务 此处还出现了连锁商业代理配送 航空快件运输和专 递服务等 目前 我国现代物流的发展仍然处于一个 起步阶段 还不能很好地适应世界经济发展的形势和 我国国民经济建设的需要 首先 目前我国多数生产 企业对现代物流 特别是第三方物流服务的理性认识 尚处于初级阶段 很多企业为 防止肥水外流 仍 然保持 大而全 小而全 的格局 拥有自己的
42、仓库 和车队 从货代企业来说 企业对物流业务的重视和 开发还有很大的局限性 很多企业只能提供单项或分 段的物流服务 不能形成完整的物流供应链 交通运 输基础设施比较薄弱 运输方式独立分散 没能形成 高效有机的综合运输网络 集装箱多式联运的发展还 受到不少方面的限制 运输专业化程序不高 这些都 在不同程度上制约了我国物流业的快速发展 目前我 国具有综合服务功能的专业物流公司很少 满足不了 经济和贸易发展的需要 而另一方面 仓储 车队商品检验22箱站等许多物流设施 运力等闲置 过剩的现象还经 常发生 造成了严重的资源浪费 据国外有关专家统 计分析 欧美发达国家的物流成本在国内生产总值中 的比重已从
43、 80 年代初期的 17%左 右 逐 步 降 低 到 现 在 的 10%左 右 而目前我国的物流成本仍然占到国内生 产总值的 30% 突出反映了物流技术水平与世界上工 业发达国家间的明显差距3 关 于 推 动 发 展 我 国 现 代 物 流 的 几 点 想 法 现 代 物流作为一种先进的组织方式和管理技术 被广泛认 为是企业降低物资消耗 提高劳动生产率以外的重要 利润源泉 加快现代物流的发展 有利于提高生产与 流通领域的集约化程度 改善粗放型的经营和管理方 式 对于优化资源配置 提高经济运行质量 推动企 业改革 促进国民经济持续健康发展 具有十分重要 的意义(1)物 流 是 在 多 式 联 运
44、 高 度 发 达 的 基 础 上 发 展 起 来的延伸服务 目前内地集装箱多式联运只占港口总 吞吐量的 30%左 右 而很多发达国家 80%甚 至 90% 以上都是实行多式联运 因此 要发展物流 必须先 推动多式联运的发展 要加大基础设施的投入和内地 场 站 以 及 转 运 等 综 合 配 套 服 务 设 施 的 建 设 统 筹 规 划 合理布局 形成各种运输方式紧密衔接的运输网商品检验23络 大力提高多式联运的动作效率 规范联运操作规 程(2)在 市 场 经 济 体 制 的 条 件 下 政府推动发展现代 物流应主要通过市场规律来运作 以企业为主体来实 现 交通运输 仓储配送 货运代理 专业物
45、流等企 业作为物流服务的提供者 必须突破传统的经营观念 和模式 以市场需求为导向 积极开展特色不一的物 流服务 在积极开发建立若干现代化的大型综合物流 基地的同时 也要注重合理利用和开发现有的仓储 物流设施(3)物 流 是 一 种 跨 行 业 的 综 合 性 服 务 是一种经营 方式 并非一个独立的行业 在欧 美等国家基本上 都没有专门针对物流的法规 据我国现行运输管理体 制分散的状况 要以市场为导向 进一步加强政府部 门 间 的 协 调 配 合 共 同 努 力 维 护 物 流 市 场 的 动 作 秩 序 积极创造宽松有利的条件 引导和推动承运人 货代 仓储等各类企业结合自身优势 联合开发拓展
46、 国际物流业务(4)内 地 物 流 市 场 尚 未 得 到 充 分 开 发 很多任务业 生产和商业企业对物流不了解 对物流的优越性认识 不够 主观上缺乏对专业物流服务的需求 习惯于利 用传统的贸易和运输方式 要加强对物流理论的深入商品检验24研 究 和 对 发 达 国 家 物 流 发 展 技 术 和 管 理 水 平 的 积 极 宣传 增强企业的现代物流意识 提高对物流的整体 开发和利用程度最 新 报 检 员 考 试 复 习 提 纲 吐 血 推 荐 报 验 复 习 (共 计 10 章)第一章1 自 理 报 验 单 位 备 案 登 记 的 申 请 和 审 核 无进 出口经营权 工商营业执照 出入境
47、事项有关文件或 合同有 工商营业执照 政府批文事业单位 县级以 上主管部门的证明2 报验单位发生重大变动 单位终止的在 15 日 内书面报原注册登记机构3 报验注册条件 企业法人营业执照 150 万 10 人报验证 固定场所 健全制度 其它 注册 应交文件 申请书 保证书 上级主管部门批件 交 通 部 批 件 (货 代 公 司 ) 企业法人营业执照 印章4 报验证有效期 2 年 可以延长 2 年5 不能同时兼任 2 个或 2 个以上单位的报验工作第二章1 入境货物报验范围 国际法律 行政规定的商品检验25合同规定 国际条约规定 国际贸易关系人申请的商品检验262 入 境 报 验 程 序 先 放
48、 行 通 关 后 检 验 合格发 入境货物检验检疫证明 不合格发处理通知书索赔的发检验检疫证书3 流向检验只对运输工具和包装进行检验4 入 境 货 物 报 验 地 点 和 时 限 大 宗 散 货 易腐 变质 废 旧 货 物 发 现 货 损 货 差 (卸 货 口 岸 ) 运输工具 人 员 (入 境 口 岸 ) 需 索 赔 出 证 (索 赔 有 效 期 内 20 天 到货口岸) 植物 非种用 其 它 (入 境 前 7 15 30 天)5 入境货物报验应提供的单据 入境废物 进 口废物批准证书 废物利用风险报告 装运前检验 合格证书申请残损鉴定 理货残损单 铁路商务报告 空运事故记录 海事报告重数量鉴定 重量明细单 理货清单入境动植物及其产品 检疫证书 合同 发 票 产地证书过 检疫证书 分配单入境旅客携带动 物 进 境 动 物 检 疫 审 批 单 预 防 接 种 证 明 入 境 食 品 / 化妆品进出口食品 /化妆品标签审核证书 或 标 签审核受理证明6 入境需转关 除 活 动 物 和 疫 情 流 行 国 家 在 入 境口岸检疫 其它都在指运地7 输 入 活 动 物 要 提 供 隔 离 厂 证 明 输入动物产 品的要加工厂注册登记书 入境动物及其产品 要 进
