1、市委组织部 XX 年推进 XX 园区沿线新农村建设示范村党建工作的实施方案中共 XX 市委组织部 关于 XX 年推进杏花沟园区沿线新农村建设示范村党建工作的实施方案 为巩固提高开展加强基层建设年活动成果，进一步提升杏花沟园区沿线 18 个村党的建设以及基础产业档次，切实发挥示范村引领区域经济发展的“旗帜”作用，打造集中展示全市党建工作的特色品牌，现就推进党建工作提出以下方案。 一、指导思想 推进 18 个新农村建设示范村党建工作，以党的十八大“全面建成小康社会”目标为指引，以市党员干部培训学院西校区建设为依托，按照“立足特色、分类创建、协同发展、整体推进”的思路，凝聚相关部门力量，优化配置资源
2、，激发广大党员干部群众谋事创业热情，通过基层自建、部门联建、党委共建等形式，使 18 个示范村达到“硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著”的示范标准，成为全国一流的党建品牌，示范和带动全市基层党建工作再上水平。 二、创建范围 杏花沟园区沿线新农村建设示范村包括孔家庄镇的东红庙村、西红庙村、李青庄村，安家堡乡的张贵屯村、赵家梁村、邹家庄村、王玉庄村、贾贤庄村、李受庄村，郭磊庄镇的振兴村、丰胜庄村，高庙堡乡的於家梁村、大张窑村、高庙堡村、苏家咀村，旧堡乡的旧堡村、三里庄村、柳沟村等 18 个村。 三、目标任务 根据各村党建基础、产业特点以及发展潜力，使 18 个村党的建设和产业发展达到“一支双带
3、标兵的队伍、两套团结创业的班子、三大服务发展的网络、四项强基固本的成果的党建氛围）、五个示范带动的产业、六位一体成熟的机制”标准。同时，按照各村特色产业基础，将 18 个村划分为“三产服务、生态旅游、科技养殖、设施种植、组织引领”等 5 大区域特色产业带，并就 18 个村逐村特色产业建设标准提出要求。 选优配强村级班子，进一步提升党员干部引领农村发展的能力 提升“一定三有”村干部激励关爱机制，特别是定准核实村干部三年任期目标、公开公示履职承诺和年度目标承诺，实现村级班子权力公开透明运行，将“两委”工作的完成情况作为年终考核和评先评优的重要依据，对工作能力强、实绩突出的村干部加大使用力度，作为乡
4、镇后备干部选拔对象，对政治素质好、参政议政强的村“两委”正职推荐为党代表、人大代表和政协委员。市级每年对 18个村“两委”班子成员集中培训不少于 2 次，县级培训不少于 4 次，乡镇培训至少每月 1 次，通过集中学习、轮流授课、远程教育等形式，有针对性地进行党建理论、社会管理创新、两委换届、致富信息、新农村建设等方面知识培训。共建单位通过送政策、送信息、送技术、送资金、送实物等方式，帮助村级班子以及党员干部解决工作中遇到的实际困难。 精心打造村级组织活动场所，进一步夯实农村党建的工作基础 18 个村活动场所建筑面积全部达到 200 平方米以上，有支部办公室、党员活动室、农家书屋，有办公及会议桌
5、椅、书刊文件档案柜、电脑、党员远程教育设备；活动场所内有明显的党建标识，办公室有党旗，党员活动室有党徽、十面红旗。各乡镇统一制作党建展板上墙，包括入党誓词、党员权利义务、党组织和村委会机构设置图、新农村建设发展规划、党建规章制度等内容；有醒目规范的村党组织和村委会等标志牌，有旗杆和国旗；村级组织活动场所内外，要绘制反映本村基本情况及特色产业的文化墙。乡镇统一为各村建立标准较高的党务、村务公开栏，公开栏要设在便于党员、群众观看的醒目地方，要有防雨、防风、防盗设施；要统一公开内容，细化编制公开目录，内容重点包括群众关心的“组织建设”、“党员干部自身建设”、“各项活动开展”、“村集体财务收支管理”、
6、“项目建设”、“涉及群众切身利益事项”等方面。村级组织活动场所日常要有工作人员办公室，保持整洁。 规范村级工作运行，进一步发挥党组织服务发展的引领作用 加强以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村治安防控、农村公共文化服务的“三大网络”建设；全面推行“六位一体”村级组织运行机制。规范村级各类规章制度，包括村党组织工作职责、村党组织书记工作职责、村委会工作职责、村委会主任工作职责、村干部权力清单、发展党员流程图、党员教育管理制度、党员联系和服务群众制度、党员激励关爱制度、党员设岗定责承诺制度、村规民约。县委组织部统一制定标准，规范 18 个村文书档案的整理、存档，包括文档类：上级
7、有关文件及材料，示范点创建实施方案，年度学习、工作计划，专项述职报告、工作总结、村情简介等；名册类：党员花名册、流动党员名册、困难党员群众名册、农村优秀青年和入党积极分子名册、党费收缴名册；记录类：支部会、党员大会、村民会议、“两委”联席会议等会议记录，共青团推优、公推公示和发展党员讨论及表决记录，党员民主评议记录，现代远程教育点播、收看、讨论、维修记录；党建活动资料类：“创先争优”、“基层建设年”等活动相关资料，以及各类常规性和阶段性党内主题活动相关资料。18 个村有在职大学生村官的，一定要在村工作，县直单位和乡镇不得以任何名义借调使用；市县两级定期对 18 个村在职大学生村官进行党建专题培
8、训，达到熟悉党建工作、掌握村情民意、会做辅导讲解的要求。XX年春，县委组织部为 18 个村分别拍摄制作一部反映本村党建及特色产业的专题片。 做好村容村貌整治，进一步营造精神文明创建浓厚氛围 围绕建设社会主义新农村实施“幸福乡村”计划，按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以“房、水、路、电、讯、文、教、医、保、服”为重点，按照加强基层建设年活动“十件实事”的要求，继续提升标准，进一步推进农村基础设施和公共设施建设，深入开展环境综合整治，加大农村新民居建设，推进农村饮水安全、公路联网互通、电网改造升级，提高通讯通邮水平，加强农村基层公共文化体育体系建设和义务教育、医疗卫生保障工作，健全农村社
9、会保障体系，建设农村综合服务中心。XX 年 5月前，县住建局帮助各村建起不小于 50的农村浴池。毗邻五赐线公路的村，要统一在村口处设立党建示范点以及村特色产业标识牌，在村级组织活动场所周围、村中心位置或主要街道刷写 35 条永久性党建宣传标语。完善健全综合性文化活动中心，各村在统一建起村务、党务公开栏的基础上，统一设置阅报栏，定期更换各级党报党刊。有条件的村要建起文化广场，安置健身器材。各村农家书屋藏书达到 XX 册以上；每村组建一支艺术团队，积极开展各项喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动，年内举办 23 次文艺汇演；开展“惠在何处、惠从何来”政策教育活动，继续开展“三下乡”活动。 创优“一村一
10、品”，进一步凸显特色产业品牌 按照“一村一品”特色产业发展定位，将 18 个村规划为“三产服务”、“生态旅游”、“科技养殖”、“设施种植”、“组织引领”、“生态旅游”、“科技养殖”、“设施种植”）等 5 个区域经济示范带。积极发挥比较优势，突出重点产业，在保证生态、环保、绿色、有机、节水、高效的基础上，实现培育特色经济与调整农村产业结构的有机结合。到 XX 年底前，18 个村形成产业明晰、特色鲜明、品牌闻名、辐射明显的“一村一品”、李青庄村城郊劳务输出村、张贵屯村治难转后典范村、赵家梁村西瓜种植采摘村、邹家庄村农业运输第一村、王玉庄村暖棚养猪示范村、贾贤庄村节水芦笋推广村、李受庄村庭院经济增收
11、村、振兴村养殖务工主导村、丰胜庄村冬暖大棚红旗村、於家梁村羊肉加工知名村、大张窑村后进赶超先进村、高庙堡村原浆烧酒驰名村、苏家咀村古玩鉴赏特色村、旧堡村合作示范引领村、三里庄村规模种植尖椒村、柳沟村柳沟接杏飘香村），其中优势主导产业农户覆盖率达到 90%以上，农民年人均纯收入要比上年纯增 20%；重点实施“三万工程”、万亩绿色有机蔬菜种植项目和万亩现代化禽畜养殖项目）；各村有可学习借鉴的参观点 12 处，有党员示范户 23 户；村集体积累 10 万元以上，年稳定收入 2万元以上。 四、推进措施 推进杏花沟园区沿线新农村建设示范村党建工作从 XX年 12 下旬开始到 XX 年 12 月 31 日
12、结束。具体推进措施分三个阶段： 1、制定方案、检查定星阶段 即日起，市委组织部、万全县委组织部就 18 个村进行全面调查摸底，准确掌握现状，明晰创建目标任务，经综合分析梳理，对 18 个村评星定级，并召开调度会对此项工作进行安排部署；年底前，指导帮助各村对照创建标准，制定具体方案，明确目标、内容、进度要求、推进措施、单位职责以及责任人，确保各项工作落到实处；充分利用宣传栏、广播等传媒工具，向党员群众宣传创建的目的、意义和措施。 2、全面创建、达标示范阶段 从 XX 年 1 月起，各乡镇、村以及相关帮扶、共建单位对照创建目标，借助省、市、县帮扶和共建部门资源和优势，整合资金和力量，集中攻坚，推进
13、创建目标落实。市、县每月召开工作现场观摩会和工作进展推进会，各村相互学习借鉴，进一步强化措施，确保达到创建目标。 3、总结验收、巩固提高阶段 XX 年底，市委组织部对 18 个村推进党建工作成效直接考核排队；县委对 4 个乡镇、相关县直单位推动此项工作的效果重点考核；共建街道党工委和市属院校对此项工作的帮扶、共建效果作为年终考核评优的重要依据。市、县对实绩突出的单位和个人进行表彰，对于工作不力、成效不明显的单位进行通报整改，追究相关责任人责任。 五、组织领导 1、组织到位、力量倾斜。为保证推进杏花沟园区沿线新农村建设示范村党建工作顺利实施，成立推进杏花沟园区沿线新农村建设示范村党建工作领导小组
14、： 组长：李志杰万全县委副书记 副组长：梅晓春万全县委常委、组织部长 宋宏万全县委常委、政法委书记 赵勇琳万全县委常委、宣传部长 闫忠生市党员干部培训学院专职副院长、 万全县委常委 成员单位：县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、县财政局、县发改局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农牧局、县林业局、县畜牧水产局、县文广新局、县卫生局、县公用局、县旅游局、县国土局等。工作领导小组下设办公室，日常工作在县委组织部开展，由县委组织部常务副部长谢彦宏担任办公室主任。 XX 年，市委组织部就省市各类农村专项补贴对 18 个村重点倾斜，县财政继续为 18 个村拨付 50 万元创建经费，各乡镇也
15、要为每村安排不低于 2 万元的创建经费，主要用于修缮办公设施、开展党建活动、扶持壮大村级集体经济、服务农村生产性公益性项目等方面的支出。 2、市县共建、整合资源。为保证创建工作顺利开展，推进城乡党建一体化，市安排主城区街道党工委和市属院校与 18 个村开展结对共建，基层建设年活动原帮扶单位继续履行帮扶工作责任。充分整合市县两级人力、财力、物力，集中用于推进 18 个村党建工作。共建单位、市县帮扶单位要安排专人负责帮扶、共建工作，积极在争跑资金项目、提供物资支持、加强沟通协调等方面发挥作用。 3、落实责任、强势推进。18 个村逐村建立杏花沟园区沿线新农村建设示范村党建工作推进台账，采取挂图作战的
16、方式，明确创建目标、推进措施、责任单位、责任人、完成时限等。市委组织部负责总协调、调度、指导，每月组织召开专门会议，对创建工作进展进行调度；县委组织部负责具体实施、指导以及对乡镇、成员单位、帮扶共建部门的协调，18 个村继续由县级领导干部分包，并开展经常性指导督办工作，帮助解决实际困难；乡镇党委负责此项工作的直接实施和推进，乡镇党委书记是第一责任人、副书记、组织委员是具体责任人，村党组织书记是直接责任人；宣传部门做好典型宣传，营造浓厚创建氛围；农牧、林业、水利、发改等成员单位做好 18 个村特色产业发展的扶持，并在资金、项目以及政策上对 18 个村重点倾斜；政法系统支持 18 个村深入推进“四清四化”活动、维护好基层稳定。
