1、市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案根据省委教育实践办、省委第三督导组部署要求和赵正永书记、孙清云副书记在榆有关会议讲话精神，按照市委常委班子对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题及提出的整改措施，现就市委常委班子整改提出如下方案：一、指导思想和基本原则以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，坚持向中央、省委基准看齐，践行“三严三实”要求，立足当前抓整改促落实，着眼长远立规矩定制度，有针对性地解决“四风”方面存在的突出问题，巩固学习教育、对照检查取得的成果，切实提高做好群众工作的本领，不断提升市委常委班子建设水平，为建设幸福 XX 提供坚
2、强的思想、组织、作风保障。整改工作的基本原则：聚焦“四风”、有的放矢。坚持党要管党、从严治党的方针，扭住解决“四风”问题这个聚焦点，以 “钉钉子”的精神开展专项整治，跟踪问效、一抓到底，确保整改工作不走过场，取得实效。常委带头、上行下效。以上带下，从市委常委班子和市委常委做起，明确任务、主动担责，带头整改、作出示范，构筑一级带一级、层层抓整改的工作体系。改革创新、建章立制。以法治思维和法治方法，一手抓整改、一手立规矩，形成按规矩办事、靠制度管人管事的长效机制，固化整改成果，推动作风建设制度化、规范化、常态化。言行一致、立行立改。明确整改目标，落实整改责任，能改的立即整改，承诺的一定兑现，让群众
3、及时感受到新的变化，看到新的气象。二、整改内容、分工安排和时限要求(一)加强市委常委班子自身建设，增强向中央、省委基准看齐的自觉性。1、加强政治理论学习。完善市委中心组学习制度，制定中心组年度理论学习计划，采取自学与集体学，集中讨论与专题讲座、专家辅导相结合等方式，重点学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，抓好延安精神学习教育，始终保持理论上清醒、政治上坚定。责任领导：陈宁牵头部门：市委宣传部完成时限：9 月底前出台相关意见2、健全党内生活制度。针对党内生活制度不健全、存在好人主义现象等问题，充分运用“四个重要法宝”，不断增强市委常委班子发现和解决自身问题的能力。健
4、全民主集中制。每年开展 1 次民主集中制教育培训，建立健全执行民主集中制的分析和考评制度，把贯彻执行民主集中制纳入规范化、制度化轨道。建立领导干部参加所在支部“三会一课”制度。每月第一个周二为市级干部和县区班子成员“基层工作日”、周五为“集体学习日”，每月最后一个周五为“党小组活动日”。建立谈心交心制度。班子主要领导与成员每半年谈心 1 次，班子成员每年与分管部门正职至少谈心 1 次。规范批评和自我批评制度。按照教育实践活动专题民主生活会的标准，班子每年召开 1 次民主生活会，班子成员每年参加所联系的县区和部门民主生活会。责任领导：钱劳动牵头部门：市委组织部完成时限：9 月底前出台相关措施3、
5、改进调查研究。制定改进市委常委调研工作意见，对市委常委调研作出制度规定，要求班子成员根据常委会安排部署和分管工作时段要求，带着问题到基层找答案，基层共性苗头性问题通过调研上升到政策制定层面，调研成果按照一定程序运用到市委日常工作和重大决策之中，形成市委常委调研常态化机制。每位班子成员每年下基层调研时间不少于 2 个月，每年撰写 1-2 份有质量的调研报告。责任领导：张凯盈牵头部门：市委政研室完成时限：9 月底前出台相关意见4、加强和改进服务群众工作。健全完善定期接待群众来信来访、定期慰问困难群众、定期听取群众意见等制度。健全市级领导联系点工作制度，每季度至少检查一次，指导工作、解决问题。建立市
6、委常委联系群众制度，明确联系对象、时间任务和方式方法，每名常委至少联系 10 名普通群众。建立百姓问政制度，采取报纸网站开辟百姓问事栏目、政风行风大家评等活动，在市县乡推行百姓问政，接受群众监督，为群众办实事。责任领导：胡志强、雷正西牵头部门：市委办完成时限：9 月底前出台实施意见。5、充分发挥统揽全局职责。完善市委常委班子议事规则，突出把方向、谋全局，切实发挥其在酝酿讨论重要问题、协调安排重要事项、研究决定重大决策方面的作用。充分发挥领导核心作用，统筹协调各大班子既各司其职、各负其责，又同心同向、密切配合，形成工作合力。建立常委班子沟通协调制度，提高班子决策的质量和工作效率。责任领导：胡志强
7、、雷正西牵头部门及配合部门：市委政研室、市委办完成时限：9 月底前出台相关意见6、完善常委会领导抓落实的制度。完善市委常委特别是“一把手”抓落实的制度，落实市级领导包抓重点工作和重点项目责任制，落实市委市政府领导包抓县区及开发区经济工作，建立重大决策部署、重要工作督办台帐制度，提高抓落实的成效。责任领导：胡志强、雷正西牵头部门及配合部门：市委政研室、市委办完成时限：10 月底前出台相关制度7、落实党风廉政建设责任制。制定出台党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任两个意见，加强反腐倡廉机制建设，建立健全重点领域权力运行监督制度体系。制定市级和县级领导外出报备工作制度。制定完善“三公”经费使用管理
8、和市级机关差旅费管理办法。责任领导：胡志强、张凯盈牵头及配合部门：市纪委、市委办完成时限：9 月底前出台相关制度8、制定市委常委日常工作规定。对市委常委不固定专职工作人员、新闻报道、文件签批、参会出勤、公众形象、生活方式等方面作出具体规定，自觉接受群众监督。责任领导：雷正西牵头部门：市委办完成时限： 9 月底前出台实施意见全力推进立行立改，集中解决群众反映强烈的突出问题。按照中央教育实践活动领导小组关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知精神，对照七项专项整治任务、四项突出问题，深化 22 项立行立改事项，开展第三批立行立改，打好攻坚战。对已经完成的 22 项立行立改事项，
9、要深化整改、巩固成果，建章立制、保持长效。其中，第一批 17 项：城市支线道路严重短缺问题、银沙安置小区土地证办理以及增设小区活动器材问题、南郊东方煤矿家属区片区居民吃水问题、群众办理房屋产权交易多处跑路的问题、供水供气住房公积金窗口服务质量问题、拓展住房公积金业务维护职工利益、路政城客运政公交等问题、完善惠民资金“一卡通”发放形式和管理机制、单独家庭生育二孩办证程序复杂时限过长问题、新闻敲诈和假新闻等问题、整治农资市场、财政供养人员管理不规范财等问题、党委主体责任和纪委监督责任落实不到位问题、纪检监察机关职能工作战线长头绪多问题、权力运行不规范不公开问题、解决“惩戒力度不够”问题、建立完善“
10、不想腐”机制问题。第二批 5 项：纪检监察和审计机关协作办案机制、控制会议规模明确会议场所、公开拍卖超标公务车辆、清理单位办公用房违规对外出租出借、信访积案化解。对正在推进的 24 项立行立改事项，要建立台账、明确责任，限期整改、逐一销号。具体内容是：1、加强政府政务大厅建设。整合各部门内设机构职能，将涉及群众的行政事项一律实行窗口受理、集中办理、限时办结，做到一站式便民服务。责任领导：高中印牵头部门：市政府办时间安排：8 月底前提出意见，9 月组织实施2、创建群众满意窗口。扎实开展窗口行业争先创优活动，全面提升服务质量。责任领导：陈宁牵头部门：市文明办时间安排：810 月实施3、建设县区城镇
11、社区。出台加强社区建设的政策性文件，积极争取财政投资，对基础设施落后的社区进行达标改扩建，探索社区便民服务新路径，提升为民服务水平。责任领导：王长安牵头部门：市民政局时间安排：8 月底前提出意见，9 月组织实施4、整治招投标不正之风。认真执行抽取定标制度，严格执行招投标纪律，完善专家库管理，确保招投标工作公开公平公正。责任领导：张凯盈牵头部门：市纪委时间安排：810 月实施5、治理党员干部参与赌博。开展专项整治行动，坚决制止赌博歪风。责任领导：张凯盈牵头部门：市纪委时间安排：810 月实施6、查处公车私用。采取制度约束、明察暗访、群众监督等举措，全面规范公车使用管理。责任领导：张凯盈牵头及配合
12、部门：市纪委、市机关事务管理局时间安排：8 月底前提出意见，9 月组织实施7、规范公务人员操办参与婚丧嫁娶事宜。推广府谷县治理规范婚丧嫁娶的做法，引导公务人员自觉抵制讲排场、比阔气、奢侈浪费等不正之风。责任领导：张凯盈牵头部门：市纪委时间安排： 810 月实施8、改善高新区自来水水质。采用深度处理工艺，加强供水管线管理，切实改善整体水质。责任领导：王长安牵头部门：市水务局时间安排： 8 月组织实施9、清理行政审批事项和临时机构。对照中省有关文件逐条梳理，确保清理到位。责任领导：高中印、钱劳动、雷正西牵头及配合部门：市编办、市委办、市政府办完成时限：10 月底完成10、丰富群众文化生活。创新群众
13、文化活动形式，落实文化活动经费，组织开展文化惠民演出，丰富人民群众精神文化生活。责任领导：陈宁、马秀岚牵头及配合部门：市委宣传部、市文广局时间安排： 8 月组织实施11、治理食品领域突出问题。集中开展食品安全百日风险大排查，发现问题，及时查处，确保群众饮食安全。责任领导：李文明牵头部门：市食品药品监督管理局时间安排： 810 月实施12、搭建网上信访平台。健全制度，落实专人，确保网上信访平台初步建立运行。责任领导：高中印牵头部门：市信访局时间安排：810 月实施13、推进殡葬改革。利用福彩公益金资助榆阳、定边、绥德、米脂等县区的农村公益性公墓建设，引导干部群众树立文明祭扫、殡葬改革新理念。责任
14、领导：钱劳动、王长安牵头部门：市民政局时间安排：8 月底前提出意见，9 月组织实施14、规范机动车安检机构分类监管。按照陕西省机动车安检机构分类监管工作实施细则，全面规范安检机构检验行为，提高服务质量。责任领导：李文明牵头部门：市质量技术监督局时间安排： 810 月实施15、解决公车治理超标车处置不到位问题。已收缴拍卖 377 辆，限期拍卖剩余 48 辆，保证超标车处置落实到位。责任领导：高中印、张凯盈牵头及配合部门：市纪委、市机关事务管理局完成时限：8 月底前完成16、规范网吧管理。组织开展网吧专项治理活动，制定网吧管理制度，促进网吧管理制度化规范化。责任领导：马秀岚牵头部门：市文广局时间安
15、排： 810 月实施17、解决东沙片区夏季用水难。新建红石峡水厂应急调节水池，扩建榆阳水厂，调度南郊富余水量，建设红山加压站，解决群众用水困难问题。责任领导：艾保全牵头部门：市住建局时间安排： 8 月组织实施18、解决西沙文化路西污水收集问题。新建建榆路污水提升泵站，建设污水处理厂二期工程，解决西沙片区污水收集问题。责任领导：艾保全牵头部门：市住建局时间安排： 8 月组织实施19、整治黑出租。集中整治“黑出租”，规范出租车管理，建立良好的出租车运营市场。责任领导：李文明牵头部门：市交通局时间安排： 810 月实施20、解决重大社会事业项目建设进度慢问题。加大财政资金投入力度，加快工程建设进度，
16、争取早日建成投用。责任领导：陆治原、艾保全牵头部门：市交通局时间安排：8 月底前提出意见，9 月组织实施21、开展惠农政策落实情况专项检查。每年定期开展一次，发现问题，及时纠正，严格问责。责任领导：高中印、张凯盈牵头及配合部门：市政府办、市委政研室时间安排：8 月底出台实施意见22、开展用人不正之风专项整治。集中治理超职数配备干部、 “裸官”和吃空饷等问题，下功夫解决干部选人用人方面的问题。责任领导：钱劳动牵头部门：市委组织部完成时限： 进一步做好摸底核查工作，9 月底拿出治理方案，结合干部调整逐步消化，10 月底完成清理“吃空饷”任务，治理超职数配备和“裸官”3 年内全面落实到位23、深化模
17、范机关创建活动。nbsp; 责任领导：张凯盈牵头部门：市直工委时间安排：按照规划分年度实施24、组织市委机关开展“讲文明、树新风、除陋习、塑形象”活动。责任领导：雷正西牵头部门：市委办时间安排：710 月实施对立行立改工作严格实行目标责任制和问责制，在整改过程中发现违法违纪的人和事，以及顶风违纪的案件，要严肃查处，起到严肃纪律的作用。8 月底、10 月底，分别召开第二批、第三批立行立改事项整改情况汇报会，整改成果向社会公布。整改告一段落后，要及时建立健全相关制度，确保这些问题不反弹。着力破解发展难题，推动经济社会协调发展。1、加强转型期的战略研究。结合“一中心两基地”建设，加强对呼包银榆经济区
18、、陕甘宁革命老区振兴、鄂尔多斯盆地能源开发利用、宁鄂榆能源金三角、吕梁山片区扶贫攻坚以及省上的“新 27 条”等一些中省支持政策的研究和对接，进一步增强机遇意识和紧迫感，促进政策效果显现。责任领导：胡志强、陆治原牵头及配合部门：市委政研室、市发改委时间安排：9 月底前提出实施意见2、破解“XX 是经济发展较快的落后地区”这一难题。组织党员干部开展解放思想大讨论，深入研究解决面临的新情况、新问题，逐级分解落实任务，形成凝心聚力破题格局。责任领导：胡志强、陆治原牵头部门：市委政研室时间安排： 9 月底出台实施意见3、积极推进重点领域改革。认真落实省委全面推进各项改革意见，对照省上 12 项改革任务
19、制定实施方案，抓好省上“新 27 条”、神府省直管县试点等改革政策的对接和落实，积极探索切合市情实际的自主改革，为全市经济社会科学发展注入新的活力。责任领导：胡志强牵头部门：市改革办时间安排：9 月底出台实施意见4、加快产业转型升级。落实好XX 现代产业体系总体规划，按照“统筹开发、优势突出、产业关联、环境友好”的要求，高效配置资源，逐步优化布局，形成“一核二轴三区多点”的产业空间格局，坚持走绿色循环低碳发展的路子，着力打造 XX 经济升级版。责任领导：陆治原牵头及配合部门：市政府办、市发改委、市工信局、市农业局、市畜牧局时间安排：按照规划分步实施5、制定支持民营经济发展政策措施。编制出台全面
20、支持民营经济发展实施方案，进一步营造民企与国企平等发展的社会环境，帮助解决融资、人才、技术等实际问题，破解交通、电力、水资源等发展瓶颈，实行民营企业分类管理，推动民营企业全面转型升级。责任领导：李春临牵头及配合部门：市中小企业局、市委政研室时间安排：9 月底出台实施意见6、积极推进城乡一体化试点工作。按照“四化同步”和新型城镇化建设要求，加快区域中心城市建设步伐，统筹发展县城和重点镇，推进榆横一体化，继续抓好 12 个市级重点示范镇和 12 个市级新型农村示范村。责任领导：张凯盈、艾保全牵头及配合部门：市委政研室、市规划局、市住建局、市国土局时间安排：按照规划组织实施7、深化振南工作机制。进一
21、步完善振南工作思路、规划和“四位一体”帮扶机制，增强区域发展的协调性。责任领导：高中印、张凯盈牵头及配合部门：市发改委、市委政研室时间安排：9 月底前提出意见8、做好移民搬迁工作。按照白于山区、沿黄土石山区移民搬迁规划，配套抓好农民住房、新村基础设施、产业开发、贫困户发展能力、生态环境等各项建设，确保如期完成任务。责任领导：王长安牵头及配合部门：市扶贫办、相关县区配合时间安排：按规划分步实施建章立制巩固成果，形成为民务实清廉长效机制。1、健全完善市委常委会工作制度体系。修订完善原有的市委常委会讨论重大问题票决、集体研究决定“三重一大”事项、决策事项督查督办等工作制度，形成制度汇编，为市委各项工
22、作提供制度保障。责任领导：钱劳动、雷正西牵头及配合部门：市委办、市委组织部完成时限：10 月底完成2、完善目标责任考核机制。围绕幸福 XX 建设目标，突出科学发展导向，加大改革、三农、规划立市、非公经济发展考核权重，规范园区建设管理，引导各级领导干部牢固树立正确的政绩观。责任领导：钱劳动牵头部门：市委组织部时间安排：9 月底前提出意见，XX 年组织实施3、健全干部教育培训机制。针对部分党员干部存在理想信念、市场理念、法纪观念“三个缺失”，认真落实XXXX 年 XX 市干部教育培训规划，定期组织新提拔的副处级以上领导干部和县区党政副职接受延安精神的培训教育，使各级干部思想理论水平进一步提升。责任
23、领导：钱劳动牵头部门：市委组织部时间安排：按照规划组织实施4、制定干部选拔使用办法。严格执行新修订的党政领导干部选拔任用条例，完善选人用人机制，形成正确的用人导向。制定优秀年轻干部到基层任职挂职锻炼管理办法。制定干部交流使用管理办法。责任领导：胡志强、钱劳动牵头部门：市委组织部时间安排：10 月底前出台实施意见5、强化基层组织制度建设。针对部分基层组织软弱涣散、干部“走读”现象严重等问题，以开展“三访五促、为民服务”活动为依托，完善县乡村党建工作考核和管理体系。制定加强县乡干部管理做好服务群众工作的意见。制定提高大学生村官待遇办法。责任领导：钱劳动牵头部门：市委组织部时间安排：10 月底前出台
24、意见6、实行基层政府群众办事干部代办制度。依托市县政务大厅和乡村便民服务体系，推行县乡村三级群众办事干部代办制度，打通联系服务群众的“最后一公里”。责任领导：高中印、张凯盈牵头及配合部门：市政府办、市纪委时间安排：8 月底前提出意见，9 月组织实施三、加强整改工作的组织领导落实整改责任。坚持分工负责制，市委主要领导是本整改方案的第一责任人，负总责；各常委是落实整改的具体责任人，按照分工抓落实。牵头单位和相关部门要明确整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。对牵涉单位多、互相交叉的整改任务，要建立沟通协调机制，上下联动，合力攻关，做到善始善终、善做善成。二）明确整改要求。认真研究整改措施
25、，拿出解决问题的具体办法，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。要突出重点，由浅入深，按照整改任务的轻重缓急和解决问题的难易程度，既有近期目标，又有中长期安排。对于已经具备整改条件的问题，要迅速整改落实；对于那些受体制机制影响，需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，逐步加以解决。主动接受监督。整改方案要通过适当方式向群众公布，公开作出承诺。整改过程要公开透明，全程接受群众监督和党员代表监督小组监督，进展情况和成果要在市内媒体通报，并采取民主评议、民意调查等方式让群众评价。教育实践活动结束后，市委班子整改落实情况要向全委会和社会通报。强化督办落实。各常委要定期听取并指导整改落实，市委教育实践活动办公室等部门要及时收集信息、督促检查，按照任务分工和质量、时限要求，建立整改台帐，完成一项即销号一项，确保整改任务件件有落实、事事有结果。市委常委会将专门听取和研究整改工作推进落实情况，并专题向省委教育实践办和省委第三督导组汇报整改情况。
