1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP
2、C总承包商呢？然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词：EPC工程;EPC承包商;招投标;层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水电、建筑、
3、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其原因是多方
4、面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业推进工程总
5、承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位改制而成的
6、，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些行业，尤其
7、在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经过慎重的投
8、标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国甚至在国际
9、石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细研究国家的
10、法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它是招标方同
11、投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合格的承包商
12、由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确定性导致风险
13、发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2EPC工程风险介绍EPC工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场经济瞬息万变的当今社
14、会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3EPC工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款或拖延付款；分包商故意违
15、约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4EPC工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款：表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款；由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款；由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预见和控制的意外事件的发生而导致的业
16、主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5EPC工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来
17、源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面：政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。42投标商的风险分析4.2.1EPC合同风险介绍国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三
18、种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2EPC合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。1.盲目参与投标在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大
19、的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2.合同文件存在缺陷一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工
20、期延长的责任。虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时,应该从头到尾仔细检查审核,不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3EPC模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1.谨慎参与EPC项目投标承包商在决定是否参与投标前，应做好投标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的
21、风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2.合理应对合同文件本身的风险在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、
22、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在E
23、PC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！XXX项目施工组织设计批准：总工程师审核：工程部会审：安质部、经营部、技术部、综合部编制：项目经理部重庆*有限公司XXX项目部XXXX年XX月XX日目录1 编制依据11.1 工程合同11.2 与本工程有关的规程、规范、标准、标准图集11.3 重庆*有限公司的
24、企业标准31.4 工程设计图纸31.5 现场情况调查资料32 工程概况32.1地理位置32.2气候特征32.3 工程参建有关单位33 工程范围及工程量33.1工程范围33.2工程量33.3分包单位工作范围34 项目经理部组织机构设置和劳动力计划44.1 项目经理部组织机构设置44.2 项目经理部职责54.2 劳动力计划75 施工综合进度计划75.1施工总工期75.2里程碑节点工期85.3详细施工计划85.4施工计划管理86 施工总平面布置图及说明116.1 施工布置原则116.2 施工临时设施116.3 施工力能供应116.4 环保137 施工主要机械、仪器配备清册137.1 配置原则137.
25、2 投入本工程的主要施工机械、仪器设备一览表148 主要施工方案及措施148.1 建筑工程施工148.2 设备管道安装438.3 电气及自控系统安装578.4 单机调试及试运行方案668.5特殊施工措施699 质量管理839.1质量目标839.2质量管理体系和手册849.3质量保证措施9010 安全、环境管理10110.1 安全、环境目标10110.2 安全、环境管理体系组织机构及职责10110.3安全、环境保证措施10211 文明施工管理12011.1文明施工目标12011.2文明施工管理组织机构12011.3文明施工管理措施12112 竣工资料管理1251编制依据1.1工程合同1.2与本工
26、程有关的规程、规范、标准、标准图集1.2.1建筑地基基础工程施工质量验收规范GBxx2-xx1.2.2地下防水工程质量验收规范GBxx8-xx1.2.3砌体工程施工质量验收规范GBxx3-xx1.2.4混凝土结构工程质量验收评定标准GBxx4-xx1.2.5建筑工程施工测量规程DBJ01-21-19951.2.6屋面工程施工质量验收规范GBxx7-xx1.2.7建筑装饰装修工程施工质量验收规范GBxx0-xx1.2.8建设工程项目管理规范GBxx6-xx1.2.9民用建筑工程室内环境污染控制规范GBxx5-xx1.2.10工程建设标准强制性条文xx版1.2.11建设工程施工现场供电安全规范GB
27、xx4-xx1.2.12施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-xx1.2.13建筑地基处理技术规范JGJ79-xx1.2.14钢筋机械连接通用技术规范JGJ107-xx1.2.15建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-xx1.2.16建筑机械使用安全技术规程JGJ33-xx1.2.17建筑工程资料管理规程DBJ01-51-xx1.2.18给水排水构筑物工程施工及验收规范GBxx1-xx1.2.19建筑工程施工质量验收统一标准GBxx0-xx1.2.20混凝土质量控制标准GBxx4-xx1.2.21混凝土强度检验评定标准（GB/Txx7-xx）1.2.22预拌砂浆应用技术规程（JGJ/T22
28、3-xx）1.2.23建筑施工安全检查标准JGJ59-xx1.2.24建筑施工场界环境噪声排放标准GBxx3-xx1.2.25建筑工程冬期施工规程(JGJ104-xx)1.2.26建筑电气工程施工质量验收规范GBxx3xx1.2.27建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范GBxx2xx1.2.28电气装置安装工程接地线路施工及验收规范GBxx9xx1.2.29电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范GBxx8xx1.2.30电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范GBxx9-xx1.2.31工业自动化仪表工程施工及验收规范（GBxx3-xx）1.2.32自动化仪表安装工程质量检验评定标准（GBx
29、x1-xx）1.2.33电气装置安装工程电气设备交接试验标准（GBxx0-xx）1.2.34电力建设施工质量验收及评定规程第1部分:土建工程DL/Txx.1一xx1.2.35火力发电厂焊接技术规程DL/T869-xx1.2.36电力建设施工及验收技术规范（第四部电厂化学篇）DL/Txx.4-041.2.37电力建设质量验收及评价规程xx版相关篇1.2.38管道焊接接头超声波检验技术规程（DL/Txx.5-xx）1.2.39电力建设施工及验收技术规范（热工仪表及控制装置篇）DL/Txx.5-xx1.2.40电力建设施工及验收技术规范（电气装置安装工程高压电器施工及验收规范）GBxx7-xx1.2
30、.41电力建设施工及验收技术规范（电气装置安装工程电力高压电器、油浸电抗器、互感器施工及及验收规范）GBxx8-xx1.2.42电力建设施工及验收技术规范（电气装置安装工程母线装置施工及验收规范）GBxx9-xx1.2.43电气装置安装工程电气设备交接试验标准GBxx0-xx1.2.44电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范GBxx0-xx1.2.45电气装置安装工程盘、柜及二次回路接续线施工及验收规范GBxx1-xx1.2.46火电施工质量检验及评定标准共11篇1.2.47火电工程调整试运质量检验及评定标准建质xx111号xx年版1.2.48火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程电建xx1
31、59号应为DL/Txx-xx1.2.49火电工程启动调试工作规定，建质xx40号1.2.50安全生产工作规定国家电网总【xx】407号1.2.51电力建设安全健康环境管理工作规定国家电网公司xx11.2.52电力建设安全工作规程（第1部分：火力发电厂）xx12011.2.53安全生产监督规定国电总【xx】793号1.2.54电力安全生产监管办法国家电力建管委员会令（第2号）1.2.55安全生产工作奖惩规定国电总【xx】478号1.2.56防止电力生产重大事故的二十五项重点要求1.2.57电力生产事故调查暂行规定国家电监局xx12201.3重庆*有限公司的企业标准1.4工程设计图纸1.5现场情况
32、调查资料2工程概况2.1地理位置*2.2气候特征*2.3工程参建有关单位建设单位监理单位分包单位3合同范围及工程量3.1合同范围*3.2工程量*3.3分包单位工作范围*4项目经理部组织机构设置和劳动力计划4.1项目经理部组织机构设置4.2项目经理部职责4.2.1项目经理4.2.1.1贯彻执行国家法律、法规、方针、政策，代表总公司全面履行本工程合同，为本工程第一责任人。4.2.1.2执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款。4.2.1.3建立满足工程需要的项目组织机构，并保证其有效运行。4.2.1.4按照业主、监理和施工组织设计要求，配置工程所需的各种资源，确保施工的有序进行。4.2.1.
33、5对本工程的进度、质量、安全、环境、职业健康进行有效控制，执行有关技术规范和标准，确保本标段工程目标的实现。4.2.1.6合理使用和调配资金，用好自有启动资金和建设单位拨付的工程款。4.2.1.7有权临时处置意外情况，但事后必须及时向单位报告。4.2.2施工经理兼总工4.2.2.1认真贯彻执行国家和上级的有关方针、政策、法律、法规以及企业的各项规章制度，协助项目经理进行施工组织管理与施工质量管理。4.2.2.2主持编制总体进度计划，并组织实施。4.2.2.3参与制定施工组织设计、施工方案、质量计划、安全及文明施工策划。4.2.2.4对工程进度、工程质量、施工安全、成本和文明施工等实施监督、协调
34、、管理。4.2.2.5组织编制本标段工程施工计划以及劳动力、材料、机具、设备等需用计划，并跟踪分析，适时修改。4.2.2.6科学地组织和管理施工现场的各种资源，及时解决施工中出现的问题，确保施工项目管理目标的实现。4.2.2.7主持质量大检查和重大质量事故的调查分析。4.2.2.8负责主持本项目的施工组织设计，质量计划，施工方案，新技术，新工艺，新材料的实施方案，技术措施和作业文件的制定，并按权限审批。4.2.2.9按质量事故处理权限对本项目的质量事故的处理负责任。4.2.2.10组织实施工程项目的内部竣工验收，参加竣工交付，对竣工工程资料负责任。4.2.3项目经理部管理人员4.2.3.1经营
35、主管（1）负责本项目部的预算结算、计划统计、合同管理等经营工作。（2）负责编制、汇总、上报经营统计报表。4.2.3.2设备主管（1）负责本工程施工过程的物资组织、采购、保管、设备材料装卸运输工作。（2）配合质量管理部和各专业工程队对进场物资进行检验。4.2.3.3调试主管负责调试工作的组织、实施。4.2.3.4主设负责设计的所有工作。4.2.3.5施工各专业专工（1）协助生产经理进行施工生产协调。（2）具体负责施工计划的编制，并监督指导施工计划的实施。（3）审核施工方案，并监督指导施工方案的实施。（4）负责技术资料管理。（5）负责工程报表填报。4.2.3.6安全员（1）在项目经理领导下贯彻安全
36、环境职业健康生产方针，建立并实施本标段工程安全环境职业健康体系。（2）参与施工组织设计、施工方案、安全技术措施的审核。（3）对生产安全进行监督，开展安全培训、安全检查活动。（4）参与生产安全环境事故调查，提出处理意见，负责事故统计和上报工作。（5）负责项目部治安保卫及消防工作。4.2.3.7质检员（1）在项目总工程师的领导下建立并实施本工程质量体系。（2）开展质量活动。（3）对施工过程进行监督，组织质量验收。（4）参与质量事故的调查，提出处理意见，负责事故统计和上报工作。4.2.3.7资料员负责本工程资料的发放、收集、整理工作。4.2.4专业施工班组4.2.4.1执行公司及项目经理部制定的各项
37、规章制度，对本专业的安全、质量、进度工作负责。4.2.4.2编制施工方案、作业指导书、安全技术措施、质量创优措施，经批准后贯彻实施。4.2.4.2负责本专业工程资料的编制、整理工作。4.2劳动力计划劳动力配置序号工种按工程施工阶段投入劳动力情况1月2月3月4月5月6月7月8月1.项目管理人员7777101010102.测量工222222223.钢筋工2202525404040404.木工10101010303030305.架子工5555151515156.浇筑工10101010102020207.砖工、抹灰工8.机械操作工555551515159.机务安装0002210203010.电气安装工
38、000225152011.仪表工安装工000225101512.焊工2225555513.起重工0000044414.安装辅助工00000551015.电气调试人员0000000016.仪表调试人员0000000017.系统调试人员000000005综合进度计划5.1项目总工期计划开工日期：计划竣工日期：5.2项目里程碑节点工期里程碑工期序号里程碑节点开工日期完成日期1合同生效2合同设备订货开始3主要施工分投标商选定4土建开工5土建结构完成6设备安装开工7设备、管道安装完8电气系统带电9分部试运10分系统试运11通水试运12竣工移交5.3详细进度计划5.3.1施工进度计划5.3.2设计图纸计划
39、5.3.3设备计划5.4施工计划管理施工进度计划是施工计划管理的主线，确保合同工期顺利完工是公司的责任。进度管理坚持坚持科学安排工序、平衡调度各种资源、预控项目风险，实行项目工期目标。5.4.1建立施工进度责任制根据项目的实际情况组织管理策划，建立本项目进度管理组织体系，明确项目经理、施工经理、设总、专业技术主管/专工、班组技术员的职责，落实责任。5.4.2建立施工进度计划管理制度施工计划管理包括项目施工进度计划的编制和维护。5.4.2.1进度计划的分级一级进度计划总体工程施工综合进度计划，由业主/监理控制。二级进度计划包含主要单位工程施工综合进度计划，由公司、项目部控制。三级进度计划专业工程
40、施工综合进度计划，由专业工程队控制。四级进度计划专业工种工程施工综合进度计划，由班组控制。5.4.2.2施工进度计划编制的要求施工进度计划应满足里程碑节点进度、一级进度计划要求。下级进度计划应满足上级进度计划的要求。施工进度计划编制应执行先地下后地上的原则，尽量避免土建和安装、安装和调试的大交叉作业。施工进度计划编制应考虑有利于施工质量控制、成本控制、安全管理及环境保护。根据业主要求，选择适宜的进度计划表达方式。合理利用项目管理软件，充分利用网络计算技术，提高项目管理水平。5.4.3施工进度控制5.4.3.1计划分解和进度交底项目部根据业主/监理要求，对施工进度计划的总体目标进行分解，形成月进
41、度计划。专业工程队根据项目月进度计划，将专业施工计划进行分解，形成周进度计划。5.4.3.2进度实施与控制协调项目经理根据业主/监理单位的要求，结合项目实际情况，监理适宜的项目进度控制组织体系，满足施工进度控制的要求。建立健全项目进度管理组织机构。定期组织项目进度协调会，及时解决施工中发生的问题。监控专业施工进度实施情况，及时了解各主要环节及关键作业的进展，动态调配项目资源，解决过程中遇到的问题，及时纠正进度偏差。抓好关键工序、重要部位的施工，加强现场交叉配合。制定合理细致的施工组织安排，减少工序的重叠与冲突，不出现无谓的工期损失，各工序尽量形成流水作业，确保施工流水生产不受影响或中断，保证生
42、产活动正常顺利进行。加强施工组织管理，严格执行生产调度会和专题会制度。生产调度会和专题会由项目经理主持，各相关人员参加。会上通报计划执行检查情况，对未达到要求的工序找出原因，属于人为因素的，应根据内部管理细则做出严肃处理。定期组织施工进度检查及分析，施工中存在的问题，制定解决办法并贯彻执行。建立有效的监督机制，如计划滞后，应迅速查明原因，并书面通知责任单位，督促采取有效措施，限期赶上进度计划。5.4.4资源保证措施依据项目施工进度计划，项目部组织编制资源需求计划，公司本部根据项目资源计划调整资源平衡表，保证资源供应满足项目进度需求。5.4.5施工进度风险分析和应对措施分析各种现存的和潜在的风险
43、因素及其对施工进度影响，采用合适的控制措施，把施工进度偏差控制在可接受的范围内。5.4.5.1影响进度的主要因素影响进度的主要因素有：施工组织不当、技术失误、设备材料供应延误、项目现场条件变化、意外事件的出现、项目沟通与协调不力、自己供应不足。5.4.5.2风险控制措施（1）组织措施。落实项目部各级管理人员的分工、职责和任务；优化人员结构，优化机械配置，建立健全进度记录和报告制度。（2）技术措施。认真研究工程设计图纸和技术规程，做好施工组织设计，并根据施工过程的变化，及时调整进度计划。（3）信息沟通与协调管理措施。制定进度协调工作制度，定期召开进度调度会议，保持与业主、设计方、供应方的沟通。（
44、4）经济措施。编制资金需求计划及使用计划，及时向业主报告阶段进度，申请进度付款。制定奖惩制度，促进关键作业或关键点按时或提前完成。6施工总平面布置图及说明施工总平面布置图含：生产生活临建和堆场安排、交通运输干线、施工区域防洪排水系统、吊装机械的布置图。6.1施工布置原则6.1.1完全响应业主对生产、生活及办公临建、供排水、临电及其它方面的要求。6.1.2力能布置：符合火电发电工程施工组织设计导则基本原则，响应业主要求，设置科学合理、计算准确可行，既满足方便生产、利于生活、安全环保和劳动保护的要求，又满足工程建设需要，降低工程临建成本，提高综合效益。6.1.3临建设施布置：总体紧凑合理，区域分工明显，符合业主要求，整体美观、实用。6.1.4各功能区域均采用区域隔离围栏完全隔离，方便区域内的管理，也便于现场安全文明施工规划。6.1.5施工区内的各类生产临时建筑物，均按照统一标准修建和套色；区域围护按照统一标准实行区域分隔、封闭和定置标识，实行模块化管理。6.2施工临时设施序号用途面积（平方米）位置需用时间1施工生活场地区2施工办公区3施工临建区6.3施工力能供应6.3.1供水项目施工区土建和安装施工用水量较少，施工场地用水主要为混凝土养护用水和水池试水，施工用水量预计高峰时段为20t
