1、市场监督管理局 XX 年上半年工作总结及下半年工作思路市场监督管理局 XX 年上半年工作总结及下半年工作思路 XX 年以来，*市市场监管局紧紧围绕市委、市政府各项决策部署及上级局工作要求，以服务地方经济社会发展为己任，同心同德，攻坚克难，认真履行监管和服务职能，全力打好“十三五”开局之战，市场监管各项工作取得明显成效。一、强化合力，勇挑重担，全面构建食药两张安全网严把市场准入关口，全力做好“两证合一”工作年初以来，*市场监督管理局高标准，严要求，认真办理行政许可事项。4 月 21 日为食品经营者发放了首张食品经营许可证，实现食品流通许可证、餐饮服务许可证“两证合一”。为确保“两证合一”许可业务
2、顺利进行，*市场监督管理局高度重视，精心谋划，严密组织，按照省市局通知要求，提前安排，熟悉食品经营许可管理系统操作程序；主动向全市企业宣传，及时理顺受理、审查、审核、审批、发证、归档等流程，以高效的工作推动了食品经营许可证制度有效落实。截止 XX 年 6 月14 日，*共办理餐饮服务许可证 19 个，食品流通许可证4 个，食品经营许可证 510 个。 认真履行职责，全面推进食药日常监管上新台阶1.统筹做好食品综合协调。落实做好市食药安委办的日常工作，履行食品安全工作沟通联系、上传下达、组织协调等职责，年初制定年度食品监管计划并印发相应文件，明确市食药安委成员部门的责任分工。同时，组织开展食用油
3、、元宵、冷冻肉等重点食品专项整治，以及各大节日食品安全联合检查，确保市民饮食安全，全年共开展各项食品安全专项整治 10 多次；迎接省食药局春季大检查行动，得到了省局的工作肯定；开展了食品责任保险，将逐步进行走访宣传讲解，不断提高经营者责任认识。2、着力加强食品生产安全监管。从年初开始，*市场监督管理局就确立了本职工作要点，着力组织开展培训工作，先后组织企业参加了食品生产监督检查要点、食品生产质量安全培训等培训班 2 次，特意邀请了白城局方面的专家进行讲解，有效提高从业人员的业务水平。并强化对食品生产企业的巡查频次，针对监督检查要点表 51项内容，对全市 28 家企业进行了巡查，出动执法人员 5
4、6人次，责令整改 15 家，查办案件 2 起。3、进一步强化食品市场安全监管。年初以来，*市场监督管理局以农村食品市场为重点整治区域，以小食品店、小摊点等为重点检查对象，开展农村食品市场整治活动，切实规范了农村市场食品经营者的经营行为，严格规范农村食品经营秩序切实维护农村食品市场秩序。多次组织基层食品安全监管工作人员的业务培训，下放多期食品经营许可业务指南，编制印发食品药品科普知识手册XX 本，提高市民食品安全的意识。在今年 3 月中旬到 4 月初，联合厂家，对全市酒类批发经销商开展了打假行动，收到良好效果。共检查户数 19 户，出动执法人员 57 人次，查办案件 5 起，没收酒类 30 余公
5、斤。 4、持续整顿食品流通秩序。一是积极开展节假日食品市场专项整治工作。在“元旦”、“春节”、“两会”、“315”、“清明节”、“运动会”、“五一”、“端午节”期间，加大食品安全专项执法检查力度，解决重点区域和重点品种的突出问题；二是加强校园及校园周边流通环节食品安全整治。在关键时段集中力量对辖区校园周边的各类店面、摊点进行全面清理，严格审查校园周边地区各类食品经营主体的经营资格，对于无证经营户坚决予以取缔。加大巡查力度，查处违法经营行为。加大对学校周边食品经营户落实食品进货台帐制度的监督检查力度。确保食品经营主体自觉履行索证索票备案制度和不合格食品退市制度；三是开展对超过保质期食品的专项整治
6、；四是深入开展流通环节乳制品和含乳食品监管，加大对流通环节不合格乳品和含乳食品的查处力度。 5.加强餐饮服务食品安全监管。一是开展了餐饮服务食品安全量化分级管理和“寻找笑脸就餐”工作。现已完成了全市的餐饮服务化分级管理工作，验收合格餐饮服务单位 423 家，11 家被评为 A 级，216 家被评为 B 级，196 家被评为 C 级。积极开展“寻找笑脸就餐”行动体验活动，目前“寻找笑脸就餐”的录入工作正在进行已经录入餐饮服务单位 31 家；二是开展了餐饮服务食品安全专项检查。制定了关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作方案，重点对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食
7、品添加剂的监管，共出动餐饮监管人员 420 人次，出动车次 96 台次，检查餐饮单位710 家，下达责令改正通知书 68 份。与此同时，*市场监管局重点对学校食堂、幼儿园及周边餐饮服务单位进行了检查，以*区和安广镇为重点，共检查餐饮服务单位 113家，幼儿园食堂 28 家，学校周边 85 家，责令停业 9 家，限期整改 12 家，规范了学校食堂的操作流程，确保学校食品安全；6.加强药品安全监管，切实保障公众用药安全。一是开展 XX 年度春季药品安全大检查，开展对全市药品经营企业第一季度药品安全大检查行动，成立了安全领导小组、确定了检查重点，此次行动，共排查药品经营零售企业 74家、药品批发企业
8、 1 家、药品连锁总部 4 家，药品连锁门店 47 家，医疗机构及个体诊所 80 家。做到工作不走过场、不作表面文章，力求工作实效。有效的规范了药品市场经营秩序,保障了人民群众用药的安全有效；二是进一步加强中药饮片生产经营监管专项检查，在全市范围内组织开展进一步加强中药饮片生产经营监管专项行动。督促涉事企业做好召回工作，辖区内的药品经营企业及时将涉事企业的产品信息上报；三是开展 XX 年度药品经营企业 GSP 认证跟踪检查工作；四是开展疫苗专项检查工作，立即暂停使用 XX 天坛生物制品公司生产的麻风疫苗和 XX 生物制品公司生产的乙脑减毒活疫苗，为确保公众用药安全对辖区的13 家医疗机构进行检
9、查，确保疫苗在购进、储存、养护、销售等流程的规范性和安全性。7.加大药品稽查力度。始终保持打假治劣的高压态势，采取监督抽验、快速筛查、网上核查等多种手段，严厉查处制售假劣药品行为，上半年共出动药品监管执法人员 400余人次,共检查药品经营企业和使用单位 262 家，其中药品经营企业 109 家，医疗使用单位 153 家，立案查处 207 件。8.开展医疗器械市场专项整治。一是开展注射用透明质酸钠专项检查，重点对辖区内的 5 家二级医疗机构和 10家美容美发机构进行了检查，均未发现经营使用注射用透明质酸钠；二是开展定制式义齿生产、使用环节的专项检查行动，专项检查共出动执法车辆 8 台次、执法人员
10、 34 人次，检查定制式义齿使用单位 17 家，未发现违法违规情况；三是开展实施医疗器械使用质量监督管理办法的宣贯工作，共发放宣传单 200 份，并通过相关工作 QQ 群、电话通知各相关医疗机构及时下载接收相关文件并遵照执行；四是开展医疗器械不良事件监测工作，截止目前，我市医疗机构共上报医疗器械不良事件监测报告 6 例。9.认真做好保化品监管工作。一是扎实有序开展日常监督管理。上半年，对企业进行监督检查 46 家，下达了责令改正通知书 46 份，查处违法案件 10 起，处理保健食品化妆品投诉举报案件 2 起;二是深入开展保健食品申办食品经营许可证工作。建立*保化工作交流 QQ 群，将保健食品申
11、办许可证申报条件、申报材料、咨询和受理地点、联系电话等流程、现场核查标准等传到群共享，方便经营企业查询、办理许可证申报有关事宜，降低办公成本，提高了工作效率。目前共验收发放保健食品类食品经营许可证25 家。三是建立完善了保健食品化妆品经营企业安全信用档案和购进销售台帐 78 家，其中，保健食品专兼营店 35 家，化妆品专兼营店 43 家，同时与经营企业签订了安全承诺书 78 份，明确企业是产品质量第一责任人，促进企业守法诚信经营，提高了行业自律水平，推进了诚信体系建设。 狠抓宣传教育，增强全民饮食用药安全意识 1.加强对“四品一械”行业从业人员职业道德教育培训。共印发各类食品安全宣传资料 XX
12、 余份，在药品生产批发企业和大型食品经营单位深入开展以“讲责任、讲诚信、讲良心”为主要内容的企业诚信文化培训建设，引导企业自主开展规范消费者科学合理用药、文明节约用餐活动，有效发挥行业自律监督作用，促进食品医药经济健康发展。2.充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体、315、社会综合治理等活动开展宣传。采取设置宣传栏、发放宣传资料、公布“12331”投诉举报电话等形式，广泛宣传食品药品安全知识，报道食品药品监管动态，及时公示质量安全不良行为、曝光典型案例，不断增强食品药品社会关注度，大力营造广泛理解和支持食药监管工作的良好社会氛围。上半年共开展集中宣传 6 次，发放宣传资料 3000 余份，摆放假
13、冒药品和食品添加剂 10 余种，接受群众咨询 160 余人次。 二、深化“宽进”，强化“严管”，充分释放改革红利巩固商事登记制度改革成果，强力推进大众创业万众创新XX 年以来，我局按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，落实商事制度改革，有序推进注册资本登记制度、“先照后证”、“五证合一、一照一码”等相关改革事宜，实施简政放权，推进注册便利化，简化审批环节，最大程度降低设立企业的门槛和创业成本，有效激发了经营者的投资创业热情，市场主体数量显著增加。一是进一步落实一次性告知。我们对自身业务进行整合梳理、流程再造，在认真调研的基础上，印发注册登记实用指南，尽快实现一次性告知及办结告知
14、。对有限公司设立、变更、注销、食品经营许可等业务流程分别制作填表指南。在为企业发放申请表格时，一并发放填实用指南，确保申请人一看便知，一填便成，解决了看不懂、不会填、费时间的困扰。 二是培养一专多能手。商事登记制度改革的推进，进一步降低了经济主体市场准入的门槛，市场活力持续激发，市场主体新设量呈“井喷式”增长。面对业务量急剧增加的现状，审批办着力培养一专多能登记能手，要求窗口工作人员掌握左右相邻岗位的登记业务，解决业务量分布不均的难题，大大增加了窗口办事容量，缩短了群众的办事时间。 三是规范企业住所登记。根据吉林省市场主体住所登记管理暂行办法，进一步规范了企业住所登记管理，放宽了企业住所登记条
15、件。对企业登记放宽住所权属证明限制，允许企业住所权属证明多元化，允许同一地址作为多家企业住所登记，合理利用场所资源。 截至 XX 年 6 月 17 日，*新增各类市场主体总数达2260 户，同比增长 11.44，其中：内资企业新增 18 户，同比增长 50；私营新增 265 户，同比增长 14.22；个体工商户新增 1767 户，同比增长 11.76；农民专业合作社新增 210 户，同比增长 3.45。扎实推进企业信用信息公示，加强事中事后监管 一是做好企业信息归集公示工作。由我局牵头召开全市推进企业信息归集公示工作专题会议，制定出台*企业信息归集公示工作实施方案，建立归集公示信息责任制，细化
16、工作任务，积极推进各部门信息公示。同时，召开本部门企业信息归集公示工作专题会议，安排部署企业信息归集公示相关工作，推进市场监管由事前审批向事中事后监管转变。 二是做好市场主体 XX 年度年报工作。为了做好 XX 年度市场主体年报，我局通过报纸发布年报通知；在 3.15 宣传日设立年报咨询窗口，并印发宣传单 3000 余份向公众发放；在 3 月中旬和 5 月中旬分别通过发送短信 9000 余条；5 月通过电视台发布年报通知；工作人员加班加点催促市场主体年报并多次深入农村现场办理网上年报，上半年，共拨打催促、指导企业年报电话 4000 余次。截止 XX 年 6 月14 日，XX 年度全市应当报送年
17、度报告的内资企业为 2371户，已年报 1604 户，年报率为 67.65%；XX 年度全市应当报送年度报告的个体工商户为 17179 户，已年报 16243 户，年报率为 94.55%；XX 年度全市应当报送年度报告的农民专业合作社为 1989 户，已年报 1425 户，年报率为 71.64%。按照省局要求将 XX 年未检未报的企业和 XX、XX 未年报的企业 199 户，已梳理完毕上报省工商局局。上半年，完成全省煤炭开采销售类企业即时信息公示情况抽查 2 户。三、紧贴中心，服务大局，积极助力经济发展新常态 强力助推小微企业发展。今年以来，我局充分立足职能，积极营造平等准入、公平竞争的市场环
18、境，多措并举助力小微企业发展。一是强化政策宣传。将小微企业的申请流程、办理时限、准备材料等予以公示，大力支持个体工商户升级转型，走访符合条件的个体工商户 218 户，接受创业咨询 500 余人次。二是优化准入环境。调整优化小微企业申办流程，开辟小微企业注册登记“绿色通道”，开展延时服务、预约服务、跟踪服务、上门服务等特色服务，促进小微企业发展增量。三是突出重点帮扶。做好小微企业注册登记和“个转企”跟踪服务，从事前咨询、材料提交、升级办理等各个环节进行全程指导，积极搭建银企合作平台，切实为小微企业解决困难。截至 XX 年 6 月 17日，*共指导 6 户个体工商户升级转型为企业。 强化商标品牌培
19、育。一是积极开展知识产权周宣传。4月 26 日，我局与科委、电视台联合行动，在*市场监督管理局门前，开展世界知识产权日宣传咨询活动。活动现场搭建了彩虹门，设立商标、专利、投诉展位，并邀请商标、专利等专业人员提供了服务咨询 18 人次，散发宣传单近 500 份，当天受理 2 起广告宣传举报。通过宣传活动，营造全社会共同关心、关注保护知识产权的良好氛围。二是继续推动实施名牌战略。积极宣传商标知识，挖掘辖区内有价值、有特色的涉农产品申请商标注册，以农民专业合作社为重点和突破口，积极引导农民专业合作社注册商标，鼓励农产品、农副产品争创驰名、著名和知名商标。通过一系列行之有效的商标帮扶措施，上半年*共申
20、请商标注册 10 件，培育推荐了“红岗香”、“莫勒红”2 件商标申报吉林省著名商标。拟培育推荐“舍力”、“小西米泡子”等 6 件商标申请白城市知名商标，“大安芦苇湿地河蟹”申报原产地证明商标正在准备中。 优化动产抵押登记职能，拓宽企业融资渠道。一是做“实”宣传引导。积极宣传物权法、担保法以及企业动产抵押物登记管理办法，使企业了解和掌握动产抵押的意义作用和办理程序，让更多市场主体通过动产抵押实现融资，增强资金优势，做大做强；二是做“细”服务举措。在办理动产抵押登记工作中，严格执行咨询受理“一口清、一口准”和“一次性告知”制度。根据动产抵押物的不同类型，整理出多个抵押登记模版，极大地方便了企业；三
21、是做“好”沟通协调。抓好协调与沟通，加强与金融机构的联系和沟通，并主动与有意向融资的企业加强联系，鼓励其诚信经营、诚实经商，并及时了解其生产经营和资金运转状况，一旦双方达成协议，及时指导企业填写抵押登记书，高效快捷地为其办理好动产抵押登记。今年上半年，共为 4 家企业办理了动产抵押物登记，与去年同期相比，增加了 2 户。 加大质量管理工作。一是加强监管确保辖区企业产品质量安全。统一调配监管力量，实现对辖区企业的动态监管，有针对性地开展相关产品整治和质量提升活动，加大对重点行业、产品、区域和质量不稳定企业的监管力度，不留死角，确保产品质量安全；二是实施品牌带动战略。围绕*优势产业，加大品牌培育，
22、鼓励优秀企业积极参与省、市名牌产品的评选，争取创造更多的大安品牌；三是加强监督抽查。积极组织开展好产品质量监督抽查工作，抓好各级监督抽查产品不合格企业的后处理工作，确保整改到位，强化落实企业质量安全主体责任。上半年，完成对吉林省瀚海酒业有限公司申报“吉林省名牌”产品的材料上报工作；按照省质监局的要求，组织辖区内获得吉林省名牌产品称号的企业进行企业产品质量诚信体系建设信用数据录入工作，目前我市共有 7 户企业全部完成数据录入工作。 深入实施标准化战略。一流企业卖标准，二流企业卖技术，三流企业卖产品。标准的制订权，历来是企业在市场竞争中激烈角逐的制高点。今年以来，我局深入实施标准化战略，引导鼓励企
23、业制定国际标准、国家标准、行业标准，不断提高标准转化率，我市一大批技术领先企业走出了一条技术专利化、专利标准化、标准产业化的道路，在实现自身优化转型的同时，还撬动了大安经济转型升级。今年上半年，完成了向省质监局申报两家镇同德村农村公共服务标准化试点项目工作；组织安广先达食品和大安烟叶公司 2 户企业参加省质监局“省农博会农业标准化成果展”工作；申报标准化行为良好企业 1 户，采标企业 2 户。四、围绕热点，突破难点，扎实抓好民生实事工程 推进市场提升发展。一是积极采取措施加强农资市场监管。针对农资商品上市销售具有时间短、季节性强的特点，紧扣春耕农时开展集中整治行动，以肥料、农药、农膜、农机具及
24、其零配件为重点农资商品，重点整治以“科技下乡”、“厂家直销”等名义走村串户非法销售农资行为，清查不合格农资商品的供货商和经销商。截止目前，共出动执法车辆 75 台次，出动执法人员 338 人次，检查农资经营主体 630 家次，抽检化肥 45 个批次。共查处农资案件 31 起，其中肥料标识违法案件 22 起，产品质量案件 9起。已立案 27 起，结案 19 起；二是加强广告市场整治。年初以来，多次对辖区内广告标牌进行了督查清理，对未经登记或未标注登记号的户外广告特别是墙体广告进行立案查处、责令补办登记以及拆除，或标注“违法广告”字样，同时加大对媒体广告的监测和整治力度。采取电脑跟踪监测，随时掌握
25、媒体广告的动向，对监测的问题及时上门或电话予以纠正，上半年，全市共登记户外广告 9 份，有效地净化了广告市场环境；三是加强成品油市场专项行动监管。我局于 3 月 1 日配合省质检院对辖区内的加油站进行有计划的抽样，共检查 28 个加油站，抽取样品 29 个；其中抽取个体加油站 18 家 19 个样品，石油公司 10 家 10个样品，共计普通柴油样品 19 个、车用乙醇汽油 10 个样品，成品油抽样检验结果 12 家 12 个样品不合格，正在进一步调查；四是开展通讯器材市场集中整治行动。中考、高考期间为有效维护广大考生的切身利益，我局立足职能，集中开展了对电子通讯市场监管排查，严厉打击销售使用中
26、高考作弊器材等违法行为。专项行动检查的重点是辖区内经营通讯器材的商户，督促其认真落实好相关自律制度，并与经营者签订不经营作弊通讯器材承诺书，并对发现的违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。截止目前，共出动执法人员 24 人次，车辆 6 台次，检查相关商户32 家，走访群众 53 人。 推进“阳光厨房”建设。在餐饮监管中引入信息化手段，在全市大中型餐饮单位、学校食堂实施“阳光厨房”建设。组织召开餐饮服务“阳光厨房”建设工作专题会议，进一步推进辖区“阳光厨房”建设工作，辖区内 21 家大型餐饮单位参加了会议，并与餐饮单位负责人就“阳光厨房”的建设方法及餐饮安全管理工作进行了交流。 深入开展“禁塑
27、”工作。年初以来，我局按照市政府“禁塑”工作要求，明确具体工作要求，按照网格化监管方式，认真组织开展“禁塑”宣传教育和监管执法行动。我市较大的商场、超市基本上执行了“禁塑”的有关规定，使塑料袋使用率大大下降。上半年，出动执法车辆 100 余台次，出动执法人员 400 人次，检查各类经营户 XX 户次，发放宣传资料 XX 份，对提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具的商家、经营户进行查处，有力保证遏制“白色污染”。 拓宽消费维权网络。一是强化投诉举报受理工作。上半年，共受理消费者投诉举报案件 65 起，其中大安局受理，白城市局转办，省局转办，食药监外网。以上案件全部分流已办结 49 起，未办结
28、16 起，现办结率达到 75.4%；二是组织开展“3.15”消费者权益日系列活动。开展了送消费维权知识进校园活动、送消费维权知识进社区活动、企业诚信建设、举办大型宣传纪念活动等方式纪念国际消费者权益保护日，纪念活动当天，一线执法人员、相关部门和*诚信企业共计 200 余人参加了启动仪式，张贴悬挂纪念活动标语横幅 20 条，现场设立消费维权知识介绍、选购、识别商品知识、市场监管执法、消费警示、提示等大型展板 30 块，发放各类宣传资料 5000 余份，现场接待咨询 65人/次，受理投诉 5 件，出动执法人员 100 余人，出动宣传车 10 台次，宣传活动声势浩大，影响面广，收到了良好的社会效果；
29、三是开展流通领域商品质量抽检工作，上半年共抽检装饰装修材料 15 个批次，其中 9 个批次不合格，已立案调查，抽检服装 15 个批次，正在检验中。 五、突出重点，严查重处，始终保持市场秩序监管高压态势 强力规范市场经济秩序。一是开展了“三打一治”集中执法行动。根据省工商局关于印发“三打一治”集中执法行动实施方案的通知精神及市局“三打一治”集中执法行动实施方案分工要求，组织开展了“傍名牌”行为及全市范围内通信、公共交通、传媒、殡葬等领域限制竞争行为的查处工作。共检查通信领域 5 户、公共交通领域8 户、传媒领域 6 户、殡葬领域 2 户，办结商业贿赂案件 1起，立案查处不正当有奖销售案件 1 起
30、；二是开展建筑市场监管执法工作。结合当前*建筑市场现状，重点对上述四项工程进行走访、摸底并针对群众反映的*农村电网改造工程电缆问题和水利工程无照施工等问题进行调查，对全市 6 所中小学建设宿舍楼项目中使用的钢筋来源、质量进行认真排查，确保钢筋质量。截止目前，立案 1 件，查结 1 件；三是开展合同监管执法工作。针对普遍应用格式合同的房地产业企业进行专项执法检查并对 23 家售楼处进行检查，重点检查合同中是否有霸王条款、不合理收费和强制交易等违法行为，检查中发现 5 家售楼处使用的协议中有不合理的收费条款，其中包括入住费收取和购房定金方面的条款，对存在问题的售楼处当场进行整改；四是开展产品质量监
31、督抽查及企业许可监督检查工作。第一，对大安供电安装的长白铁路扩能改造工程 66 千伏大水线迁移改造工程的输电线路铁塔进行检测，共安装 10 基铁塔，检测 2 基铁塔等待检验结果。第二，对中国铁建大桥局集团有限公司使用生产厂家辉南轧钢的限责任公司的热轧带肋钢筋型号规格 16 进行抽样，等待检验结果。第三，对*宏博农机具有限公司生产的玉米脱粒机进行检查，经调查该产品无工业产品生产许可证，已立案；五是积极开展商标专用权保护工作。采取摸底排查、突击检查、公开曝光等方式，增加对集贸市场、商场和超市的巡查频次，加大对侵犯驰名商标、著名商标专用权案件的查处力度，在全市范围内形成打击侵权假冒的高压态势。上半年
32、共出动执法检查 80 家次，执法人员 200 人次，查办广告案件 3 件。开展严厉打击传销行为。一是开展打击传销宣传活动。针对传销活动的新特点，及其呈现的“向农村、向学校”蔓延的趋势，采取多种形式向社会广泛深入宣传有关法律法规及知识，增强全社会抵制传销违法活动的能力。二是加强大要案件的查处力度。加大对传销领导者、组织者和骨干分子的打击力度，强化对诱骗学生、下岗工人、农民等参与传销行为的查处工作，重点打击“拉人头”、为传销提供便利条件等违法行为。三是加强对直销企业经营活动的日常监管。综合运用专项检查、暗访调查、分类监管，受理投诉举报、建立工作档案等方式，及时发现问题苗头，进行行政指导、提醒告诫，
33、引导直销企业健全管理制度，督促企业守法经营、规范行为。上半年，联合公安捣毁一位于大安建行西侧一居民楼内的传销窝点，成功解救一河北籍被骗传销女大学生，并对其他 4 名传销人员进行了说服教育并加以遣散。 着力强化特种设备安全监管工作。一是积极开展安全生产大检查行动。严格坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“生命至上，安全为天”的责任意识和保一方平安的大局意识，强化企业主体责任和部门监管责任，针对压力容器、压力管道、起重机械、小型蒸汽锅炉重点监控单位和重点监控设备，认真开展特种设备安全大检查活动。今年以来，已开展 2 次安全生产大检查活动，共计出动检查人员 90 人次，检查单位 40
34、 余家次，发现并督促整改安全隐患 5 处，现已整改完毕。 二是积极推进特种设备法定检验，提高特种设备的定期检验率。上半年以来，我局共配合白城市特种设备检验中心定期检验电梯 43 台、起重机械 11 台、叉车 10 台、锅炉 25 台、压力容器 196 台，对于检验中发现的隐患要求使用单位进行了立即整改合格。 三是开展特种设备百日安全专项整治行动，查处违法行为。我局按照*开展百日安全整治专项行动实施方案要求，制定了相应的工作方案，采取企业自查自纠为主、监管部门督查的方式，对全市压力容器、压力管道、电梯、起重机械使用单位，重点是大型商场、学校、医院等人员密集场所和涉氨企业进行了专项整治，共检查 3
35、2 家特种设备使用单位，出动执法车辆 30 台次，执法人员 90 人次，查处违法行为 3 起，并作出行政处罚，并督促其整改了相关隐患。 四是开展电梯安全攻坚战行动，以保证电梯安全运行。督促和帮助使用单位、维保单位对电梯使用、管理存在的问题进行了梳理，分门分类制定整改方案，落实了措施、责任，完成了整改，消除了隐患，同时检查中向广大市民宣传电梯安全操作和管理注意事项，促进全社会关心、关注电梯安全，营造“安全乘梯、文明乘梯”的良好社会氛围。 五是落实监管责任，加强大型游乐设施安全监察工作。前期全国发生两起大型游乐设施事故，按照省局加强大型游乐设施安全监察工作的通知部署，我局对我市嫩江湾湿地公园内的大
36、型游乐设施进行了摸底排查，检查人员核对设备的运行参数，确认共有大型游乐设施 2 台，同时要求使用单位落实安全管理制度，人员持证上岗，落实主体责任。 做好民生计量工作。以开展“关注民生、计量惠民”活动为重点，加大对集贸市场、医疗卫生单位、眼镜行业等与老百姓生活密切相关领域的监督检查力度，强化计量器具和商品量的计量监管，督促各业主(单位)严格遵守计量法律法规及有关规定。认真履行承担的相应责任和义务，保证计量器具和商品量的准确，坚持专项监督检查和日常监管相结合，不断提高民生计量工作监管的有效性。上半年，计量检定电子汽车衡：10 台、天平 20 台、燃气表1000 块、气体报警器 350 件、血压计
37、200 台、压力表 1200块、出租车计价器 1100 块、台秤 210 台。共签订委托检验协议 80 份，接受送检样品 165 批次，其中食品类 145 批次，红砖 10 批次，化肥 10 批次。加大重点领域的计量执法力度，开展了眼镜店计量检查共检查眼镜店 6 户，案件在处理中。开展红砖企业检查工作，共抽取样品 8 个，检验工作正在进行中。 推进法制建设，提升执法水平。以加强法制宣传，搞好法规培训为基础，全面落实执法责任制、规范执法行为；截止六月底共立案 316 件，其中结案案件 278 件。上半年来核审案件 148 件，未发生一起违法违纪案件。 六、规范管理，提升素质，锤炼市场监管队伍形象
38、 亮点纷呈，各项活动求真务实 一是抓好理论学习，提高干部队伍素质。为落实市委“两学一做”督导组的精神和市委组织部理论学习的工作部署，制订了XX 年关于组织开展基层党组织书记的培训计划和XX 年干部理论学习计划和日程安排，围绕学习形式的多样性，坚持理论联系实际，组织党员有目的，有计划的学习中国共产党章程、中国共产党廉政准则中国共产党纪律处分条例、习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编、习近平总书记系列重要讲话读本等理论知识，不断强化基层党组织建设，进一步增强基层党组织书记的政治意识和组织观念，提高履行职责和服务群众的能力。 二是突出主业，落实党建工作责任制。成立党建工作领导小组，制定工作计划。组织
39、观看镜鉴等警示片，为机关党员上主题教育党课。严把党员入口关，做到培养有计划，发展按程序。认真抓好党建带妇建、带团建工作，深入推进机关党员干部联系和服务群众。 三是突出重点，加强基层组织建设。积极开展“学习型、务实型、创新型”党组织创建活动，选齐配强支部班子，做到分工明确，责任到人。把每周五定为“党员学习日”，集中开展理想信念、法律法规、廉政勤政教育活动；实行党务公开，各支部设立党务公开公示版，建立健全“三会一课”等党建制度；全面落实市“两学一做”工作部署，召开动员大会，安排学习日程，各支部开展讲党课，“两学一做”的工作深入到各基层支部；四是根据党风廉政建设责任制的要求和部署，通过遵守工作纪律、
40、严格监督检查、强化工作作风“三举措”加强纪律作风建设。 四是精神扶贫，确保工作全面落实。为切实落实精准扶贫工作要求，*市场监督管理局领导班子成员及 64 名扶贫工作组成员，对舍力镇 9 个帮扶联系村、800 余户贫困户进行入户调查、驻村工作，与贫困户“认门结亲”和精准帮扶。先后组织第一书记、扶贫工作队到舍力镇开展综合调研、建档立卡、组织填写贫困户脱贫项目需求调查表。通过 3 个多月的精准扶贫工作，大致摸清了各个包保村贫困户的基本情况。 防纠并举，正风肃纪深入推进 一是加强宣传教育，不断增强拒腐防变的自觉性。我局把廉政教育作为一项重要预防工作来抓，将反腐倡廉紧密与基层党组织学习结合起来，认真组织
41、党员干部收看学习廉政教育警示片，把党风廉政和政行风建设责任要求内化到每个干部的思想中,传递到每个干部的具体行动上。积极组织全体党员干部学习中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。自觉践行准则中的“四个必须”和“八条规范”，坚定理想信念宗旨；对条例规定的“六大纪律”各项规定牢记于心，知道哪些事能做，哪些事不能做，知道底线在哪里，确保不触底线，不越红线。 二是切实落实主体责任，全面落实党风廉政建设工作责任制。把党风廉政建设主体责任作为政治责任，当做分内之事，应尽职责。严格履行“一岗双责”认真落实党风廉政建设责任制，制定了XX 年领导班子及成员抓党风廉政建设和反腐败工作责任制，班子成员定期听
42、取分管范围内责任制落实和执行廉洁自律情况。将党风廉政建设作为重要工作来抓，健全完善了党风廉政建设责任制网络体系；结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与各分局、队签订了 18 份目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、各责任单位，实行一级抓一级；对党员干部执行廉洁从政有关规定情况进行监督检查，增强了共同抓好党风廉政建设的责任性，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制、集体领导与班子成员分工负责相结合的工作机制；严格执行一把手“五个不直接管”规定。 三是加强深化四风重点整治，巩固“三严三实”成果。按照市纪委的要求，组织开展“五项教育”活动；签订廉洁从政公开承诺书和发放党风廉政建设责
43、任书、家庭廉洁承诺书等，积极打造“清廉务实”形象，有效促进了依法行政，廉洁奉公，形成了以廉为荣以贪为耻的做人理念，提升基层工作形象；按照市纪委的工作部署，开展基层问题线索“大起底、大排查”工作，认真组织开展自查自纠，严查公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，党员干部参赌涉赌行为，组织学习有关规定，进一步提高认识。全局形成以主要领导亲自带头，层层抓落实的氛围。全局党员干部认真组织学习、抓好责任落实、加强监督管理，进一步深化“三严三实”活动成果；制定基层单位党风廉政建设责任制考核细则，将责任制下延一级，做到一起部署，一起落实，细化职责。定期对基层单位的党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，检查结果全系统
44、通报。四是强化信息报送制度，保持反腐高压态势。对系统内易发生的信访苗头问题和不稳定因素进行认真排查和梳理，尚未发现信访问题。结合监管执法实际开展了纪律建设、作风建设和廉政建设工作，对工作人员行为进行了全面监督，并严肃认真的开展案件线索排查，未发现案件线索。制定个人重大事项报告制度、廉政提醒谈话制度，对干部职工有子女升学、当兵、婚丧嫁娶、乔迁等事项实行谈话提醒，共签订 8 份提醒谈话承诺书。 此外，文书档案、财务管理、后勤保障、工、妇及老干部管理等各项常规性工作亦规范开展、进展有序。 七、存在的主要问题 一是新的市场监管体制对市场监管工作提出新要求，与现有的思想观念、工作思路和工作方法还有一定差
45、距，创新工作模式、理顺工作机制的任务依然繁重。 二是基层执法监管力量不足。基层所监管职能增加而人员并未充实，基层监管力量严重不足。干部队伍的综合素质和能力与市委、市政府和人民群众的要求有一定差距。三是市场监管工作，尤其是食品安全监管任务重、难度大、牵涉面广，各种新问题、新难点层出不穷，还存在一些漏洞和薄弱环节，需要政府协调各相关部门齐抓共管，综合治理。 八、XX 年下半年工作思路 强化“服务发展是第一要务”思想，推进经济稳定发展。一是进一步积极支持小微企业发展。落实好扶持小微企业发展的政策措施，联合有关部门，有针对性解决经营中的困难和问题。开展新设立小微企业跟踪分析，确保政策落到实处。深入了解
46、企业在准入、经营、审批、税收、融资等方面面临的实际困难和问题，及时反映企业的合理诉求和政策建议。二是持续做好商事登记制度改革后续跟进工作。围绕提升辖区经济质量、优化审批服务，主动研究简政放权、便民利民的新思路、新方法，进一步做好下放登记权限、简化审批流程，放宽审批限制等后续跟进工作，确保改革实效。三是继续完善商标品牌培育机制。围绕商标注册、商标运作、监管保护三大环节，以特色产品、龙头企业为主，积极培育先进制造业品牌，争创驰名商标、省市名牌产品。延伸品牌指导站效用，继续深化商标培育梯队建设，实现品牌规模和质量的新跨越。四是扩大标准示范效应。开展区域技术标准联合创新基地、企业技术标准创新基地建设。
47、鼓励企业申报省市级服务业标准化试点单位，加强与发改、旅游等部门的沟通，力争省市级服务业标准化项目立项。 强化“监管执法是第一责任”理念，推进市场监管履职到位。一是加强事中事后监管。创新监管理念，强化企业“信用监管”。牢固树立信用意识，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度。探索统一综合执法模式，推进行政执法与刑事司法衔接工作，形成协同监管合力。二是依法查处扰乱市场秩序的行为。突出重点监管领域和群众反映的热点问题开展专项行动，结合三门实际情况，着力破解一些影响转型发展和民生权益的难题，对传销、假冒伪劣、市场垄断、霸王条款、虚假广告等涉及人民群众的民生问题重拳出击，严厉打击。三
48、是切实强化食品药品安全监管能力。以“十三五”开局之年为动力开展食品经营企业全面调查摸底，建立问题库。牢固树立风险防控意识，定期开展“四品一械”风险会商，建立食品药品安全事件应急处置机制和舆情应急管理机制，着力提高药械不良反应信息收集、分析、预警能力。四是加快消费维权体系建设。创新宣传方式，加强对市场经营主体消费维权法律法规的宣传教育，规范经营行为。充分发挥消费者协会、各类行业协会的整合、传导与约束作用，提高消费者自我防范意识和依法维权能力。加大商品监测发布、消费警示提示、市场动态预警力度，提高市场消费信息透明度。五是严把特种设备安全关。积极做好各类隐患治理和违法查处。开展在用设备超期待检、超期
49、待注册的清理工作，大幅降低“两超”设备数量。严格执行特种设备事故报告和调查处理规定，配合政府和相关部门组织开展针对性应急演练，做好应急救援系统内和社会专家增补完善，重点加强有毒有害危险化学品承压设备的应急救援处置技术专家队伍和物质装备保障建设。推行特种设备分类监管，重点加强大型起重机械、电梯、锅炉等领域监管，开展各类专项整治，及时消除安全隐患。 强化“队伍建设是第一保障”要求，促进队伍能力素质提升。一是倾力提高依法行政水平。全面推进依法行政，切实规范执法行为。着力加强执法公开，全面推进政务公开、行政处罚信息公开。强化法治保障作用，把法治要求落实到市场监管的各个方面与各个环节，重点围绕行政审批制度改革，跟踪研究市场监管行政执法新动态、新问题。二是全面提升干部能力素质。探索研究监管执法和服务发展的新举措，持续强化队伍能力建设，优化知识结构，提升专业技能，提高服务企业发展、服务社会需求、服务政府决策的能力。坚持以培养“全科”型执法监管干部为重点，突出“一专多能”，开展形式多样的培训活动，切实提高干部队伍的综合素质，提高系统的凝聚力、执行力和战斗力。三是着力落实党风廉政
