1、工业园区工程建设领域项目滚动排查情况报告县域工业园区理委会关于对园区 2xxx 年工程建设领域项目滚动排查情况的报告 x 治理工程建设领域突出问题工作领导小组： 根据 x 治理工程建设领域突出问题工作领导小组关于对全县 2xxx 年工程建设领域项目开展滚动排查工作的通知，县工业园区管委会高度重视，按照通知要求对 xx 县域工业园项目建设进行了全面认真地排查，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 项目决策。2xxx 年初，县政府根据省市关于依托资源优势，大力发展县域工业的工作要求。安排县工业园区管委会围绕“生态旅游、新型材料、健康食品”三大主导产业进行调研，按照“规模化、集约化、可持续发展”的要
2、求拟定了xx 县域工业园项目建设方案。经县政府常务会多次研究审定，广泛征求意见。 XX 年 6 月 23 日 ，县政府批准 xx 县域工业园区项目建设实施方案。次年 4 月，县政府又按照xx 省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见和xx 省中小企业促进局关于印发 xx 省县域工业园区审查认定暂行办法的通知(x 中企发(2xxx) 170 号)，进一步明确了园区项目建设的目标任务，建立健全了管理机构。根据县政府批准的园区项目建设方案，委托庆华工程咨询有限责任公司编制完成了园区项目可行性研究报告，依法进行了项目的备案。在上级各相关部门的关怀支持下， XX 年 2 月 4 日 ，xx 县域
3、工业园被确定为全省重点建设县域工业园区。 规划管理。为确保园区项目建设规划更具前瞻性和科学性，符合园区项目建设政策和 xx 县域经济发展的特点，县工业园区管委会委托 xx 市水电勘察设计院进行了地形测绘，xx 市国土信息中心进行了勘测定界，提请 xx 梓枫城市景观规划设计有限公司结合城市建设、水土保持、道路交通、环境保护保、土地利用、工业发展等相关法律法规，编制完成了xx 县域工业园建设规划。 XX 年 4 月 15 日，县政府召开园区项目建设规划评审会，邀请县级“四大班子”的主要领导和有关专家出席会议，县级各相关直属部门，省市驻 x 各相关部门负责人参加了规划评审，县政府批准了xx 县域工业
4、园建设规划。园区规划控制面积0.9218 平方公里(可用建设用地 1375 亩)。区域内，交通便捷，跨境而过的 210 国道、京昆高速引线和 xx 公路将园区与县城连为一体构成新区，是县城城市规划区的有机组成部分。 环境保护。在园区项目规划编制之初，就按照环境保护的相关法规，编制了完成了环境保护方案，提请 xx 市环保局对园区项目环境影响评价出据了环评意见。按照相关规定要委托有资质的机构编制园区项目环境影响评价报告书，需要资金 40 万元。我县属于国家级贫困县，县级财政入不敷出，无力给予园区项目资金支持，没有委托有资质的机构编制园区项目环境影响评价报告书。但是，在园区项目实施的过程中，县工业园
5、区管委会和环保部门密切配合，铺设排污管道 485 米，同时对先期入园开工建设的明强、惠康、永兴、永乐和天福等企业实行了建设项目环境影响评价前置许可备案制，环保方案经检查验收合格方准予生产，实现了“零排放”的目标。 土地征用。县工业园区管委会根据县政府的授权，在园区项目建设区域拟征用土地前，按照“一事一议”的原则，提请项目用地所在的“村两委”召开村民大会，广泛听取相关村民的意见，形成了共识。在此基础上，按照法律规定提请县国土资源局召开听证会，进一步倾听村民意见，宣传相关政策，确定征地价格，完备有关手续。2xxx年初，县工业园区管委会征用 xxx 村一组集体土地 9.213公顷，并依法签订了农用地
6、转土地征收合同。依据中华人民共和国土地管理法和xx 省建设用地审查报批操作规则，依据县统计局提供的 xx 镇 xx 村和 xxx 村近三年土地产值，按照种植马铃薯和稻谷的产值计算夏秋两季，土地补偿费,核定的土地补偿费，应付土地补偿费 759 万元已足额兑现，农用地内连片种植的速生杨树苗，县政府已安排县林业局按照市场价全部收购补偿。其他临星青苗补偿由入园用地企业同村民自行协商解决，群众对此满意无异议。 土地征用。县工业园区管委会根据县政府的授权，在园区项目建设区域拟征用土地前，按照“一事一议”的原则，提请 xxx 村和 xx 村“村两委”召开村民大会，广泛听取相关村民的意见，形成了共识。在此基础
7、上，按照法律规定提请县国土资源局召开听证会，进一步倾听村民意见，宣传相关政策，确定征地价格，完备有关手续。2xxx 年 9月至 2xxx 年 1 月，县工业园区管委会先后征用集体土地198.235 亩。并依法签订了农用地转土地征收合同。其中：xxx 村一组耕地 15.325 亩；xxx 村一组农村耕地 44.04 亩、农村居民点 0.67 亩。依据中华人民共和国土地管理法和xx 省建设用地审查报批操作规则，依据县统计局提供的 xx 镇 xxx 村和 xxx 村近三年土地产值，按照种植马铃薯和稻谷的产值计算夏秋两季，土地补偿费,核定的土地补偿费；征用朱家嘴村村民的一间民居补偿 24000.00
8、元，简易建筑物 5792 元，青苗补偿由用地单位同农民按照自行协商解决，群众对此满意无异议。 土地使用。县工业园区管委会根据批准的xx 县域 工业园项目建设规划和县政府制定园区招商引资优惠政策， 2xxx 年 10 月以来，先后引进松夏、明强、武琪、惠康、秦宝、永兴、滨海、永乐、双全、诚信、忠前、天福等 12家企业入住园区，有偿划拨企业项目用地 9.31 公顷。为了支持入园企业项目建设，用地企业只支付了给村委会和村民的土地补偿费。县政府确定对入园企业税费实行最低征收限额。即县级有权决定免收的行政事业性收费一律全免(排污费除外);企业报建过程中的各类手续按法定时间办结，县级行政事业性收费全免，国
9、有土地出让金、耕地占用税、契税、占地补偿费等收入按最低限额征收，属于县级分成部分全额返还给企业用于基础设施建设。允许有资金困难的企业相关税费缓交，应激省市用地规费只预收了 44.845万元，园区管委会还垫付入园企业应激的新增建设用地有偿使用费 26.3918 万元，相关的土地申报费用也是园区管委会支付。不存在违法批地、低价出让土地和擅自变更土地用途等问题，也不存在违法违规征地、拆迁行为。 工程实施。县工业园区管委会实施的建设项目，严格按照中省有关建设项目招标投标法律法规、政策规定进行招标投标管理，程序合法。严格按照核准的招标范围、方式和组织形式，依法公开招标。坚持按规定在县级招标领导小组各成员
10、单位随机抽取评标人员，对招标投标实施过程进行了有效监督，没有存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公及领导干部违规干预插手招标投标等违纪违规问题。由于缺乏项目建设资金，经县政府批准，县工业园区管委会只实施了两个基础设施建设项目。一是委托县水利局公开招标，由工程队垫资建设了 635 延米防洪河堤；二是委托县政府采购中心公开招标，建设排污管道 485 米 。其他基础设施建设由县政府安排县级和省市驻宁各单位无偿援建。其中：园区一期供水工程由县自来水公司援建；供电工程由 xx 农电公司 xx 电力分公司援建；产品检验室由县质量技术监督局争取项目援建；广电通讯网络的杆线迁移分别由 xx 网络公司 xx
11、 分公司、xx 移动公司xx 分公司、xx 联通公司 xx 分公司和 xx 电信公司 xx 分公司援建；入园企业进出 210 国道平交道口由 xx 市公路局 xx公路段和 xx 路政执法支队 xx 大队无偿提供。 质量安全。县工业园区管委会在实施防洪河堤和排污管道项目建设过程中，项目建设规模小，经县政府同意，借鉴其他项目建设单位的做法，安排两名班子成员牵头、抽调两名工作人员、聘请三名社会监督员、各相关企业安排质检员共同参与工程质量监督管理，并从县水利局聘请一名技术员全程负责工程质量监督管理，严格按照工程施工技术管理规范要求严把质量关，从而确保了防洪河堤建设和排污管道项目建设的工程质量。 二、存
12、在问题 我县属国家级贫困县，县财政入不敷出，无法给县域工业园项目建设安排必要的启动资金，在实施项目建设过程中缺乏基础设施建设资金，无法借鉴经济发达的地区方法一次性完成“七通一平建设”。只能采取政府补助一点，园区筹集一点的方式，循序渐进地实施园区项目建设，由此造成拖欠工程队防洪河堤工程建设款 193.53 万元问题的发生。 三、整改措施 想方设法筹集资金，争取在 2xxx 年底支付拖欠工程队垫付的工程款。 特此报告，如有不妥，请批示。 附件 1：xx 市工程建设领域突出问题专项治理工作基本情况统计表； 附件 2：xx 市工程建设领域突出问题专项治理项目台帐表； 附件 3：xx 市工程建设领域突出问题专项治理项目排查表； 附件 4：xx 县工程建设领域突出问题专项治理排查情况统计表。 二 xxx 年 xx 月 xx 日
