1、基于经济发展的制度功效与制度创新分析第 10 卷第 7 期广州大学学报(社会科学版)Vol. 0 No.7 2011 年 7 月Joumal of Guangzhou University (Social Science Edition) Jul. 2011 基于经济发展的制度功效与制度创新分析龚一萍(广州大学公共管理学院，广东广州 510006 ) 摘要:制度是经济发展的决定性因素，是经济 i 活舌动的内生变量和驱动经济发展的;友动机一种有效的制度对经济友展具有三方面的功能效应:约末主体行为与经济关系 .，减成少少、74 社土会经济的元序和不确定性;明确产权，降低经济机会主义与交易成本;形成
2、一种有效的激励机制，使经济各要素的潜力充分释放。在一个动态环境中，原有制度会逐渐固化，蜕变成阻碍经济发展的障碍。所以，制度必须创新，通过制度创新进一步促进经济的持续发展。关键词:经济发展;制度安排;制度功效;制度创新中图分类号:F015 文献标识码:A 文章编号:1671-394X( 2011 )07 -0040-07 度功能和制度创新的视角研究经济发展的目的在于 :厘消制度与经济发展的关联，分析制度的内在功能、机制及其一、引言对经济发展的效应，探索动态环境中制度变迁、创新的规制度是一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方律与路径，为构建一种推动经济持续发展的有效制度提供面的体系，是要求成员共
3、同遵守的规程或行为准则。道格理论支持和实践依据。拉斯诺斯(DouglassNo 巾，1973)认为，制度是一系列制制度是经济发展的决定性因素，对经济发展具有重大定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规毡，它旨作用。然而，学界在经济增长与经济发展的研究中 J 并在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。IJ 非所有的经济学家都重视制度因素;对经济发展(J 曾长)制度作为一种规则，分为正式规则和非正式规则。正式规中的制度因素，各流派的经济学家有不同的研判与观点 则包括制度结构与制度安排。制度结构是界定社会经济第一，在经济增长的研究中，大多经济增长模型与增关系的基本规则，如宪法等基本制度。制度
4、安排是约束特长因素分析忽略了制度的作用，把制度因素省略或排除在定行为和交易的具体规则，如各种法规、政策和契约。非外。在各种经济增长模型中，无论是哈罗德和多马(R. 正式规则是一种文化进化所形成的规则，包括意识形态、Harrod E. Domar)建立的 H-D 模型、还是索洛(R.So?价值信念、伦理习俗等，它是人们必须接受而难以改变的。low)的新古典增长模型，制度被视为外在因素被省略或排制度与经济发展有着一种与生俱来的联系。任何经除。丹尼森(E.Denison)等人在经济增长因素的分析中，济活动总是在一定制度下运行并受制度的影响，一种强调了知识的作用，也未考虑制度因素。总之，无论是经;好;
5、的制度能促进经济的持续增长和发展，而一种;坏;济增长模型理论、还是经济增长因素分析，人们更多地关的制度反而会成为阻碍经济发展的障碍。从制度安排、制注资本、劳动与技术等要素，制度因素往往被忽略。萨缪收稿日期:2011-04-06 作者简介:龚一潭，广州大学教授，从事经济理论与管理理论研究。 西方经济学家以发达国家为研究对象时，讨论的是;经济增长;，以发展中国家为对象时，时论的是;经济发展种研究范式值得商榷，因为增长笋发展，经济增长主要表现为 GDP 增加，而经济发展除 GDP 增加外，还要求技术进步、结构转换等。显然，无论是发达国家还是发展中国家，制度所影响的不只是 GDP，还包括技术变迁、经济
6、质量、结构转换等。即使是发达国家，制度所影响的也不只是;经济增长而且是;经济发展;。.41 . 第 7 期龚一、萍:基于经济发展的制度功效与制度创新分析尔森与诺德豪斯(Samuelson Nordhaus)曾描述:经济增是因为它包括了新古典分析框架所遗漏的所有因素:制度、产权、国家和意识形态。4J 长的发动机必定安装在四个轮子上，无论穷国还是富国均如此。这四个轮子就是:人力资源、自然资源、资本和技总体来看，西方主流经济学在对经济增长的研究中大术。2都忽略了制度因素。原因有三:其一，制度的作用是隐形第二，新古典经济学家认为制度因素对经济发展可能的，并非立竿见影，因而制度的作用被忽视。其二，部分经
7、是重要的，但把制度因素当作理想的既定因素，视为已知济学家因;分工;观念的影响，在他们看来，制度更应是政的、既定的外生变量而舍弃忽略。一些新古典经济学家在治学家、法律专家研究的领域。其三，认为发达国家的制分析经济增长时，把制度中的明确产权和零交易费用当作度是合理的既定因素，故元研究之必要。制度经济学派与暗含的假设。然而，这种假设难以成立、也不符合实际才日马克思经济学对经济发展中的制度因素较为重视;但二者运用这种假设对一国的经济发展进行分析，将严重影响分有所区别。马克思制度分析的主要目的是揭示、批判资本析结论的正确性。正由此，新古典经济学在解释经济发展主义制度是一种不能适应生产力发展的;坏;制度，
8、必然时，特别是在解释发展中国家经济起飞或陷入停捕的原因为新制度所替代，研究的侧重点近似制度经济学的;制度时显得力不从心。即使当代经济学中最有影响的内生增结构;及其变革。而制度经济学派认为市场经济的;制度长理论，也忽略了经济增长中的制度因素。在他们看来，结构;基本上是合理有效的，他们更关注的是制度安排。制度至多是经济增长的既定前提，而不是增长的原因;或把制度因素高度简化，企业制度被简化成一种生产函数，二、制度:经济发展的决定性因素市场制度则被简化成一种供求曲线 O 第三，在经济发展研究中重视制度因素的是制度经济纵观产业革命以来的经济发展史，依据经济发展的主学派，他们把制度因素作为经济的个内生变量
9、，认为制导因素，经济发展模式可划分为;斯密模式;、;福特模度对经济发展至关重要。西蒙库兹涅茨(Simon 式;、;索洛模式;和;熊彼特模式斯密模式;强调社 Kuznets)在分析经济增长源泉时认为，技术只是经济发展会分工与生产专业化，从而提高劳动生产率和资源的配置的潜在和必要条件，而不是充分条件，经济发展必须有相效率，推动经济的发展。;福特模式;强调规模效应，大规应的制度和意识形态的调整。以罗纳德科斯(Ronald 模生产可以降低生产成本，提高生产效率，取得经济增长。Coase)、诺斯等为代表的新制度经济学派研究了包括法;索洛模式;指由资本深化引致的经济增长，强调技术进律、企业组织、市场组织等
10、制度在内的;生产制度结构;步对经济增长的重要意义。;熊彼特模式;则强调创新，建立了以产权与交易成本为主要内容的制度分析理论，形特别是制度与组织创新对经济发展的作用。成了以研究制度与经济发展为核心的新制度经济学。3我们可以把经济发展的主要因素归结为以下几类:以诺斯为代表的新制度经济学家把产权结构、交易费用以-是生产组织，包括分工与规模经济;通过分工与专业化及政府、意识形态等因素作为内生变量纳入经济发展的分生产来提高生产率，通过扩大生产规模来降低生产成本，析框架;认为制度是影响经济发展最重要的因素，特别在取得经济增长。二是投入，主要指劳动与资本的增加。早长期经济发展的分析中，制度因素的作用尤其重要
11、。期的经济增长主要靠要素技人，尤其是资本的投入，而现第四，马克思主义经济学更为重视制度因素。马克思在更重要的是人力资本。三是技术进步，现代科学技术是是制度分析的先驱，他在 19 世纪创立的经济学体系就是推动经济发展的第-生产力。四是制度，一个好的制度能一个完整的制度分析框架。马克思认为，制度是包括生产产生一套有效的约束与激励机制，为经济发展提供良好的关系和上层建筑的社会经济关系的总和。一定的社会经环境条件与动力。济制度是由生产力决定的，反过来制度又是影响生产力发在经济发展的诸要素中，制度是决定性因素。因为分展的重要因素;先进的生产关系(制度)会促进生产力发工与规模经济是企业生产组织制度适应发展
12、要求的结果，展，反之阻碍生产力发展。连西方新制度经济学派都承认而新的组织形式实质上是组织制度的创新。劳动与资本马克思是第一个研究经济发展与制度变迁关系的经济学的投入，要依靠有效制度的激发并通过制度使其得到合理家。诺斯曾指出:这里的一个例外是卡尔马克思，他企配置。而技术的进步及其成果的应用要依赖于制度的激图将技术变迁与制度变迁结合起来。在分析长期变迁的励，制度可以使技术更有效地发挥，加快技术成果的转化、各种理论中，马克思的分析框架是最有说服力的，这恰恰应用并降低交易成本。由此可见，制度对经济发展起到关.42. 广州大学学报(社会科学版)2011 年第 10 卷键作用。如果说人力资源、自然资源、资
13、本和技术是经济济增长的贡献，发现除各种有形要素的贡献外，还有很多发展的;四个轮子那么制度就是经济发展的;发动机;。;剩余;。舒尔茨认为投资人力教育对;剩余;有很大贡献。但实际上，对;剩余;最大贡献的是制度。格莱尔激发人的能动性德斯库利(GalairdSculley)在研究中发现，制度结构的动员资本积累投入选择对经济效率和增长有深远影响。一个与法律、个人财产、资源市场配置相结合的开放社会，与那些自由被限制的社会相比，其增长率是后者的 3 倍，其效率是后者的 2.5 倍。 5制度的贡献在农业发展的实证研究中也得到充分证激发资源及合理利用明。经济学家估计，中国农业制度的变迁一一由家庭承包促进技术进步
14、与应用责任制取代原来集体生产对农业生产的贡献在 30%到 50%之间。据说，前苏联的农民用 1%的自留地生产了前圈 l 经济发展的;四个轮子;与;发动机;苏联 270;毛的农产品。这就是制度(家庭经营土地制度和公制度对经济发展至关重要。从经济学角度看，制度也有经营土地制度)的差异而导致农业生产率的天壤之别。是一种生产力，同样的投入，在不同制度安排下的产出与李约瑟;之谜一工业革命为什么没有产生于中绩效是不一样的。西方主流经济学把生产函数仅仅看作国，则从制度对发展的制约证明了制度的决定性作用。许是投入与产出的纯技术关系是不全面的，不能把制度因素多历史学家都承认，在 14 世纪中国取得技术和经济的巨
15、排除在经济增长函数之外，应将制度因素纳入经济发展的大进步，已到达工业革命的门前，但工业革命并没有产生框架。从宏观角度看，制度促进经济发展的实质，就是制于中国。李约瑟由此提出一个两难问题:第一，为什么中度能使社会资源充分释放并合理利用，并推动经济函数的国历史上一直远领先于其他文明?第二，为什么中国现在创新。从微观角度看，制度对经济发展的作用就是使所有不再领先于外部世界?李约瑟认为根本原因是制度，中国经济行为主体通过自己能力的充分发挥，最大限度地实现的;官僚体制;阻碍了重商主义价值观的形成，它不能把经济主体的利益 O 工匠们的技艺与学者们的发明结合在一起。钱文源认为，在讨论经济发展问题时，不少人把
16、缺乏资本看作是发帝国专制和意识形态的高度统一阻碍了现代科学在中国展中国家经济发展的主要约束。其实，与其说是资本的缺的成长。林毅夫认为实际原因在于，缺乏一种激励知识分乏，不如说是制度的缺乏;因为缺乏资本的主要原因是缺子从事科技事业的制度，其主要阻碍是科举制度的内容及乏有效的制度安排。许多发展经济学家批评发展中国家其激励结构。在发展进程中对资本积累的过分关注而忽视制度的作用。经济发展的实践证明，发展中国家与发达国家的差异他们指出，如果制度有效，就会有更多的资本运用到生产主要是一种制度上的差异。如朝鲜与韩国，尽管同处于一中。乔治阿克劳夫把制度的缺乏看作是经济发展的主个半岛上，自然条件相近，但经济发展
17、却差别巨大。要约束，一些发展中国家发展没能成功的原因并不是没有威廉.A.刘易斯(WilliamArthur Lewis)等发展经济学家启动资本，而是因为缺乏能长期促进和保障资本积累的法通过分析发现发展中国家落后的根掘是制度的落后，落后律制度环境。的制度形成制度瓶颈，扼制了经济发展。过去人们低估了诺思在研究海洋运输时发现，尽管某一时期海洋运输制度对经济发展的作用，现在越来越认识到，制度是影响技术没有大的变化，但由于市场经济变得更完善，船运制一国经济发展的根本原因，发展中国家最缺乏的不是资度和市场制度发生了变化，从而降低了海洋运输成本，最本、技术，而是制度。我国也是发展中国家，经济发展不仅终使海洋
18、运输生产率大有提高。诺思指出，在没有发生技要关注资本积累、技术引进等，更应该关注制度因素。在术变化的情况下，通过制度创新亦能提高生产率和实现经现阶段市场化改革进程中，建立一个有效的制度是首要济增长。从而论证制度对经济发展的重要作用。诺斯在的、最迫切的。 西方世界的兴起一书中指出，有效率的经济组织是经济增长的关键;一个有效率的经济组织在西欧的发展正是三、制度功能及经济发展效应分析西方兴起的原因所在。西奥多舒尔茨(TI 叫 oreSchults)曾计算各要素对经制度功能是指制度的内在机制以及它对经济发展的.43. 第 7 期龚萍:基于经济发展的制度功效与制度创新分析效应。制度功能分析是制度分析的深
19、化，旨在进一步认识发展的动力。在市场经济条件下，有效激励的制度安排主制度的内在功能、机制及其对经济发展的具体效应。从经要有两方面:一是利益机制。利益机制是根据人的需要与济学视角看，一种有效的制度，其功能主要有三个方面:一目标来激发、驱动和强化人的行为而产生内在动力，它包是规范约束，规范约束经济主体的行为及相互关系，减少括物质激励和非物质激励。二是竞争机制。竞争机制是社会经济中的不确定性与;寻租;行为。三是激励，形成通过优胜劣汰的外部压力来激发社会组织与成员的活力，一种使社会资源与潜力充分释放的机制。三是明确产权、转化为经济发展的动力。降低交易成本。刘易斯认为，制度促进或限制经济增长取制度还有一
20、个重要功效是明确产权，降低交易成本。决于制度对努力的保护，为专业化所提供的机会，以及所产权是财产所有制关系的法律表现，是一种激励个人或集允许的活动的自由。6J 体行为的基本制度。在制度安排中，明确产权非常重要，制度作为一种社会组织及成员共同遵守的规程或行它不仅有助于发挥各经济主体的积极性，保证把各种资惊为准则，它首先是一种规范约束机制，具有规范约束功能。用于社会最有效的活动。而且还有助于减少机会主义行从经济主体(包括法人和自然人)的微观角度来看，制度为，降低交易成本。阿兰华特斯认为有效的所有制结构通过权利和义务系统确定经济主体的地位和角色，通过规在经济中起重要作用，个人必须对其财产拥有排他使用
21、程来约束经济主体的行为界限。为社会组织及成员提供权，能自由买卖财产，允许拥有确定的所有权。制度的作思想和行为导向，规范并调适人际关系，以避免个人与社用是强化这些权利，使个人对自己的行动负责。这样，个会的矛盾和冲突。并使经济主体能通过判断他人的行为人才会产生有效利用财产的强烈冲动。山诺思认为，确定来确定自己的选择，从而降低经济决策中的不确定性与个的制度和所有权体系，可以有效地发挥个人积极性，保证人行为的元效性。把资本和精力都用于对社会最有益的活动。制度的规范约束功能还在于通过一系列规则来界定在经济发展实践中，产权的明确至关重要。如果经济经济主体的相互关系，维护社会经济秩序，包括生产、分主体的产权
22、不明确一一财产界限模糊、财产的所有不确配、交换、消费秩序以及交易的规则，使社会成员自觉地遵定、所有权不能保护;经济主体的积极性就会消失，财产与守它，从而减少经济活动中的机会主义，并使人们形成一资源被滥用而缺乏效率，并产生;搭便车;行为，使交易成种稳定的、长期的理性预期。它要使人确信，如果干了;坏本增加，经济发展便失去动力与效率。在我国传统体制时事一定会受到其后果的惩罚;如果做了贡献，就必能得期，经济发展的效率不高，其主要原因之一就是产权不明到回报。也就是说，行为主体不能通过损害他人利益来实确，特别在国有企业，产权界限模糊不清，产权主体虚化缺现自己的利益，如果必须损害或已经损害，就必须谈判并位。
23、因此，明确产权、承认并保护产权是我国企业制度改相应地付费。否则，行为人无约束地追求自身利益，必将革完善的核心所在;因为产权的存在及其有效保护既是产导致整个社会经济的无序。生激励的动力源，也是促使财产资源最有效运用的;驱制度最重要的功能是激励。制度的激励功能体现为，动器;。通过有效的激励机制，激发经济主体的潜能和创造力，使交易成本是制度分析的一个重要内容。交易成本是社会资源及其潜力得到充分释放。经济发展需要动力来制度为完成交易活动所付出的代价或成本，实际上是制度推动，这种动力主要来源于制度的激励机制。我们说制度的运行成本。张五常认为交易成本实际上应该称为是驱动经济发展的;发动机是因为经济发展的;
24、四个轮制度成本。如果亚当斯密的看不见的手能指导所子;要依靠制度激励去推动。资本、人力资源、技术等要素有的经济活动，也就不存在交易(制度)成本。因此，也可的社会投人程度、以及作用的发挥程度取决于制度中的激以把交易成本视为看得见的手的成本;7J 任何交易总励结构。一个具有激励功能的制度，可以激励更多资本投是在特定制度下完成的，存在制度，必然存在制度成本，作人，激励技术进步，激励企业的活力，激励劳动者的积极为成本，总是要追求最小化，才能使利益最大化。一种有性，从而促进经济的发展。效率的制度应该是交易成本较低的制度，制度安排应尽可制度是一定约束下的激励机制的组合，有效的制度应能降低交易成本。交易成本的
25、降低有利于降低社会经济是种能提供充分激励的制度。制度激励的实质就是通的运行成本，提高经济发展的效率。在制度安排中，对交过一种有效的制度安排，定的利益机制，充分激发社会易成本影响最大的是产权制度;因此，要使交易成本最小组织与成员的积极性和创造性，并将这种动机转化为经济化，关键是明确产权。.44. 广州大学学报(社会科学版)20 1 年第 10 卷使社会经济行为与活动有序断革新旧的结构，创造新的结构，是;企业家对生产要素的新的组合创新是一个;内在的因素是经济发展的;主强化经济主体权利、减少经济机会主义、降低交易成本发动机;。熊彼特所说的创新包括开发新产品、采用新的生产经营方法、开辟新的市场，获得新
26、的原材料来源，实现激发社会组织与成员积极性新的组织形式。叫我们可以把创新的内容概括为技术创圈 2 制度的功能及对经济发展的效应新与制度创新，前者主要是生产力方面的创新，后者则包含生产关系方面的创新。经济的运行发展需要;两只手;推动，一只是;看不见制度创新与技术创新是推动经济发展两个轮子，二者的手;一一市场，另一只是;看得见的手;一一制度。在市缺不可。但相对来说，制度创新处于主导地位，制度创场经济条件下，有效约束、充分激励、提升效率是经济发展新可以把经济资源动员并组合起来，可以从制度上促进资的三大基本问题，制度的三大功能恰恰有助于解决市场经源配置方式的变革，提高生产效率，还可以推动其他要素济的约
27、束、激励和效率三大基本问题。从价值判断的角度的变迁。制度创新形成更有效的激励机制，激发资本的投看，一种有效的、;好;的制度应该是一-制度的功能充分入，推进结构优化，激发人力资掘的能动性。制度激励不发挥、经济发展潜力充分释放的制度;能有效约束、充分激仅能促进技术创新，使技术创新的潜力充分发挥出来，还励的制度;是产权明确、最节约交易费用的制度;是一种具可以降低技术进步及其成果应用转化的交易成本，甚至可有较高效率、有效推动经济发展的制度。能诱导出新的技术创新。我们毫不怀疑资本与技术进步在经济发展中的作用，但资本与技术只是为经济发展提供四、经济发展视域的制度创新分析了种潜在的能力;要使这种能力转变为现
28、实，需要制度制度创新是经济发展的;推进器;。经济的持续发展的支持，需要一种分担外在风险、激励主体的制度安排。毫无疑问，制度创新对经济发展具有特别重要的作需要掘源不断的推动力，制度作为驱动经济发展的;发动机能否源源不断地产生推动力，关键在于制度的创新。用，它比技术创新具有更大的推动力。然而，值得我们注意的是:在经济发展实践中重技术而轻制度;的观念与一种不断创新的制度，可使制度的功能与效应充分释放，产生推动经济发展的动力。反之，制度如果不能创新，制践行还较为普遍。一些发展中国家、也包括我国有些地区，往往对引进先进技术装备非常重视，却不太关注制度度的功能效应逐渐衰退，经济发展的动力就会枯竭。制度创新
29、的目的是建立一种更优的制度结构与制度安排，来重创新。这是因为技术装备是有形的，能短期见效;而制度构社会各种资源和能力，调整社会组织及成员的权力和利创新是隐形的，显示成效是一个缓慢的过程。而且，制度益关系，使制度的功能效应不断自我强化，推动经济的持创新会引发原有权力与利益格局的变化，其创新的阻力与难度更大。由于缺乏相应的制度环境，一些先进的技术装续发展。制度对经济发展推动力的强弱，取决于制度的有效备往往难以有效发挥作用。可见，要保持经济的持续发性，即制度的效能。在经济发展过程中，不同环境状态下展，不仅要重视资金积累与技术装备的引进，更要重视制的制度结构与制度安排，其制度的效能不一般来说，度创新。
30、在缺乏有效制度或处于新旧体制转轨期的领域、以及在制制度创新最重要的意义在于，一个不断创新的制度可度创新过程中，制度的效能较高并呈现递增状态，对经济以源源不断地提供动力，以保证经济的持续发展。反之，发展的促进作用较强。当制度体系逐步完善时，制度的发缺乏制度创新，经济难以发展即使度发展也不能持续，展会出现;平台;制度的效能处于相对稳定的状态。当东南亚部分国家曾经罢花一现的经济增长就证明了这个制度的发展出现;平台;状态时，如果对既有制度不能及道理。经济学家认为 20世纪 80 年代东南亚一些国家的时创新，制度的效能会呈下降、递减状态。由此可见，制度经济增长是;纸老虎是很有道理的。因为这种增长主创新可
31、提高制度的效能，从而增强经济发展的推动力 O 要来自劳动与资本的大量增加，而缺乏技术进步和制度创什么是发展?发展就是创新。一个经济系统要想能新，特别是缺乏制度创新一一;发动机;动力衰减，因而经持续发展，就必须寻找一个可持续的发动机，这个发动机济增长不能持续。由此可见，发展中国家要实现持续发就是创新。约瑟夫熊彼特(JosephSchumpeter)的创新展，制度创新尤其关键。缺乏制度创新，资源无法合理配理论是划时代的。他提出创新是一种;创造性毁灭不置，经济要素的潜力得不到充分释放，经济难以发展，更难.45. 第 7 期龚一萍:基于经济发展的制度功效与制度创新分析以持续。个国家如长期停留在低效率的
32、;制度陷阱;中，很可能是在一个动态环境中，制度也是动态的，必须随着不断因为;文化陷阱;的影响。因而要特别重视非正式规则的变化的内外环境自我创新，才能适应并促进社会经济的发创新，因为文化、意识形态与产权制度对经济发展具有同展。否则，制度就会产生;刚性;或逐渐老化，即制度逐渐样重要的作用。9J 其二，在特定条件下，也有一些制度创滞后于社会经济的发展，呈保守、僵化状态。原有制度蜕新是由;人;的因素一一领导人的行为引致。如一个锐意变为一种制度桂桔，束缚经济活动中的创新思想的迸发和创新的企业家可能推动整个企业制度的创新，一位领袖人创新元素的涌现;不但不能推动经济的发展，反而会成为物的创新思想可能引致整个
33、社会经济制度的创新。当然，阻碍经济发展的障碍。汉南(Hannan , 1984 )曾指出，组织依靠人的能动性引发的制度创新离不开非正式规则，领导结构的制度化和标准化过程即结构惯性的形成过程，在种人创新行为引致的制度创新也需要相应的文化环境。群所处环境发生变化时，结构惯性是导致组织衰亡的根本制度创新的关键是消除制度;固化;的约束、克服制原因。因此，制度必须随着环境的变化不断创新，并成为度结构的惯性，打破制度变迁的路径依赖。社会经济的发一种;常态;。展要求制度必须随着不断变化的内外环境自我创新;否制度创新可分为制度结构创新和制度安排创新。制则，制度就会逐渐;固化产生种结构惯性与路径依度结构创新是指
34、-个社会基本的资源配置方式的变迁，如赖一原有制度存在的惯性和自我强化状态，甚至出现我国的计划经济制度转变为市场经济制度。制度安排创;锁定;效应。制度旦被;锁定便成为阻碍经济发展新是指具体的交易方式的变革，诸如财政体制、价格管理、的障碍。因此，制度创新的要旨是消除制度的;固化;与收入分配等方面的变革。制度结构创新是带有全局性的结构惯性;关键是打破制度变迁的路径依赖，建立一种;联创新，能从根本上决定制度安排创新的方向和进程;制度系实际一一创造性破坏一一路径多样化;的制度创新范安排创新的不断积累也能引起制度结构的创新。当-个式。从我国的实践看，不同区域之间制度变迁的路径存在社会基本制度比较成熟，能增
35、进社会福利时，其创新基本较大的差异。在分权改革背景下，处于不同环境和经济结是制度安排的创新;当一个社会处于变革之中，基本制度构条件下的地方政府，形成不同的具有本土特征的知识和不稳定时，就会发生制度结构的创新。理念，制度变迁的路径呈多样性。叫由此可见，制度创新从经济的角度研判，我国当下制度创新的重点是产权必须打破制度变迁的路径依辙，任何一种成功的制度变迁制度创新、收入分配制度创新和管理体制的创新。产权制模式都只具有借鉴意义。度创新的关键是企业(尤其是国有企业)制度创新，建立在一个复杂多变的动态环境中，任何制度都不是一成现代企业制度。通过企业产权制度创新，明断企业产权，不变的，而是处于不断发展变迁
36、之中，没有永远适应经济将外部不确定性内在化，改善企业内部的委托-一一代理关发展的永恒制度。制度创新就是不断消除制度的;固化;系，有效防止企业产权模糊或;内部人控制;现象，从而促约束、打破结构惯性和路径依赖的过程，用适应生产力发进企业的有效发展。收入分配制度创新的要义是兼顾公展的新制度，不断扬弃和代替已不适应生产力发展的旧制平与效率，收入分配既要破除平均主义，又要逐步提高国度的过程，是制度自身不断自我调整、自我更新的过程，是民收入在 GDP 中的比重、完善社会保障，形成一种;两头一个不断逼近纳什均衡的过程。一种好的制度，应该是一小、中间大;(即高收入与低收人比重小、中等收入比重种能不断激励创新的
37、制度;同时，这种制度本身也应不断大)的分配格局。管理体制创新的核心是改革目前的;二创新，这样的制度才是有生命力的制度。与其它经济性资元化;管理体制一对体制内外经济、城乡发展采用差别源一样;好;制度也是一种稀缺资源，也会出现短缺;随的、不同等的政策和管理方式，逐步实行同一的、元差别的着环境的变化和社会经济的发展，原有制度会出现;固一元化管理，实现体制内外经济、城乡发展的市场化融合。化;、老化;因此，制度必须不断创新，破除旧的制度而形成制度创新有两种路径。其，大多制度创新往往是从新的制度供给。非正式规则的边际演变开始，正是意识形态、价值观等制参考文献度文化在边际上连续的演变才引起正式规则的变迁，引
38、起可见的制度创新。文化传统在制度创新中具有重要的作 1 道格拉斯.c .诺斯.经济史中的结构与变迁MJ.用，在给定的文化、意识、观念的知识结构中，制度创新的上海:上海兰联书店，1991.决策和行为必然受文化观念和累积知识传统的制约。2J 保罗萨缪尔森，威廉诺德豪斯.经济学MJ.第 16.46. 广州大学学报(社会科学版)2011 年第 10 卷版.北京:商务印书馆，1999.7J 张五常.经济解释一一张五常经济论文选MJ.北3J 罗纳德哈利科斯.社会成本问题M.上海:上京:商务印书馆，2000.海三联书店，1994.8J 约瑟夫熊彼特 .经济发展理论MJ.北京:商务印4J 道格拉斯.c.诺斯，
39、罗伯特托马斯.西方世界的兴书馆，1990.起MJ.北京:华夏出版社，2002.9J 齐晶晶，阎维洁 .制度创新与经济发展一-新视角分5J 詹姆斯.A.道.发展经济学的革命MJ.上海:上析J.经济体制改革，2009(4).海三联书店，2O.10 J 刘刚.中国制度变迁和演化路径的多样性JJ .南开6J 威廉阿瑟刘易斯，经济增长理论MJ.上海:上学报，2007(幻，海三联书店，1990.责任编辑吴震华Analysis of the System Effectiveness and System Innovation ased on the Economic Development GONG Yip
40、ing (College 0/ Plic Administration, Guangzhou University, Guangzhou, Guangdong 510006, Chin) Abstract: The system is an decisive factor in economic development. It is an endogenous variable in economic activity and ;engine; of drive economic development. An effective system has three functional eff
41、ects to the econom?ic development, i. e. , constraint of the subject behaviors and economic relations; reduction of the social and eco?nomic disorder and uncertainty; and clarification of property rights, reduction of economic opportunism and transac?tion costs. The establishment of an effective inc
42、entive mechanism exerts the potential of each economic element. In an dynamic environment, the original system would be solified, morphing into an obstacle to hinder the economic development. Therefore, the system must be innovated. Innovation of the system will promote the sustainable eco?nomic dev
43、elopment. Key words: economic development; institutional arrangements; system effectiveness; system innovation (上接第 39 页)Emergence of Historical Materialism and Formation of Two Schools 一-RereadingThe German Ideology WAN Gaochao, WANG Shumin (1. Research Institute 0/ Historicalnd Cultural Resources,
44、 Beijing University. Beijing 100871 ; 2. Teachingnd Research Office, Chinese OpeUniversity. Beijing 100073) Abstract: Theoretically, the formation of the two production schools is based on the creation of the historical materialism. Explication of the two schools is the gradual unfolding and continu
45、ous deepening of the ;social exist?ence; , which serves as the basic concept of the historical materialism. The so called social existence, in aeeord?ance with the original works of Mark and Engels, refers to the dialectical comprehensiveness of two kinds of produc?tion, namely, the production of the human beings and the produetion of physical materials. Key words: historieal materialism; social existence; produetion of the human beings; production of physieal materials
