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2020 年工会经费管理办法
基层工会经费使用管理办法规定
一、基层工会经费收支管理原则
基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全
国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工
会经费的通知》精神 , 发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统 , 切实加
强工会经费收支管理 , 坚决制止奢侈浪费 , 合理有效地使用资金。要
坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向 , 确保工会经费取之
于职工用之于职工 , 把更多工会经费用在职工身上 , 为职工群众办实
事、做好事、解难事 , 让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。
基层工会的经费收支管理 , 要贯彻以下原则 :
（一）遵纪守法原则。各项经费收支 ,必须严格执行中央规定、国
家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定 , 认真执行
工会财务会计制度 , 遵守财务纪律。
（二）依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和
国工会法》和《中国工会章程》的规定 , 依法获取。
（三）经费独立原则。基层工会要依法取得社会团体法人资格 , 单
独开设银行账户 , 实行工会经费独立核算。
（四）预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管
理 , 按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。
（五）服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点 , 优化支出结
构 , 集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。
（六）勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约 , 反对浪费的
要求 , 经费使用要精打细算 , 少花钱多办事 , 节约开支 , 提高经费使用
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效益。
（七） 民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费 , 定
期公布账目 , 实行民主管理 , 接受职工和工会会员监督以及经费审查
委员会审查。
二、工会经费收入范围
基层工会的各项经费收入 , 要严格按照《中华人民共和国工会法》
《中国工会章程》的规定 , 依法获得。包括 :
（一）工会会员缴纳的会费。
（二）建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的 2%向工会
拨缴的经费 , 或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转
拨基层工会的经费。
（三）上级工会补助的款项。
（四）单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》
和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。
（五）工会所属的企业、事业单位上缴的收入。
（六）基层工会对外投资取得的收益。
（七）其他收入。
三、工会经费支出范围
工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要
按照所在省级工会确定的经费分成比例 , 及时足额上解经费。工会经
费支出包括 :
（一）工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的
支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。
1. 职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技
能教育所需的教材、教学、消耗用品 ; 职工教育所需资料、教师酬金
优秀学员 （ 包括自学 ） 奖励 ; 工会为职工举办法律、政治、科技、业务、
再就业等各种知识培训等。
2. 文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、
文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动 ; 文体活动所需设备、器材、
用品购置与维修费 ; 文艺汇演、体育比赛及奖励费 ; 各类活动中按规
定开支的伙食补助费、夜餐费等 ; 用会费组织会员观看电影、开展春
游秋游等集体活动。
3. 宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、
报告会等宣传活动 ; 工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以
及举办展览、板报等所消耗的用品 ; 工会组织的重大节日宣传费 ; 工
会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。
4. 其他活动方面。除上述支出以外 , 用于工会开展的技能竞赛费
用及其他活动的各项支出。
（二）工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系
和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、
法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立
法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。
（三）工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各
项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料
和讲课酬金等 ; 评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励 ; 组织劳动
竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动 ; 召开工会代表大会、委员
会、经审会以及工会专业工作会议 ; 开展外事活动、工会组织建设、
建家活动、大型专题调研 ; 经审经费、基层工会办公、差旅等其他专
项业务的支出。
（四）工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购
建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备
购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。
《中华人民共和国工会法》规定 , 各级人民政府和企业、事业单
位、机关应当为工会办公和开展活动 , 提供必要的设施和活动场所等
物质条件。
在行政方面承担资本性支出的经费不足 , 并且基层工会有经费结
余的情况下 , 工会经费可以用于必要的资本性支出。
（五）对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等
独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。
（6） 由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组
织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品 , 会员个人和家庭发生
困难情况的补助 , 以及会员本人过生日的慰问等。
（7） 以上支出项目以外的必要开支。
四、严格控制工会经费开支
（一）基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国
工会章程》 , 以及全国总工会《工会预算管理办法》《关于加强工会
经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神 , 严格
控制工会经费开支 , 各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责
制 , 重大开支集体研究决定。
（二）不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开
支。
1. 不准用工会经费购买购物卡、代金券等 , 搞请客送礼等活动。
2. 不准违反工会经费使用规定 , 滥发津贴、补贴、奖金。
3. 不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。
4. 不准单位行政利用工会账户 , 违规设立“小金库”。
5. 不准将工会账户并入单位行政账户 , 使工会经费开支失去控制。
6. 不准截留、挪用工会经费。
7. 不准用工会经费参与非法集资活动 , 或为非法集资活动提供经
济担保。
8. 不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
五、本通知下发后 , 全总 2009 年 10 月 28 日印发的《基层工会经
费收支管理办法》 （总工发〔 2009〕 47号） 同时废止。
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