1、目录中文摘要与关键词2一、构建和谐社区的重要性 2二、分中寺村构建和谐社区的设想和措施 3（一）分中寺村的现状 3（二）分中寺村构建和谐社区的问题 4（三）分中寺村构建和谐社区的设想 4（四）分中寺村构建和谐社区的具体措施4三、小结5参考文献5摘要 构建和谐社区是构建和谐社会的突破口，发起点。以和谐社区建设带动和谐社会的建设是建设有中国特色社会主义的发展方向。而加快农村的和谐社区建设，尤其是城乡接合部处的社区建设是和谐社区建设的重点。作者认为要构建分中寺村和谐社区建设必须要从几方面做起：1. 根据现有分中寺村的“三级管理”网络进行管理机构改革；2. 充分利用原有村干部与村民之间感情深厚和对村内
2、各种情况都熟悉的优势；3.利用村内较强的经济实力作为构建和谐社区建设的坚强后盾。总之，城乡结合部社区建设应该走在城市社区建设前面，要充分参与到社会主义和谐社会的建设当中。关键词 和谐社区；建设；社区管理分中寺村和谐社区建设的构想党的十六大，特别是党的十六届四中全会，把构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务，提上了我们党的议事日程。社区作为国家与社会的接口，社会各种矛盾的交汇点，构建和谐社会的基础其实就是在和谐社区的建设上，社区建设的好与坏、先进与落后直接影响到整个和谐社会的根基命脉，所以构建一个和谐的社区是我们今后工作中的重要任务。一、构建和谐社区的重要性社区是社会的细胞，是建设社会主义和
3、谐社会的基础，是构建和谐社会的内在要求，是政府加快和改进社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城市的重要抓手，构建社会主义和谐社会，必须重视和谐社区建设。全面加强和谐社区建设，是城市经济社会发展到一定阶段的必然要求，使之适应建设和谐社会的新形势，对加快国家经济社会协调发展，有着极其重要的基础性作用，基层社区和谐了，才可以实现整个社会的和谐。二、分中寺村构建和谐社区的设想和措施（一）分中寺村的现状分中寺村坐落在丰台区东部边缘南三环外，北邻京津唐高速公路与朝阳区一路之隔，西邻通向北京经济技术开发区的成寿寺路，是典型的城乡结合部。全村面积共计 1.6 平方公里，由七个自然村所组成，农
4、户 1091 户，村民 2175 人，现全村共有 9 个生产队（分公司） ，7 个村办企业。随着改革开放的步伐逐步加快，分钟寺村部分地区率先迈进城市化的行列（注：原第五生产队被国家征地转居为东方庄小区） ，截止到 1998 年，全村由原来的 10 个生产队，减少到了 9 个生产队，昔日的菜地、水井、拖拉机，由现在的厂房，自来水、汽车所代替，以世代种菜、务农为生的农民，摆脱了面朝黄土、背朝天的农耕劳动，转而走进了工厂或是转为非农户。市内外的单位、动迁的居民以及大量的外地来京务工人员也纷纷在此地落户，伴随着市场的开发，耕地的逐年减少，全村村民的生活环境起了很大的变化，村民们即要生存下去，又不愿离开
5、这片生我养我的沃土，要解决生活的来源，要寻求经济的发展。现分钟寺村主要以村中的小型企业、机械加工厂、商业合作经营以及租赁为主要经济来源。乡、村、队“三级管理” ，是以农业人口为主要管理对象的近郊农村。（二）分中寺村的问题1.首先，进入二十一世纪，城市化进程的不断加快，改革开放的逐步深入，分中寺村原有的企业因生产技术落后，耗能大、产值低等不足之处，逐渐关、停、并、转。随之企业产生了大量的剩余劳动力，这些劳动力只能反回原有所属各分公司（生产队） ，由于原来所从事的都是些机械零配件加工工作，劳动技能单一，文化底子薄弱。新的就业岗位少，使得现在无法安排就业。2.第二，由于分中寺村处于城乡结合部处，大量
6、外来流动人员在分中寺村居住或是租赁村内土地、门面房用于经营用。使得现在分中寺村的本地人口数与外来人口数严重倒挂。3.第三，在当今市场经济的大背景下，分中寺村仍然沿用着集体所有制的管理体制，管理模式严重落后。（三）分中寺村构建和谐社区的设想分中寺村要想跟上时代的步伐，向城市化迈进，就必须要改变现在的管理模式，就要更新老的观念，改革老的体制。1.根据现有的“三级管理”网络，特别是分中寺村的村、队干部都是在本村、本队干了多年的领导，对本村、本队的自然环境、社会环境、邻里关系、经济状况都了如指掌，并且都有着良好的组织基础，可以按照城市化管理的要求，对其中部分干部进行教育培训提高，依托乡镇政府组织和现有
7、的“三级管理”模式来管理城市社区，这样也便于这些干部发挥他们各自基础好、情况熟、人员清的优势，有利于分中寺村社区建设和管理；2.有深厚的感情，乡土气息浓。都是本村本土的农民，虽然职位、户籍、生活环境发生了变化，但是同基层组织、同村干部的感情基础没变。如果有了困难还会自然而然地想到村生产队的组织领导，村民会很容易地接受他们的意见、帮助和引导；3.有较强的经济实力。将来的社区管理需要大量的资金做为社区管理所用经费，村里有较强的经济实力，这是街道所不能相比的。因此，正是因为具备了这些优势，设想分钟寺村，如果进行尝试社区管理了，我觉得将是十分可行的。（四）分中寺村构建和谐社区的具体措施1.首先，从加强
8、基层组织建设、建立健全管理网络入手，抓好社区管理，利用现存的村、队组织力量，建立起适合本地区，城乡结合部特点的“社区管理”网络。村建立社区管理中心，可由村委会主任兼任社区管理中心的主任负责中心全面事务。根据自然村生产队的分布和企业所在地重新划分成几个社区，由村副主任和村干部负责组织、协调、全村的各社区的建设和管理工作；引进人才增强社区管理中心的活力。对外公开招聘有能力、业务精、思路广的社区管理人才充实到社区管理中心来，从事社区管理工作；将生产队建立成社区管理小组。撤队改建社区管理小组，将由撤队的原队长任社区管理小组组长负责日常具体事务以及执行社区管理中心的各项措施。进行股份制改革。将村原有资产
9、进行量化、评估，由原来的集体所有制转变为股份社区制，资金由社区管理中心统一调配。对于村里经营状况好的企业，保留原有经营体制，经营模式，并且追加资本扩大规模，安排剩余劳动力。对于经营状况不好、效益低的企业要进行股份制改革，吸收外部资金，寻找企业新的经济突破口。同时，鼓励私有制企业的建立，吸收一部分剩余劳动力，减轻社区中心的就业压力；成立社区管理中心联合党支部，各社区管理小组成立党支部，建立社区党员管理制度，党支部组织生活会制度和民主生活会制度，组织党员开展好学习活动；2.其次，建立各项章程和制度，使社区管理工作有章可询。建立居民公约和社区自治章程 ，制定社区公共卫生突发事件预案，定期开展法律宣传
10、教育。建立社区事务公开制度和社区实物通报制度。 3.第三，开展好社区服务工作。组建社区管理中心治安联防队、卫生保洁队、绿化建设队；举办下岗人员再上岗的职业技能培训班，建立社区职业介绍部门，解决下岗人员的再就业问题；建立信访专职队伍，解决居民的实际问题；建立社区图书室，丰富居民业余文化生活；建立社区卫生院，为社区居民提供保健以及疾病的基础治疗，不定期对社区居民举办健康知识讲座；三、小结综上所述，这样整个分钟寺村的社区管理机制设置、人员配备、职责任务、工作目标、考核评定、经费安排都有了统一安排。只有做到组织服务管理机构到位，民心、社会才能稳定。我认为城乡结合部社区管理不能总是步城市社区的后尘，尤其
11、现在构建和谐社区的前提下，应该有更高的起点，更科学的规划，更有效的管理。要利用好自身的经济基础，利用社区小、易管理的优势，按照乡镇政府的引导，充分发挥村、队领导自身的优势，结合本村的实际情况制定出符合本村良好、稳定发展的社区管理措施，并且形成一套具有本村特有的和谐社区管理措施。参考文献1 马学理.关于和谐社区建设的理论与实践 ，2005 年 7 月出版2 张堃.社区行政与管理 ，中国轻工业出版社，2003 年 11 月出版3 于根生.上海郊区城市化道路探索 ，上海大学出版社，1998 年 5 月出版4 刘明信.现代城市管理学 ，中国财政经济出版社，1999 年 7 月出版5 马传栋.城市生态经济学 ，经济日报出版社，1999 年 2 月出版
