1、宝鸡市和谐示范社区规范化建设标准（试行）名称 规范内容 设 置 标 准 备 注面积达标标识统一（一）社区工作用房面积达到 300 平方米以上， 所在地交通 畅达，群众 进出方便，周围环境整洁，绿化较好。15 分钟服务圈形成。具备水、电、暖、 卫、通讯、信息网络等正常使用功能，必要的办公设备配备到位。（二）社区内外标识规范（1）、在社区所在地大门口门头悬 挂带有社区标识的区（ 县）街道办事处社区标志牌（因社区标识民政部未最终确定，待定）；（2）、在大门两侧分别挂社区党支部、社区居委会竖排，材质为不锈钢，规格为 50cm300cm ； 中共宝 鸡市 区街道社区支部委员会( 红字）宝鸡 市 区（县）
2、街道社区居民委员会( 黑字)。 规范设施和服务 内部设置（三）六室功能齐全，区域划分合理，服务和办公设施完善。六室（两委会办公室、警务室、健身 娱乐室、阅览室、档案资料室、多功能会议室）及青少年之家、心里咨询室、青春驿站等区域划分合理，室内 悬挂相应的制度牌，标识、匾牌尺寸统一、悬挂规范。服务设施完善。（1）、根据社区工作用房实际情况，合并 2 项以上服务功能的室 门外统一悬挂规格统一（50cm70cm 或 40cm60cm）的含室名称和服务内容的玻璃指示牌。以前所有牌匾不再单独悬挂；（2）、警 务 室 可 和 综 合 治 理 、安 全 巡 查 、矛 盾 调 处 委 员 会 、社 区 司 法
3、援 助 服 务 中 心 等 工 作 合 并 一 室 设 置 ；（3）、社区志愿服务等组织可和健身 娱乐室合并一室设置；（4）、阅览室可和青少年之家合并一室 设置；（5）、有养老服务中心的社区，青少年心理咨询室和青春驿 站可合并设置在温馨聊天室，没有温馨聊天室的社区，可单独设置或根据 实际情况和其它室合并。（6）、多功能会议室面积不少于 40 平方米，可兼容党 员活动 活动中心、社区党校、家 长学校、市民学校、科普大学、妇女之家、青少年之家、妇女儿童维权站、党员干部现代远程教育播放站等内容；- 2 -（7）、两委会办公室内悬挂社区居委会工作信息 栏和党建工作信息 栏。社区党 组织工作制度、社区党
4、组织书记职责、社区党组织专职 副书记职责；社区居委会工作制度、社区居委会主任职责、社区居委会副主任、委员工作职责；（8）、其余各室内只能按照功能 悬挂规格统一的工作制度、不再另行悬挂部门工作职责；（9）、提倡在多功能会议室墙面 设立一个荣誉榜，将社区所获得的各种荣誉奖牌拍照后，按照时间先后张贴在社区荣誉榜，奖牌不再 摆放和悬挂。（四）、设立社区公共服务站。按照宝鸡市公共服务中心（站） 规范化建设实施方案规定，设有面积不少于 40 平方米的一厅式社区公共服务站。政府在社区 层 面设立的综合性服务平台， 统一命名为“ 社区公共服务站”。 将社区其他各类 工作站、活 动站、服 务站等 纳入社区公共服
5、务站，统筹承担相关工作任务,实行综合管理、一站多能服务 。室内根据主 墙面大小配备 LED 电子滚动屏， 显示屏上公布服务流程及服务项目。不再另行悬挂部门工作 职责，部 门向市民公开的服 务项目及内容统一印制为单页宣传告知单方便居民查询。站内设置社会保障、城市低保、计生服务、老龄残疾、 证卡服务、便民服务等 6 个服务窗口。办公柜台、业务吊牌、政务公开栏和业务指示牌、工作牌等尺寸按照规定标准设置。同时建立社区公共服务站首问责任制度、分办 落实制度、 组织协调制度、投诉处理制度等规范的业务管理制度，制订规范的工作台账，对受理事项、办理过程、办理时间、 办复结果进行动态跟踪，全程监控，保 证受理事
6、项及时办理和反馈。室内设置按照宝鸡市公共服务中心（站）规范化建设实施方案规定设置办公柜台、业务吊牌、政务公开栏和业务指示牌等（五）、社区卫生服务中心（站） 由卫生部门负责， 管理规范、服务到位；一网（六）、配有社区信息化办公设备 ，网 络完善、服务优良，与市社区服务在线网络平台及街道其他相关信息化办公系统实现了联网对接，社区信息更新及 时准确。居民通过社区综合信息平台和 12343 服务热线参与管理、反映诉求、获得服务渠道畅通。一热线 （七）、向居民公布社区服务热线电话 并有专人接听。设置在社区公共服务站便民服务吊牌下。一中心 （八）、由老年事业局负责，建有面积不少于 200 平方米、能满足社
7、区老年人需求的老年服务中心，服务设施到位规范。两栏 （九）、在社区显要位置和群众易于集中位置建立党 务居务 公开栏、宣 传栏。- 3 -一场 （十）、有 1000 平米以上的体育健身点及室外文化活 动场所，设备完好，使用安全方便，居民利用率高。党组织（十一）、社区党组织作为党在社区的基 层组织，要充分 发挥 推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以服务群众为重点，加强政治、思想和组织领导， 统筹协调各方利益关系，组织动员社区内各方面力量共同推进社区建设，不断提高党 组织在基层的执 政能力。结合本社区实际，对社区党组织工作职责进行细化完善，并列出工作项目清单。居委会（十二）、社区居委会作
8、为基层 群众性自治组织， 侧重于组织 居民开展民主自治，以维护居民合法权益和社区共同利益为核心，增 强社区自治功能， 实现政府行政管理与基 层群众自治有效衔接和良性互动，不断提高社区居民依法直接行使民主权利、管理社区公共事务和公益事业的能力。结合本社区实际，对社区居委会工作职责进行细化完善，并列出工作项目清单。公 共 服 务 站（十三）、社区公共服务站作为 政府在社区设立的综合服务 平台， 侧重于发挥专业化、职业化优势，推动促进就业服务、社会保障服 务、 劳动维权服务、文化教育体育服务等公共服务覆盖到社区，组织开展多种形式的公益服务和便民利民服务，不断 满足社区居民的服 务需求。结合本社区实际
9、，对社区服务站服务项目进行细化完善，并列出服务项目清单。规范社区组织机构和职能社区群团及民间组织（十四）、在社区党组织的领导 下，按 时成立社区居民代表大会和社区 议事协商会等群众自治组织，并依照法律和各自的章程积极开展工作；（十五）、社区工会、共青团、妇联、科 协、残 联等群团组织健全，配合做好相关工作；（十六）、业主委员会接受社区党 组织的领导和社区居民委 员会的指导与监督，依法履行 职责，维护业主权利，物业服务企业具备 相应资质，依法 经营，诚心服务，无重大物业纠纷事件，业主满意率达到80以上。- 4 -（十七）、社区民间组织培育与 发展工作取得成效，在承接社会事务，开展居民生活服务、慈
10、善互助、科普教育、文体娱乐等方面作用 发挥明显。（十八）、明确和理顺社区党组织 、社区居委会和社区服 务站之 间的关系。社区党组织是包括社区居委会和社区服务站在内的社区各类组织和各项工作的领导核心，支持、保证社区居委会和社区服务站依照各自职责开展工作；社区居委会在社区党组织领导下，依据中华人民共和国城市居民委员会组织法履行职能；社区服务站定期向街道办事处、社区党 组织汇报工作，向社区居委会通报工作。（十九）、建立在社区党组织领导 下，社区居委会和社区服 务 站紧密对接、协调联动的工作机制，完善社区党组织牵头、社区居委会和社区服 务站参加的联席会或例会制度，社区党组织定期组织并主持召开联席会或例
11、会，研究讨论社区建 设、管理、服务中的重要问题和重大事项，协调沟通有关工作。规范社区运行机制 （二十）、充分发挥社区居民会 议的作用，涉及社区居民利益的重大事项、社区建设发展规划、经费筹集、财务收支、公益事业专项补助资金的使用、重大活动方案等都需经过社区居民会议讨论决定。（二十一）、社区党组织书记模范 带头作用强、 综合素质高；（二十二）、发挥社区党员先锋 模范作用，加 强退休党员、下岗失业党员、流动动员的管理与服务，建立完善社区党员、在职党员在居住地 发挥作用有关制度、并取得显著成效；党员干部队伍（二十三）、对社区党组织、党组织班子成员和社区党员干部每年 进行 1 次以上居民民主评议，居民满
12、意率不低于 80%。规范社区工作者队伍社区工作者队伍（二十四）、社区工作者为民服 务意识强、政治 觉悟高，团队协作精神明显，无违法乱纪现象，注重加强自身学习，认真参加各类业务 培训和居民民主评议；- 5 -（二十五）、积极探索开发社区社会工作 岗位，社区有助理社会工作师或社会工作师职业资格的社会工作者，开展社会工作专业服 务。（二十六）、引导好、保护好由党员积极分子、居民小组长、楼道长组成的社区骨干队伍的积极性，充分发挥他们群众威望高、热 心公益事业的优势，成 为社区工作的一支重要力量；志愿者队伍 （二十七）、建立 7 支以上结构合理、素质优良的社区志愿者 队伍（党员志愿者、老年志愿者、青年志
13、愿者、巾帼志愿者、民兵志愿者、低保对象志愿者、 邻里互助志愿者、社工志愿者），协调各种组织和志愿者有序开展经常性的志愿服务活动，有活 动记录，形成 1 个以上本社区志愿服务品牌。社区注册志愿者人数不少于社区居民总数的 10%。社区工作制度（二十八）、完善社区党组织工作制度、社区居委会工作制度、社区服务站工作制度、社区社会组织培育和参与制度、社区事务听 证会制度、楼 门院管理制度、业主委员会工作制度等各项规章制度，实现社区管理规范化、制度化、科学化。共驻共建制度 （二十九）、共驻共建机制完善，社区党组织和社区居民委员 会努力为辖区单位做好服务工作，辖区单位参与社区共建积极性高， 签订共建协议，可
14、开放的 单 位服务设施普遍向居民开放；（三十）、社区居民委员会各项 制度健全，自治功能完善，内部管理 规范化，服务流程程序化；建有走访居民制度， 民情日记记录 清楚；规范规章制度社区服务制度（三十一）、社区安全管理制度健全，各项防范措施落实， 对各类不稳定因素，做到早发现、早 报告，在职责范围内的能早控制、早解决，维护基层稳定；- 6 -（三十二）、有社区居民自治章程或居民公约，社区成 员自觉 遵守，无违章违约现象；民主自治制度 （三十三）、有社区议事协商机制，涉及成员利益的事项及时 召开民情恳谈会、矛盾协调会、事务听证会、成效评议会等，解决社区热点、难点问题成效明显，并做好相关会议记录；-
15、7 -宝鸡市农村社区规范化建设工作标准（试行）内容 要 求 设置标准1、合设村党组织与村委会办公室（条件允 许的可分设），面积 20。2、门头悬挂有标志牌，室内配备有办公桌椅、沙发、微机等设施设备；（一）依据中华人民共和国村民委员会组织法和中国共产党章程、中国共产农村党基层组织工作条例要求，履行 领导和管理 职能。 3、悬挂村信息栏、 “两委会” 组 成人员分工与职责，两委会工作任务、建设目标和任期承诺事项等。4、设有多功能会议室：市民学校、培训中心、党员活动室、广播室、远程教育网络室；5、门口右侧墙壁悬挂与上沿等高，尺寸为 5070的工作内容 标志牌；6、室内配备有若干会议桌椅、远程教育和电
16、教器材、入党誓词和党旗；7、墙体适当位置合挂牌匾一块 ：主要内容为：荣誉榜（相片 组合），与所开展的工作功能相一致的工作制度、办事流程等；8、设有召开各种会议悬挂会标 的设施；（二）加强党的基层组织建设，组织居民依法自治， 对村民进 行科技知识培训，研究村委会重大问题 ，学 习党的路线方针政策，发布相关信息。主要用于会议、学习、培训和发布相关信息。9、有培训所需的设施。一、规范村两委会（三）落实村民委员会监督条例，确保自治公正公平公开。10、设有面积不小于 20监委会 办公室：门头左侧门头悬 挂 1530的 “监委会办室” 牌匾；室内配备有办公设施，悬挂一块 120180的监督内容、程序和制度
17、牌匾。（四）维护妇女儿童的合法权益， 组织青少年参与社会主义 新农村建设。 11、设有面积不小于 20妇联团组织办 公室二 （五）政府在社区所开展的服务层面设立的综合性服务平台，统一命名为“社区服务站” 。除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工12、社区服务中心面积不少于 200，文体广场不少于 1000, ；- 8 -13、设立了名称为社区公共服 务站（一厅式服务平台）：设有高 76、宽 70-85的窗口柜台，悬吊有 2010的社会保障、社会救助、证卡服务和信息服务牌（农信服务）；墙壁上悬挂有 120240的制度牌，主要包括：工作人员、职责、服务项目、办事流程、工作制度等；14、设有“三室
18、二站一市一 场”：“三室”：社区图书阅览室（农家书屋），配备有书柜、 阅读桌；社区娱乐活动室，配备有娱乐活动器材若干；治安 综合室，配 备桌椅； 门头均悬挂有标志牌，室内悬挂有 7090的制度牌；“二站”： 社区计 生服务站，配备相应的设施设备；卫生服务站，门头悬挂有标志牌，室内悬挂与功能相符的制度牌匾；“一市”：便民服务超市，门头悬挂有 3050的 “村社区便民服务超市” 牌匾，并 悬挂经营品种指示牌等；“一场”，即：社区文体广场。配 备有健身器材、 兰球架、乒乓球台等，醒目位置悬挂“村社区活动广场”牌匾；作平台外，将社区其他各类工作站、活动站、服务站等逐步纳入社区服务站，统筹承担相关工作任
19、 务,实行综合管理、一站多能服务。15、对在社区层面设立的各类 站所进行了整合， 实行综合管理、一站多能服务。16、实现了乡镇对村社区服务 站的有效领导；17、村党组织对社区服务站的领导机制健全；18、社区服务站接受社区村委会 监督的渠道畅通，反 馈及时 ；（六）规范社区服务站的工作关系，社区服 务站在乡镇的领导 和政府职能部门的业务指导下开展工作，同 时接受村党组织的领导 、社区村委会的监督和村民群众的评议。 19、村委会定期组织村民代表 对社区服务站工作进行评议 。20、社区服务站有关岗位与乡镇 相关科室、 职能站所对应关系明确，业务流程顺畅；21、社区服务站有关岗位与街道 “一站式”办公
20、大厅对应关系明确，业务流程顺畅；规范村社区服务站建设（七）社区服务站与乡镇各科室、 职能站所、 “一站式”办公大厅和社区服务中心实现工作的有机衔接，明确社区服 务站各个岗位与 乡镇相关部门的对应关系和各自职责，将 12343 社区公共服务平台及 乡镇其他相关信息化办公系统延伸到社区服务站，将与村民切身利益密切相关的各类公共服务落实到社区。 22、社区服务站有关岗位与乡镇 社区服务中心对应关系明确，业务流程顺畅。三规范（八 ）按 照 “职 责 明 确 、分 工 合 理 、优 势 互 补 、协 调 联 动 ”的 原 则 ，对 村 委会 目 前 承 担 的 各 项 工 作 进 行 全 面 梳 理 ，
21、合 理 划 分 村 党 组 织 、村 委 会 和社 区 服 务 站 的 职 责 任 务 ，细 化 各 自 的 具 体 工 作 或 服 务 项 目 。23、对村委会工作职能进行了 认真研究、全面梳理和合理划分，并列出了社区各主体的工作职能清单；- 9 -24、村委会与社区服务站职责实 行了有机分离。31、结合本村实际，对村党组织工作职责进行细化完善，并列出工作项目清单；（九 ）村 党 组 织 作 为 党 在 社 区 的 基 层 组 织 ，要 充 分 发 挥 推 动 发 展 、服 务群 众 、凝 聚 人 心 、促 进 和 谐 的 作 用 ，以 服 务 群 众 为 重 点 ，加 强 政 治 、思想
22、和 组 织 领 导 ，统 筹 协 调 各 方 利 益 关 系 ，组 织 动 员 社 区 内 各 方 面 力 量共 同 推 进 社 区 建 设 ，不 断 提 高 党 组 织 在 基 层 的 执 政 能 力 。25、把服务群众、凝聚人心、优化管理、 维护稳定贯穿社区党组织活动始终，村党组织领导核心作用得到切 实发挥，党 组织在基层 的执政能力不断提高，村团组织切实发挥 党的助手和后备军作用。26、结合本村实际，对村委会工作职责进行细化完善，并列出工作项目清单；（十 ）社 区 村 委 会 作 为 基 层 群 众 性 自 治 组 织 ，侧 重 于 组 织 居 民 开 展 民 主自 治 ，以 维 护 村
23、 民 合 法 权 益 和 村 共 同 利 益 为 核 心 ，增 强 村 自 治 功 能 ，实现 政 府 行 政 管 理 与 基 层 群 众 自 治 有 效 衔 接 和 良 性 互 动 ，不 断 提 高 村 民依 法 直 接 行 使 民 主 权 利 、管 理 社 区 公 共 事 务 和 公 益 事 业 的 能 力 。 27、 社区村委会民主自治作用充分 发挥，社区自治功能明显增强。28、结合本村实际，对社区服务站服务项目进行细化完善，并列出服务项目清单；社区工作职能（十一）社区服务站作为政府在社区设立的综合服务平台，侧重于发挥专业化、职业化优势，推动促进就业服务、社会保障服务、劳动维权服务、文化
24、教育体育服务等公共服 务覆盖到社区， 组织开展多种形式的公益服务和便民利民服务，不断 满足村民的服务需求。 29、社区公共服务、公益服务和便民利民服务得到同步加强 。30、村党组织领导村委会、社区服务站依照各自职责开展工作。31、村委会在村党组织领导下，依法履行自治职能，并支持社区服务站开展工作。（十二）明确和理顺村党组织、村委会和社区服 务站之间的关系。村党组织是包括村委会和社区服务站在内的社区各类组织和各项工作的领导核心，支持、保证村委会和社区服务站依照各自职责开展工作；村委会在村党组织领导下，依据 中华人民共和国村民委 员会组织法履行职能；社区服务站定期向乡镇、村党 组织汇报工作，向村委
25、会通报工作。32、建立了社区服务站定期向社区党 组织汇报工作，向社区村委会通报工作的相关制度。33、建立了农村社区工作联席会 议或例会机制，并完善了 议 事规则等相关制度；四规范社区运行机制（十三）建立在村党组织领导下，村委会和社区服 务站紧密 对接、 协调联动的工作机制，完善村党 组织牵头、村居委会和社区服务站参加的联席会或例会制度，村党 组织定期组织并主持召开联 席会或例会，研究讨论社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项，协调沟通有关工作。34、社区工作联席会议(或工作例会)定期召开，协调联动作用发挥充分。- 10 -35、定期召开社区村民会议，作用发挥明显；（十四）充分发挥社区村民会
26、议的作用，涉及社区村民利益的重大事项、社区建设发展规划、经费筹集、财务收支、公益事业专项补助资金的使用、重大活动方案等都需 经过社区村民会议讨论决定。 36、农村社区重大事项通过村民会 议讨论，并有会 议记录。（十五）规范完善村党组织工作制度、村委会工作制度、社区服务站工作制度、社区社会组织培育和参与制度、社区事务听证会制度、楼门院管理制度、业主委员会工作制度等各 项规章制度， 实现 社区管理规范化、制度化、科学化。37、社区服务站各项制度健全，并得到切实执行。38、开发了具有本村特色的志愿服 务项目；（十六）按照“村民所需、 志愿者所能”的原则，以 贫困户、老年人、未成年人、五保户、优抚对象
27、、特困党员、外出务工人员家庭以及刑释解人员、社区矫正人员为重点服 务对象，开展支援 义务教育、普及科技技术及法律知识、扶贫开发 ，社会救助、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻等项目，每个试点社区要形成 1 个以上特色鲜明、效果明显、影响广泛的志愿服务品牌。39、形成了 1 个以上的志愿服 务品牌。40、建立了成员相对稳定的社区志愿者 队伍；41、 组织开展了经常性的社区志愿服 务活动；（十七）整合社区志愿服务资源。鼓励和 动员村上党员、身体健康的有一技之长的村民，积极参加社区志愿服 务活动；协调社区内各种组织和志愿者有序开展活动，并力所能及地 给予支持和帮助； 为社会上的各种组织和人士到社区从事志愿服务搭建平台。 42、有专人负责协调安排社区志愿服 务。43、建立了社区志愿者招募机制；44、 成立了 7 个以上的社区志愿者 组织。五规范社区志愿服务（十八）完善社区志愿者招募管理制度。志愿者人数较少的，可依托社区服务站组织管理；人数较多的，指 导成立社区志愿者组织 ，并依法进行登记或备案。健全培训 制度， 对已招募的社区志愿者，要进行服务态度、权利义务、服务技能等方面的培训，推动社区志愿者不断改进服务态度，增强服务技能，提高服务质量，促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展。 45、社区开展了志愿者培训。- 11 -
