1、全国城市和谐社区建设示范单位指导标准（征求意见稿）200812第一部分 政府和谐社区建设工作测评指导标准测评项目指标名称 测评标准 测评方法 权数组织机构1、设有由党政主要领导挂帅、民政部门牵头、各相关部门负责人参加的社区建设工作领导协调机构，定期召开专题会议，研究部署社区建设工作；2、领导协调机构下设的办公室在民政部门，有专职工作人员和工作经费，定期召开会议，协商解决社区建设工作中的困难和问题，具体组致使施和谐社区建设工作；3、民政部门发挥牵头和组织协调作用，当好党委和政府的参谋助手，并有具体的工作规划、年度计划；4、各成员部门职责明确，按照党委政府社区建设总体规划开展工作，形成合力，各项社
2、区工作均应进入省或国家先进行列。听取汇报走访部门查阅材料%政策措施保障有力 政策规划1、和谐社区建设已纳入当地国民经济和社会发展规划，并制定有本地区和谐社区建设发展规划；2、和谐社区建设工作列入当地党委、政府的年度工作要点，有和谐社区建设年度工作计划，并得到较好实施，重点解决本地区和谐社区建设工作中的突出问题；3、对中央有关社区服务、社区基础设施建设、社区队伍建设、社区信息化以及社区就业、社区社会保障、社区救助、社区卫生和计划生育、社区安全、离退休人员管理、流动人口管理、社区文化、教育、体育、科技等专项政策有具体的贯彻落实措施。听取汇报查阅材料3保障措施1、建立健全社区党组织和社区居委会，在符
3、合条件的新型经济组织和社会组织及时成立党组织，在新建住宅区、工矿企业区、城中村、村改居地方及时成立社区党组织和居民委员会，不留“空白点” ，实现全覆盖；2、社区党组织成员和社区居委会成员依章依法选举产生，社区工作队伍结构合理，社区专职工作者不低于社区工作人员总数的 20%，注册社区志愿者达到本地区常住人口的 10%以上；3、社区组织工作用房、居民公益性服务设施面积每百户不低于 20 平方米，保障社区组织工作需要，方便居民开展活动；4、社区工作经费纳入政府财政预算，其标准随当地经济发展水平提高而及时增长，社区居委会有经费使用自主权；社区工作人员经费（工资、补贴、保险）纳入政府财政预算，标准不低于
4、上年本地城镇职工平均工资水平；5、建有区（县、市）级或市、区联动的社区综合信息平台，为社区成员提供方便、快捷、优质的服务；6、政府及其有关部门委托社区承办的事项，实现费随事转，社区开展公益事业活动有专项补助资金。社区居委会财务管理、项目申报、绩效考核有健全的制度。7、社区工作人员培训制度化，每人每年培训时间不少于 20 学时。查阅材料听取汇报实地考察测评项目指标名称 测评标准 测评方法 权数社区就业1、社区失业人员登记率达 100%；2、登记失业人员再就业培训率达 100%；3、社区下岗失业人员再就业率达到 100。4、无零就业家庭。查阅材料实地考察听取汇报社区社会救助1、城市居民最低生活保障
5、实现动态管理，应保尽保；2、困难家庭廉租房、未成年人教育、医疗、司法、优抚对象、残疾人等各项救助工作在社区普遍开展；3、社区捐助接收站点、慈善超市普遍建立；4、养老服务机构布局合理、设施完备、服务完善，每千名老年人拥有 10 张以上床位，社区里建有老人日间照料室和相应的服务设施，居家养老普遍开展，基本满足居民老有所养的服务需求。查阅材料实地考察部门职责落实到位社区卫生1、每 3-5 万居民或每个街道办事处范围内，设立 1 所社区卫生服务中心，90% 以上的社区居民从住所步行 10到 15 分钟到达社区卫生服务中心（站） ；2、各社区卫生服务中心（站）建立有社区居民健康档案；3、社区卫生服务中心
6、（站）与医院建立双向转诊关系，指导患者合理转诊，并提供相应便利服务；4、各社区卫生服务中心（站）普遍开展计划生育技术指导、避孕药具发放和咨询服务。实地考察查阅材料4社区文化1、社区内各类教育培训设施及文化、体育、科技场所对社区居民开放率达到 80%以上，社区居民全年参加各类教育培训、文体活动的总人数达到常住人口的 50%以上；2、每个社区至少有 1 处使用面积达到 100 平米以上或累计面积达到 150 平米以上的具有指导、示范、培训等多功能的社区体育活动场所，并配备一定数量的体育器材；3、有社区文化娱乐活动指导员队伍，开展经常性的社区群众性文体活动，并有专项经费补助；4、每个社区配有图书室，
7、图书能够经常更新和补充，基本满足社区居民学习需求。查阅材料听取汇报实地考察社区治安1、配备有社区警务站和社区民警，有适应本地区治安需要的专职巡防队伍；2、社区内突发性治安事件得到及时处置，突出治安问题得到有力整治，无重大刑事案件发生； 3、居民利益诉求渠道畅通，社会矛盾纠纷排查调处机制健全，排查调处率达 100%，调处成功率达 95%以上，社区内无影响恶劣或后果严重的群体性事件发生； 4、黄赌毒等社会丑恶现象得到有效控制，社区矫正、社区戒毒、刑释解教人员管理机制建立健全；5、建立社区流动人口和出租房屋信息化管理平台，流动人口登记率达到 90%以上，租赁房屋户治安安全责任书签订率达到 100%。
8、查阅材料实地考察第二部分 和谐社区测评指导标准测评项目指标名称 测评标准 测评方法 权数居民自治健全的社区居民自治机制1、社区党组织和居民委员会成员依章依法换届选举，有条件的社区推行直接选举，登记选民参选率在 80%以上，无违法违章撤换、罢免居委会成员的现象；2、社区居民会议每半年至少召开 1 次，讨论决定涉及全体居民利益的重要问题，并有会议记录；3、有社区协商议事机制，涉及社区成员利益的事项及时召开听证会、协商议事会议等讨论决定，并有会议记录；4、有社区居民自治章程或居民公约，社区成员自觉遵守，无违章违约现象；5、有居务公开栏，涉及社区公共服务和居民关心的事项及时公开，涉及财务的事项至少每
9、3 个月公开 1 次，保证公开内容真实、准确；6、对社区党组织成员、居委会成员、专职工作人员每年进行 1 次以上居民民主评议，居民满意率达 80%以上；7、对政府部门及其派驻社区工作人员开展社区公共服务实行居民民主监督评议，居民满意率达 80%以上。查阅材料听取汇报问卷调查5管理有序创新的社区管理体制1、社区党组织、社区居委会及其下属工作委员会建立健全，关系协调，工作形成合力，党组织领导的充满活力的居民自治机制初步形成，社区工作用房和居民公益性服务设施面积每百户不低于 20 平方米；2、社区党组织领导核心作用突出，对社区的直管党员、在职党员、流动党员登记造册，实行分类服务和管理。有新型经济组织
10、和社会组织的，成立党支部或联合党支部。社区党员注册志愿者占社区党员总数的 50%以上，居民群众对社区党组织、社区党员干部满意率不低于 80%；3、社区居民委员会自治功能完善，各项工作制度健全，有章可循，与基层人民政府及其派出机构关系协调，建有应急处理、利益诉求、矛盾调处等协调机制，并有相应制度和预案； 4、拥有慈善捐助、文体娱乐、科普教育和生活服务等社区社会组织，积极参与各项社区活动，登记或备案率达 100%，社区居民参与率达到 60以上；5、业主委员会依法维护业主权利和履行义务，物业服务机构具备相应资质，依法经营，无重大物业纠纷事件，社区居民对物业服务满意率达到 80以上，居委会指导和监督物
11、业服务机构有具体措施；6、有社区共驻共建机制，驻社区单位支持社区党组织和社区居委会开展工作，每年开展 2 次以上大型的共建活动，服务资源向社区开放率达 90%；7、社区居民积极参与社区管理和服务，注册社区志愿者人数不少于社区居民总数的 10%。查阅材料听取汇报测评项目指标名称 测评标准 测评方法 权数服务完善完善的社区服务体系1、建立有多功能、综合性的社区服务站，功能完善、方便快捷，在社区党组织和社区居民委员会领导下开展工作。有社区专职工作者，由社区居民委员会负责聘用，具有国家或地方认证资格的占总数的 30%以上；2、与社区居民切身利益相关的社区就业、医疗、低保、救助等公共服务工作得到落实，居
12、民的满意率 100%。3、拥有社区慈善组织和慈善超市，参加社区慈善捐献活动的居民户占常住居民户的 50%以上，困难群众帮扶率100%，社区居民委员会成员定期走访保障对象家庭和困难家庭，每季度普遍走访 1 次；4、开展经常性的社区志愿服务活动，效果明显；5、有各种形式的商业服务圈、生活服务圈、文体娱乐服务圈，社区居民多层次、多样化需求基本得到满足，满意率达 85%以上；6、有为社区老年人、残疾人、未成年人、优抚对象、流动人口等提供的特色服务项目；7、有电脑、电话、网络、呼叫热线等设施，能够采用现代信息技术手段开展服务，居民可以通过社区综合信息平台反映诉求、获得服务。查阅材料听取汇报实地考察6治安
13、良好平安稳定的社区秩序1、社区治保组织、民事调解组织健全，有稳定的专兼职结合的治安队伍；2、居民委员会积极协助政府及相关部门做好社区综合治理工作，社区内无重大刑事案件发生，无重大群体性事件，无集体上访和越级上访；3、建立人防、物防、技防、消防四位一体的社区防控网络，门禁系统安装率达到 90，监控系统覆盖到社区公共部位；4、民事纠纷调解率达 100%，调解成功率达 98%以上； 5、建立社区安全检查和安全状况告知制度，及时向有关部门反映社区安全隐患，向居民通报社区安全信息，并有相关记录；6、社区居民有安全感，对社区治安满意率达 95%以上。查阅资料听取汇报问卷调查测评项目指标名称 测评标准 测评
14、方法 权数环境优美环保节约的环境1、社区内无严重破、损、残建筑物和违章搭建，路面平整、路牙完整，排水通畅；2、社区内无乱堆乱放、乱设摊点现象，机动车、非机动车停放有序；3、社区内垃圾清运定点及时，垃圾袋装率 100%，无卫生死角、无暴露垃圾、无污水、无乱扔废弃物；4、社区居民无违法违章饲养宠物和家禽、犬、鸽等现象，社区内无宠物伤人事件；5、新建住宅社区绿化覆盖率达 30%以上，老旧住宅社区绿化覆盖率达 25%以上。社区内花草树木修剪整齐，无毁绿、无占绿地等现象，无裸露空地。查阅资料听取汇报实地考察问卷调查7文明祥和健康文明的社会风尚1、有宣传栏、橱窗、社区网站、社区论坛等多种形式的教育宣传阵地
15、，居民遵纪守法，文明礼貌；2、文明社区、文明楼院、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动成效突出，获省市级荣誉称号；3、社区内家庭和睦，无家庭暴力行为，无放弃法定赡养、抚养义务的行为；4、社区内邻里关系融洽，诚信友爱，邻里纠纷及时得到妥善解决；5、有群众性文体组织 3 支以上，每年组织 4 次以上群众性文体活动，参加社区文体健身活动的居民占常住居民总数的 30%以上，并有活动记录；6、学习型社区、学习型家庭创建活动广泛开展，获省市级荣誉称号。社区图书阅览室拥有图书 1000 册以上，报刊杂志 5 种以上；7、社区居民生活方式健康科学、文明向上，无封建迷信、奢侈浪费等现象。查阅资料听取汇报实地考察问卷调查
