1、安监局局长在职业安全健康监管工作暨业务培训会议上的讲话同志们：这次会议主要任务是，贯彻全国全省职卫监管工作会议精神，总结 XX 年全市职卫监管工作，部署 XX 年工作。刚才，县区作了专题汇报，力舟同志传达了全国、全省职卫工作会议精神,宗锦同志作了安排部署，希望大家抓好落实。下面，我讲几点意见：一、肯定成绩，深化认识，切实增强职卫监管工作的责任感和紧迫感在市委、市政府坚强领导，省局正确指导，全市上下共同努力下，XX 年，全市职卫监管工作扎实推进“主体责任落实年”、“监督执法年”、“基础建设年”，全市职业危害得到有效控制，创新开启多项工作，职卫工作取得很大成效。呈现出“三高三清”特点。一是高位推进
2、，思路清。职卫工作，尤其是后一阶段的工作，站在“依法治安”的大局，提出“严法依规对标”的工作思路，即“严格执行法律、法规和对准职业卫生标准”的思路，这个思路站位很高，对“靠什么手段监管”的问题，说的很清楚，讲的很明白，完全符合当今社会法治化发展潮流。二是高压监管，重点清。结合实际，全市创新启动了职卫执法，依法研制了专用执法文书。这是 xx 首次启动职卫监督执法工作。实践证明，通过执法，一批企业停产整改，一批企业限时整改，产生了极大震慑力，影响面很大。同时严把职卫“三同时”关口，对安全发展、科学发展产生了正面导向作用。三是高效合作，台帐清。全市多次开展职卫交叉检查，创新方式，安监系统内，职卫、矿
3、山、危化、综合、行审、煤管、执法、检测等业务部门密切协作，安监系统外，和林业园林、经信、卫生、人社、总工会等部门联合督查，多次对粉尘、有毒、有害物质等方面进行有效专项整治。在整治中，全面排查登记企业情况，市一级，首次新建了职业危害风险分级监管台帐，各县区也新建台帐，为下一步分级监管工作夯实了基础，为上级决策提供了重要依据。全市职卫工作，抓得住，抓得巧，抓得力，卓有成效。以上成绩，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表局党组，向大家表示祝贺！看到成绩的同时，但也要认清严峻形势。一是我市职卫监管任务较重。据不完全统计，全市职业危害用人单位中，“严重”742 家、“较重”646 家、“一般”900
4、余家。涉及采矿业、制造业、供应业、服务业等方面，覆盖煤矿、非煤矿山、危化品、建材进一步落实主体责任。一是落实监管责任。职卫工作是安全生产工作的重要组成部分，各级各单位要按照“管生产必须管职卫、管行业必须管职卫、管业务必须管职卫”以及“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则，认真履行职卫监管职责，切实抓好本行业领域的职卫监管工作。对安监系统来讲，职卫、矿山、危化、行审、煤管、执法等业务部门，要通力合作，全面推进职卫监管工作。市局将进一步充实职卫监管力量，各县区也要研究落实好专职机构和专职人员。特别是剑阁县等县区职卫专职机构和人员问题，已被列为 XX 年 1 月 28 日全省
5、政风行风热线的督办问题，希望剑阁等县区抓紧落实。二是落实企业主体责任。企业是职卫工作的责任主体。要专题研究职卫工作；认真落实好职卫管理机构、管理人员，把职业卫生管理办公室牌子挂出来；把职卫设施设备建设投入纳入安全生产经费之中；要结合实际，切实抓好职卫工作的“人防、物防、技防”问题。三是健全责任落实机制。职卫工作与安全生产工作是不可分割的整体。要把职卫工作，与安全生产工作同时部署、同步推进、统筹考核。鼓励有条件的县区，参照湖北、新疆等省市做法，把职卫工作纳入“党政同责、一岗双责”的范畴。进一步夯实基础建设。一要把“监管谁”的问题解决的更好。监管部门要进一步建立健全详细的监管台帐，按照乡镇不漏户、
6、县区不漏乡的原则，建好严重、较重、一般职业危险风险分级监管台帐，尤其是高危粉尘、有毒物质企业，不得漏一户，严重类的，也不得漏一户。每个企业，要把可能产生职业危害的各环节、各岗位、涉及人员，掌握清楚，要把法律、法规、标准、政策的要求落实到位。二要抓好职卫申报工作。按照上级要求，申报工作是所有职业危险风险企业必须完成的工作，是省上考核的重点目标之一。企业要积极申报。安监部门要按照现有台帐，一户一户盯对。今年，总申报争取完成 1000 家以上，申报率争取达到 90%以上。三要建好防护设施设备。结合生产工艺和生产特点，切实抓好防护设施设备建设，或采取有效生产工艺措施，使生产过程达到职卫安全标准。尤其是
7、采矿、洗选、制造业、加工业，能够湿式作业的，必须湿式作业，能够封闭作业的，必须封闭作业。从根本上消除或最大限度地减少劳动者对职业危害因素的接触。四要抓好“四个到位”。职卫工作与安全生产工作一样，要做到基础管理到位、应急培训到位、安全投入到位、教育培训到位。劳动防护用品上，要按照标配发放到位，督促配戴。现场管理上，要加强职业检测和监测，督促劳动者严守职卫操作规程制度。五要全力抓好专项治理。要开展片区专项治理、行业领域专项治理、季节专项治理等。尤其要开展好尘毒危害专项行动，对高危粉尘、有毒物质等场所，各县区要地毯式排查登记并严管，确保不发生事故。六要做好国家职业危害防治评估迎检工作。鉴于我市属于全
8、省剩下的未抽检的重点市州之一，各县区要按照上级要求，迅速全面开展评估工作，确保被抽查企业的机构健全、人员落实、材料齐备、各项评估指标合格，确保评估达标。对评估不达标的，将严厉追责。七要抓好其他基础建设。要切实抓好档案、监护、公示栏、告之书等基础建设，推进职卫规范化。同时建好专家队伍。进一步严法依规对标。一要严格施行法律。新安全生产法、职业病防治法等，是安监部门实施监管的两部重要法律依据。要深入研究，认真实施。为严把关口，我特别强调：对职卫“三同时”不配合的市级审批责任部门，市安监局将书面督促；情节严重的，依法抄送市监察局等，并以市安办名义通报；对不配合职卫“三同时”的市安监局内部责任科室，将在
9、一定范围内通报；对违反职业病防治法第 84 条的，根据法律责任，给予记过以上处分。二要严格施行法规。职卫的法规，是防治法的实践总结和提炼产物，各级各方面，要研究落实好涉及职卫的所有法规，尤其是国家总局第 47 号、48 号、49 号(用人单位职业健康监护监督管理办法)、50 号、51 号令(建设项目职卫“三同时”监督管理暂行办法)等法规。尤其要认真落实建设项目职卫“三同时”法规。对违反“三同时”等法规的，要依法惩处。要主动联合发改、经信、环保、国土、建设、交通、水务、林业等审批部门，对新改扩建设的项目，加大前置联合审查力度。市安监局危化、矿山、行审、煤矿监管等科室，新改扩建设审批，要及时通报职
10、卫监管科室，形成联合高压监管态势。三要严格施行标准。职卫标准很多，要认真研究。企业应结合实际，广泛应用这些标准。要通过实施标准，最大限度降低职业危害程度，确保劳动者身心健康。同时要加强职卫服务机构的监管工作。四要严厉开展执法。要进一步推进职业卫生执法工作，深入开展全市职业卫生执法检查、县区交叉检查、明查暗访，要对所有违法违规和违反职业卫生操作规程和政策的，要进行严厉打击和惩处，确保职业卫生秩序正常。五要依法严把破产关闭整合关口。对即将破产的、关闭的、整合的、更名的企业，尤其是煤矿、非煤矿山，各有关业务科室务必抓好企业破产前、关闭前、整合前、更名前职业病人和疑似职业病人的善后工作，确保不遗留问题
11、。谁遗留该方面的问题，将严肃追究谁的责任。进一步强化宣教培训。一要强化宣传。继续抓好安康杯等活动，深化职卫“六进”活动。在“安全生产月”、法制宣传日等期间，要发放职卫法律法规读本、职业健康知识手册和“职业危害警示告知挂图”等宣传资料。二要强化教育。要通过现场咨询活动、专题讲座、电视宣介等形式，或安排“流动体检车”、“现场检测车”等到企业上门服务，广泛宣传职卫法律法规、职业危害防治技术和知识。三要强化培训。依托职业健康协会等机构，建立完善全市职业健康宣传教育培训体系。加强职卫监管人员的执法培训和企业负责人及相关管理人员的业务培训；要督促企业开展全员培训，普及职业危害防护知识，增强自我防护能力，提
12、升全社会防治意识。三、强化措施，狠抓落实，努力开创职卫工作的新局面强化组织领导。各级各方面，要高度重视职业健康监管工作；要专题研究、专题部署、专题督查；要建立健全领导小组和相关组织机构，确保该项工作有人抓、有人管、管到位、不出事。强化目标考核。安监总局、省政府已将该项工作纳入目标考核，市政府也将纳入目标考核内容；各县区也要把职卫工作纳入目标考核。同时认真分解目标任务，强化措施，逗硬奖惩，确保工作落实到位。强化监督检查。要制定严密的职卫监督执法计划，并按照“四不两直”原则，加大检查力度；要高频率高强度检查，督促企业落实。特别要切实抓好分级监督、片区园区、行业领域的监督检查。强化队伍建设。要严格依
13、法办事，加强业务培训，提高执法水平和执法能力；要以为民务实清廉的作风，高效开展工作；要严格遵守党风廉洁建设的各项规定，要干在实处、走在前列，要带促一支充满活力、充满生机、业务精、素质高的职卫监管队伍。强化协调联动。要加强安监、工会、人社、卫计以及发改、经信、疾控等部门沟通协调,定期召开联席会议；要建立密切协作的工作机制，开展联合执法，形成监管合力；要理顺职责分工，注重发挥专业机构作用；要加强与职业病诊断等机构联系，及时掌握新增职业病人情况，增加工作的主动性和针对性。同志们，职业卫生工作是真正的民生工作，任重而道远。希望大家齐心协力、奋勇拼搏、开拓创新，扎实推进职业病防治的各项工作，确保全市职业危害得到更有效控制，为建设“美丽 xx、幸福家园”做出新的更大贡献。
