1、安全生产年活动方案年度安全生产工作的实施方案为贯彻落实省、市、县安全工作会议精神,确保安全生产监管有新面貌,安全生产工作取得新成效。20XX 年，我们将继续牢牢抓紧安全生产这根弦不放松，坚守安全生产红线不动摇，切实保障我镇人民群众生命财产安全。为此，特制定 20XX 年安全生产工作实施方案。全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位。以全面贯彻实施省委省政府两项规定 、八条断然措施、 邵阳市加强安全生产监管工作“十个务必” (邵市办发20XX1 号)、县委县政府关于加强安全生
2、产监管能力建设的意见等一系列关于安全生产工作的决策部署。强化责任制、强化执行力、强化工作落实， 进一步落实“一岗双责” 、 “党政同责”和企业主体责任，努力构建安全生产长效机制，以遏制安全事故发生为目标，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。为加强对我镇安全生产工作的领导，结合我镇实际情况，特成立谷洲镇安全生产领导小组，领导小组成员名单如下：顾 问：蒋利军组 长：吴小前常务副组长：黎武中副组长：蒋乐新、吴红海、阮荣彪、李雄军、王 琥、张 艳 邓 林成 员：王剑锋、何斌锋、镇属各部门负责人、各驻村干部、各村安全专干各安全生产领导小组成员分工及相
3、关工作职责见附件1。领导小组下设办公室，办公地点设镇安监站，办公室主任由王剑锋同志兼任，负责日常工作。继续深入开展查隐患、抓整改工作，有效防范、坚决遏制重特大事故的发生，促进我镇安全生产形势稳定好转。(1)以安全生产月活动为载体，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。(2)以开展“打非治违”专项整治行动为主要内容，经常性组织开展部门联合执法行动，对非法违法行为露头就打。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” ，对严重非法违法行为，坚决立案查处，严格依法落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚和严厉追责措施着力建立规范的安全生产法治秩序。(3)以隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治
4、理行动，着力解决薄弱环节和突出问题。(4)以全面落实安全生产责任制为核心，加强安全生产制度建设，着力推动责任落实和长效监管。(5)以企业安全主体责任活动为抓手，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础。(1)进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理，各安全生产责任单位要建立健全安全生产各项制度，制定好安全生产事故应急处理预案 ，做到安全生产责任制度和措施落实到位。(2)进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。1、开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。2、建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易
5、发生事故的地区和企业实行安全生产预警，督促相关企业采取紧急措施，防止事故发生。(3)强化执法监督，创新执法方式。大力推行分类监察、计划监察，正确处理好点和面、质量和数量的关系，努力降低执法成本，提高执法效率，做到年度有计划，季度有重点。对 “五一” 、 “十一”黄金周、 “元旦” 、 “春节”以及高温、汛期、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展安全生产专项执法检查。(4)加强隐患排查整治，强化事故责任追究。1、加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。2、把检查与执法结
6、合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，该停产整顿的要坚决停产整顿，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。3、进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大群众没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过)，严肃查处每一起事故。(5)夯实工作基础，建立长效机制。1、加强教育培训，安全教育培训必须坚持经常化、制度化，加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。2、加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求
7、，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报。3、加强执法档案建设。建立健全安全生产执法监督档案，做到一文一档，一案一档，以促进安全生产执法的规范化和程序化。(一)坚持领导干部带队检查制度。按照邵阳市加强安全生产监管工作“十个务必” (邵市办发20XX1 号)的要求：镇党政主要负责人每季度开展安全生产检查 1 次以上，镇党政班子副职每月带队检查至少 1 次(对各自的分管工作领域开展安全生产检查)。1、检查安全生产工作坚持“四不两直” ，即每次检查不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场，采取多种方式明察暗访。2、每次检查做到“四有” ，有记录、有交办、有督办、有文书
8、。(二)强化检查责任，坚持“谁检查、谁负责、谁督办、谁负责” ，对安全生产检查不得走过场，搞形式。对因安全生产检查不到位，安全隐患排查不彻底造成的重大安全事故要严肃追究相关责任人的责任。(三)及时召开部门安全生产联席会议,各具有安全生产监管职责的镇属各部门负责人，由安监站牵头，每月底要召开一次安全生产联席会议。(四)资料归档呈报要及时。各分管领域的相关责任人必须在每个月底前将该月的安全检查记录、文书等有关资料报镇安监站汇总归档。需要上报的安全生产材料由安监站准时上报。乡安全生产工作实施方案为深入贯彻习近平总书记等中央领导关于安全生产的重要指示精神，切实加大安全生产工作力度，实现全乡安全生产形势
9、持续稳定好转，按照全国和省、市、县安全生产工作部署，结合我乡实际，现制定 20XX 年安全生产工作实施方案。以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、县有关精神，始终坚持科学发展、安全发展，牢固树立 “红线”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，深化两个认识、筑牢三项体系、突出四个重点、强化七项整治，确保全乡安全生产健康平稳发展。确保全乡生产安全事故起数不突破县下考核控制指标，实现零死亡目标，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求。继续保持安全生产“双降”态势，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，最大限度减少一般事故。为深入实施强乡战略、全力推进小康行动、加
10、快建设幸福工程营造良好的安全环境。1、强化目标考核奖惩。围绕安全生产年度工作目标，逐级签订目标任务责任书，层层分解控制考核指标，推行工作过程和 结果双重考核，严格兑现“一票否决” ，做到安全生产工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。2、强化人财物力保障。全乡按照人均不低于 元的标准，将安全生产工作经费纳入同级财政预算，配齐配足安全监管必须的基本装备。3、强化企业主体责任。督促企业严格执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、专职安全管理员必须切实承担起安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带
11、班等制度，加强现场安全管理。1、加大安全监管人员培训力度。组织开展安全生产日常业务培训，增强安监人员综合素质。提升安全生产一线监管水平。努力打造一支素质良好、作风过硬、执法文明、廉洁公正的安监队伍。2、加大企业从业人员培训力度。组织非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域，企业从业人员参加安全生产知识和自救互救能力培训，提高防范事故和自我保护能力，消除生产经营建设中的不安全因素。1、完善安全生产三本台帐：建立健全生产经营单位台帐、企业隐患治理台帐和重大隐患台帐。深入调查道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品以及其他重点高危行业生产经营单位基本情况，全面掌握企业证照、管理机构、经营范围、重点人员以及主
12、要灾害、隐患和问题，督促开展隐患排查治理等重点工作。2、认真加强安全生产现场监管，规范现场检查内容。一是查看企业安全生产管理资料是否真实完备，生产、建设是否按批准的设计或整改方案进行;二是查看国家规定的证照是否齐全、企业主要管理人员是否具备安全生产管理能力并持证上岗;三是查看安全生产管理要求是否落实到企业生产经营建设的各个环节、各个部位;四是查看企业安全生产标准化，安全生产信息系统建设是否按要求进行;五是查看企业生产设施设备是否符合国家安全生产标准，是否定期检测检验;六是查看企业业主、管理人员和工人安全生产责任是否落实到位。3、建立隐患排查治理激励机制。严厉查处事故隐患，将隐患自查自纠及其实际
13、效果纳入奖惩范围参照推广，激发企业自觉落实安全生产主体责任的积极性和主动性，从源头上防范生产安全事故发生。4、建立安全生产隐患处罚机制。对首次检查发现隐患15 日后，由同一单位或不同单位检查发现同一隐患，或该隐患已列入整改指令、复查发现同一隐患仍未整改的，按照法律法规规定的最高限予以处罚;3 次以上复查发现同一隐患仍未整改的，责令停产停建整顿，造成事故发生的，依法提请关闭。5、建立“打非治违”长效机制。研究制定安障乡安全生产领域打击非法违法方案 ，明确打击范围，界定处罚标准，落实打击责任，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，整顿和规范安全生产秩序。1、非煤矿山安全专项整治。加强人员配
14、备，露天矿山至少配备 1 名专职安全管理人员和 1 名专业技术人员，每月至少开展 1 次全面检查。依法淘汰关闭不符合安全生产条件和产业发展政策的非煤矿山企业。严格建设项目安全“三同时”规定。加强安全监管，继续深化安全生产机械化建设。严格按照国家、省、市关于非煤矿山等重点行业推进机械化建设的意见，指导和督促企业开展机械化建设。2、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。严格市场准入，强化对危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存、运输等环节的安全检查，扎实深入开展“三超一改”专项治理，对不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决依法予以关闭取缔。强力推进烟花爆竹和危险化学品安全生产标准化建设。3、消防安全专项
15、整治。以公众聚集场所、易燃易爆单位和场所、学校和幼儿园等重点，加强消防安全“四个能力”建设，进一步深化“清剿火患”行动，积极推进网格化、户籍化、责任化管理。及时消除火灾隐患死角和盲区，遏制消防火灾事故的发生。4、建筑施工安全专项整治。认真开展重点施工单位、重点施工场所、重点环节、重点部位安全生产大检查，严厉打击各类非法违法违章生产经营建设行为，及时查处和取缔非法“黑工程” ，认真组织从业人员安全生产法律法规教育培训，提升作业人员自保、互保能力。5、职业健康安全专项整治。督促用人单位认真开展从业人员职业健康培训，提高自我防护能力和维权意识，确保从业人员上岗前、在岗期间培训率达 80%以上;深入开
16、展重点行业职业危害专项治理，及时查处矿山开采、石材加工、水泥制造、木制家具制造、箱包加工等行业领域职业卫生违法违规行为，深入开展职业病危害的申报、登记、备案工作。6、切实开展石油和天然气安全生产专项整治。按照全省安全生产会议精神，认真落实石油和天然气安全监管责任，派出所负责长距离运输管道安全监管，村建中心(城管办)负责本辖区燃气安全监管，安监办负责加油站和油库安全监管，安监办负责危险化学品安全监管。7、对其他行业领域，也要结合实际，确定重点，积极推进安全专项整治工作，深入开展“安全企业” 、 “安全学校” 、 “安全乡乡” 、 “安全社区” 、 “安全村寨”和“诚信企业”试点创建活动，充分发挥
17、安全生产示范典型带动作用。1、按照国家产业政策和省、市、县文件要求，在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金等工贸行业规模企业以及其它重点高危行业深入开展安全生产标准化建设，实施企业思想认识达标、管理水平达标、安全投入达标、硬件设施达标、专业岗位达标。同时在其他重点行业领域逐步推进安全生产标准化建设。2、继续推广先进科技成果淘汰落后产能。结合行业领域实际，生产机械化、管理自动化等先进技术和设施设 备。对危险性高、经济比重低、技术含量差的行业，逐步引导其退出生产领域，对生产技术落后、安全基础薄弱、管理水平低、达不到安全生产基本要求要坚决予以淘汰。1、深入开展安全文化示范建设。认真落实湖南省“十二五
18、”安全文化建设纲要 ，以安全文化建设八项示范创建工程为载体，推动安全文化“五个一批”创新工程建设，面向企业、学校、社区、乡村、家庭深入开展内容丰富、扎实有效的安全宣传教育活动，完成一个安全文化建设示范社区创建工作。建立健全社区各项安全管理制度，全员参与安全教育宣传培训项目。营造社区科学发展、安全发展的良好氛围。2、深入开展安全生产“五进”宣传活动。以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展一系列宣传教育活动。以“安全生产月”为主体，集中开展覆盖全乡的安全生产法律法规宣传，动员和引导广大群众广泛参与，不断提高全民安全素质和自我保护意识。1、完善完全生产工作格局。及时调整充实安全生产委员会和各专业办
19、公室组成人员，进一步完善政府统一领导、部门监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局，确保安全生产工作经费保障、责任落实、监管到位。要高度重视并大力加强安全监管力量建设，确保事有人做、责有人负。2、强化应急救援预案管理。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实安全生产预案报备，加强企业应急预案向乡人民政府报备。乡人民政府、行业主管部门应急预案向县安委办公室报备。3、认真落实工伤保险制度。各高危行业领域企业必须按照有关规定为从业人员购买工伤保险。4、加强企业职工职业病危害管理，严格执行职业病防治规程。督促企业采用先进技术措施，改进工艺，减少生产性粉尘和噪音等职业危害。5、严格各类事故责任追究。对发生的每起事故，严格按照有关规定查处，并按照“四不放过”原则严追究责任。加强对事故防范和整改措施落实情况的监管监察，将重大事故隐患和职业危害确认病例纳入事故责任追究范围。
