1、转型突破抓重点 攻坚现代服务业 依托粤港澳大湾区, 服务业迎来发展之春今年 3 月, 惠州市政府、大亚湾区管委会与万达集团签订战略合作框架协议, 标志着总投资约 800 亿元的万达文化旅游城项目将落子惠州大亚湾区, 这是万达集团目前最大的单笔文体旅游项目, 也是响应中央建设粤港澳大湾区战略部署的重大项目。近年来随着经济发展进入新常态, 惠州服务业特别是现代服务业呈现出高增长势头, “十二五”时期全市服务业增加值年均增速达 11.4%, 2015 年服务业增加值占全市 GDP 比重突破 40%。在粤港澳大湾区建设逐步升温之际, 有“世界工厂”之称的珠三角, 正迎来科技创新、现代服务业、高端制造及
2、智能制造上的全新发展时期。惠州的服务业特别是现代服务业抢抓机遇快速“增重”, 正在迎来发展的春天。工业经济向服务业经济转型惠州市以工业立市, 近年来不断加快服务业发展。细心的市民会发现:以前想买顶级品牌产品要到香港等地去, 如今在华贸中心、沃尔玛等大型购物中心就可以买到;以前只能去四大商业银行存贷款, 现在纷纷进驻的浦发银行、东亚银行等中外银行给企业和市民更多的选择;以前外地游客到惠州度假, 高端住宿需求无法得到满足, 现在有了喜来登、万丽等五星级酒店, 这个问题也得以解决。惠州服务业近几年来的快速发展, 给企业和市民带来不少实惠。全市 7 个集聚区列入省级现代服务业集聚区, 数量居全省第三位
3、, 涵盖了商贸服务、现代物流、科技服务等多行业。集聚区总占地面积 3800 多万平方米。截至 2015 年, 已完成投资 160 多亿元;入驻集聚区的服务业企业 2300 多家, 新增就业岗位约 4 万多个。金融业、现代物流业、旅游、文化服务业逐步成为惠州市服务业主导产业。统计数据显示, 2005 年惠州服务业增加值为 261 亿多元, 占 GDP 的比重为32.5%;2010 年服务业增加值为 600 亿多元, 占 GDP 的比重为 35%;2015 年服务业增加值占 GDP 的比重为 40.2%, 2016 年, 服务业占 GDP 的比重为 41.1%, 2017 年上半年的数值为 42%
4、。惠州服务业发展取得了一定成绩, 但相比制造业发展水平仍相对滞后。从比重来看, 目前惠州服务业所占 GDP 的比重在 40%左右, 周边的广州占比 68%以上、深圳占比 60%以上, 仍有不小的差距。惠州在养老、健康等生活性服务业有效供给不足, 研发设计等新兴领域规模不大、比重不高;技术创新对服务业的驱动和支持作用不足, 科技与服务业的融合发展有待加强;服务业知名品牌数量少, 缺少规模化、专业化的核心企业。大湾区建设升温现代服务业发展迎新机遇2017 年 4 月, 国务院总理李克强表示, 今年中央政府要研究制定粤港澳大湾区发展规划。粤港澳大湾区发展规划的推进将为区域经济发展带来新的重大机遇。随
5、着大湾区建设的升温, 惠州的现代服务业发展也迎来新的机遇。惠州市现代服务业发展具有良好的外部和内部环境。从区域环境看, 随着泛珠三角区域合作、珠三角一体化和深莞惠-汕尾、河源“3+2”经济圈紧密合作的加快, 厦深铁路、莞惠城际轨道、惠州机场等区域重大基础设施的顺利推进, 进一步提升了惠州市沟通南北、辐射东西的枢纽地位, 极大地改善了惠州市的投资环境。从自身层面来看, 惠州良好的工业产业基础、明显的区位交通优势以及独特的资源禀赋, 形成了现代服务业发展的基础和优势。惠州石化、电子信息等支柱产业优势明显, 先进制造业基础雄厚, 将对设计、研发、物流、营销、信息、金融等生产性服务业产生巨大需求, 为
6、全市现代服务业发展提供新的动力与机遇。此外, 惠州市区位交通条件优越, 发展现代物流业的条件得天独厚;陆域腹地广阔, 是参与国际产业分工、承接国际服务外包的理想地区。惠州市中心区地处深圳、东莞、香港、广州一小时生活圈, 有望成为珠三角地区生活性服务业重要的供给中心和集聚中心。惠州市拥有广阔的海洋和丰富多样的旅游资源、文化资源, 具备良好的生态环境, 土地开发强度优势明显, 具有发展旅游、休闲养生、餐饮酒店、现代物流等产业的突出优势。“十三五”现代服务业如何提速升级?“十三五”期间, 是惠州现代服务业倍增发展的攻坚期、转型跨越的突破期、提质增效的关键期, 如何挖掘现代服务业发展潜力, 激发更大活
7、力?按照惠州现代服务业发展“十三五”规划, 惠州现代服务业的发展定位是华南地区重要的物流节点城市、粤港澳休闲旅游度假胜地、珠三角新兴服务业基地、珠江口东岸科技服务基地、珠江口东岸金融强市。将重点发展金融服务、现代物流、电子商务、商务会展、文化创意等生产性服务业和休闲旅游、健康养生、文体娱乐等生活性服务业。未来 5 年将规划建设现代服务业项目 132 项, 累计投资超过 3000 亿元。力争到 2020 年, 惠州市服务业增加值将达到 2250 亿元, 服务业实现增加值占全市 GDP 比重达到 40%以上, 成为惠州实现新一轮改革发展目标的战略支撑产业。“十三五”期间, 是惠州现代服务业倍增发展
8、的攻坚期、转型跨越的突破期、提质增效的关键期, 惠州将从以下方面推动全市现代服务业提速升级发展。1.实施“双港”战略。要充分发挥区位优势, 实施“双港”战略, 推进惠州机场二期改扩建, 发展空港经济, 加快惠州港亿吨大港建设, 推动港口物流业跨越发展。以产业转型升级需求为导向, 引导企业分离和外包非核心业务, 重点发展金融服务、现代物流、电子商务、服务外包、商务会展、文化创意、科技服务等生产性服务业, 以服务业提升制造业, 推动产业向高端化转型。提升价值链条, 围绕价值链“微笑曲线”两端 (在国际分工体系中, 占据产业链两端的品牌、研发、营销和服务等环节的企业, 利润率最高, 中端的生产环节,
9、 利润率最低) , 推动“惠州制造”向“惠州智造”、“惠州服务”转型。2.争取建“互联网+”研究院。实施“互联网+”行动, 催生新业态和新商业模式。持续推进惠货网上行, 争取省市联合建设“互联网+”研究院, 加快建设跨境电商产业园, 探索鞋业、服装等传统制造业与电子商务深度融合。依托惠州电子信息和石化产业发展优势, 加快培育物联网、云计算、智能机器人、3D 打印、可穿戴设备等战略性新兴产业, 推动物联网、大数据、云计算技术的广泛应用。3.建设全国全域旅游示范市。顺应城乡居民消费结构升级和消费观念转变的趋势, 注重便利性和个性化, 丰富文娱、健康、家庭、养老等服务产品供给, 提高网络购物、远程教
10、育、订制旅游等服务层次水平, 扩大文化创意、数字家庭、信息消费等消费市场规模。加强全域旅游规划, 统筹整合旅游资源, 推进罗浮山-南昆山一体化建设, 加快惠州西湖创 5A 景区、巽寮湾创国家级旅游度假区工作, 高标准规划建设旅游特色街区, 建设全国全域旅游示范市。4.发展农村电子商务乡村游。在农村服务业方面, 大力发展农村电子商务, 加强与阿里巴巴战略合作, 推动各县区建设农村淘宝服务中心和服务站。加快发展农村生活性服务业, 积极发展休闲观光农业、农家乐、乡村游等新业态, 提升农业综合效益, 拓宽农民增收渠道。完善农村服务体系, 完善农村销售网络, 健全农村骨干物流网络, 建设农村信用体系,
11、加快构建以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。5.降低服务业准入门槛。以“互联网+政务服务”改革为核心, 深入推进行政审批制度改革, 推行“一门式”“一网式”政府服务模式, 精简行政许可事项, 推进行政许可标准化。抓好市场准入负面清单制度改革, 同等对待各类投资主体的市场准入标准和扶持政策, 全面实施“三证合一”登记制度改革, 降低服务业准入门槛。深化服务业投融资机制改革, 推进知识产权、股权、特许经营权等抵押质押贷款业务, 鼓励金融机构对中小型服务企业提供各类商业信贷产品。加大财税等各项政策支持力度, 全面清理服务业领域各项收费, 创新政策扶持办法, 建立有效政策体系。6.帮助个人创办小微服务业企业。服务业是大众创业、万众创新的主要渠道。加快发展现代服务业, 关键要靠一大批有实力、有潜力、善创新的企业来支撑。要设立现代服务业发展专项资金, 支持引导企业上规模、上水平, 创新商事登记、孵化加速、创新提升等公共服务。支持服务业自主创业和小微企业发展, 各级政府依托公共就业服务体系和中小企业公共服务平台, 开展自主创业培训和辅导, 帮助个人创办小微服务业企业, 提高企业经营管理水平和多渠道开拓市场能力。凤池岛, 洁白的沙滩, 湛蓝的海水, 朦胧的岛屿, 就像一幅绝妙的立体图画, “天赐白金堤”的美誉真是名不虚传。
