1、女工人延迟退休最佳方案关于女工人延迟退休最佳方案相关消息分享给大家，欢迎阅读借鉴。更多内容请继续关注网。11 月 3 日， 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出，出台渐进式延迟退休年龄政策。10 月 14 日，人社部部长尹蔚民表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月的方式，逐步推迟到合理的退休年龄。11 月 20 日，人社部新闻发言人李忠谈及研究制定渐进式延迟退休年龄政策时称，总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏， “小步慢走，渐进到位” 。 因事关公众养老问题，延迟退休政策从酝酿、提出到推进，历
2、经数年，引发各界持续热议，如今终于渐行渐近，只差“最后一公里” 。 中国劳动学会副会长苏海南接受记者采访时表示，延迟退休方案经过几年时间的研究制定，草案已基本完成，等明年中央批准、向公众征求意见后，XX 年将正式公布。 专家：方案出台需经三个阶段 延迟退休一事最早在 XX 年提出。当年 6 月，人社部负责人首次明确提出推迟退休年龄已成趋势，建议到 2045年不论男女，退休年龄均为 65 岁。此言一出，引发社会广泛热议。 当月，由人社部、发改委等部门制定的社会保障“十二五”规划纲要发布，提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策” 。 尽管只提出“研究” ，但因事关每个公民的切身利益，这一时期任何一
3、则有关延迟退休的信息，都会触动公众敏感的神经。XX 年 7 月 26 日，人社部在例行新闻发布会上回应各界争议，提出“小步慢走”思路，表示拟针对不同群体诉求采取差别化策略。 XX 年 11 月，十八届三中全会再次提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策” ， “渐进式延迟退休”提法浮出水面。在 XX 年全国两会期间，人社部部长尹蔚民透露了延迟退休方案出台的时间表：争取 XX 年年内完成方案制定，XX年报经中央同意后向社会征求意见，XX 年正式推出，并在方案推出至少 5 年后再实施。 苏海南向记者表示，延迟退休方案(草案)经过几年的研究起草目前已基本完成，从起草到实施要经过三个阶段：第一阶段是研究制
4、定草案期;第二阶段是等待期，需报经中央同意后征求社会意见;第三阶段是渐进实施的跨度期，开始启动时，也不是一次到位，而是每年延长两个月或三个月，缓步推进，若干年后才全部到位。 据记者了解，延迟退休方案是由人社部牵头，国家发改委、财政部、全国社会保障基金理事会等相关部门，会同业内权威专家共同参与起草完成。按照尹蔚民部长提出的渐进式延迟退休方案的时间表，如果不出意外，延迟退休方案会在明年征求意见，并于 XX 年正式推出。 三方面原因使延迟退休成为必然 30 多年来，中国经济社会发生显著变化，实施延迟退休政策已是大势所趋。尤其是我国正面临人口老龄化的巨大压力，未富先老压力陡增，劳动力供给形势严峻。 数
5、据显示，XX 年年末，我国 60 周岁及以上人口逾亿人，占总人口比升至%，据预测，这一比例在 2050 年将上升至%。目前，职工养老保险的抚养比是：1，也就是约 3个人养 1 个人，到 2050 年将下降到：1。显然，人口老龄化对我国养老和医疗都会带来巨大影响。 而我国现有的退休政策并不足以应对人口老龄化的趋势。我国现行退休年龄政策源于 1951 年颁布的劳动保险条例 。该条例规定男职工退休年龄为 60 周岁，女职工为50 周岁。1955 年，女干部退休年龄被推迟至 55 周岁。1978 年，全国人大常委会通过国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休退职的暂行办法 ，规定男工人
6、退休年龄为年满 60 周岁，女工人为年满50 周岁，女干部为年满 55 周岁。 从国际上看，延迟退休是各国应对人口老龄化的普遍做法。据统计，1989 年以来，世界上有 170 个国家推迟了退休年龄。在经合组织的 34 个国家中，退休年龄都在 65岁以上，并且大多数发达国家均实行男女同龄退休。 除去应对老龄化，延迟退休的另外一个原因，是我国的劳动力数量急剧减少。国家统计局数据显示，从 XX 年开始，我国劳动年龄人口首次下降。其中，XX 年比 XX 年净减少 345 万人，XX 年比 XX 年减少 371 万人。如果没有及时必要的政策干预，劳动力供给严重不足趋势将持续。 此外，延迟退休的第三个原因
7、，是社保基金面临巨大压力。人社部新闻发言人李忠在 11 月 20 日表示，XX 年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高，负担较重。 尽管按照李忠所说，今年前 10 个月，全国养老保险基金总收入超过总支出 2100 多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过 8 个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付，但是，随着我国老龄化程度加深、劳动力供给减少等状况的发生，未来社保基金所面临的压力也不会小。 女干部先试行延迟退
8、休? 当前，我国男女实行不一样的退休年龄。实际上，由于女性的预期寿命一般比男性长，这也成为部分人要求男女至少应在一样年龄退休的一大原因。 如果延迟退休年龄，是男女同龄退休还是仍然进行区分?抑或如一些人所言，应让女领导先试行延迟退休? 苏海南向中国经济周刊记者表示：“女管理者、女白领先起步是肯定的，也没问题，因为女管理者具备身体条件。 ” 这一建议跟今年上半年出台的国家政策一脉相承。中组部、人社部 2 月 16 日联合下发关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知 ，称党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60
9、 周岁退休。通知表示，处级女干部退休年龄延迟，是为了充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用。 目前女工人是 50 岁退休，应将退休年龄推后多久，业内莫衷一是。对此，苏海南认为，延迟退休从女工人起步也是可以的，但是一定要处理好体力劳动者所面临的延长工作时间所带来的问题和挑战，对体力劳动者一定要有一个“以人为本”的延迟退休的具体安排， “比如女工人延退，不是简单地因为女工人退休年龄早而延迟退休年龄，一定要确保女工人不是在原有偏重的体力条件下去工作。 ” 专家：方案应坚持“弹性选择、区别待遇”的原则 如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到 60 岁还是 65 岁?XX 年人社部对外征求方案时，
10、来自社科院、人大、清华等研究机构和院校的多个专家团队参与制定了多套改革备选方案。受关注程度比较高的则数清华大学和社科院提出的两套方案。 清华方案建议从 XX 年开始，1965 年出生的女性职工和居民应当推迟 1 年领取养老金，1966 年出生的推迟 2 年，以此类推，到 2030 年实现女性 65 岁领取养老金;从 2020年开始，1960 年出生的男性职工和居民推迟 6 个月领取养老金，以此类推，到 2030 年实现男性职工和居民 65 岁领取养老金。同时，艰苦岗位的男女职工可以提前 10 年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用 15 年的时间完成该项工作。 而社科院的方案建议分两步走
11、：第一步，XX 年完成制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将领取职工养老保险的女性退休年龄统一规定为 55 岁。为了减小对女性工人的影响，可以规定在一定时期内，女性工人可保留选择按照旧制度退休的权利。第二步，从 2018 年开始，女性退休年龄每 3 年延迟 1 岁，男性退休年龄每 6 年延迟 1岁，直至 2045 年同时达到 65 岁。 上述两套方案均体现了渐进式“小步慢走、弹性选择”的原则。这跟苏海南建议的“弹性选择，区别待遇”基本一致。苏海南认为，延迟退休年龄走的肯定是弹性的路子，分步骤稳步推进，不可能一下子延迟很多年。同时，允许劳动者做出自由选择，是否选择延迟退休自己说了算，与此同
12、时，其领取的退休金也是不一样的。 清华大学公共管理学院教授杨燕绥也强调：“延迟退休年龄方案一定会考虑到各种不同人群的需要，是有弹性的。 ”但是如果选择提前退休，也要付出相应的代价。苏海南建议：“只要你履行了应尽的社保缴费的义务，提出要提前退休，比如国家规定 65 岁退休，你提出 62 岁就要退休，这样也可以，但是退休金可能就打八折或者八五折，就拿不到百分之百的退休金了。反之，如你选择 67 岁才退，则可在百分百退休金基础上再增加一两个百分点。 ” 15 年养老保险缴费年限或将调整 世界各国延迟退休政策普遍较为缓和，还有一些国家是通过提高养老保险缴费年限来提高退休年龄，比如意大利在 1995 年
13、和 XX 年均采取弹性延迟退休年龄政策。1995年的政策规定，参保人员只要缴费满 35 年，则可选择在 57岁至 65 岁间的任一年龄退休，选择有效期截止至 2035 年;XX 年提出男职工提前退休须同时具备两个条件：养老保险缴费满 35 年并且达到最低年龄标准(XX 年的最低年龄标准为 60 岁，XX 年为 61 岁，XX 年则为 62 岁)。 相比意大利缴费满 35 年的规定，目前我国要求的个人缴费年限是 15 年，不及意大利缴费年限的一半。1997 年发布的国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定提出，个人缴费年限累计满 15 年的，退休后按月发给基本养老金(由基础养老金和个人
14、账户养老金组成)，不满 15 年的，退休后不享受基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人。 对此，苏海南坚定地认为，现行规定的 15 年养老保险缴费年限肯定是要调高的，这是因为我国刚开始实行养老保险时有相当部分劳动者已经四五十岁了，以前又没有交过养老保险费，只能定一个起码缴费年限。而今后每位劳动者一参加工作就应缴费， “比如一个人 20 岁或者 22 岁参加工作，才三十几、四十岁，就想着领退休金，别人还怎么活!” 【多了解一点】 我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪 50 年代：男职工的退休年龄为 60 周岁，女职工为 50 周岁，女干部的退休年龄提高至 55 周岁。但是随着我国人民的生活水
15、平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在 XX 年提交的报告中国养老保险基金测算与管理中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律 55 岁退休;第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至 65 岁。 70 后 80 后影响较大 延迟退休方案影响较大是 70 后和 80 后。根据人社部方案，将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的
16、法定退休年龄。因此对于 90 后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。 社科院建议 XX 至 2018 年推行延迟退休政策 社科院财经战略研究院 26 日发布中国经济体制改革报告 XX ，为未来 7 年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段(XX年至 2018 年)，在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。报告并未给出退休年龄的具体建议。 报告建议，在 XXXX 年改革第一阶段，政府应在保险精算的基础上，统筹考虑社会承受能力和劳动力市场发展，研究延迟退休年龄的方法与步骤;第二阶段在全国推行;到了第三阶段，即 20192020 年，建立统一的职工基
17、本养老保险和基本社保体系。 渐进式延迟退休年龄的方案： 渐进式延迟退休年龄有三方面内容，第一是有一个预告期，提前几年告知社会;第二要分步骤，可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始;第三，要“迈小步” ，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。 现行男性 60 岁退休、女干部和科技人员 55 岁退休，以及女工人 50 岁退休的政策，是从 1951 年起开始实行的。在过去多年，为配合国有企业改革和经济结构调整，国家先后出台了一系列提前退休政策，最低标准是女性 40 岁便可以办理提前退休。 在规范提前退休之后，第二步则应把女性的退休年龄推迟。可以先将女工人的退休年龄与女干部、事业单位的女职工统一起来。然后再将女性的退休年龄整体提高，缩小与男性退休年龄之间的差距。根据国际经验，男女退休年龄差两岁是比较合适的。
